Projet de développement communautaire en Haà¯ti : Méthodologie d'analyse des besoins locaux

4.3 Proposition d'une méthodologie d'analyse des besoins locaux

L'analyse des besoins locaux que nous pourrions assimiler à l'identification des priorités des communautés locales en matière de développement constitue une étape cruciale, très délicate et complexe du processus de planification et de gestion du développement, car la réussite même des actions ou des projets à mettre en oeuvre en dépend pour leur plus grande partie. Elle demeure une étape fondamentale pour trouver un vrai compromis entre toutes les parties prenantes autour des initiatives à entreprendre et le moment idéal d'anticipation des facteurs d'influence sur le déploiement de ces dernières.

Sans vouloir abuser des concepts, nous désignons pour des raisons techniques le résultat de cette analyse des besoins le « Cahier de charges communautaires » ; il s'agit pratiquement d'un mandat que se sont fixées collectivement les différentes entités participantes d'une communauté qui se sont engagées dans le processus et qui l'ont conduit à terme. Au regard du contexte haïtien, cette délicatesse et cette complexité qui entachent l'analyse des besoins nous amènent à formuler les interrogations suivantes : D'où peut venir l'idée déclencheuse de ce processus ? Qui sont les interlocuteurs réels ? Comment inciter tous les interlocuteurs sans distinction à intégrer cette dynamique ? Qui conduit l'analyse des besoins ? Comment réaliser l'analyse des besoins et à quelle fin ? Ce questionnement reste dans l'esprit de notre travail et cohérent avec notre objectif spécifique de départ. Il constitue dans les faits une transformation de celui-ci en des questions dont les réponses que nous allons leur apporter constitueront la contribution à la solution de la problématique qui a été identifiée et décrite précédemment.

Comme nous l'avons clairement énoncé précédemment, le cahier de charges local est un compromis fait entre diverses entités sur un territoire donné et qui contient leurs différentes préoccupations bien hiérarchisées, bien entendu, en fonction des urgences et des moyens possibles. A travers ce document collectivement réalisé, les parties prenantes formulent les solutions qu'elles jugent elles-mêmes nécessaires et sur lesquelles elles donnent leur engagement à supporter par des moyens identifiés personnellement ou à travers leur représentation. C'est en d'autres termes la formalisation d'une entente collective sur des choix de développement du territoire concerné. Le déclenchement du processus d'analyse des besoins qui conduit à l'élaboration du cahier de charges peut être d'origines diverses comme l'illustre la figure suivante.

Figure 8 Les diverses sources potentielles d'idées susceptibles de conduire à un projet en Haïti

Source : Conception personnelle dans le cadre du mémoire

Ces idées sont très souvent l'expression d'un sentiment, d'un besoin non-satisfait au sein de la population, d'une alerte ou des signes avant-coureurs d'une problématique qui nécessite une intervention sous peine d'aggravation.

4.3.1 Quelle approche méthodologique ?

Les signes avant-coureurs ci-dessus déclenchent le processus d'analyse. Mais qui sont les interlocuteurs ? Il est très impérieux de se fier d'emblée aux idées de quelques individus, il est plus fructueux de remonter jusqu'à la source en confrontant différents points de vue à la recherche d'une compréhension commune de la situation existante insatisfaisante. En outre, la recherche des alternatives doit être elle-aussi intégrante en vue d'un accord commun sur les initiatives arrêtées. D'où la grande nécessité que l'analyse des besoins soit une démarche purement participative et respecte obligatoirement une certaine méthode. Nous devons ici signaler que la participation bien qu'obligatoire ne doit pas être contraignante sous peine de compromettre la pertinence des choix futurs des solutions. Elle est requise à toutes les étapes et les phases du processus ( ýFigure 9, p. 50). Cet aspect est très délicat et doit être abordé avec maestria ; la réussite de l'analyse des besoins est ainsi tributaire de la compétence de l'équipe qui la pilote.

Nombreuses documentations suggèrent une équipe pluridisciplinaire. Nous ajoutons en outre que les membres de l'équipe doivent disposer d'une bonne connaissance surtout en développement communautaire et d'autres capacités intrinsèques (maîtrise de soi, capacité d'écoute, imagination et créativité, maitrise des outils à utiliser, etc.) ; qu'ils soient en mesure d'aider la population à comprendre la démarche et les outils, à interpréter les problèmes et à trouver ses propres solutions sans se substituer à elle. La réflexion thématique par les techniques du brainstorming avec équipe non-structurée et équilibrée est une excellente approche. Ce sont là les principaux aspects de la mission de l'équipe de pilotage dans ce processus. Elle doit surtout et toujours rechercher l'équilibre par une bonne gestion des influences (les meneurs de groupes, responsables religieux, etc.) pour mieux faciliter les échanges, bien identifier les groupes forts et ceux qui sont faibles et les organiser de sorte que les influences directes soient minimes.