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Projet de développement communautaire en Haà¯ti : Méthodologie d'analyse des besoins locaux( Télécharger le fichier original )par Nolex FONTIL Université Senghor d'Alexandrie - Master en Développement-Management de Projet 2009 |
1.3 La problématique de la pauvreté d'Haïti1.3.1 Historique de la pauvreté haïtienneLa nation haïtienne, depuis l'indépendance du pays en 1804 contestée au départ par les puissances coloniales de l'époque, est en proie à des crises politiques internes épisodiques qui secouent le pays avec des conséquences néfastes sur l'investissement privé et les programmes nationaux de développement, rendant ainsi le pays infertile à toute tentative de changement socio-économique. Le compromis entre anciens et nouveaux libres pour se libérer du joug de l'esclavage s'est vite dissipé dans les divergences économiques et politiques qui se sont manifestées dans le pays au lendemain même de l'indépendance. La politique haïtienne est caractérisée par la division et des luttes intestines créant une dichotomie sociale pernicieuse (Noir/Mulâtre, Gens de la ville/Gens de la campagne, etc.) et alimente la haine et l'intolérance. Les bévues politiques ont déjà atteint plusieurs fois le summum comme les troubles sociopolitiques de 1985-1986 pour mettre un terme au régime des Duvalier au pouvoir pendant environ trois décennies (1957-1986). Elles ont par ailleurs entraîné des interventions militaires dans le pays en 1915 et 1994 par les USA, en 2004 par les forces de sécurité des Nations Unies après un chambardement politique et une recrudescence de la violence et de l'insécurité. En outre, nous ne pouvons pas ignorer le facteur de corruption décrié tant au niveau interne qu'externe et ses impacts sur l'économie tout en étant une entrave majeure au développement du pays ; ainsi, une bonne partie des ressources du pays ont été détournées par des régimes au pouvoir. 1.3.2 Les implications socio-économiquesPréoccupés au début par la sauvegarde de l'indépendance et pendant tout le cours de l'histoire par les conflits politiques, les responsables nationaux ont toujours relégué au second rang les aspects sociaux et économiques essentiels au devenir de la nation. Les conséquences économiques et sociales sont aujourd'hui catastrophiques. En effet, la majeure partie des populations vivant dans les zones reculées s'est retrouvée marginalisée. Aux luttes politiques sont venues se greffer les agitations sociales provoquées par la pauvreté. A cause de ces instabilités, les activités économiques nationales se sont révélées très peu efficaces et la pauvreté ne fait que s'élargir avec des incidences sur toutes les couches de la population. La situation s'est davantage détériorée à la fin des années 80. Cette période coïncide avec les grandes reformes institutionnelles en lien avec la modernisation prônée par le Fonds Monétaire international (FMI), la Banque Mondiale (BM) ; ce qui a conduit à une augmentation du taux de chômage dans le pays. Un autre évènement marquant a également vu le jour à cette même époque, il s'agit de la libéralisation du marché haïtien. Cette dernière décision a eu l'effet particulier d'accélérer le déclin de la production nationale peu compétitive constituée dans sa plus grande partie par la production agricole, peu encadrée par les responsables étatiques. Nous voulons aussi souligner que le secteur agricole représente la principale source de revenus pour plus de 59 % de la population active du pays. Le rapport annuel de 2006 de la Banque de la République d'Haïti (BRH) montre que, depuis 1998, la production agricole a toujours représenté plus d'un quart (¼) du PIB. Dans son rapport d'étude sur la pauvreté en Haïti réalisée en 2005, Rémy Montas, consultant du projet « Stratégies non-conventionnelles pour le développement économique en Haïti » de la Commission Economique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), a relaté des déterminants de la grande pauvreté haïtienne dont nous présentons quelques uns qui ont, encore aujourd'hui, leur sens. Ce sont donc : - Faiblesse du capital financier, pénurie monétaire, faiblesse chronique des revenus publics et taxation régressive ; - Dégradation du capital physique (routes, ponts, ports, systèmes d'irrigation) ; - Drainage des capitaux par paiement d'indemnité à colons et dette internationale ; - Croissance démographique en présence des ressources naturelles limitées. Accablée, une importante partie de la population tant des villes que des zones rurales a fait le choix de la migration. Aussi beaucoup de gens ont-ils laissé le pays pour se rendre dans d'autres pays notamment aux Antilles, aux USA, en République Dominicaine, au Canada, etc. L'exode rural massif enclenché particulièrement au début des années 90 a provoqué la pression de la bidonvilisation dans les proximités des villes principales. Ce résultat des processus cumulatifs d'instabilité politique et de mauvaise gouvernance a conduit à un tableau sombre de la situation actuelle d'Haïti. L'économie nationale souffre d'une évolution fébrile avec un taux de croissance du Pib assez faible, 2.30 % en 2006 (BRH, 2006 ; IHSI, 2007) et 3.2 % en 2007 (IHSI, 2007). Le PIB/hab. d'Haïti se situe entre 1600 et 1900 $ US ( ýFigure 2, p. 8), presque cinq fois inférieur à celui de la République Dominicaine ; avec plus de trois quarts (¾) de ses 8.5 millions d'habitants vivant en dessous du seuil de pauvreté de 2 dollars par jour. Le pays se retrouve ainsi être l'Etat le plus pauvre de l'Amérique. Donc, la pauvreté affecte la population tant dans les villes que dans les zones rurales. Particulièrement, dans les villes de peu d'importance où l'Etat est moins présent, la situation est plus grave. Egset et Sletten cités dans le document « Carte de pauvreté d'Haïti, version 2004 » établi par les autorités nationales, estiment que 69 % des gens dans des villes en dehors de l'aire métropolitaine et 82 % dans les zones rurales vivent dans la pauvreté (moins de 2 $ US/jour). Quant au chômage, il concerne plus de 32 % de la population des individus âgés entre 15 et 64 ans. Figure 2 PIB/ha d'Haïti en comparaison avec la République Dominicaine4(*)
Source : Réalisée à partir des données tirées de « Indexmundi » dans [http://www.indexmundi.com/fr/haiti/] (page consultée le 30 août 2008). Outre la pauvreté économique, nous voulons signaler la pauvreté sociale laquelle englobe l'ensemble des carences des conditions sociales de base à savoir le manque d'accès à des services vitaux comme l'alimentation, la santé, l'éducation, l'alphabétisation, l'assainissement, etc. Selon les statistiques fournies dans l' « Enquête sur la mortalité, la morbidité et l'utilisation des services, EMMUS IV (2006) », 24 % des enfants de moins de 5 ans souffrent de malnutrition, 61 % des enfants de 6 à 59 mois ont une forme quelconque d'anémie. Du point de vue sanitaire, la tendance n'est pas différente, l'accès à l'eau potable demeure une préoccupation ; toujours d'après la même source précédente, seulement 55 % de la population consomment une eau provenant d'une source améliorée5(*), 50 % des ménages ne disposent pas de toilettes. Tableau 1 Quelques indicateurs socio-économiques sur Haïti
Source : Réalisé à partir des diverses sources contenues dans la colonne « sources des informations, année » * 4 Les données utilisées pour construire le diagramme sont tirées de [http://www.indexmundi.com/fr/haiti/] (page consultée le 30 aout 2008) * 5 Source d'eau améliorée : robinets à domicile ou publique, puits ou forages protégés, eau de sources protégées, eau de pluie. |
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