Approches de solutions durables de prise en charge des réfugiés en situation d'asile: le cas du Bénin

Conclusion

En optant pour un thème abordant la question des réfugiés, spécifiquement sur les « Approches de solutions durables de prise en charge des réfugiés en situation d'asile en Afrique de l'Ouest : le cas du Bénin», nous nous sommes donné l'objectif de comprendre ce qui pourrait traduire la réticence des réfugiés en asile au Bénin à adhérer au programme du rapatriement. Pour atteindre cet objectif, nous avons émis une hypothèse de départ formulée comme suit : « les réfugiés sont réticents et se désintéressent du programme du rapatriement parce qu'ils veulent bénéficier de la réinstallation dans les pays tiers des continents américain et européen ». C'était donc sur cette base que nous avons entrepris les recherches.

Les résultats issus des investigations montrent que plusieurs facteurs dont la plupart sont liés à l'atmosphère conjoncturelle tant sur les plans politique qu'économique des pays d'origine des réfugiés, sont à la base d'un tel fait. Ces facteurs sont essentiellement pécuniaires ou matériels dont le mobile se réfère à la pauvreté et à la misère des pays d'origine, caractérisé par la naissance d'une nouvelle forme de réfugiés dans le pays d'asile qu'incarne la République du Bénin. En outre, il se traduit par une mobilisation générale et un engouement total des réfugiés concernés à la réinstallation. Ce qui nous amène à conclure que notre hypothèse de départ, se vérifie.

Par ailleurs, les résultats nous ont révélé que la République du Bénin fait partie des pays exemplaires où les réfugiés se sentent en protection et en sécurité. S'il y a donc à conclure dans le cas de ce travail, c'est qu'il faut retenir que le Bénin est un pays d'asile de l'Afrique de l'Ouest où ses dirigeants et les acteurs gestionnaires se déploient pour donner le meilleur d'eux-mêmes afin que les réfugiés puissent être à l'abri des éventuels dangers qu'ils craignaient en fuyant leur pays d'origine. Aussi, faut-il retenir, et c'est capital, que les réfugiés qui sont actuellement au Bénin ne sont pas tous des réfugiés tel que défini dans les différents textes internationaux qui les régissent. Il y en a en effet de deux ordres : l'un qui est politique et l'autre qui est conjoncturel ou économique. Ce dernier qui constitue la plus grande majorité, est celui qui est réticent au rapatriement et a de l'engouement pour la réinstallation. Il s'ensuit donc dans cette étude qu'un type de réfugié existe et abuse du système humanitaire qu'incarne le HCR et l'hospitalité béninoise. Le manque de sincérité, d'honnêteté et de dignité sont autant d'éléments découverts chez ces personnes dont la tranche d'âge est entre 15 et 42 ans (résultat du tableau 1).

Ce phénomène, telle une pieuvre, étend ses tentacules de jour au jour, et si rien n'est fait pour y mettre fin, il risque de déstabiliser l'ordre public établi dans l'Etat d'asile et de fragiliser les institutions humanitaires en occurrence le HCR qui perdrait la valeur de sa noble et sacerdotale mission. Autrement dit, il y aurait plus de problèmes créés que de résolus, surtout dans l'Etat d'asile. Face à tout cela, il ne reste qu'à prendre les dispositions pour corriger le mal, un peu comme l'a dit le Haut Commissaire des Réfugiés Antònio Guterres : « s'il est vrai que les candidats à l'immigration abusent du système international d'asile, alors des mesures devraient être prises pour les décourager et les renvoyer chez eux. Bien que cette tâche ne soit pas toujours aisé, elle relève d'un problème de gestion, plus que d'une position idéologique».^24(*) Ainsi, les verrous de la conditionnalité de ces propos seraient-ils sautés si on s'en tenait aux résultats de nos travaux. Autrement dit, notre étude vient d'apporter des réponses à cette inquiétude soulevée.

Dès lors, la nécessité de revoir le système de gestion s'impose. Il faudrait s'attaquer à la racine du mal en se dotant des moyens préventifs plutôt que curatifs que constituent les solutions durables car, selon le professeur Albert K. EKOUE, directeur du Centre Panafricain de Prospective Sociale (CPPS), « aucune des solutions n'est durables »^25(*).

Références bibliographiques

Ouvrages

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Mémoires et thèse

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Textes, lois et instruments juridiques

28- Décret n°97-647 du 31décembre 1997, portant création, composition, Attributions et fonctionnement de la Commission nationale chargée des réfugiés (CNR) au Bénin, J.O. N°11 du 1^er juin 1998.

29- Protocole relatif au statut des réfugiés (1967), Nations-Unies, Recueil des traités, 267p.

30- Constitution béninoise, loi n°90-004 du 11décembre 1990.

31- Convention relative au statut des réfugiés (1967), Nations-Unies, Recueil des traités, 267p.

32- Convention de l'OUA régissant les aspects propres aux problèmes des réfugiés en Afrique

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Rapports et études

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34- UNHCR (2005). Introduction à la protection internationale : protéger les personnes relevant de la compétence du HCR, UNHCR, 7-9pp.

35- UNICEF (2005). La situation des enfants dans le monde, UNICEF HOUSE, 152p.

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Sites Internet

37- www.algeria-watch.org

38- www.ares_togo.org

39- www.efai.org

40- www.icva.ch

41- www.panos.-ao.org

42- www.unhcr.com

* ²⁴ Magazine «Réfugiés«, n°142, vol.1, 2006.

* ²⁵ Propos tirés de l'enquête par entretien, CPPS