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Les forces et faiblesses de la politique agricole du Bénin de 1990 jusqu'à  nos jours, et les défis d'avenir pour le pays

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par C. Modeste HOUNGBEDJI C. Modeste
Université d'Abomey Calavi - Maà®trise en Sciences Economiques 2009
  

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C- Les réglementations et la stabilité politique

a- Les réglementations

Dans un environnement régit par des codes, des droits et des lois, il est normal voire nécessaire de connaître les contenus de ces dispositifs pour éviter que ceux à qui s'adressent ces lois soient constamment ignorant de ces dernières. Ainsi lorsqu'une loi est en vigueur sur un territoire, les autorités devront mettre la population au courant de ces lois en vulgarisant ces dernières mêmes dans les contrés les plus reculées du territoire national. Il devra aussi en être ainsi des droits, des codes des personnes physiques et morales. Toutes ces dispositions permettront d'éviter des préjudices portés aux personnes par ignorance des lois. Parfois même on devra distribuer chaque année et gratuitement les manuscrits de ces réglementations aux populations afin de s'assurer que réellement le message passe entre le législateur et les populations. Les lois normalement n'auront leur importance dans leur application que si l'on est convaincu que celui qu'on accuse sait réellement pourquoi on l'accuse, et ce que les lois lui refusent de faire ; car d'un territoire à un autre les mêmes actes posés peuvent être différemment considérés par les réglementations du milieu.

Les lois, droits, et codes qui datent de très longtemps et ne répondent plus aux normes actuelles doivent être chaque fois révisés et actualisés ; Seulement, devront-nous éviter de les tailler uniquement au profit d'une quelconque classe privilégiée de personnes au détriment de la classe de la population qui devrait en être la bénéficiaire, ceci doit donc être fait dans l'intérêt supérieur de la nation.

b- La sécurité et la stabilité

Depuis très longtemps, l'Afrique est source de nombreux conflits qui sont d'ordre politique, ethnique, religieux ... et dont les conséquences sont souvent très dramatiques. Il apparaît évident que sur un territoire où règnent la terreur, la peur, les affrontements, il ne peut pas avoir développement. La sécurité et la stabilité dans une région constituent une grande marque de

confiance pour les populations internes et externes. Il est alors aujourd'huinormal de faire un diagnostic du problème que constitue un conflit. Ce travail

consiste à faire ressortir à l'aide d'un arbre à problème, les causes et les conséquences liées à un conflit dans une région donnée.

La structure arborescente suivante traduit bien ce que nous voulons illustrer :

Sous-développement

 
 
 
 
 
 
 

Insécurité des

population s

Dégradation de l'environneme nt et des infrastructures

Pertes en vie

humaines

Pauvreté

Baisse de la product ion

Instabilité politique

Conséquences

Conflit

Problème central

Cause

 
 
 
 
 
 
 

Mauvaise

 
 
 

Exploitation

gouvernance

 

Pauvreté

 

Les

 

Les

abusive des

 
 
 
 

Exclusions politiques, les règnes sans fin

 

Rebellions

ressources naturelles et des

populations

schéma 2: Arbre à problème d'un conflit

Comme l'illustre l'arbre nous avons en bas les causes, en haut les conséquences et au centre nous avons le problème central que constitue le mot : conflit.

Analyse et interprétation de l'arbre à problème.

Comme causes nous avons :

-Mauvaise gouvernance, pauvreté, exclusions politiques, rebellions, exploitation abusive des populations et des ressources naturelles.

Comme conséquences nous avons :

-Insécurité, dégradation de l'environnement, des infrastructures, pertes en vies humaines, pauvretés, baisse de la production, instabilité politique.

On remarque que les conséquences d'un conflit ne sont pas du tout reluisantes pour la nation et pour la population.

· l'insécurité : elle concerne plus la population ; la délinquance s'installe, les vols sont fréquents ainsi que le banditisme.

· La dégradation de l'environnement et des infrastructures : après des conflits armés, les arbres, les forêts, les lieux publics, les routes, les autres infrastructures sont détruites, cela freine l'activité économique du pays.

· Les pertes en vies humaines : des vies humaines sont sacrifiées lors des conflits armés

· La pauvreté : pour les populations, pouvoir survivre devient un problème, la famine et la pauvreté s'installent. Les populations lors des conflits voient tous leurs biens détruits, ils n'ont plus rien et deviennent presque incapables de satisfaire leurs besoins quotidiens.

· La baisse de la production : elle découle de la destruction de l'environnement de travail, du manque de confiance des investisseurs à revenir mener des activités économiques dans la région. Ils craignent qu'en investissant de nouveau, leurs produits soient détruits, car pour eux, c'est des dettes qui pèsent sur leurs épaules surtout lorsque ce sont des emprunts qu'ils avaient faits pour créer leurs entreprises. Les cultures, récoltes et terres cultivables sont détruites.


· L'instabilité politique : cela se voit sous l'angle des destitutions régulières des gouvernements parfois démocratiquement élus, l'insécurité est au plus haut sommet de l'administration étatique. Les porches des rebellions s'installent et ne se disloquent pas facilement, elles persistent même au lendemain des conflits et constituent en même temps les sources de conflits futurs.


· De toutes ces conséquences se dégagent, celles économiquement visibles, le sous développement persiste et les indicateurs économiques se dégradent de plus en plus et ceci peut durer très longtemps.

Au su de ces analyses il apparaît donc évident que pour éviter les conflits, il faut aussi s'intéresser à ce qui constitue ses causes. Ainsi pour éviter les conflits armés il faut résoudre les problèmes de la mauvaise gouvernance, de la pauvreté, des exclusions politiques (le fait d'exclure certaines personnes de la scène politique par des actes d'intimidation et autres comportements que les populations n'apprécient pas), des rebellions, des exploitations abusives des populations, des exploitations des ressources naturelles par une minorité de personnes qui jouissent seules les fruits de cette exploitation. De toutes analyses faites, il se dégage que, les conflits, symboles d'insécurité et d'instabilité, ont un effet d'entraînement comme l'indique le schéma suivant :

schéma 3: Effets d'entraînement d'un conflit

Conflit

Insécurité

Mécontentement de la
population et/ou
rébellion

Baisse des
investissements

Baisse de la
productivité et de la
production

Augmentation de
la pauvreté

 
 
 
 
 
 
 

Hausse du chômage

 
 
 
 
 
 

Il se remarque alors qu'il y a baisse de la productivité et de la production ; la hausse du chômage et la hausse de la pauvreté s'affichent

Paragraphe 2- Les effets intersectoriels du développement agricole Etudions le lien entre l'évolution du PIB agricole et celle du PIB global

du Benin

Figure 15: Evolution du PIB du Bénin en fonction du PIB agricole

Il existe une forte corrélation entre l'évolution temporelle du PIB agricole et celle du PIB global du Benin, en témoigne le fort coefficient de corrélation trouvé (coefficient de Corrélation C=0,99). Ce coefficient permet de confirmer que l'évolution de la croissance de l'économie béninoise dépend fortement de celle de l'agricole. Cette remarque permet aussi de dire qu'une action dans le sens de l'augmentation du PIB agricole favorise évidemment l'accroissement du PIB global du Benin dans le même sens, suivant l'équation de la courbe de tendance polynomiale suivante :

y=0,001x2 + 2,042x + 142,4 ; avec R2=0,993 et x=PIB agricole, y=PIB global du Bénin

A l'aide de cette équation de tendance, pour un niveau donné de PIB global, on peut trouver le niveau de PIB agricole requis et vis versa.

En somme on peut dire que le développement de l'agriculture favorise

- la naissance des industries agroalimentaires, des industries d'équipements agricoles, des industries de fabrique d'intrants agricoles

- la naissance des administrations privées.

- l'accumulation des capitaux qu'on peut investir dans les autres secteurs de

l'économie (comme les services de transport, la communication ...)

 
 
 
 
 
 
 
 

-Des transports

-de la communication -des industries

-des autres secteurs de l'économie

Accumulation du capital

 
 
 
 
 
 
 
 
 

L'investisse ment

 
 
 
 
 
 
 
 

Développement

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Aussi, le développement des transports, de la communication, des industries et des autres secteurs de l'économie favorise t-il l'accroissement du PIB du Benin, d'où la nécessité d'investir suffisamment dans le secteur agricole

QUATRIEME CHAPITRE
Synthèse générale

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