Ce premier chapitre, présente dans un premier temps,
l'institution PADME, ses mécanismes de fonctionnements et; dans un
second temps, l'état des lieux de base et nos travaux
effectués.
Section 1: PRÉSENTATION DE PADME ET LES
MÉCANISMES DE FONCTIONNEMENT Dans cette section, il sera
question d'exposer les mécanismes de fonctionnement de PADME
après l'avoir présenté.
Le secteur financier béninois a connu de profondes
transformations au cours des années 1990 dans le cadre des
différents programmes d'ajustement structurel. Afin de répondre
à la disparition des banques de développement publiques et de
financer l'immense secteur informel rural et urbain, plusieurs IMF sont
nées, souvent avec l'appui de la coopération internationale.
L'Association pour la Promotion et l'Appui au Développement de
Micro-entreprises (PADME) a pris le relais du Projet d'Appui au
Développement de Micro-Entreprises "PADME" qui était une
initiative du gouvernement béninois, financée par la Banque
Mondiale, dans le cadre de la mise en oeuvre de mesures d'accompagnement pour
compenser les effets sociaux des programmes d'ajustement structurel.
L'Association a pour objet de "promouvoir le
développement des micro-entreprises au Bénin. A ce titre, elle
mène toute activité se rattachant à cet objet. En
particulier, elle met en place des financements adaptés aux entreprises,
apporte une formation de base en matière de gestion et une assistance
dans le cadre du suivi du crédit. Elle fournit également aux
entrepreneurs, en fonction de leur besoin, différents services
d'information ".
Politique de mobilisation des ressources
Financières des institutions de micro finance
(IMF): Cas du
PADME-Bénin
Le PADME a suivi les principales évolutions
institutionnelles suivantes :
· phase pilote du 1er septembre 1993 au 30
août 1995 : création sous forme de projet gouvernemental pour
atténuer les effets sociaux du Programme d'Ajustement Structurel (PAS);
test et affinement des différents stratégies et mécanismes
pour assister efficacement les micro- entreprises; intervention à
Cotonou seulement;
· phase de consolidation du 1er septembre 1995
au 31 octobre 1998 pour le perfectionnement du système et l'ouverture
d'une agence à Porto- Novo ;
· phase d'institutionnalisation :
· création le 23 décembre 1997, d'une
association de type `'Loi 1901» pour prendre le relais du projet PADME.
· reconnaissance officielle de l'Association par le
Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité et de
l'Administration Territoriale comme une association de type loi 1901
(récépissé n° 98/400/MISAT/DC/SG/DAI/SAAP- ASSOC du
31/12/98);
· reconnaissance de l'Association comme une association
d'utilité publique par le décret présidentiel n°
99-250 du 18/05/1999 ;
· signature d'une convention le 06/09/99 entre
l'État béninois et l'Association PADME transférant les
actifs et les passifs du Projet "PADME" à l'association "PADME" pour des
montants respectifs de 1 931 080 858 FCFA et 536 496 584 FCFA. Cette signature
a eu lieu entre le Ministre des Finances et de l'Économie et le
Président de l'Association;
· signature de la Convention n°99 0002-C du
06/09/99 (dans le cadre de la loi PARMEC) avec le Ministère des Finances
et de l'Économie autorisant le PADME à "effectuer sur le
territoire de la République du Bénin, les opérations de
crédit et d'épargne, selon les conditions prévues par ses
textes organiques qui fixent également ses règles de
fonctionnement", pour une durée de cinq (05) ans renouvelable par tacite
reconduction.
Les deux premières phases ont été
exécutées avec l'appui technique de l'ONG américaine VITA
(Volounteers In Technical Assistance).
La phase d'institutionnalisation s'appuie sur un plan de
développement sur 5 ans basé sur l'objectif stratégique de
transformer le PADME en une institution privée, commerciale et
spécialisée dans la micro finance.
Politique de mobilisation des ressources
Financières des institutions de micro finance
(IMF): Cas du
PADME-Bénin
