Contribution des Ecoles Normales Primaires au processus de l'Education Pour Tous

7.3. Interprétation d'ensemble des résultats.

La tentative de compréhension et l'interprétation des résultats obtenus par rapport au cadre théorique choisi nous permettent de poser une question décisive dans le sens de notre hypothèse de recherche pour déterminer si les onze Écoles Normales Primaires du Rwanda peuvent réellement contribuer à la réalisation des objectifs de l'éducation pour tous. Nous avons émis l'hypothèse que l'engagement des ENP à la mise en oeuvre des objectifs de l'EPT influence favorablement le taux de réussite scolaire et d'alphabétisation. Nous avons dit aussi qu'il existe une relation entre le système éducatif et les écoles normales primaires relativement aux objectifs de l'éducation pour tous.

Où en sommes-nous?

Bien que plusieurs facteurs entrent en jeux au niveau de la réussite scolaire, les résultats obtenus montrent que les institutions de formation des enseignants ont un grand rôle à jouer dans ce domaine. Les enquêtes réalisées nous ont permis de classer le rôle des ENP (ou l'engagement) en deux catégories essentielles pour nous permettre de vérifier notre hypothèse : la formation initiale des élèves-maîtres et les activités pédagogiques parascolaires; ici nous pouvons ajouter le leadership des leaders formels des ENP (Directeurs).

7.3.1. La formation initiale des élèves-maîtres.

Le premier objectif de la formation des élèves-maîtres est de former le futur maître de l'école primaire. La manière de le former diffère suivant le modèle de formation pédagogique choisi, modèle qui doit correspondre aux besoins éducatifs du temps et de la société. Bien que le modèle de formation pédagogique du Rwanda ait connu des remaniements pour passer du modèle traditionnel au modèle béhavioriste, les traces du modèle traditionnel sont omniprésentes dans l'enseignement. C'est dans ce contexte que les ENP fournissent suffisamment d'enseignants du primaire pour répondre à l'objectif de l'EPU. Nous pouvons dire que notre hypothèse est confirmée en ce sens que les ENP arrivent à répondre à un des objectifs de l'Éducation Pour Tous.

Les réalités actuelles du cadre de l'Éducation Pour Tous exigent que le programme de formation des enseignants soit réajusté ou tout simplement reformé. C'est le désir des personnes questionnées. Bien que la compréhension des attentes de l'EPT à l'égard des ENP ne soit pas la même, les personnes interrogées sont d'accord pour dire que cette formation des enseignants du primaire ne répond pas aux attentes de l'EPT. Nous observons que pour certains, l'EPT signifie seulement mettre tous les enfants scolarisables à l'école. Pour d'autres, il ne suffit pas seulement de mettre les enfants à l'école, mais celle-ci doit aussi leur apprendre les compétences nécessaires à la vie courante et indispensables. Nous précisons aussi que l'éducation ne s'arrête pas aux enfants, elle doit viser tout le monde selon les besoins éducatifs de chaque individu. Bref, la réforme souhaitée peut entrer exactement dans le cadre de l'Éducation en vue du Développement Durable (EDD) 2005-2014 dans son deuxième axe qui propose une réorientation des programmes existants dans une vision de l'éducation internationale basée sur des compétences indispensables et utiles (cf. chap. 7.2.4.1).

Au sujet de cette nouvelle vision, les personnes interrogées ont exprimé le désir de voir les élèves-maîtres formés à tous les programmes de l'éducation de base (alphabétisation, préscolaire, primaire, etc.) dans lesquels ils s'engagent après l'École Normale Primaire. En anticipant les propositions que nous suggérerons dans le chapitre 8, ceux qui n'ont pas eu cette formation pourront être mis à niveau par l'intermédiaire de la formation continue. Cela nous semble être une demande pertinente pour l'éducation. Une partie de l'éducation de base ne doit pas être laissée au hasard (aux aventuriers de l'éducation). La formation initiale de ces enseignants est indispensable.

La formation initiale des enseignants devrait être accompagnée par la formation continue dans leurs activités pédagogiques. Les enquêtes nous ont montré que le manque de la formation continue est un handicap pédagogique dans l'enseignement primaire au Rwanda. Aucune structure de formation continue n'a fonctionné dans l'histoire de l'éducation formelle au Rwanda. La proposition de 1998 qui avait confié cette tâche aux écoles normales avait suscité un grand espoir chez les enseignants. Cette structure n'a fonctionné qu'une seule fois à propos d'un seul nouveau programme (à l'école primaire), celui de la Science et de la Technologie élémentaire, un programme financé par un organisme allemand (GTZ). A l'échéance de ce projet, la formation continue des enseignants du primaire assurée par les ENP s'est arrêtée.

Bien que les personnes du Ministère interrogées évoquent le manque du personnel compétent et qualifié au sein des ENP, nous ne pouvons pas minimiser la charge horaire hebdomadaire qui est celle des enseignants des autres écoles secondaires. Normalement, il faudrait considérer la spécificité des enseignants-formateurs des ENP. Le salaire accordé aux enseignants ne motive pas les personnes qualifiées et compétentes à s'engager dans ce secteur. Ce qui nous fait dire que le problème de financement et de planification souligné par des Directeurs des ENP nous semble être la cause réelle de la non continuité de la formation des enseignants du primaire au sein des Écoles Normales Primaires.

Il est tout à fait normal que des enseignants du primaire expriment le besoin de se perfectionner en méthodologie et en fabrication de matériel didactique. Au niveau des programmes d'enseignement du primaire, beaucoup d'enseignants n'ont pas été préparés à l'enseignement de deux langues étrangères (Anglais et français) au primaire. Les anciennes générations des ENP ont été formées pour enseigner une seule langue étrangère (français). Des enseignants interrogés pensent que la formation continue des enseignants dans ce domaine est une urgence pour qu'ils puissent assumer leur tâche avec compétence. Ils soulignent que le manque de formation continue peut être une des causes de l'abandon scolaire et de l'augmentation du taux de redoublement (l'école et la méthodologie des enseignants sont mises en cause) même si le style (de modèle humaniste) de la formation initiale des élèves-maîtres vise à former des enseignants plus doués qui, à leur tour, se font un devoir de former des enfants plus doués. En conséquence, l'école n'est pas aimée par des enfants moyens ou en difficulté dans l'apprentissage. Le règlement de promotion automatique^161(*) imposé par le Ministère de l'éducation a fait couler beaucoup d'encre chez les partisans de la promotion élitiste.

* ¹⁶¹ Ce règlement a été fait pour pouvoir diminuer le taux de redoublement et d'abandon en éradiquant tout renvoi de l'élève à cause de son niveau d'intelligence.