Paragraphe 3- Grille d'analyse objectifs,
hypothèses
Au vue de ce qui précède, on peut retenir la
synthèse méthodologique suivante :
Tableau 1: Synthèse méthodologique
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objectifs
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hypothèses
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outils de vérification
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Données nécessaires
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Objectifs spécifiques
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1-Etudier la capacité des instruments et moyens mis en
place, à favoriser l'atteinte des objectifs fixés
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H1- Les instruments et moyens (financiers et humains) mis
à la disposition de la politique agricole au Bénin ne sont
souvent pas adaptés aux besoins
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Tableau
confrontant stratégies de la politique agricole et
instruments
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-les instruments et les stratégies mis à la
disposition de la politique agricole dans le temps considéré
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objectifs
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hypothèses
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outils de vérification
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Données nécessaires
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et circonstances.
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2-Montrer par des études de cas d'autres pays et du
Bénin, que le développement du
secteur agricole résulte de la mise en place d'une
politique agricole audacieuse adaptée aux potentialités et aux
besoins du pays.
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H2- La politique des prix à la production est un facteur
affectant le volume de la
production agricole ( cas de la chine).
.
H 3- Il existe une forte corrélation entre le
développement du secteur agricole et l'investissement agricole (et le
PIB agricole au Benin est une fonction généralement croissante
des investissements publics agricoles)
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Analyse de l'évolution de la politique agricole de la
chine et ses effets
-Etude du rôle de l'investissement dans le secteur agricole
chinois.
-Courbe montrant l'évolution du
PIB agricole du Bénin en fonction de
l'investissement consenti au
secteur
- équation de la courbe de
tendance avec le coefficient de détermination
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-Evolution du PIB agricole du Bénin dans le temps
-Evolution de l'investissement agricole du Bénin dans le temps
-.
Renseignement sur la politique
agricole de la Chine (IFPRI)
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3-Montrer que le développement des activités
agricoles peut occasionner le développement économique de la
Nation.
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H4- Le PIB global du Bénin est une fonction polynomiale
croissante du PIB agricole, avec une forte corrélation
H5- Le développement de l'agriculture favorise le
développement économique d'une
nation et principalement le Bénin
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-Courbe de l'évolution du PIB global du Bénin en
fonction du PIB agricole -équation de la courbe de
tendance avec le coefficient de détermination
-Les Analyses des impacts d'une agriculture sur le
développement de la nation
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Evolution de rendements et productions de certaines cultures et
autres données utiles (PIB globale et PIB agricole du Bénin)
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DEUXIEME CHAPITRE :
Etude de la politique agricole du Benin
Section 1- La politique agricole du Bénin
depuis 1990 jusqu'à nos jours Paragraphe1- Le politique agricole
elle-même
Il existe un lien entre la politique nationale du Bénin
et les politiques régionale
et internationale. Ainsi donc la politique nationale dans le
temps trouve ses sources dans les politiques régionale et internationale
correspondant à ces mêmes moments.
A- Tableau synthèse des grands axes de la
politique agricole au Bénin Tableau 2: synthèse de
la politique agricole au Bénin
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Politique internationale de
référence
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Axes ou stratégies de la Politique agricole
nationale
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documents nationaux de
référence
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agricole
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générale
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OMD1 : Eliminer l'extrême pauvreté et la faim
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1-éliminer les poches d'insécurité
alimentaire
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LDPDR
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Bénin
2025
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2-développer les filières porteuses pour assurer la
sécurité alimentaire et nutritionnelle et participer aux
échanges sous régionaux
(ananas, anacardes, manioc, riz, palmier à huile, viande,
lait, oeufs, etc.)
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3-pré positionner dans les zones à risque, des
stocks de sécurités
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4-développer les activités de transformations
conservation stockage
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5-exporter le surplus et réduire l'importation
alimentaire
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6-instaurer un mécanisme de stabilisation des prix
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OMD 3 : Promouvoir
l'égalité des
sexes et
l'autonomisati on des femmes
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7-Favoriser l'émergence des femmes et de leurs
organisations
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SPASSE
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8-Développer un environnement social, institutionnel et
juridique favorable à l'épanouissement des femmes
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9-Améliorer l'accès des femmes aux ressources
productives et à l'emploi
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10-Rendre les femmes économiquement autonomes
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11-Renforcer les capacités d'organisation et d'action des
femmes
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OMD7 :
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12-Promouvoir une agriculture respectueuse de
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DPDR
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DSRP
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Assurer un
environnement durable
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l'environnement
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13-Promouvoir l'utilisation des bio carburants, bio diesel et
d'énergies éoliennes et solaires
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14-Développer les bassins de production en se basant sur
les filières porteuses
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OMD8 : Mettre en
place un
partenariat mondial pour
le
développemen t
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15-Promouvoir du label des produits agricoles béninois
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SDDAR
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SCRP
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16-Améliorer le circuit d'information sur les prix
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17-Favoriser le placement des surplus sur le marché
extérieur
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18-Faire la promotion du commerce des produits halieutiques
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Stratégies purement régionales
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Financement et environnement institutionnel et
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juridique
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19-Affecter jusqu'à 10% du budget national à
l'agriculture
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20-Créer le FNDA et adapter crédit au secteur tout
en allégeant le décaissement des fonds
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21-Améliorer l'environnement institutionnel, financier
et juridique de l'agriculture pour la rendre compétitive
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Augmenter la production et la productivité
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PSO
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OSD
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22-Accroître les productions végétales
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PDSSP
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23-Améliorer la productivité et la
compétitivité en agriculture par la diffusion d'innovations
technologiques
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24-Mécaniser l'agriculture et doter les
exploitations
d'équipements modernes
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25-Appuyer les actions de maîtrise d'eau pour
l'agriculture
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26-Améliorer la productivité des plans d'eau
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27-Développer les filières de production
halieutique et animale (crevette, poisson, viande, oeuf, lait)
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28-Accélérer le processus de reforme
foncière de façon à accroître les investissements et
à sécuriser les droits pour tous les acteurs
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29-Renforcer la structuration et la bonne gouvernance au sein des
OP
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Recherche et vulgarisation
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30-Promouvoir la collaboration OP-ONG services d'Etat pour la
vulgarisation et la recherche
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PSRSA
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OSD
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Source : MAEP, 2008
B- Les défis majeurs pour l'agriculture
béninoise
Tels que clairement exprimés dans le SDDAR ces
défis se composent des points ci-après :
1- Maîtrise des coûts de production à
travers la mise en oeuvre d'une politique fiscale appropriée (diminution
des taxes sur les intrants) et la vulgarisation des techniques et des
systèmes d'exploitation qui assurent les rendements élevés
et la préservation du patrimoine écologique ;
2- Poursuite des efforts de libéralisation des
différents maillons de l'économie nationale.
3- Libéralisation des composantes des prix, en
particulier des prix des produits et des intrants agricoles ;
4- Alignement des prix sur les cours mondiaux
5- Renforcement des capacités des institutions du secteur
à assumer les fonctions appropriées;
6- Amélioration de la productivité, de la
santé et de la nutrition des couches vulnérables ;
7- Renforcement de la recherche agronomique et des services de
vulgarisation ; 8-La reforme foncière
9- Responsabilisation des intervenants du secteur ;
10 -La dotation du secteur agricole d'un mécanisme de
financement durable.
11-La mise en place d'un mécanisme
décentralisé de collecte/traitement de données
stratégiques agricoles fiables.
De nos jours le DPDR, le SDDAR et le PSO constituent de grands
documents de la politique agricole au Bénin. La DPDR exprime le contenu
de la politique agricole mise en oeuvre. Le SDDAR, le PSO et autres
précisent la politique, l'approfondissent, la détaillent ou la
complètent suivant les contextes. Le PRSA constitue un document
d'actions. Dans le DPDR, de manière globale, les objectifs retenus en
matière de développement rural par le gouvernement concernent
:
· Le renforcement de la participation du secteur au
développement socioéconomique du pays en contribuant au
rétablissement des équilibres macro-économiques, à
la création d'emplois et à la valorisation des
potentialités agro-écologiques ;
· La contribution à l'amélioration du
niveau de vie des populations, par l'augmentation du pouvoir d'achat des
producteurs, la lutte contre la pauvreté, le contrôle de la
qualité et l'innocuité des aliments ;
· Le maintien de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle dans un contexte de forte croissance démographique
aujourd'hui estimé à 3.3 % l'an ;
· La diversification agricole et l'augmentation de la
productivité ;
· La conservation du patrimoine écologique ;
· L'amélioration des rapports hommes/femmes au sein
des communautés rurales suivant l'analyse « Genre et
Développement »
L'atteinte de ces grands objectifs nécessite la mise en
oeuvre de stratégies. De manière générale, ces
stratégies prennent en compte des domaines cibles comme suit :
i. Appui à l'organisation du monde rural (une
organisation dynamique et axée sur le professionnalisme)
ii. Adaptations organisationnelles (une meilleure structuration
de l'appui de l'Etat et la promotion des échanges entre acteurs)
iii. Vulgarisation et conseil en gestion agricole
(implication des privées dans la vulgarisation et développement
des synergies d'actions entre recherche et vulgarisation)
iv. Aménagements, équipements et
infrastructures (aménagement des pistes rurales, réalisation des
ouvrages hydro agricoles adaptés, et la mécanisation progressive
de l'agriculture)
v. Financement du secteur et fiscalité (développer
une fiscalité favorable et diversifier les sources de crédits
adaptés)
vi. Diversification et intensification
vii. Conservation et transformation (facilitation d'accès
au crédit, aux petits matériels et aux technologies)
viii. Approvisionnement en intrants (favoriser l'implication
équitable du privé)
ix. Commercialisation (faciliter le placement des produits
nationaux)
x. Recherche(réorganiser la recherche et accroître
le rôle des privés)
xi. Législation rurale et droit foncier (garantir la
durabilité de l'agriculture, des investissements et des organisations
paysannes)
xii. Gestion des ressources naturelles (mieux impliquer les
populations dans la Gestion des ressources naturelles)
xiii. Formation et information (formation pour le
professionnalisme, alphabétisation des producteurs et large utilisation
des médias)
xiv. Intégration sous régionale
xv. Programmation et suivi (mettre à jour
régulièrement des statistiques agricoles et définir des
politiques appropriées)
En 2006, avec la décadence
généralisée observée au niveau du secteur agricole,
un Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA) a
été proposé par tous les acteurs du secteur. Les
résolutions issues de ce travail font dégager successivement :
-un objectif global- des objectifs spécifiques- des
stratégies du plan- des enjeux et résultats à atteindre
à l'horizon 2011(décomposé en sous parties comme : la
promotion des filières ; l'amélioration des systèmes de
production et les actions d'accompagnement)- les effets et impacts attendus du
plan de la relance.
De l'analyse des enjeux et résultats à atteindre
à l'horizon 2011, il se dégage que des actions d'accompagnement
ont été initiées ; ces actions en réalités
ne sont que des moyens mis en place pour réussir les objectifs
fixés. Quelles sont ces actions d'accompagnement ?
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