Introduction
Les récents modèles de croissance et de
développement économiques ont montré le rôle
prépondérant du capital humain (éducation, recherche,
formation, etc.) dans le développement. En effet, comme le disait Jean
BODIN (1576), s' « il n'est de richesse que d'homme~, investir
dans le capital humain est donc crucial. L'éducation est donc un droit
fondamental qui fait partie intégrante de la Déclaration
Universelle des Droits de l'Homme et de la Convention relative aux droits de
l'enfant. Consciente de cela, l'ONU n'a pas hésité à
inscrire dans ses Objectifs du Millénaire pour le Développement
l'accès à l'éducation primaire pour tous, celui
d'universaliser l'éducation à tout ~ge et pour les deux genres.
Des efforts considérables ont été faits dans ce sens par
les pays africains en général comme en témoignent les taux
de scolarisation appréciables. Le Sénégal fait partie des
pays qui ont fourni des efforts tant au niveau du personnel enseignant, de la
qualité de l'éducation que sur le plan des disponibilités
de manuels scolaires. Afin de relever ce défi, le Sénégal
s'est doté, dans le cadre de l'Initiative des Onu en faveur de
l'Afrique, d'un Programme Décennal de l'Education et de la Formation
(PDEF) (2000-2010) s'articulant autour des principaux objectifs suivants :
Ø La lutte contre l'analphabétisme ;
Ø La généralisation de l'enseignement
primaire et l'amélioration progressiveTDT de
sa
qualité;
Ø La maîtrise des flux au niveau de
l'enseignement secondaire et supérieur, en fonction des capacités
de financement, des objectifs de qualité et de la contribution du
secteur privé ;
Ø La restructuration de l'enseignement technique et
professionnel, compte tenu des réalités et des signaux du
marché de l'emploi ;
Ø La résorption des disparités de la carte
scolaire.
Commentaire [h1]:
La présente étude porte sur les régions
du Sénégal (Dakar, Diourbel, Fatick, Kaolack, Kolda,
Louga, Matam, St Louis, Tamba, Thiès et Ziguinchor), et se propose
d'analyser les déterminants de la performance des écoles
primaires dans le cadre du programme décennal de l'Education et de la
Formation. Pour ce faire nous allons procéder à une a analyse
descriptive des caractéristiques des écoles primaires du
Sénégal et des indicateurs de mesure des performances puis nous
appliquerons une méthode d'analyse afin de construire le profil des
écoles, fonction de leurs caractéristiques mais qui
déterminent leur performance.
Concepts et définitions
IlEeMEQpF1Mag-E0'aSSRLIMEWuIlWuEsESIpFiMRQsE
EFILIEiQNEFRQFIStsEItilRpNE0aQsEleE
recensement éducatif pour notre analyse.
· L'élève : est
considéré comme élève, toute personne inscrite dans
un établissement
0'eQsEJQeP 1QtESRXErFFIERUEuQEEQseiJQeP IQtEs stpP DEWX-E0eEQ'IP
SRLIeEWXlE0eJ1p.
ü L'unité
statistique,EApFRO3 est un établissement scolaire
public ou privé 0'eQsEJQeP HQtEplpP entaire.
ü Système d'enseignement L
EICEVICJitE0REl'plpP eQtIME [SUP EITHE0IEP R 1QEROE secondaire, de la petite
enfance et du supérieur).
ü Statut d'établissement I
EilEsIaJitE0esEpFROAESNEOWNE,ESUvpeEBEFRP P uQPGIU.E
10
3 2 QEl'aSSHl)EFRP P unément
établissement privé, public ou communautaire (suivant le
secteur)
«To err is human, to forgive Divine; but to include errors
into your design is statistical.»
Leslie KISH
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Première partie : Généralités
1. Contexte et cadre général du stage
1.1. Présentation de la structure d'accueil : La
DPRE
La DPRE est le fruit d'une évolution institutionnelle
de deux directions définies dans le décret n° 86#177;877 du
19 juillet 1987 portant organisation du Ministère de l'Education
Nationale. Il s'agit de la Direction de la Réforme de l'Education et de
Formation (DREF) et de la Direction des Etudes, des Ressources Humaines et de
la Planification (DERP).
Aujourd'hui la DPRE se présente comme une
technostructure qui assume essentiellement les fonctions de coordination, de
planification, d'analyse et de suiviévaluation des plans, projets et
programmes du secteur. A ce titre, elle entretient des relations fonctionnelles
avec toutes les entités du ministère.
Missions
Les missions actuelles de la DPRE sont consacrées par le
décret n° 90-344 du 27 mars 1990 qui a fusionné la DREF et
la DERP. Elles consistent à :
· collecter, traiter et publier des statistiques scolaires
et universitaires ;
· élaborer et mettre en oeuvre la carte scolaire
;
· analyser les statistiques et réaliser des
études prévisionnelles relatives aux effectifs, aux coIts et aux
financements de l'éducation ;
· élaborer le plan de l'éducation nationale,
les projets et programmes d'investissements du secteur et en assurer le
suivi-évaluation de la mise en oeuvre ;
· organiser, planifier et coordonner la mise en oeuvre de
la réforme ;
· identifier, concevoir et réaliser des
études sur le développement de l'éducation.
Avec l'avènement du Programme Décennal de
l'Education et de la Formation (PDEF) dont elle assure la coordination, ses
missions sont élargies et adaptées au nouveau contexte du
secteur. Il s'agit d'assurer le secrétariat du Comité National de
Coordination et de Suivi du PDEF (CNCS), de chargé de la coordination,
de la programmation et du suivi-évaluation du programme ; de
définir les normes de la carte scolaire, d'organiser la planification
ascendante et décentralisée ; d'appuyer les IA et les IDEN
à l'élaboration des plans régionaux et
départementaux de développement de l'éducation ; d'assurer
la fonction d'interface avec les
partenaires nationaux et étrangers ; de coordonner les
activités de communication et d'information et de gérer le
système d'information et du schéma directeur informatique.
Organisation
La DPRE est un service propre du ministère,
rattaché au Secrétariat Général du
Ministère. Elle comporte un effectif de 34 agents et comprend les
unités fonctionnelles suivantes :
ü La Division des Etudes, de l'Analyse et de la
Programmation qui comprend les bureaux suivants :
Le bureau programmation
Le bureau analyse et études
Le bureau coûts et financement
ü La Division du Suivi-Evaluation dont les bureaux sont
:
Le bureau de suivi des projets Le bureau de suivi
stratégique Le bureau de suivi des sous-secteurs et de la gestion
ü 
La Division de la Communication et du Partenariat
constituée des bureaux suivants: Le bureau décentralisation
Le bureau information et documentation Le bureau partenariat
ü Division prospective et statistiques où nous avons
été reçus pour le stage comprend :
o Le bureau statistiques scolaires qui a pour mission de :
Développer des instruments méthodologiques relatifs aux
enquêtes et analyses statistiques ;
o Coordonner la campagne statistique annuelle du secteur formel
et non formel ;
o
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Appuyer les IA et IDEN dans la collecte et le traitement des
données, ainsi dans la production des annuaires et rapports statistiques
régionaux
o
Produire annuellement un annuaire national statistique et un
rapport national sur les indicateurs prenant en compte l'ensemble du secteur de
l'éducation et de la formation ;
o Réaliser des documents de synthèse
statistiques ;
o Gérer la base de données statistique du secteur
de l'éducation et de la formation et de ;
o 
Contribuer à la formation et à la mise en place
d'unités régionales statistiques performantes.
Le bureau carte éducative avec pour rôle de :
o Mettre au point une méthodologie de la carte
éducative rurale, urbaine des différents niveaux d'enseignement
;
o Contribuer à la formation des responsables
régionaux et départementaux ;
o Mettre au point des instruments de travail en matière
de carte éducative;
o Contribuer à la mise en place d'un comité de
gestion de la Carte éducative et à son fonctionnement ;
o Mettre au point un système d'information
géographique et
o Appuyer les régions et départements dans la mise
en place
d'un système d'information géographique
décentralisée.
Il convient également de noter l'existence d'un poste de
Secrétaire Général qui a un statut d'Adjoint,
chargé d'assister le Directeur à la coordination de l'ensemble
des activités.
Les déterminants de la performance des écoles
primaires au Sénégal
Organigramme
Source : DPRE, construit par ('a'(M'r
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