Section 2 : La survivance d'un contrôle
de tutelle fort...........................................71
Paragraphe 1 : Le maintien d'une
tutelle organique............................................72
A) Une tutelle quasi autoritaire de
l'Etat sur l'exécutif communal et régional............72
1) Le contrôle sur les magistrats
municipaux...............................................72
2) Une tutelle excessive de l'Etat sur
l'exécutif régional.................................74
B) Une tutelle étroite sur
les conseils, municipal et régional..............................75
1) Une tutelle encore neutralisante de l'Etat sur
le conseil municipal..................75
2) Une tutelle quasi paralysante de l'Etat sur le
conseil régional........................76
Paragraphe 2 : La résistance
d'une tutelle matérielle forte et d'une tutelle technique
Pesante................................................................................................78
A) La résistance d'une tutelle matérielle
forte................................................78
1) L'étendue du pouvoir d'annulation,
d'approbation, d'orientation des autorités de
tutelle sur les actes des autorités
locales.....................................................78
a) Contrôle de l'égalité et
pouvoir d'annulation..........................................79
b) Contrôle d'opportunité et
pouvoir d'approbation......................................80
2) Un pouvoir de substitution d'action
gênant..............................................81
B) Une autonomie financière
limitée et le maintien d'une tutelle technique pesante.....82
1) Une autonomie financière
limitée......................................................... 82
a) Les ressources financières
insuffisantes ..............................................83
b) Les revers des mécanismes de
dotation et de transfert...............................85
2) Une tutelle technique
pesante.............................................................86
CONCLUSION DU
CHAPITRE....................................................................88
CHAPITRE 2 : LES ENJEUX DE LA TUTELLE DE
L'ETAT SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES.....................................89
Section 1 : La conception politique ambiguë
de la décentralisation territoriale au
Cameroun.................................................................................................89
Paragraphe 1 : La
décentralisation régionale au Cameroun
..................................89
A) La timide reconnaissance d'une
dynamique locale propre et la méfiance à
l'égard de l'institution
régionale.................................................................90
1) La timide reconnaissance d'une dynamique
locale propre............................90
2) La méfiance à l'égard de
l'institution régionale........................................93
B) La création des
communautés urbaines
....................................................96
1) La communauté urbaine, une institution
de contrôle de l'expansion de
l'opposition............................................................................
.......97
2) Le visage actuel des communautés
urbaines............................................98 Paragraphe
2 : Les justifications de la tutelle sur les collectivités
territoriales.................99
A) La préservation de l'unité et de
l'indivisibilité de la République.....................100
1) L'unité politique
.........................................................................100
2) L'unité
territoriale........................................................................100
B) La garantie de l'unité et de l'indivisibilité
de la République...........................102
1) Sous cendres du centralisme obsessionnel, le feu des replis
identitaires .........103
2) Garantir la cohésion et l'harmonie
nationale..........................................105
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