Section 2 : Organisation de la recherche
scientifique
Le Gabon a mis en place un système d'organisation de la
recherche structurant les différents organes qui composent ce secteur
depuis les années 70, plus précisément en 1976, en
créant par ordonnance le CENAREST. Antérieurement, la recherche
était gouvernée dans son activité, sur le territoire
national, par l'ORSTOM, et sur le plan administratif, par un fonctionnement
administratif faisant office de ministère de la recherche. De nos jours,
les données ont changé.
2.1 Organisation actuelle de la recherche
Comme nous l'avons souligné précédemment,
depuis la mise en place des différents textes de création des
instituts et du Centre National de la Recherche, il n'a été faite
aucune réforme réelle sur la structure administrative de la
recherche. L'administration de la recherche a plusieurs fois changé de
tutelle. Toutes ces réformes n'ont aucunement été inclues
dans une réorganisation administrative de la recherche, tandis que les
propositions de réforme ont été faites durant plusieurs
années.
« Pour ce qui est du conseil d'administration, c'est
au ministre de convoquer le Conseil d'administration ; deuxièmement, ce
centre a été créé en 1977 et quand il a
été créé, la structure politique était
différente. Donc, au sein de son conseil, il y a des membres qui ne
devraient plus être là. Et comme cela n'a pas été
renouvelé, il y a des textes qui n'ont pas été
renouvelés. Il y a une certaine incongruité à avoir des
membres dans le Conseil d'administration qui n'existent plus légalement.
Donc, il y a nécessité de reformer les textes. Cette
réforme va permettre de donner une nouvelle impulsion au centre...
126»
Ces situations remettent en cause le discours politique
national qui prône un développement économique et social,
dans la mesure où les priorités nationales telles que la
recherche scientifique n'est pas emmenée à concorder avec les
réalités institutionnelles administratives et politiques du
pays.
Actuel Commissaire Général du CENAREST,
Entretiens du 01 Novembre 2020 au sein des locaux du CENAREST situé au
Gros Bouquet.
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Le manque de réforme administratif de la
recherche127 serait aujourd'hui la conséquence d'un manque de
volonté politique128, en ce sens que la réforme de la
structure de l'État est effectuée sans tenir compte, à
postériori, d'une réforme des composantes du fonctionnement de
l'État chargées de mener celui-ci à un
développement économique et social. Lors de l'entretien avec le
Commissaire Général de la recherche scientifique, celui-ci
souligna qu'il était actuellement nécessaire de revoir les
textes, car certains organes composant l'organisation n'existent plus soit par
manque de personnel (personne n'a été affecté dans ses
postes), soit par manque de financement sur les postes et organes, parce que
toute prise en charge d'un organe d'État requiert une approbation du
Ministère du Budget chargé de décaisser les
fonds129.
Tableau n°6 : Influence politique
|
Idées
|
Nombres
|
Pourcentages
|
|
Aucune idée
|
4
|
12,8
|
|
Tout est politisé
|
19
|
60,8
|
|
Indépendance de la recherche scientifique face au
politique
|
2
|
6,4
|
|
Indépendance de la rechercher face à la
question de politique
|
6
|
19,2
|
|
Total
|
31
|
100
|
Source : Données de
terrain
Au cours de notre enquête, 60,8% des
enquêtés pensent que la recherche scientifique est
étroitement liée à la politique, car « tout est
politisé ». D'après le discours de nos
enquêtés, la gestion administrative et l'évolution
idéologique de l'État, et les textes obsolètes, ne sont
pas le fait d'un manque d'évolution de la sphère administrative
et institutionnelle, mais plutôt d'une volonté des pouvoirs
publics de maintenir le champ de la recherche scientifique au Gabon dans cette
situation.
127 M. Akendengue, « L'organisation de la justice
administrative au Gabon », La Revue administrative Paris, PUF, 19 99,
p.45.
128 G. Sixdenier, Magistrat au TGI de Nanterre, La
médiation présentée par l'ANM : « Une volonté
politique : comment ? » Table ronde Christian LE ROUX, Directeur de
Cabinet du Président du CESE Ghislaine SIXDENIER, Magistrat au TGI de
Nanterre Marcel PAQUIER, Directeur PROTEKTA (Suisse) 16 novembre 2012 Palais
Bourbon sous le haut patronage de Madame Christiane TAUBIRA Garde des sceaux,
Ministre de la justice.
https://youtu.be/Vg89ekU0lNc
La volonté politique « permet de répondre
et de lever les obstacles ».
129 Il est soumis à une étude financière,
s'il ne peut être pris en charge l'approbation ne pourra pas être
donné par le gouvernement et aussi par le parlement. Dans les textes de
création des différents instituts, la place du ministère
du budget est aussi primordiale que pour la mise en place
d'établissements dans d'autres ministères. Établir une
réforme des textes permettra aussi à l'État de repenser le
financement de la recherche et son évaluation.
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