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L'aide française en matière agricole aux pays en
développement : une aide relativement récente et en baisse
générale.
Le sommet du G8 à Gênes en Juillet 2001 a
réaffirmé l'importance de l'agriculture dans la réduction
de la pauvreté. Le communiqué final, cite l'accès aux
services alimentaires appropriés et le développement rural comme
objectifs principaux de la stratégie de réduction de la
pauvreté et le soutien à l'agriculture comme instrument crucial
de l'APD
S'agissant de la définition statistique de l'aide
à l'agriculture, il est à noter que le CAD considère que
cette dernière couvre la politique, la planification et les programmes
agricoles, les ressources en terres cultivables, les ressources en eau à
usage agricole, le développement agricole et l'approvisionnement en
produits à usage agricole, la production agricole, l'élevage, les
services agricoles, l'éducation et la formation ainsi que la recherche
dans le domaine agricole... La définition exclut le développement
rural (classé dans l'aide plurisectorielle) et l'aide alimentaire
à des fins de développement.
Un fait saillant ressort de l'observation de l'aide globale
française allouée à tous les pays en développement
dans le secteur agricole depuis les années 1990 : elle brille par une
allocation e récente et connaît une baisse
générale.
En effet, comme l'indiquent le tableau 7 et le graphique 4
représentant respectivement l'aide française globale en terme de
volume et sa courbe évolutive conséquente, on constate que ce
n`est qu'en 1997 que la France s'est résolue à affecter une aide
à l'agriculture. De 1990 à 1996 en effet, aucun fonds n'a
été affecté dans ce secteur par la France. Ce secteur
s'impose donc comme l'enfant pauvre en matière d'allocation sectorielle
de l'APD française. C'est donc dire que le secteur agricole n'a point
constitué une des priorités de l'aide française pendant
sept ans traduisant ainsi son désintéressement vis-à-vis
de ce domaine, pourtant clé, voire vital pour la majorité des
pays en développement et pour lesquels les besoins demeurent
significatifs.
En plus, la courbe évolutive de l'aide
française globale en matière agricole, se caractérise par
une baisse générale depuis 1996. Toutefois, si on note une chute
de l'aide française globale dans ce secteur de 1996 à 2000. Entre
2000 et 2001, on assiste à une légère reprise de
celle-ci, avant de connaître une fois de plus une baisse progressive
jusqu'à 2003 et reprendre le sens de la hauteur en 2004, l'année
2005 se caractérise par une baisse notable de cette aide. Ces quelques
disparités ne doivent pas oblitérer cette tendance, cette
volonté de la France à minorer son aide à l'agriculture,
pourtant considérée comme il a été dit plus haut,
comme un instrument crucial de l'APD et dont l'importance, surtout pour les
pays en développement dans la réduction de la pauvreté,
n'est plus à démontrer.
En plus, en termes de représentativité du
pourcentage du volume global de l'aide française, on assiste
également à une chute considérable de l'aide
française à l'agriculture. Si celle-ci représentait 12,22%
en 1997 ; 13,99% en 1998 ; 18,23% en 1999 ; il est à noter que depuis
2001 elle est en baisse considérable allant progressivement de 9,03% en
2001 ; en passant par 6,08% en 2002, pour ne représenter que 5,46% en
2005 de l'aide française globale allouée au grand secteur
infrastructures et services sociaux. Cette chute notoire de l'aide
française à l'agriculture en termes de pourcentage de son volume
global traduit ce manque d'intérêt de la France dans sa politique
d'allocation sectorielle de l'aide.
Cette tendance baissière générale de
l'aide française à l'agriculture aussi bien en volume qu'en
pourcentage, traduit une persistance de cette volonté à peine
voilée de la France, à ne point considérer l'agriculture
comme une de ses priorités en matière d'aide aux pays en
développement. Ce qui est en total contradiction avec les engagements
dont elle s'est promise de respecter à gênes.
Tableau 7 : l'aide française à
l'agriculture affectée aux pays en développement (millions de
dollars USD)
Source : OCDE Stats.
Graphique 4 : courbe évolutive de l'aide
française à l'agriculture pour les pays en développement
Au terme de ce chapitre, il apparaît sans aucun doute
que l'orientation sectorielle de l'aide française faite aux pays en
développement, connaît depuis 1990 une évolution
très contrastée, mais se caractérise globalement pour les
quatre secteurs étudiés, par une modicité significative
des fonds qui y sont affectés par la France. Cela traduit à notre
avis, un certain manque de volonté de la France à
considérer ces secteurs, pourtant vitaux pour ces pays, comme des
priorités dans sa politique d'affectation sectorielle de l'aide à
ces derniers.
Ce qui nous conduit à s'intéresser plus
particulièrement de l'orientation sectorielle de cette aide au Cameroun
et au Gabon, afin de pouvoir voir la réalité qui prévaut
là-bas.
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