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Les forces et faiblesses de la politique agricole du Bénin de 1990 jusqu'à  nos jours, et les défis d'avenir pour le pays

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par C. Modeste HOUNGBEDJI C. Modeste
Université d'Abomey Calavi - Maà®trise en Sciences Economiques 2009
  

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Paragraphe 2- Le diagnostic de la politique agricole

Il s'agira de voir les forces et faiblesses des instruments et moyens mis en place pour la mise en application des grands axes ou stratégies de la politique, ainsi que les résultats et effets attendus de cette politique.

Il est à remarquer que la politique agricole au Bénin a pris sa source des politiques internationale (OMD...) et régionale (CEDEAO et NEPAD), cela fait comprendre alors que cette politique bénéficie de l'attention des institutions ayant contribué à l'élaboration de ces différentes politiques internationale et régionale, et c'est certainement l'un des meilleurs atouts de la politique agricole nationale.

A- Analyse des instruments de la politique agricole au Bénin

L'ensemble des axes d'intervention composent la politique agricole. Dans ce sens, les instruments de la politique ici sont destinés à permettre la mise en oeuvre de ces axes. D'où l'importance de voir les axes qui disposent ou non d'instruments valables pouvant permettre l'atteinte des objectifs de la politique agricole. Nous avons fait l'analyse par rapport à la capacité des instruments répertoriés à permettre la mise en oeuvre efficace des stratégies correspondantes

Tableau 3: Analyse des instruments de la politique

Grands axes ou stratégies qui composent la Politique agricole nationale

instruments

Conclusion d'analyse entre axes de la politique et instruments

-éliminer les poches d'insécurité

 
 

alimentaire

 
 

-développer les filières porteuses pour

 

Les instruments ici

assurer la sécurité alimentaire et

6- Amélioration de la

peuvent permettre

nutritionnelle et participer aux échanges

productivité, de la santé et

d'atteindre les objectifs

sous régionaux (ananas, anacardes,

de la nutrition des couches

fixés car la productivité ici

manioc, riz, palmier à huile, viande, lait, oeufs, etc...)

vulnérables ;

prend en compte la rentabilité, le rendement

-pré positionner dans les zones à risque,

 

des productions

des stocks de sécurités

 
 

-développer les activités de

 
 

Grands axes ou stratégies qui composent la Politique agricole nationale

instruments

Conclusion d'analyse entre axes de la politique et instruments

transformations conservation stockage -Développer les bassins de production en se basant sur les filières porteuses -exporter le surplus et réduire l'importation alimentaire

 
 

-instaurer un mécanisme de stabilisation des prix

1- Maîtrise des coûts de production à travers la mise en oeuvre d'une politique fiscale

appropriée (diminution des taxes sur les intrants) et la vulgarisation des techniques et des systèmes d'exploitation qui assurent les rendements élevés et la préservation du patrimoine écologique ;

3- Libéralisation des composantes des prix, en particulier des prix des produits et des intrants agricoles ;

4- Alignement des prix sur les cours mondiaux

L'instrument N°3, normalement ne permet pas de stabiliser les prix des intrants agricoles car si les prix sont libéralisés ils seront chaque fois influencés par les fluctuations des coûts des inputs qui fabriquent les intrants. Aussi, si les prix sont alignés sur les coûts mondiaux (défi N°4), il ne peut pas avoir une stabilisation solide des prix, à cause des fluctuations

internationales.

-Favoriser l'émergence des femmes et de leurs organisations

-Développer un environnement social, institutionnel et juridique favorable à l'épanouissement des femmes -Améliorer l'accès des femmes aux ressources productives et à l'emploi -Rendre les femmes économiquement autonomes

-Renforcer les capacités d'organisation et d'action des femmes

Néant

Le manque d'instrument ici ne permet pas d'atteindre les objectifs. On peut dire qu'il y a manque de chemin pour atteindre les objectifs fixés.

-Promouvoir une agriculture respectueuse de l'environnement

Néant

Le manque d'instrument ici ne permet pas

Grands axes ou stratégies qui composent la Politique agricole nationale

instruments

Conclusion d'analyse entre axes de la politique et instruments

-Promouvoir l'utilisation des bio carburant, bio diesel et d'énergies éoliennes et solaires

 

d'atteindre les objectifs, il y a manque de boussole

-Promouvoir du label des produits agricoles béninois

-Améliorer le circuit d'information sur les prix

-Favoriser le placement des surplus sur le marché extérieur

1- Maîtrise des coûts de production à travers la mise en oeuvre d'une politique fiscale

appropriée (diminution des taxes sur les intrants) et la vulgarisation des techniques et des systèmes d'exploitation qui assurent les rendements élevés et la préservation du patrimoine écologique ;

3- Libéralisation des composantes des prix, en particulier des prix des produits et des intrants agricoles ;

4- Alignement des prix sur les cours mondiaux

Les instruments peuvent permettre d'atteindre les objectifs

-Faire la promotion du commerce des produits halieutiques

 

Manque d'instrument clair

Financement et environnement

5- Renforcement des capacités des institutions du secteur à assumer les fonctions appropriées;

L'instrument ici est certes important mais ne peut pas seul permettre d'atteindre les objectifs. Il faut mettre en place un mécanisme

qui permettra de suivre la mise à disposition et la gestion réelle des fonds nécessaires.

institutionnel et juridique

-Affecter jusqu'à 10% du budget national à l'agriculture

-Créer le FNDA et adapter le crédit au secteur tout en allégeant le

décaissement des fonds

-Améliorer l'environnement institutionnel, financier et juridique de l'agriculture pour la rendre compétitive

Grands axes ou stratégies qui composent la Politique agricole nationale

instruments

Conclusion d'analyse entre axes de la politique et instruments

Augmenter la production et la

6- Amélioration de la productivité, de la santé et de la nutrition des couches vulnérables

7- Renforcement de la recherche agronomique et des services de vulgarisation ;

Instruments capables d'amener à atteindre les objectifs si la

vulgarisation des technologies est suivie de

la mise en place des moyens matériels et humains nécessaires afin que les fruits des recherches soient vraiment utiles.

productivité

-Accroître les productions végétales -Améliorer la productivité et la compétitivité en agriculture par la diffusion d'innovations technologiques -Mécaniser l'agriculture et doter les exploitations d'équipements modernes -Appuyer les actions de maîtrise d'eau pour l'agriculture

-Améliorer la productivité des plans d'eau

-Développer les filières de production halieutique et animale (crevette, poisson, viande, oeuf, lait )

-Accélérer le processus de reforme foncière de façon à accroître les investissements et à sécuriser les droits pour tous les acteurs

8-La reforme foncière

Instruments suffisant s'il n'y a pas de blocage administratif

-Renforcer la structuration et la bonne gouvernance au sein des OP

 

Manque d'instrument

Recherche et vulgarisation

5- Renforcement des capacités des institutions du secteur à assumer les fonctions appropriées;

7- Renforcement de la recherche agronomique et des services de vulgarisation ;

instruments suffisants

-Promouvoir la collaboration OP-ONG services d'Etat pour la vulgarisation et la recherche

Source : Résultat de nos analyses

Analyse du tableau

- On remarque que pour certaines stratégies, il n'a pas été possible de trouver des instruments, ce qui montre que le chemin manque pour atteindre les objectifs.

- les instruments de certaines stratégies de la politique ne sont pas suffisants pour permettre d'atteindre les objectifs.

- Pour d'autres stratégies, les instruments sont capables d'amener à atteindre les objectifs fixés.

En sommes il manque d'instruments clairs et suffisants pour atteindre la plupart des stratégies de mise en oeuvre de la politique agricole nationale.

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault