Memoire Online - Reseaux relationnels et construction sociale de l'attractivité des collectivités territoriales en Cote d'Ivoire: cas de la commune de Ouragahio

RESEAUX RELATIONNELS ET CONSTRUCTION SOCIALE DE L'ATTRACTIVITÉ DES COLLECTIVITÉS TÉRRITORIALES EN CÔTE D'IVOIRE : CAS DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO.

RESEAUX RELATIONNELS ET CONSTRUCTION SOCIALE DE L'ATTRACTIVITE DES COLLECTIVITES TÉRRITORIALES EN CÔTE D'IVOIRE : CAS DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO.

Le produit fini d'une thèse constitue une oeuvre collective, une aventure qui garde les empreintes de toutes ces personnes ayant donné une partie d'elles-mêmes pour accompagner le travail. En effet, bien que nous soyons animés d'une volonté personnelle, ce travail n'aurait pas vu le jour sans le soutien de nombreuses personnes. S'il a pu aboutir, c'est grâce à l'encadrement avisé et appuyé de mon directeur de thèse, le professeur ABOLOU Camille Roger, Président du Comité Scientifique de l'INSAAC, par ailleurs Directeur du Centre de recherche sur les Arts et la Culture nommé CRAC.

Cher professeur, nous vous remercions pour votre disponibilité, vos remarques, suggestions et orientations et pour les nombreuses discussions que nous avons eues avec vous tout au long de la réalisation de cette thèse. Malgré vos agendas chargés, pendant plus de trois (03) ans le temps qu'a pris la réalisation de ce document, vous n'avez pas cessé de nous ramener sur le chemin de la rigueur scientifique. Nous vous remercions infiniment de votre patience. Avec vous, nous avons beaucoup appris.

Au Maire de la Commune de Ouragahio, Dr DACOURY Tabley, à son équipe et à tous les agents pour leur accueil chaleureux et leur disponibilité.

Au Professeur KRA Kouassi Raymond, de l'Université Felix Houphouët Boigny pour ses critiques, remarques, encouragements et conseils constructifs. Merci pour tout.

Aux Professeurs NIAMKEY Aka, ANATE Kouméalo, OULAI Jean Claude, TOPPE Gilbert, pour leurs observations constructives ainsi que leur contribution à l'amélioration du présent document

À tout le corps professoral et le personnel administratif d'administratif de l'UFR Communication - Milieu et Société (CMS).

A mon père, OKOU Raphael Bolou, pour ses perpétuelles bénédictions, ses nombreux sacrifices et privations pour moi.

À ma chère Concubine KOUHAO Hermance pour sa compréhension, son encouragement et son soutien indéfectible à mon égard.

À mon cher enfant, OKOU Rayan Nelkael Bolou qui été souvent été privé de ma présence et de mon attention pour me permettre de poursuivre mes études, qu'il trouve ici l'exemple à suivre.

À mes frères et soeurs, OKOU Levy, OKOU Claudia, OKOU Yannick, OKOU Esther, OKOU Debora, OKOU Pascaline, pour leurs soutiens et encouragements

À tous mes condisciples doctorants des différents laboratoires et à nos ainés dans la recherche pour leurs corrections et nos longs échanges sur le travail.

À mes amis DOUHOUN Clément, Dr GNAKO Guy Vénance, Dr NZUE Sylvain, N'DRI Malan,KANSAYE Souleymane,pour leurs encouragements.

À tous les membres du jury qui ont accepté d'investir de leur temps pour apprécier et parfaire ce travail.

Notre recherche s'inscrit dans le cadre de l'obtention du diplôme de Doctorat en Communication des organisations et plus spécifiquement en Marketing et attractivité des territoires à l'Université Alassane Ouattara. Elle étudiera le rôle des réseaux relationnels dans la construction de l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire, particulièrement celle de Ouragahio.

L'idée de recherche est venue des constats que les acteurs territoriaux poursuivent des objectifs et des intérêts différents d'un réseau à un autre et d'un segment de population à un autre. Par exemple par rapport aux enjeux d'attractivité territoriale, les acteurs territoriaux ont des opinions partagées. En matière de planification de l'attractivité territoriale, nous notons une déconstruction des relations sociales qui se manifeste par des conflits d'intérêts au sein du périmètre communal de Ouragahio. De même, on observe dans certains espaces (villages, campements, quartiers) de la commune des comportements communautaires de dépendance, soit envers la mairie, soit envers les institutions internationales (ambassade de leur pays d'origine), alors que d'autres espaces se caractérisent par leur dynamisme. Cette variation s'appréhende aussi à micro-échelle : alors que certains individus participent aux processus de développement local, d'autres ne croient pas être en mesure de l'influencer.

Depuis 2009, en effet, les problématiques relatives à la capacité des territoires à promouvoir leurs offres territoires pour attirer les personnes et les capitaux semblent suivre le discours des praticiens en la matière. Ce qui va conduit en France, à la création de la chaire en marketing des territoires par treize collectivités territoriales^1(*). Le marketing territorial^2(*) devient ainsi un nouvel argument de développement des collectivités territoriales et permet une différenciation des stratégies locales en matière de développement et d'attractivité (comme ce qui a été le cas du LYON).

Notre étude se veut être une contribution devant permettre d'éviter la fracture territoriale dans les collectivités territoriales ivoiriennes notamment celle de Ouragahio et de réussir une nouvelle urbanité rurale pleinement assumée par les acteurs territoriaux tout en tenant compte des relations interpersonnelles existantes.

Il s'agit également d'accompagner l'innovation sociale au coeur des enjeux culturels et de la participation citoyenne. Le défi est avant tout endogène avant d'être exogène, ce qui suppose la totalité des acteurs territoriaux dans la construction de l'attractivité territoriale. Un marketing territorial comme le dit Brian Kramer, « il n'existe plus de B2B ou de B2C, il n'y a que le H2H, Human to Human »^3(*). En d'autres termes, un marketing territorial qui redéfinit la relation entre les acteurs territoriaux.Des solutions sont proposées pour lever ces obstacles, en particulier ceux qui sont liés à l'environnement culturel local et national.

Des difficultés n'ont pas manqué. Elles concernent particulièrement la disponibilité de données fiables et actuelles. Ces difficultés concernent également la disponibilité des personnes ressources qui prennent les décisions dans les réseaux relationnels pour la réalisation d'interview. Cette dernière situation a obligé à nous contenter en plus des entretiens formels, des entretiens informels que nous avons pu avoir avec les personnes ressources.

En dépit des atouts dont elle regorge, la Commune de Ouragahio peine encore à se doter d'un marketing territorial performant, à même de lui assurer un positionnement et un branding dignes de ses potentialités. Et pour cause, la mise en place de ce marketing souffre de dysfonctionnements de plusieurs ordres. Laprésente thèse ambitionne de les mettre en exergue et d'expliquer dans quelle mesure ils se mettent en travers du rayonnement du territoire de Ouragahio, en se penchant notamment sur les pratiques des acteurs territoriaux qui ne parviennent pas à déployer le marketing territorial de manière adéquate et efficace, tout comme ils n'arrivent pas à communiquer entre eux, à coopérer, à coordonner leurs efforts et à agir de manière rationnelle.

Mots-clés : Marketing territorial, gouvernance territoriale, attractivité territoriale, réseau relationnel, Ouragahio.

Despite the assets with which it abounds, the Territorial Collectivity of Ouragahio is still struggling to acquire effective territorial marketing, able to ensure a positioning and branding worthy of its potential. And for good reason, the implementation of this marketing suffers from dysfunctions of several orders. This thesis aims to highlight them and explain to what extent they stand in the way of the influence of the territory of Ouragahio, by focusing in particular on the practices of territorial actors who fail to deploy territorial marketing in an adequate manner. and efficient, just as they fail to communicate with each other, to cooperate, to coordinate their efforts and to act rationally.

Keywords: Territorial marketing, territorial governance, territorial attractiveness, relational network, Ouragahio.

Dès le début des années 1980^4(*), l'État de Côte d'Ivoire accorde une importance primordiale à la dynamique de construction sociale des localités. Ce processus nommé " décentralisation territoriale" avait déjà débuté pour un grand nombre de pays de l'Afrique de l'Ouest comme le Mali, le Burkina-Fasso, le Togo, pratiquement dans la décennie 80-90^5(*). Il est perçu comme un atout pour mettre les populations locales au coeur des actions étatiques et accélérer le développementlocal,tout en constituant un levier pour lutter contre la pauvreté. C'estdu rapprochement des services publics auprès de ces citoyens^6(*). Ce processus en Côte d'Ivoire débuteavec la mise en place de certains principes^7(*), une stratégie démocratique dont la première élection municipaleaura lieu en 1980.

Ce processus de la décentralisationterritorialecouplé avec celui de démocratisation que connaît le pays dans les années 90, renforcera la nécessité d'inclure les populations dans les prises des décisions et de les rapprocher de l'administration^8(*). Cet élan de décentralisation ne sera pas remis en cause par les différents régimes qui se succèdent à la tête de l'État ivoirien. Mais elle sera plutôt consolidée^9(*). Par conséquent la constitution de 2000, réaffirme le modèle de la libre gestion^10(*)des collectivités locales et applique le décret constitutionnel de la commune et de la région. Pour Sanogo Moussa, la législation sur la décentralisation en Côte d'Ivoire va se reformer par un enrichissement^11(*) des textes de loi, qui se renforcent progressivement^12(*).

C'est pourquoi, les structures qui ont été mises en place à la suite du processus de décentralisation encouragent des résolutions territoriales, en permettant les échanges et une organisation des activités.^13(*) En ce sens, la participation des acteurs locaux à l'exécution des politiques de développement doit permettre un attachement à leur mise en oeuvre, et favoriser leur implication dans les prises de décision les concernant. Cette décentralisation suscite le concours des acteurs locaux. L'installation d'une telle démarche proche de la population facilite à la fois une gestion indépendante et une implication des acteurs locaux dans les activités territoriales^14(*).

De plus, la stratégie d'attractivité territoriale promue par les collectivités territoriales qui planifient leurs activités, est soumise à une pression permanente entre action et contexte^15(*). Elles doivent donc chercher à structurer et à influencer le contexte sur lequel elles souhaitent agir, tout en étant elles-mêmes structurées et influencées par ce dernier^16(*).

Il subsiste selon Oliver Karida, un écart entre ce qui est souhaité, organisé et évidemment mis en place dans les collectivités territoriales. Pour Bénoît Meyronin, la planification de l'attractivité se saisit dans les activités territoriales des acteurs puisqu'elle les oblige à travailler ensemble^17(*). Un certain nombre de réalités apparaissent incontournables pour la planification de l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire mais en particulier celle de la commune de Ouragahio. Les réalités retenues proviennent des observations des processus réels de développement.

En effet, la dynamique de transformation de toute localité implique la présence et l'intervention d'acteurs multiples^18(*)à savoir les individus, les entreprises, les organisations gouvernementales, les agents municipaux et les organismes communautaires. Ils peuvent être issus de la communauté les résidents ou peuvent provenir de l'extérieur. C'est le cas par exemple des touristes, des agents gouvernementaux, et des entreprises internationales. En plus, dans la plupart des cas, peu d'acteurs exercent une autorité absolue sur les autres, d'où la nécessité pour l'attractivité territoriale de procéder à la concertation et à la coopération de façon générale, afin trouver les moyens de travailler ensemble car, par la présence d'acteurs variés, il y a des intérêts « légitimes » variés.

Tout de même, les objectifs et les intérêts poursuivis par les acteurs territoriaux diffèrent pratiquement d'un acteur à un autre, et d'un segment de population à un autre. Par exemple, par rapport à un enjeu précis, les membres d'une même communauté ont des opinions partagées. Plus encore, un même acteur peut être à la fois un résident, un parent, un travailleur, un usager de tel service, un propriétaire. Il est même possible qu'un acteur ait plusieurs intérêts et valeurs, dont certains peuvent aussi être contradictoires. En termes de planification de l'attractivité territoriale. Il existe des conflits d'intérêts dans périmètre communal de Ouragahio. Nous constatons également une absence de coordinations dans les actions de développement. Aussi une absence de concertation collective entre les différents réseaux au sein de la commune. Toutefois, ces conflits peuvent être gérés, en misant spécialement sur une communication efficiente et sur des processus de négociation.

On observe également des dispositions variables d'actions de la part des acteurs des différentes communautés au sein de chacune d'entre elles. Alors que certaines communautés s'engagent dans un rôle pro-actif dans leur développement socioéconomique, d'autres n'agissent pas. Et adoptent des comportements communautaires de dépendance, soit envers la mairie, soit envers les institutions internationales (Ambassade de leur pays d'origine).

Pour Soumaya Frej et al^19(*), l'attractivité territoriale est une démarche qui appartient au territoire lui-même, elle ne s'impose pas. Elle peut être encadrée, appuyée, et la capacité des acteurs peut être renforcée, car aucune agence externe ne peut remplacer les acteurs locaux et créer seule un processus de développement local à long terme.

Au total, l'enquête a permis de révéler des insuffisances communicationnelles au niveau de la commune de Ouragahio. D'abord les acteurs territoriaux filtrent les informations de façon à les recevoir de façon positive. Ensuite ils développent une écoute sélective des informations de sorte à percevoir ce qu'ils veulent. Enfin la différence de statut entre les acteurs territoriaux permet d'accorder plus de crédibilité à ceux du niveau hiérarchique. On note par ailleurs la présence d'obstacles sémantiques quant à l'utilisation des discours et à la compréhension de certains jargons professionnels.

Tous ses différents constats ont été corroborés par des observations. En effet une réunion tenue les 23/07/2019 et présidée par le premier adjoint au maire qui avait pour but d'informer les chefs des différents villages de la commune de la construction d'un nouveau marché, à enregistre seulement quatre sur les onze (11) convoqués.

Ces différentes constations énumérées ci-dessus conduisent à une déconstruction des liens sociaux pouvant entrainer les acteurs territoriaux dans une spirale d'exclusions sociales des activités de la commune.

L'objet de cette recherche porte sur les relations interpersonnelles dans la construction sociale de l'attractivité territoriale de Ouragahio. Le problème réside dans le rôle de ces relations dans la construction sociale de l'attractivité de ladite commune. De ce problème de recherche, découle notre question principale de recherche à savoir : Dequelle manière le réseau relationnel territorial permet-il la construction sociale de l'attractivité de la commune de Ouragahio? L'objectif de cette recherche n'est pas de relever les facteurs d'attractivité mais, de comprendre comment, dans la pratique, se construit l'attractivité du territoire et comment les interactions s'organisent autour d'un système de gouvernance territoriale pour rendre le territoire attractif.

Nous partons de l'hypothèse selon laquelle la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio est intimement liée au réseau relationnel par des mécanismes de proximité initiés par son système de gouvernance territoriale. Cette thèse propose une vision dynamique de l'attractivité, en matière de capacité, suggérant l'émergence d'une « ressource spécifique territoriale d'essence relationnelle pour une construction du territoire »^20(*).Elle met en oeuvre une recherche empirique qui permet, au travers de la méthode qualitative, d'explorer le rôle des relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité territoriale. Le projet réside dans la compréhension du rôle des réseaux relationnels desacteurs dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio dans un contexte de proximité entre les acteurs territoriaux.

Il sera question en particulier de s'attacher à comprendre le lien entre les réseaux relationnels et l'attractivité territoriale. Plus précisément, de chercher à comprendre l'effet des relations interpersonnelles sur la collectivité territoriale etleurs influences sur les stratégies collectives. Une analyse théorique des principaux concepts liés à l'attractivité territoriale permettra de mettre en évidence un cadre conceptuel adapté à l'étude et des outils dont disposent les acteurs pour favoriser une attractivité territoriale.

De plus, notre étude propose une approche intégrant différentes théories que sont la théorie de l'interactionnisme systémique de la communication, la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier et Erhard Friedberg^21(*), et enfin la théorie des relations humaines d'Elton Mayo, pour identifier les éléments qui permettent aux acteurs de s'inscrire dans un contexte d'attractivité territoriale.

Cette recherche s'appuie sur le « constructivisme social »^22(*) de l'attractivité territoriale par le biais des mécanismes de proximité des acteurs territoriaux^23(*). Dans cette partie de l'introduction, il s'agit de présenter la problématique de recherche, et les motivations qui ont conduit à l'élaboration de cette recherche. Également de présenter le cadre conceptuel qui a permis de préciser le contenu de certains concepts autour desquels la problématique est construite afin d'en faciliter la compréhension. Il s'agit des concepts-clés comme attractivité territoriale, réseau relationnel et territoire. Mais également d'autres concepts implicites comme celui de proximité, de communication territoriale, de TIC et gouvernance territoriale seront explicités.

La revue critique de la littérature qui comprend la recension des écrits pertinents sur le sujet et le cadre théorique de référence. Elle est en quelque sorte ce qu'on fait pour répondre à la question de recherche à travers la recherche documentaire. La méthode de recherche adoptée s'inscrit dans une approche compréhensive qui considère la réalité sociale comme un construit par les acteurs, reposant sur l'étude qualitative d'un cas unique^24(*). Cette considération méthodologique permet de définir l'échantillon de l'étude. En fait, pour Loraine Savoie-Zajc dans une recherche qualitative^25(*), il n'y a pas de paramètres statistiques pour dire qu'en bas de tel nombre les tests ne seront pas applicables ou qu'en haut d'un certain nombre, cela ne vaut plus la peine statistiquement parlante. Donc l'échantillon est composé de trente (30) personnes ressources ayant des responsabilités dans leurs structures respectives et pouvant décider de leur orientation.

De même, le paradigme dans lequel s'inscrit cette recherche est de type constructiviste social avec approche est inductive. Ce qui permet de ne pas définir les critères à l'avance mais de la découvrir progressivement au fil de l'enquête. Pour ce qui est de la stratégie de vérification des données, les techniques de recueil des données sont entre autres l'observation directe, la recherche documentaire et l'entretien semi-directif. De plus l'analyse des données s'est faite selon l'analyse de contenu thématique et sémantique dont la retranscription des entretiens s'est faite manuellement.

En définitive, notre recherche est subdivisée en trois (3) parties contenant chacune trois (3) chapitres. Dans la première partie, il s'agit de présenter les caractéristiques spatiales de la zone d'étude et de poser un diagnostic tant au niveau de sa communication que dans les réseaux relationnels qui la composent. Ensuite dans la deuxième partie, il sera question de présenter les résultats de la recherche.Enfin la troisième partie discutera des résultats et ferades recommandations.

Selon Paul N'Da, la spécification de la problématique constitue la phase de conception et de construction de l'objet de la recherche. Pour mener à bien une recherche, il s'agit d'identifier le problème précis, poser une question centrale, et formuler les réponses appropriées^26(*).

Cependant, dans la spécification de la problématique, il s'agit d'apporter des éléments permettant d'illustrer la recherche en déterminant le problème de recherche tout en précisant où il se trouve^27(*).

La justification du choix du sujet comprend trois (3) importants aspects que sont les motivations et les intérêts pour le sujet, la pertinence scientifique et la pertinence sociale.

Appartenir à un territoire, est considéré comme un privilège, surtout si ce territoire dispose de ressources non imitables et perpétuelles^28(*). Cette thèse a débuté il y a pratiquement vingt ans. Et cela lorsque j'entrais pour la première fois au lycée municipal de la commune. Ceci a permis de découvrir un autre univers et une autre culture^29(*). Nous voudrions en savoir plus sur cette culture et sur le développement local du territoire. Evidemment, cette prise de conscience va m'entrainer à la découverte du patrimoine local dont la connaissance fut approfondie par mes études universitaires^30(*). A présent, c'est le marketing des territoires qui permet de se relier aux cultures, aux autres peuples pour afficher notre identité et conserver ce qui reste de cette culture locale.

Les problématiques qu'a soulevées l'attractivité des territoires lors de nos recherches dans les communes d'Abidjan et à l'intérieur du pays, ont nourri une volonté personnelle de les accompagner dans leurs actions de communication locale et de développement. Ce qui d'une certaine manière permettra d'élaborer des connaissances sur l'environnement lié à l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire.

Nous avons choisi l'attractivité et marketing des territoires comme champ d'étude, pour son originalitéen termes d'approche de développement par ce qu'il constitue un moyen efficace pour les collectivités territoriales en Côte d'ivoire de se prendre en charge et amorcer leur développement sans compter sur l'Etat^31(*).

De plus, ce choix d'approche permet de saisir de façon générale un territoire, d'identifier les acteurs et d'appréhender les enjeux auxquels il doit répondre^32(*). Il est utile d'adopter une démarche marketing initialement réservée à la production des entreprises commerciales^33(*).

Le marketing territorial en tant qu'enseignement, est un nouveau champ d'études^34(*). Mais son application sous-entend que chaque collectivité territoriale est saisie, d'une certaine manière par les acteurs territoriaux et par les autres collectivités territoriales comme un produit qui doit se vendre. Ces collectivités possèdent un certain nombre d'images qui ne sont pas nécessairement le produit d'une logique communicationnelle, mais l'aboutissement des activités décidées par les acteurs locaux de façon collective en tenant compte de leur culture.

Etant devenu un champ de recherche à part entière^35(*), cela implique la nécessité pour les collectivités territoriales ivoiriennes d'appréhender leurs images, de comprendre comment ellessont perçues par les leurs citoyens pour pouvoir diffuser l'image qu'elle souhaite, et créer autour d'elles un sentiment d'appartenance. Dans le cadre de cette thèse, le sujet du marketing territorial se présente comme un apport pour mieux comprendre la construction l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire.

L'élaboration de ce document résulte de la somme de recherches effectuées sur le sujet dans la littérature spécialisée, de la transposition sur un cas d'étude précis qui est la commune de Ouragahio et d'un travail d'analyse sur un type d'actions à mener dans le cadre du marketing territorial. Il faut préciser que les connaissances sur le marketing territorial tel qu'énoncées dans cette recherche, restent insuffisantes. Pour preuve, Gollain Vincent, remarque à ce sujet, que « Les articles sur le marketing territorial restent rares au regard des besoins »^36(*). Même constat pour Camille Chamard pour qui « la littérature sur le marketing territorial est déficiente bien qu'il intéresse les praticiens au sein des collectivités territoriales »^37(*).

De même Maëva Chanoux et Sarah Serval font percevoir un manque d'études académiques dans le domaine du marketing territorial. Cependant il est acceptable maintenant de préciser un cadre conceptuel de cette discipline afin d'appréhender les pistes de recherches futures^38(*). C'estle manque d'écrit sur les relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire qui justifie notre étude.

La Côte d'Ivoire compte trente et une (31) Régions, cent sept (107) Départements ; cinq cent dix (510) sous-préfectures, plus de huit mille (8 573) villages et deux cent une (201) Communes^39(*) qui sont tous autant de collectivités qui peuvent développer une stratégie de marketing territorial. Précisons que le territoire choisi pour le cas d'étude est une commune qui, n'a pas encore conçu de stratégie marketing en tant que tel et qui, en revanche, possède tous les atouts pour la définir et la mettre oeuvre.

Par ailleurs, le marketing territorial est une expérience assez peu développée dans son approche actuelle^40(*). Ce marketing consacré aux territoires comporte la même confusion faite à propos du marketing d'entreprise^41(*). Il est parfois confondu au tourisme ou à la communication et se résume quelquefois à la conception de logo et de slogans visant à constituer une image à communiquer pour un territoire^42(*).

Ce travail de recherche présente à la fois un cadre d'analyse, des outils de recherche et un type de réflexion à mener au sein de la commune de Ouragahio. L'objectif est d'analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux dans la construction de l'attractivité de ce territoire.Les résultats de cette recherche vont servir de source de renseignements aux recherches ultérieures.

Notre recherche permet de mieux comprendre la situation telle qu'elle se présente à Ouragahio afin d'éclairer sur des limites et des efforts à faire en matière de construction de l'attractivité des collectivités territoriales en Côte d'Ivoire. Elle s'inscrit dans le cadre général de la communication des organisations mais plus précisément dans le champ de l'« Attractivité et Nouveau Marketing Territorial»^43(*).

Selon Maëva Chanoux et Sarah Serval, les collectivités territoriales étant des systèmes ouverts, doivent planifier et coordonner leurs actions de développement^44(*). Pour eux, le développement territorial n'est pas fermé sur lui-même. Mais lié aux facteurs exogènes. Dans cette logique l'attractivité territoriale se coordonne en rapport aux facteurs internes et externes^45(*).

Poursuivant leurs analyses, elles soutiennent que, les enjeux de la stratégie territoriale tiennent dans l'idée que les territoires sont inscrits dans une logique de compétitivité et de performance qui demande d'élaborer et de coordonner leurs actions pour bâtir un avantage concurrentiel^46(*). Ce contexte les amène à se différencier en renforçant leur attractivité et la compétitivité dans un rassemblement homogène d'éléments endogènes et exogènes.

Elles soutiennent que le marketing territorial peut permettre un management efficace tout en permettant aux collectivités territoriales d'atteindre leurs objectifs d'attractivité. Il devient de ce fait, un outil au service de la différenciation des territoires^47(*). Et cela à travers la construction et la gestion d'une image singulière à partir de leur identité et qui sera diffusée sur un marché local, national et international^48(*). Le marketing territorial est utilisé par les territoires en réponse à leur besoin d'accroître leur compétitivité et leur attractivité selon Benoit Meyronin. D'autres auteurs comme Solange Hernandez, soutiennent que le marketing territorial est un outil du management territorial et permet par son action, le principe de gouvernance territoriale.

Le marketing des territoires est nécessaire pour le développement d'une collectivité puisqu'il valorise son offre concurrentielle pour mieux se vendre et se développer par la suite^49(*). Il constitue un élément indispensable pour tous les territoires^50(*). De plus, il peut aider les collectivités en mettant en valeur leurs atouts locaux soutenus par des actions de communication territoriale. Celui-ci devient un vecteur déterminant de la réussite des projets du fait qu'il représente un moyen important pour retenir l'attention des acteurs et de les orienter.

Le marketing territorial est utile pour le progrès économique et social d'un territoire. C'est un outil permettant de faire venir sur le territoire plusieurs cibles, comme les touristes et les entreprises. Ces dernières, constituent un investissement concret sur le territoire et améliorent, de ce fait, les conditions de vie des populations et contribue à l'instauration d'une identité commune pour l'ensemble des acteurs. On peut affirmer, que le marketing territorial est un moyen très important du développement local et qui se décline en une communication et une diffusion des valeurs du territoire.

Cette démarche a été adoptée par certaines villes comme Lyon et Londres pour imposer leur image de grandes Villes^51(*). Le lien entre ces deux aspects, qui pourrait être mis en oeuvre, dans la logique d'une communication territoriale, marque une grande importance dans le développement d'une région. Par ailleurs, avec le marketing territorial, les décideurs locaux peuvent orienter leurs actions de développement. C'est au moyen de ce dernier qu'ils parviendront parviennent à mobiliser l'ensemble des acteurs dans un même projet collectif.

Car la communication territoriale contribued'abord à valoriser les atouts du territoire en donnant une bonne image au bon moment. Ensuite elle transforme les représentations sociales des acteurs en contribuant à entretenir une certaine transparence vis-à-vis d'eux. Enfin, c'est un outil de propagande territoriale^52(*).Un plan de communication efficace, qui utilise divers supports comme la radio, la Télévision, internet, affichage, presse etc., contribue à attirer des investisseurs potentiels et surtout, constitue le socle du projet de développement local^53(*). Il se peut, que le caractère spécifique et le pouvoir d'attraction de la communication ne sont pas seulement au service du marketing territorial, mais également, au service du développement local.

L'enjeu de cette recherche est d'éviter la fracture territoriale et de réussir une nouvelle urbanité rurale pleinement assumée par les acteurs territoriaux tout en tenant compte des relations interpersonnelles entre les acteurs territoriaux et autres usagers du territoire^54(*). Et également d'accompagner l'innovation sociale au coeur des enjeux culturels et de la participation citoyenne^55(*). Le défi est avant tout endogène avant d'être exogène, ce qui suppose la totalité des acteurs territoriaux dans la construction de l'attractivité territoriale. Un marketing territorial comme le dit Brian Kramer, « il n'existe plus de B2B ou de B2C, il n'y a que le H2H, Human to Human »^56(*). En d'autres termes un marketing territorial qui redéfinit la relation entre les acteurs territoriaux.

Le cadre conceptuel de la construction de l'attractivité territoriale oriente la précision du contenu des concepts-clés autour desquels la problématique est construite afin d'en faciliter la compréhension. Selon Alex Mucchielli, il semble préférable de préciser les concepts que l'on utilise pour éviter que cela ne prête à confusion et dans la signification retenue par un auteur^57(*).Pour Emile Durkheim, « une théorie ne peut être contrôlée que si l'on sait reconnaitre les faits dont elle doit rendre compte ». Selon lui, le chercheur doit définir les choses dont il traite afin que l'on sache bien de quoi il est question^58(*). Il soutient qu'il est important avant toute étude « de définir ce dont il parle afin que l'on sache et sache bien ce dont il traite »^59(*).

Dès lors, il est important de trouver une connaissance détaillée des concepts qui contribuent à la compréhension de cette recherche. Notre sujet constitue une activité scientifique si l'on précise le concept territoire, réseau relationnel, et attractivité territoriale. Mais également par la définition des concepts implicites telle que communication territoriale et gouvernance. Au-delà des évidences communes sur la définition des concepts, il apparait nécessaire de s'entendre sur la terminologie employée dans une perspective constructiviste.

La communication est l'action de communiquer, d'établir une relation avec autrui, de transmettre une information à quelqu'un ; elle peut être définiecomme l'ensemble des techniques permettant la diffusion d'un message auprès d'une audience^60(*). La communication est l'action pour quelqu'un ou pour une organisation d'informer et de promouvoir son activité auprès du public, d'entretenir son image par tout procédé médiatique^61(*).

La communication est importante pour les administrations communales car elle joue un rôle de relais auprès des citoyens^62(*). Ainsi les administrations communales peuvent influencer le comportement et les mentalités des citoyens à travers des actions de communication bien ciblées^63(*). La communication permet d'aboutir à des changements substantiels. Beaucoup de communes ne prennent pas des initiatives en matière de communication soit par manque de temps, de moyens, ou simplement parce qu'elles n'en voient pas l'utilité d'où au final le désintérêt et la perte de confiance des populations vis-à-vis de leurs élus^64(*). Car, en communiquant, l'impact de leurs efforts serait démultiplié.

La communication au sein de l'administration municipale est un outil de gestion indispensable au bon fonctionnement de la municipalité^65(*). Elle contribue à maintenir des relations de travail harmonieuses en éliminant les rumeurs et les demi-vérités. Elle doit être permanente et multidirectionnelle^66(*). Lorsque 1'é1u prend 1'engagement de communiquer avec les conseillers municipaux ainsi qu'avec le personnel administratif de la mairie, il s'engage également à être à leur écoute, afin de modifier ou de corriger au besoin des comportements ou des attitudes, et d'améliorer les composantes de 1'administration^67(*). Il n'y a pas de secret qui garantisse le succès de la communication interne. Il faut la modeler de façon qu'elle corresponde aux besoins de 1'organisation.

La communication interpersonnelle, qui devient aisément un moyen d'information privilégié, contribue à créer un climat de confiance. Elle se concrétise par des réunions, mais aussi par des contacts avec l'ensemble des acteurs internes. Au niveau de certaines organisations il est, produit un bulletin d'information interne. En matière de communication, 1'innovation et la créativité dans le choix des moyens ne peuvent être que bénéfiques^68(*).

De même que la communication avec les citoyens, la communication interneexige que l'on connaisse bien son public^69(*). Il faut se tenir au courant des perceptions et des besoins changeants de ses employés. La communication interne ne se fait pas sans difficulté : au premier abord, les élus et les fonctionnaires ne semblent pas partager les mêmes priorités.

La multitude de variables affectant la communication interne exige un encadrement, un plan de communication qui s'accorde avec le plan de communication externe. Trois éléments doivent être intégrés dans ce plan :

v Premièrement, une liste des objectifs visés, qui, contrairement aux buts, doivent être formulés dans une perspective de long terme ;

Il est important pour l'exécutif communal d'élaborer une stratégie globale de communication qui soit parfaitement adaptée aux caractéristiques de leur municipalité.

Pour réaliser cet exercice, ils doivent être en mesure de reconnaître les problèmes inhérents à la fonction de communication dans leur milieu en faisant un diagnostic de la communication interne de la commune qui est un outil qui permet d'évaluer la communication existante et de définir les priorités relatives à 1'établissement de structures de communication.

Les relations publiques sont un ensemble d'actions destinées à établir une communication continue entre la municipalité et les différents intervenants^70(*). Elles servent à promouvoir la compréhension mutuelle et visent à obtenir des réactions favorables de 1'opinion publique à l'égard des activités de la municipalité. Bien qu'elles aient notamment pour objectif de faire connaître les actions des élus et des fonctionnaires, elles demeurent un échange^71(*) : 1'effort de compréhension doit être réciproque, et 1'information doit circuler dans les deux sens : par exemple lors d'un comité de concertation communale les citoyens réagissent aux manquements de la commune et la Mairie présente ses projets et explique les manquements par rapport à telle ou telle action.

Les relations publiques sont une manière avantageuse d'établir et de soigner une image positive de la mairie vis-à-vis du public, avec la presse, les partenaires etc^72(*).L'apparition régulière de la mairie dans un article sur l'inauguration d'une école, un partenariat avec des coopératives ou associations locales, actions de nettoyage d'un quartier, dons de fournitures scolaires etc... constitue d'excellents moyens d'instaurer une image positive de la mairie dans la localité car cela permet de créer un climat de confiance et de montrer des réalisations pour augmenter la perception des impôts locaux par exemple. Et pour ce faire, la mairie devra toujours entretenir de bonnes relations avec la presse locale en désignant une personne chargée des relations presse dans la mairie, faire des communiqués de presse etc... Cependant d'autres actions peuvent aider à effectuer une bonne stratégie de relations publiques.

· Tables rondes de discussion et implication des jeunes dans la politique environnementale

Les élus municipaux sont choisis par les citoyens pour les représenter au sein de leur municipalité. Ils sont chargés de prendre des décisions pour le bien-être de la collectivité et, par ce fait même, ils ont le devoir de communiquer avec leurs concitoyens de façon suivie pour leur faire connaître les programmes, les politiques, les réalisations, les mesures administratives prises ainsi que les services qui lui sont offerts.

Mal informés, les citoyens ressentent de 1'incompréhension, de 1'indifférence, ou même de 1'agressivité à l'endroit de la municipalité. Il importe donc de bien les informer, en familiarisant les conseillers municipaux et le personnel administratif avec les techniques de communication^73(*).

Le désir de communiquer avec leurs concitoyens incite les élus à se doter d'une politique de communication. En général, une telle politique est un ensemble de principes, de normes, de procédures, de directives et de moyens guidant la municipalité dans ses activités de communication. La politique de communication est un outil de gestion nécessaire, un complément à 1'administration municipale ; elle favorise et facilite les relations entre la municipalité, les partenaires, et les citoyens^74(*).

Il arrive que les communications se révèlent défectueuses dans les situations de crise ou d'urgence, ce qui engendre une mauvaise perception des actions entreprises par la municipalité. L'incertitude et 1'ignorance suscitées par une mauvaise information ne peuvent améliorer la situation. Pour que 1'information atteigne son but, il faut bien la cibler. Certains messages ne concernent qu'une partie de la population. Pour joindre ce public, il faut utiliser les outils de communication appropriés : Quand il s'agit d'un groupe d'analphabète, il faut utiliser les personnes ressources telles que les guides religieux, les chefs traditionnels de par leur leadership dans la société ou les spots radios en langues nationales qui sont des vecteurs de communication important.

Quand il s'agit d'un groupe ayant un certain niveau d'éducation, la table ronde, les spots radios et télévisés, les journaux, les communiqués peuvent constituer des canaux de communication intéressants pour la mairie.

Au niveau de la communication, il est important pour la commune d'informer la population sur les activités de l'administration municipale, mais il est tout aussi essentiel de connaitre ses attentes envers la municipalité^75(*). La consultation favorise la communication entre les autorités municipales et les citoyens ; elle permet d'impliquer la population dans le processus menant à une décision^76(*). Cependant, on peut aussi communiquer pour se tenir simplement à 1'écoute de la population : on peut consulter la population sur différents sujets intéressant la municipalité, comme les orientations de base, 1'élaboration d'objectifs de développement, le choix des priorités, 1'affectation et 1'aménagement des ressources, et les services offerts. Plusieurs outils de consultation peuvent être utilisés, par exemple^77(*) :

§ On peut également tenir des rencontres avec les organismes ou les citoyens concernés par une question, lire les coupures de presse, analyser les plaintes, étudier le courrier, passer en revue les commentaires qui sont faits aux séances du conseil, etc.

Celui qui a un message à transmettre : on l'appelle l'émetteur qui peut être le maire, l'élu local ou un responsable communal

Celui à qui est destiné le message : c'est le récepteur qui peut être l'assemblée de la réunion, la population, les citoyens etc.....

L'information à communiquer est transmise sous forme d'un message. Le message est, en premier lieu, un assemblage d'idées dans la tête de celui qui veut le transmettre. Il doit mettre ces idées sous une forme compréhensible par le récepteur, et compatible avec le moyen qu'il utilisera pour communiquer l'information, c'est l'opération de codage du message. De même, le récepteur devra traduire le message reçu en idées. C'est l'opération de décodage.

Pour transmettre son message, l'émetteur va choisir un canal : le moyen par lequel il souhaite communiquer son message (oralement, par téléphone, par écrit, à l'aide de moyens techniques : (Télex, télétex, télécopie...). Le canal choisi dépend évidemment de la nature du message à transmettre. Le message, une fois reçu, va entraîner une réaction du récepteur, dépendant généralement de l'information transmise. C'est l'effet de rétroaction(souvent appelé feed-back).

Sources: Guide de la Communication Communale, Edition 2015 du Ministère de l'intérieur et de la décentralisation de la Mauritanie^78(*).

Le message, une fois reçu, va entraîner une réaction du récepteur, dépendant généralement de l'information transmise. C'est l'effet de rétroaction(souvent appelé feed-back).

Le maire est l'exécutif de la commune. Il prend les mesures nécessaires à l'exécution des délibérations du conseil municipal. Il administre la commune sous le contrôle du conseil municipal et de l'autorité de tutelle.

Le maire peut déléguer, par voie d'arrêté, une partie de ses fonctions à un ou plusieurs adjoints ou à des agents de l'administration municipale. Le maire exerce, au nom de l'Etat et sous le contrôle hiérarchique de son représentant, les attributions prévues dans la charte des collectivités. Il est membre de droit des commissions locales compétentes en matière d'affectation du domaine de l'Etat et de la police économique. Le maire dirige les services municipaux ; il peut être assisté par un secrétaire général de la municipalité nommé par arrêté du ministre chargé de l'intérieur

Le nombre des adjoints est un, deux, trois, quatre ou cinq selon que le conseil municipal comprend neuf, onze, quinze, dix-sept, dix-neuf ou vingt et un membres.

Le conseil municipal règle par ses délibérations les affaires de la commune. Il exerce notamment les attributions suivantes :

· Il vote le budget communal, examine et approuve les comptes administratifs et de gestion ;

· Il fixe chaque année, en concertation avec l'autorité administrative locale, les conditions de réalisation des actions de développement dans les domaines où il est nécessaire de coordonner l'action de la commune et de l'Etat.

· Il décide du classement, du déclassement, de l'affectation et de la désaffectation des biens du domaine public de la commune.

· Il décide de la création et de l'organisation des services publics municipaux et de leur gestion soit par régie directe, soit par concession ;

· Il règle par ses délibérations les affaires fiscales qui relèvent de sa compétence en conformité avec le code général des impôts ;

· Il décide des contributions que la commune apporte aux actions relevant de la compétence de l'Etat et exercées sur son territoire ;

· Il adopte le cahier des charges des concessions domaniales qui sont accordées par l'Etat à la commune dans les conditions fixées par les textes en vigueur ;

Il autorise le maire à procéder à toute transaction, vente, acquisition au nom de la commune pour un montant supérieur à un seuil fixé par un arrêté conjoint des ministres chargés de l'Intérieur et des Finances ;

La gouvernance locale, également appelée gouvernance territoriale est, un système de gouvernance qui désigne une manière d'aborder la question de la gestion des affaires publiques locales qui donne la priorité à l'art de gouverner et aux techniques de conduite de l'action, mais également aux relations entre les dirigeants et les dirigés.

La gouvernance locale en ce qui concerne la décentralisation et le développement local requiert le transfert aux collectivités locales des compétences et des ressources nécessaires et le renforcement de leur capacité à fonctionner comme des institutions autonomes aptes à satisfaire les préoccupations et les besoins des citoyens. En même temps, elle a le souci d'oeuvrer au renforcement de la démocratie à la base et de donner aux citoyens, aux communautés et à leurs organisations telles que les organisations communautaires à la base et les ONG les moyens de participer en tant que partenaires à la gouvernance locale et au processus du développement local^79(*).

§ Des institutions de redevabilité (le Ministère de tutelle ; le Ministère des finances, la Direction Générale des Impôts

§ Une orientation en priorité en faveur des personnes avec peu de ressources (lutte contre la pauvreté)

L'approche participative est un outil permettant l'association active et responsable des populations. Elle est basée sur l'instauration d'un dialogue Communes /populations et fondée sur le concept de participation et de partenariat.

La méthodologie d'approche participative est novatrice à plus d'un titre. Elle a pour objectif principal d'associer étroitement les populations dans la conception et la gestion de toutes les activités de développement de leur milieu. Ce qui entraine une plus grande implication de la population et des organisations de la société civile dans la vie de la commune ; donc une communication centrée sur les besoins de la population tels que le besoin de la construction d'un stade, d'une école etc. Cette concertation peut se faire aussi au niveau de gestion des conflits entre deux entités dans la localité.

L'approche participative n'est pas une fin en soi, mais un ensemble méthodologique - utilisant une série d'outils - qui vise à assurer les conditions nécessaires à la fluidité de l'information au niveau de la commune. Elle contribue de ce fait au développement socio-économique dans le cadre de l'élaboration du plan de développement communal.

Sources : Guide de la Communication Communale, Edition 2015 du Ministère de l'intérieur et de la décentralisation de la Mauritanie.

L'approche participative tend en réalité à modifier la perception du rôle de chacun des intervenants (commune, organisations de la société civile, populations, etc.) dans la gestion des affaires de la commune, à proposer un partage de responsabilités entre les différents partenaires^80(*). Certes la démarche participative rend la prise de décisions plus longue et plus difficile mais elle suscite une plus grande adhésion et est susceptible de faciliter la mise en oeuvre des décisions. C'est pourquoi, elle favorise la prise de décision collective et la prise en charge par les populations des actions destinées à améliorer le niveau d'information de la population. En d'autres termes, il s'agit d'associer et d'impliquer étroitement les populations aux différents niveaux et étapes des actions de la commune.

Des investissements en temps et en argent souvent importants : la participation peut être couteuse en temps et argent car la capacité des organisations à soutenir la participation citoyenne demeure limitée. En milieu municipal, l'ouverture à la participation nécessite un revirement certain sur le plan de la gestion et des ressources financières parce qu'il faut allouer un budget à la tenue des réunions, la mobilisation des parties prenantes^81(*).

Des consensus parfois laborieux : Bien qu'en principe le consensus désigne un accord positif et unanime, au sein d'une collectivité le consensus peut être chose difficile car chaque acteur exprime une opinion ou un sentiment qui peut être largement partagé parce qu'une forte majorité penche en faveur de cette position donnée ou soit qu'il y ait aucun accord parce que les avis divergent car chacun défend un intérêt particulier.

Des participants pas toujours très mobilisés : dans les grandes villes les participants manquent de temps pour s'impliquer, et cela est d'autant plus vrai avec les nouvelles problématiques ayant vu le jour ces dernières années, tel que la conciliation famille-travail. Cela se ressent dans le milieu rural car les citoyens dans la majeure partie de leurs temps s'occupent dans des activités agropastorales.

La communication pour le développement^82(*) est définie comme un processus social destiné à établir un dialogue véritable et permanent entre les différents acteurs du développement, à susciter, à appuyer et à accompagner les initiatives prises par consensus afin de jeter les bases d'une gestion concertée indispensable à la réussite de l'organisation. Son objectif ultime sera de permettre aux populations de mieux maîtriser leur environnement, notamment l'agriculture, la santé, l'habitat et les autres facteurs dont dépend la qualité de leur vie^83(*).

v Promouvoir la participation de la population à la définition, à la mise en oeuvre et à l'évaluation des grandes orientations ;

v Appuyer les initiatives prises au niveau des communautés de base en favorisant l'échange des informations, des savoir et des techniques entre ces communautés ;

v Rompre avec le système de communication verticale et uniformisant pour lui substituer une communication interactive, capable de favoriser l'échanges entre décideurs, techniciens et populations ;

v Rechercher une cohérence et une complémentarité entre les différentes approches dans le domaine du développement.

La communication sociale^84(*) au sens strict se définit comme l'ensemble des actes de communication qui visent à modifier des représentations et des comportements ou à renforcer les solidarités.La communication sociale vise à promouvoir le dialogue, la concertation, la participation à l'analyse des situations et à la gestion du développement et la mobilisation. Elle permet de renforcer la réflexion et la prise de conscience des populations sur les problèmes de développement et sur les actions concrètes mises en oeuvre. Elle permet d'atteindre un consensus sur les actions^85(*). Elle se situe au niveau national, régional et local ; elle a pour support les médias traditionnels qui doivent nécessairement être associés pour espérer toucher tous les partenaires concernés.

La communication sociale dans la commune est souvent désignée par le concept de communication de proximité, celle dans laquelle l'interaction entre le communicateur et ses partenaires est directe, localisée, dans le cadre d'un cheminement participatif où chaque étape est réalisée en utilisant le support de communication adéquat^86(*). Son objectif est d'accompagner la prise de décision et l'action de développement par l'éducation et la formation en sachant partager les savoirs. Elle fournit l'information et les savoirs techniques dont les populations ont besoin pour être en mesure d'agir, dans le consensus.

Les administrations des collectivités devraient prendre davantage de dispositions pour organiser leur propre service de communication. Cela permettrait à l'administration locale de faire circuler l'information aux niveaux externe et interne et de maintenir un dialogue permanent pour la bonne marche de la collectivité. Un maire doit être le premier à prendre la parole concernant un événement important survenu dans sa localité^87(*).

Il est le premier citoyen de la commune. Sa prise de parole compte beaucoup pour le personnel municipal ainsi que les conseillers. La présence de l'élu doit se manifester à chaque fois qu'il est nécessaire. Une communication permanente efficace lui permet de rester en contact étroit avec la commune. Les actions de communication ne peuvent que servir au développement de bonnes relations entre le personnel et les élus^88(*).

Pour la transparence de sa gestion, il est recommandé au maire, de rester ouvert à l'égard de ses concitoyens. Il a obligation de recevabilité qui est celle d'informer sa population des avancées et des difficultés auxquelles son administration est confrontée pour réaliser les différentes actions planifiées.

Le concept de « réseau »^89(*)se rattache à une association de caractères qui peuvent être des objets, individus, etc., interconnectées les uns avec les autres^90(*). Il favorise la circulation d'éléments matériels ou immatériels entre chacune de ces entités selon des règles bien définies^91(*). Pour Michel Forsé, le réseau désigne l'ensemble de relations entre acteurs^92(*). Il peut être composé des contacts personnels et professionnels entre autres amis, famille, clients, partenaire et entre différentes catégories sociales. Un réseau est la résultante de la volonté de certains acteurs de former une structure homogène^93(*). De ce fait il est une forme construite par les organisations.

Un réseau relationnel est une réalité immatérielle^94(*). C'est-à-dire un ensemble de relations qui unit des personnes partageant un objectif commun et un dénominateur commun fort comme par exemple un système de valeurs, des intérêts, un projet commun^95(*). L'histoire de la formation d'un réseau relationnel peut est liée au passé, au futur ou au présent^96(*). Ces auteurs n'excluent pas la dimension future dans la formation d'un réseau relationnel car, sans elle, on ne peut parler de projet, ni d'objectif pour le réseau^97(*). Or, ces éléments, même s'ils sont parfois ténus, semblent devoir être présents pour que le réseau existe. L'attirance pour un réseau donné, peut forcir ou faiblir au fil du temps. Les éléments sont reliés par des connexions et ils sont eux-mêmes des noeuds de connexions^98(*).

De même, Emmanuel Lazega définit le réseau relationnel comme un ensemble de relations particulières qui peuvent être soit de collaboration, d'appui, de conseil, ou même de défense entre un ensemble d'acteurs^99(*).

En conséquence, les réseaux relationnels supposent la participation entre d'acteurs différents de sorte que se créer, mieux se développe un lien social. Toutefois, les acteurs n'ont pas le même poids dans ce réseau ; certains y sont par nécessité professionnelle. D'autrespar contre ne sont pas ou sont peu impliqués, critique souvent de ces réseaux avec son corolaire de la confrontation, et négociation et des contraintes.

Il est le produit d'acteurs qui interagissent entre eux.La compréhension du réseau relationnel Ainsi passe par une compréhension du concept d'acteur. De plus un réseau d'acteurs sociaux consiste en « un ensemble de flux ou de communication (messages, d'individus, d'objet, ...) entre personnes interconnectées»^100(*).

On ne peut pas faire une recherche exhaustive de la place des acteurs dans la littérature en sciences sociales. Mais on peut essayer de retenir quelques approches qui paraissent pertinentes^101(*). Les SIC (Sciences de l'Information et de la Communication) ont largement étudié la notion d'acteur notamment l'Ecole de Palo Alto. La présentation suivante se base donc essentiellement sur leurs travaux, complétés par la vision de sociologues qui s'inscrivent, majoritairement, dans le courant de la sociologie des organisations.

Ces principaux représentants sont Emile Durkheim et Karl Marx. Pour eux, la société est un Holon, un tout qui est supérieur à la somme des parties. Et elle préexiste à l'individu et les individus sont conduits par elle. Dans ce cadre, la société s'impose aux individus. Il consiste à partir du général pour aller vers le particulier. Pour cette approche, c'est la société qui forme l'individu grâce à la socialisation. L'individu ne peut changer la société. Il n'existe pas un acteur mais un agent. De plus il n'est toujours pas conscient de cette socialisation car il a intériorisé les valeurs et les normes.

Pour cette approche, ce sont les individus qui par les actions construisent en permanence la société. Ils sont les acteurs qui ont des stratégies tout à fait conscientes. Ils se basent généralement sur un support cout et avantage pour décider de leur comportement. C'est la logique de Raymond Boudon. Mais Michel Crozier et E. Friedberg^102(*) analysentl'acteur sous cet angle. Pour eux L'acteur est défini comme étant toujours apte à l'action tout en fixant lui-même la situation dans laquelle cette aptitude s'exerce. Leurs travaux permettent d'appréhender l'acteur l'ensemble de l'action collective.

Dans cette approche, la priorité est accordée aux structures. Ce qui amène à négliger le poids des interactions de face à face dans le processus de construction de la réalité sociale. C'est le raisonnement de Pierre Bourdieu. Puisque pour lui les interactions cachent les instruments qui s'y réalisent et ne constituent alors que l'actualisation conjoncturelle de la relation objective. L'individu se place à cheval sur un parcours sous contraintes et des contraintes construites par les parcours. Le récit biographique est le support du chercheur, ce matériau subjectif est alors transformé par le chercheur qui en reconstruit l'objectif.

Selon Erving Goffman cité par Céline Bonicco, l'acteur est symbolisé et multiple^103(*). Par ses actions, il peut incarner différents rôles à la fois. L'acteur est celui qui entreprend une activité en tant que qu'individu unique^104(*). Il change en fonction du contexte dans lequel il se trouve. Il y a de ce fait une diversité d'interactions entre les différents acteurs en jeu^105(*). Dans notre analyse, l'acteur devient pluriel,c'est-à-dire incarne plusieurs rôles.

La dernière approche apparaît comme féconde pour l'analyse des acteurs de la collectivité territoriale de Ouragahio. Ce choix se justifie en partie par le fonctionnement même du système construit par l'univers de l'attractivité territoriale. Le constructivisme interactionniste sera l'angle sous lequel nous analyserons l'acteur dans cette recherche. Puisque les acteurs sont actifs pour construire l'attractivité de la commune de Ouragahio.

L'acteur s'appréhende à travers les relations qu'il entretient avec d'autres acteurs^106(*). Cette approche est avantageuse, parce que les activités individuelles correspondent dans une logique de faits collectifs. Dans une démarche bourdieusienne, l'individu est un « agent sociologique »^107(*) qui appartient à un groupe.

Dans cette approche bourdieusienne, l'agent reproduit uniquement les valeurs collectives qu'il a reçues de la société ou de la communauté à laquelle il appartient. Mais cette reproduction incontrôlée de la part des acteurs est une illusion sociale. Car les individus savent qu'ils appartiennent à un territoire, une communauté, du moins à un groupe, qu'ils admirent d'une certaine façon^108(*). Il apparait la notion de coprésence au sens d'Ervin Goffman. L'individu sachant qu'il appartient à une communauté, à un territoire contribue à la construction de ce territoire en interagissant avec les autres^109(*).

Et cette forme de coprésence s'observe à tous les niveaux que ce soit avec les autres individus ou les autres catégories sociales. Les acteurs sont libres de leurs actes et sont soumis à une infinité de choix selon leurs attentes. Ces choix ne dépendent pas seulement des relations avec les autres, mais du contexte dans lequel se déroulent les prises de décision. Les acteurs agissent entre eux, construisent des logiques dans lesquelles ils s'inscrivent.

Le réseau qui nous intéresse ici est d'essence territoriale ce qui suppose le rapprochement des acteurs locaux et publics locaux autour de référents partagés. Il est qualifié de réseau territorial relationnel pour mettre en lumière l'ensemble des relations interpersonnelles qui relient les acteurs du territoire de Ouragahio. Toutes fois, le réseau obéit à des propriétés de fonctionnement dans le cadre des liens qui s'établissent entre les acteurs et qui orientent ce qu'ils font ensemble et comment ils le font.

D'après son étymologie, ce mot désigne « l'action de tirer vers ». Il est apparu en français au XIV^èmesiècle pour désignerune force qui attire les êtres vers quelqu'un ou quelque chose. De ce fait, le concept d'attractivité du territoire révèledonc la capacité d'un territoire à attirer et à retenir des usines, des commerces, des firmes tant nationales qu'étrangères^110(*).

Ce concept d'attractivité est un mot polysémique. Sa définition varie en fonction des auteurs. Pour Benoit Coeuré et Isabelle Rabaud, l'attractivité territoriale constitue l'ensemble des dispositions qu'adopte un territoire pour amener les entreprises et les touristes^111(*). Cette définition de l'attractivité territoriale se rapproche de celle proposée par François Mouriaux. Pour lui, l'attractivité d'un territoire est la capacité d'un territoire à y attirer et y retenir les activités pour engendrer des emplois de façon durable^112(*).

D'autres communications abordent ce concept d'attractivité en tenant compte de la dimension intellectuelle. C'est le cas de Charzat Michel, qui convoque la nécessité de la qualité des acteurs ainsi que leur niveau d'instruction comme base de l'attractivité^113(*).

On peut alors avancer avec Noureddine Abdelltif que l'attractivité d'un territoire est sa capacité à y attirer les investissements^114(*). Mais aussi peut se résumer en la capacité qu'a ce territoire à capter les investissements étrangers et à conserver les investissements qui y sont déjà présents et implantés.

Pour Chouay Dris, la notion de l'attractivité d'un territoire surgit lors de l'étude de l'implantation des entreprises^115(*). Qu'est-ce que fait qu'une entreprise préfère une région à l'autre ? Est-ce que l'attractivité de territoire concerne uniquement le monde de l'entreprise ? Selon l'INSEE, l'attractivité économique est « la capacité d'un territoire à attirer des ressources spécifiques provenant de l'extérieur ».

Pour l'OCDE, il s'agit de « la capacité d'attirer de la main d'oeuvre qualifiée et des compétences comme des moyens pour favoriser le développement économique, la régénération urbaine ». Alexandre, Cusin et Julliard (2010) parlent de quatre dimensions de l'attractivité à partir des distinctions entre attractivité objective/subjective et effective/potentielle^116(*).

Le développement d'un territoire passe nécessairement par l'accueil des nouveaux investissements. Ce qui implique sa croissance économique. Si pour Pierre Veltz, l'attractivité est « une notion complexe « elle doit néanmoins tenir compte des interactions entre trois facteurs^117(*) :

· La mondialisation industrielle en parallèle de la globalisation financière, dans un univers d'échanges et de production de plus en plus transnationaux ;

Vu ces définitions de l'attractivité, des multiples questions émergent à savoir :

- Peut-on parler de l'attractivité d'un territoire de la même façon pour un pays, région ou une ville ?

- L'attractivité se focalise-elle, sur la venue des nouvelles ressources et ne s'intéresse pas à maintenir l'existant ?

- Si l'objectif d'un territoire est d'accroitre l'attractivité, est ce que celle-ci s'insère dans un projet de territoire ?

Les approches de la conception de l'attractivité territoriale sont nombreuses. Mais pour notre recherche, on retiendra la dimension économique, sociale, environnementale et communicationnelle.

Tout comme Nathalie Fabry, la dimension économique de l'attractivité d'un territoire se réfère à sa capacité de production en matière de biens et services, la qualité des habitations et ses dispositions à accueillir des touristes^118(*). Il s'agit d'attirer des capitaux, des entreprises, d'autres acteurs venant d'autres territoires. C'est donc les prédispositions qu'offre d'un territoire à attirer et maintenir des ressources financières, technologiques et humaines »^119(*).

Cette dimension économique tient compte des Investissements Directs à l'Etranger (IDE)^120(*) qui sont révélateurs de l'aspect macro-économique pris pour justifier l'attractivité. En effet ces approches économiques permettent d'identifier les variables jugées significatives de l'attraction des IDE, ce qui permet d'expliquer l'attractivité comparée des différents territoires^121(*).

Des structures comme la CNUCED^122(*) qui est la conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, ont élaboré des indicateurs de performance pour les investissements appelés IPIE (Indicateur de la performance en matière d'investissement entrant). Cet indicateur révèle selon eux la taille économique du territoire. Un autre indicateur élaboré est l'indicateur du potentiel d'attractivité en termes entrant (IPAIE)^123(*). Il se base sur le taux de croissance par habitant, sur le nombre de ligne téléphonique, sur la consommation d'énergie.

La dimension sociale de l'attractivité territoriale prend en compte les modes de gouvernance et représentation sociales des acteurs au sein de la collectivité territoriale, et la transformation des structures institutionnelles. Ce faisant, on interrogera le rôle des pouvoirs publics, des acteurs intéressés par le développement territorial, mais également les populations locales et les « publics » du tourisme.

Ces différents acteurs interviennent dans la réalisation et la planification des projets de développement en adoptant des diversités communicationnelles basées sur les approches du marketing territorial.

La dimension environnementale de l'attractivité territoriale fait référence à la relation entre le patrimoine culturel et le tourisme^124(*). La culture constitue un élément important pour les territoires qui veulent être reconnus et pour l'identité des populations. Sa fonction dans la conception de l'attractivité territoriale est essentielle.

Par conséquent, le développement local des territoires, à travers la mise en place d'une dynamique touristique basée sur le patrimoine culturel, constitue une des stratégies marketing territoriales.

Cependant pour Cartegnie Pascale, les territoires animés sont ceux qui ont su intégrer le patrimoine comme levier^125(*), au coeur même de leur stratégie de développement touristique. Pour Loïc Le Pape, le rapport qui existe entre le tourisme et la culture locale, bien qu'il génère des avantages économiques, pose certaines difficultés liées à la préservation la culture locale. Pour Veltz Pierre, le rôle des décideurs politiques et des acteurs privés dans cette démarche est nécessaire pour identifier les représentations liées àla valorisation du territoire, surtout quand les actions proposées relèvent d'un « écotourisme »^126(*).

Il s'agit dans ce cas de penser un processus de patrimonialisation couplant valorisation, préservation des biens patrimoniaux, ainsi que sur leur force symbolique et culturelle.

Selon Nouredine Marchand, l'approche communicationnelle de l'attractivité des territoires s'explique par le partage d'informations entre les acteurs locaux et externes. Tout en tenant compte des nouvelles technologies. Il s'agit de comprendre les liens entre communication et développement territorial dans la préservation et la valorisation de différents patrimoines culturels, tout en cherchant à évaluer l'efficacité des actions et des modes d'information pour favoriser la participation des acteurs territoriaux au processus.

Elaborer des stratégies de communication nécessitent de tenir compte des critères culturels, socio-économiques et humains.Saisir les spécificités des territoires est indispensable à la mise oeuvre d'une communication territoriale adaptée. Elles permettront de comprendre le rôle que joue cette communication dans la construction et la représentation de la collectivité. Mais pour Thomas Zeroua et Amelie Goncalves, il s'agira d'observer les stratégies adoptées pour leur promotion et pour l'accompagnement des actions de valorisation et de préservation des patrimoines en leur sein. Et enfin de saisir la circulation les connaissances et les savoirs stratégiques sur leur développement et les dispositifs de mutualisation et de qualification de l'information mise en place.

Dans le cadre de cette recherche, nous retenons la dimension sociale de l'attractivité territoriale comme approche conceptuelle qui oriente la recherche. Cette dimension tient compte des représentations sociales des acteurs. De ce fait, nous admettons que l'attractivité territoriale est une construction sociale dans la mesure où elle est issue des relations entrevues entre acteurs endogènes et exogènes. C'est la capacité des acteurs à mobiliser les ressources qu'elles soient économiques, communicationnelles ou environnementales qui permettra à la collectivité d'être attrayante.

L'identité territoriale est souvent un sujet problématique, polémique, voire explosif, car elle connote, et instrumentalise politiquement et idéologiquement^127(*).

A première vue, le processus d'identification renvoie à la dimension spatiale et nous pouvons distinguer le territoire selon la taille communale ou régionale. Conséquemment, l'identité selon Di Meo, est représentée « par des mécanismes lies à l'espace »^128(*). Ce chercheur géographe évoque à une échelle plus totale, pourquoi les identités « différentielles et territoriales » s'appuient sur des facteurs culturels, religieux et paysagers. Il existe une fabrique d'identités classées selon « une hiérarchisation des appartenances » au territoire.

L'ethnologue Marc Auge en 2006, défend l'idée qui stipule que c'est le langage qui se trouve au centre du problème de l'identité et le territoire. Pour lui, les problématiques liées à ces deux notions sont au coeur de nos malaises. Pour lui, le territoire est « l'espace qui se définit par le partage d'un langage », selon lui, les non-lieux sont en même temps des lieux sans identité.

Pour Marie-José Jolivet,l'identité territoriale^129(*) est définie par le temps ; elle est marquée par des ancrages mémoriels sollicitant une présence sur le long terme et mobilisant des marqueurs historiques ou spatiaux aux changements assez lents. Elle est manifestée comme une sorte d'inertie conduisant à associer l'identité à la résistance au conservatisme à la stabilité, au non modernité et au déni du changement. Cette représentation est réductrice du sens large de l'identité qui est assimilée au « processus de construction de sens à partir d'un attribut culturel, ou d'un ensemble cohérent d'attributs culturels, qui reçoit priorité sur toutes les autres sources ».

Dans l'identité territoriale, c'est le territoire en tant qu'objet spatial porteur de signes culturels et doté de sens qui alimente la construction du sens, du sujet ou de la collectivité. La référence à un espace fonde la conscience d'une singularité collective ; la singularité sociale et culturelle s'alimentant de la singularité de l'espace qu'elle conduit à produire.L'identité territoriale est assimilée aux procédures de la symbolisation, de l'inscription dans l'espace des structures fondatrices de la vie collective : mythes et histoire, autant que centre et limites.

L'identité des territoires est définie dans une singularité qui lui confère un statut d'objet propre et d'objet spatial. En tant que telle, elle relève d'abord d'un acte de catégorisation sociale selon Clade Dubar, permettant de distinguer et de différencier^130(*).

En reprenant une définition d'Alex Mucchielli en 1996, deux types de caractérisation nous semblent pouvoir être distingués, l'un positiviste, l'autre existentialiste. La caractérisation « positiviste » ressortit de la spécificité. Elle fait valoir des données qui distinguent une région parmi d'autres sur des critères mesurables ou vérifiables.

Dans la même perspective, les tenants de ces théories comme Christine Barrier^131(*) perçoivent l'identité territoriale comme modalité de l'identité collective. La construction identitaire est donc un processus social qui résulte des relations avec autrui. Ce sont les relations entre les individus d'un territoire qui permettent de construire des représentations communes, révélant les connexions cognitives entre individus à l'origine de l'identité territoriale. De ce fait un territoire en géographie est déterminé par l'appropriation des individus et des collectifs des territoires et des registres essentiellement cognitifs ou symbolique.

Marie-Christine Fourny, définit l'identité territoriale comme étant « modalité à partir de laquelle une société fonde la conscience de sa singularité en la référant à un espace qu'elle institue sien »^132(*). De ce fait, l'identité territoriale est « à l'origine un sentiment individuel »

Par conséquent, en tant que concept psychologique projeté aux territoires, l'identité territoriale peut être répartie en deux niveau, individuel (cognitif, conatif et affectif) et un niveau collectif ce qu'un territoire est et ce qui le différencie desautres. Par extension l'identité comprend trois dimensions : une dimension cognitive, par laquelle les individus connaissent le territoire et ses limites, une dimension affective, qui reflète l'attachement d'un individu à son territoire, et une dimension conative, liée à la mobilisation de l'individu pour une action collective en faveur de son territoire. Elle est dans ce cas paradoxale dans le sens où elle résulte de caractéristiques individuelles et singulières.

Le rapport des individus au territoire apparait dans les définitions les plus basics du territoire notamment celle de Larousse qui le détermine en tant que « domaine qu'une personne s'approprie, où elle tente d'imposer ou de maintenir son autorité, ses prérogatives. »^133(*).

Les sociologues ont été parmi les chercheurs qui se sont le plus intéressés à cette relation entre identité et territoire. Selon eux pour qu'un territoire existe,il faut que l'humain tisse des relations avec ce dernier. Pareillement selon Di Méo « l'individu socialisé créé un lien avec la terre qu'il pratique ». Conséquemment l'humain développe un sentiment d'appartenance à ce territoire. Dans la même mesure, Denise Jodelet témoigne que ce sont « les représentations sociales qui modèlent le territoire »^134(*).

Dans une autre configuration, le psychologue Pierre Tape affirme que l'identité c'est « ... ce par quoi je me définis et me connais, ce par quoi je me sens accepté et reconnu comme tel par autrui ». C'est-à-dire que c'est l'ensemble des représentations qui permettent à la personne d'être elle-même et différente des autres en même temps. Pareillement, les anthropologues pensent que l'identité du territoire est l'ensemble des représentations qui permettent d'identifier un territoire. De ce fait il existe un lien fort entre l'identité et le territoire.

Une théorie vient compléter l'analyse, appelée les « Coquilles de l'Hommes ». Elle étudie la relation entre l'homme et son espace (son territoire). L'identité de l'homme se constitue du quartier, de la ville de la région, en somme de ses repères spatiaux temporels. Parallèlement l'identité d'un territoire se constitue de ses mêmes repères.

De ce fait, l'identité crée le lien entre le territoire et l'individu. En d'autres termes l'individu crée l'identité du territoire et vice versa

Pour DI Meo, l'identité est une construction sociale et culturelle, elle est le résultat d'une interaction active entre des facteurs psychologiques et sociaux. Dans cette veine, l'identité n'est pas unique ni figée. De plus, on est de plus en plus mobiles, pluri-territoires et donc pluri-identitaires. Dans ce qui suit nous proposons une typologie des identités.

C'est ce qui permet à travers le temps et l'espace à l'individu de rester lui-même dans un groupe social donné et dans ses relations avec l'autre. Pour Di Meo il existe six caractères qui déterminent la construction de l'identité personnelle ; la continuité, la cohérence, l'unicité (originalité), la conception de la diversité intérieure, la réalisation de soi par l'action et en fin, l'estime de soi. Cette identité est différente d'une personne à une autre, et elle se décline selon les groupes. Cette identité personnelle se transforme du singulier au pluriel et peut devenir un puissant outil politique^135(*).

L'identité dépend, selon cette vision, de l'appartenance sociale et surtout géographique : Lambert Martin met l'accent sur « le retour de l'acteur » sur la scène sociologique pour chercher sa distinction. Le processus d'identification collective porte en lui les spécificités de chaque région, ainsi le chercheur définit l'identité comme un processus que les groupes sociaux se font des villes dans le temps (passé, présent et à venir) et dans l'histoire »^136(*).

Il se concentre par la suite sur le moment où l'on voit la collectivité urbaine comme un acteur socio-économique soucieux de l'instauration de la cohésion sociale, l'idée de « l'identité urbaine » devient alors opérationnelle. De sa part, Michel Mangin lui, définit l'identité comme une création collective et culturelle perpétuellement en devenir. Selon l'auteur l'identité régionale est « plurielle », et les régions n'ont pas toutes des spécificités culturelles fortes, lorsque ce cas se présente le territoire se crée une identité qui devient petit à petit un élément clé de son développement. Subséquemment, la relation et les enjeux des acteurs sur le territoire sont primordiaux pour l'intérêt des pouvoirs publics locaux et régionaux qui se lancent dans des actions pour créer ou défendre une identité^137(*).

Les sociologues Pierre Bourdieu, développent le concept du « stock » d'identités, ce dernier dépend des emblèmes bâtit qui peuvent être valorisantes (positives) ou dévalorisantes (négatives), ainsi, les signes et les symboles socio-culturelles ou historiques choisis sont très délicats du fait que c'est eux qui représentent la région et qui nous permettent de se présenter et de se différencier de l'autre^138(*).

Par ailleurs, les travaux de Mendra Henry en 1989, consistent à proposer une typologie des acteurs régionaux de l'identité^139(*). Il fonde son étude sur les oppositions entre « stéréotype » et « stigmate » développées plutôt par le sociologue nord-américain Erick Goman en 1973. De ce fait, la présence de l'un ou l'autre sur le territoire implique la négation et la dévalorisation du territoire (ici on parle de la région) et donc des individus la constituant.

Pour ce sociologue, l'identité est « un phénomène à la fois individuel et collectif supposant acquisitions et entretien, et devant permettre à l'individu d'effectuer une distinction psychosociale permanente. Elle ne fait que rarement l'unanimité ; car ce qui est emblème pour certains est stigmate pour d'autres ». Cette nouvelle définition nous permet donc de dégager deux autres caractéristiques de l'identité ; le caractère subjectif et le caractère temporel. Néanmoins, Guy Rocher pense que la problématique identitaire est « l'exclusivité » des régions périphériques et non pas des villes centrales. Les stéréotypes locaux sont le résultat d'un passé significatif transformée dans le présent et dans le futur en une stratégie basée sur la nostalgie pouvant facilement constituer un produit touristique^140(*).

Par ailleurs, l'identité peut aussi dans certains cas favoriser les échanges interculturels lors des voyages, comme elle peut dans le cas d'immigration garantir l'intégration des individus au sein des sociétés d'accueil.

De surcroît, elle permet de concilier les différences et crée un sentiment qui nous permet de ne pas se sentir contradictoires. Bien que l'identité soit renfermée à cause du stéréotype et des perceptions parfois très loin de la réalité, l'identité n'est statique ni figée, elle n'est pas non plus crispée sur des origines éternelles, mais elle est évolutive et en perpétuel croissance en croissance.

En revanche, l'identité est très ouverte et tolérante, elle permet d'accepter et de dialoguer avec l'autre, c'est-à-dire le reconnaître malgré les tensions résultant de la confrontation des diversités.

Toute identité et/ou processus d'identification renvoie aux situations de métissages et d'hybridations culturelles.

Pour Jérôme Monnet et Guénola Capron^141(*) , les identités spatiales fermées selon les géographes peuvent fonctionner en étant isolés géographiquement et politiquement. Nonobstant, cette acceptation ne pourrait aboutir qu'à « l'appauvrissement, qu'à la formation de ghettos, qu'à la ségrégation et l'asservissement. A contrario, les identités ouvertes portent l'innovation et le progrès sociaux, la démocratie, la durabilité sociale au sens fort du terme »^142(*).

L'économiste Clark Greg reprend la même idée et développe cette même hypothèse dans sa stratégie sur l'ouverture des métropoles au niveau national et international.

Paasi plonge dans la recherche de ce lien entre la dimension personnelle et la dimension collective de l'identité et note que « les liens entre les dimensions personnelles et collectives de l'identité demeurent confus ». Les identifications régionales sont très diverses et multiples et la transformation de l'identité territoriale ponctuelle en identité collective est un fait. Cette identité est en général basée sur des traits et des déterminants culturels fondés spécialement sur les valeurs. Ces derniers sont selon Di Méo « inculqués ou rappelées, ressassées en permanence par l'oeuvre inlassable des appareils idéologiques », complète l'idée en notant que « tout objet peut endosser une fonction patrimoniale, et tout espace peut devenir territoire, à la condition qu'ils soient, l'un et l'autre pris dans un rapport social de communication ». Néanmoins, les origines, l'histoire, la langue, l'espace et même les émotions ne sont pas suffisantes pour créer le sentiment d'appartenance et le besoin de vivre ensemble. En fait, l'adoption d'un projet pour l'avenir comme un projet de culture démocratique peut participer à l'émergence d'une identité politique partagée Lacroix Justine en 2004.

Le concept de proximité provient du latin `' proximitatem'', de Proximus^143(*). Proismete est la forme ancienne de la langue française. Cependant ce concept provient du latin `'proximitas'' qui signifie voisinage, affinité. Le concept de proximité va donc suivre une évolution remarquable. En 1479, il faisait référence à « proche parente », et en n 1543, il désignait le caractère de ce qui est proche de quelque chose dans l'espace et en 1615 il signifiait la ressemblance.

Le concept de « proximité », est devenu un paradigme en France dans les années 1990^144(*). Il est mis en rapport avec l'économie régionale et l'économie industrielle. Cela permet de faire la différence entre espace et territoire en cernant la coordination des agents économiques^145(*). Pour Talbot Damien, on peut définir le concept de proximité en se référant aux différentes dimensions qu'il présente^146(*). Ainsi on aura la proximité institutionnelle, la proximité géographique, la proximité organisationnelle, la proximité géographique, la proximité interactionnelle ou sociale.

Les différentes dimensions de la proximité permettent de comprendre les conditions qui participent de la mise en place d'action collective entre les acteurs territoriaux. Dans cette partie, nous nous sommes énormément basés sur les travaux de Damien Talbot en ce qui concerne les formes de la proximité.

Dans la dimension institutionnelle, la proximité contribue au fonctionnement de l'organisation^147(*). Cela permet de faire la différence entre la proximité et la distance. Et cette réalité peut être de deux ordres. Comme par exemple les faits bruts subsistent, quelque que soit notre compréhension à titre d'illustration Ouragahio est à l'ouest d'Abidjan.

Dans cette approche de la proximité, la réalité sociale peut être psychologique. Pour Damien Talbot les faits existent parce que les acteurs y croient. Ils prennent la forme d'une objectivité mais dépendent des croyances et des valeurs. Ces faits sont accompagnés d'un accord entre les acteurs qui l'acceptent collectivement. Ou plutôt lorsqu'ils sont imposés collectivement à travers une fonction précise.

Il utilise la différence entre fait brut contrefait institutionnel, pour différencier distance et proximité. La distance physique entre les acteurs des individus est un fait brut. Par contre, la proximité est un fait institutionnel. En effet, les représentations sociales interviennent dans la dimension institutionnelle de la proximité puisqu'elles relèvent d'une croyance qui n'existe pas en dehors des perceptions des acteurs. Mais la distance physique qui permet de quantifier une séparation.

De cette façon, la proximité permet d'équilibrer les relations entre les acteurs. Ce qui évidemment facilite les interactions entre eux. On peut se sentir proche, et en même temps se sentir éloigner de d'autres acteurs^148(*).

Suivant Damien Talbot, dans le cas d'une proximité géographique, il s'agit de faciliter les relations entre les acteurs, d'assigner une fonction à l'espace. Pour lui être géographiquement proche permet l'existence de relations sociales.

La proximité géographique s'intéresse aux modalités d'implantation des activités productives^149(*). En effet pour Laurent Talbot, il ne faut pas la confondre avec la distance métrique qui, accorde du sens à la séparation, qui est une construction quantitative du rapport entre deux acteurs. Rallet Alain et Torre André pense que la signification portée sur une distance qui existe entre des individus est doublement relative^150(*)du fait des attributs propres à l'espace géographique.

En premier lieu, elle est relative parce que la distance tient compte du temps et les coûts de transports. Cela renvoie à la signification selon laquelle l'espace physique est composé d'infrastructures de transport et de communication, qui favorise la circulation des informations, des biens physiques et des individus.

Deuxièmement, elle est relative parce que, la distance qui sépare des individus est aussi une représentation sociale, un jugement de valeur^151(*). L'espace géographique ne doit pas est compris dans un cadre purement physique composé de matériels au sein duquel se déroulent des relations économiques. Parce que les acteurs localisés ont en commun une identité sociale et une même référence par rapport au lieu de localisation.

Tous les acteurs appartenant aux groupes sociaux situés sur un territoire donné partagent des valeurs, des représentations et des conventions des coutumes liées à ce territoire. Ce territoire est porteur de significations propres devient un lieu particulier et unique. Il agit d'un processus de construction des identités dans la mesure où il est une composante du rapport aux autres^152(*). On rejoint Briquet Jean-Louis, pour qui le sentiment d'appartenance permet aux acteurs de se construire une sécurité^153(*).

Le territoire devient un construit social qui facilite ou non les échanges entre les acteurs et également la circulation de biens. Cette proximité géographique, comme construit cognitif est producteur de sens sur lequel les acteurs projettent des valeurs, coutumes, habitudes, etc. elle est également un référent cognitif. Il devient donc nécessaire pour l'action collective par ce qu'il permet la coopération et la planification d'action communes.

La proximité organisationnelle lie les acteurs qui adhèrent organisés par une structure particulière^154(*). Elle se déploie à l'intérieur des organisations.

La proximité organisationnelle se construit sur une faible distance sociale^155(*). C'est par exemple le cas de certains acteurs qui peuvent s'ignorer ou même entretenir des relations de concurrence. Pourque ces acteurs partagent une proximité organisationnelle et agissent de concert, il faut qu'ils se coordonnent cognitivement et politiquement. Autrement dit, la faible distance sociale devient une proximité organisationnelle lorsque les acteurs lui assignent les fonctions de coordination cognitive et politique.

Pour ce faire, ils s'organisent tout en produisant des règles et des routines en vue de permettre une coordination de nature cognitive et politique. De cette façon, les membres de cette organisation se voient doter de normes permettant leur fonctionnement et d'assurer la gestion du pouvoir. Elle devient alors un lieu de production et d'activation de règles et de routines qui permettent de prendre des décisions au nom des acteurs. Ces règles et routines assurent, d'une part une coordination de nature cognitive qui répond à la problématique de l'efficacité des actions, et d'autre part une coordination de nature politique qui permet d'être conforme et légal des mêmes actions réalisées par des acteurs hétérogènes, conformité et légitimité qui suppose la prise de rôle.

La proximité organisationnelle se décline en coordination cognitive et en coordination politique.

Sur un plan cognitif, les organisations produisent des règles et des routines destinées à la coordination cognitive en vue d'une action collective, coordination qui consiste à acquérir, conserver et transmettre des connaissances, des représentations, des savoir-faire, des expériences, etc. Les règles d'action que chacun élabore face à l'incertitude permettent de construire des représentations sociales en se basant sur les expériences quotidiennes, tout en constituant des guides pour l'action^156(*).

Ce qui permet de réduire l'incertitude et anticiper sur les règles^157(*). Ces règles qui ne sont pas incompatibles avec la rationalité constituent une modalité dans son fonctionnement en économisant les capacités cognitives pour les activités routinières qui seront dès lors utilisées de façon plus opportune. Les organisations comme les firmes apparaissent en outre comme des producteurs de routines visant à l'efficacité de l'action. Elles vont dans le sens d'une réduction de l'incertitude et de sécurisation des anticipations : par leurs caractères mécaniques et automatiques, elles suspendent en effet l'incertitude liée à l'action de l'autre, et apparaissent comme « un mode de résolution pragmatique d'un problème auquel les règles donnent une réponse théorique »^158(*).

En somme, les acteurs partagent une même représentation sur ce qu'ils doivent faire ensemble, une même image de la situation qui les rend plus proches et qu'ils ont à apprendre. De la même façon, le langage, les valeurs morales, les normes sociales, les règles, les routines etc., sont d'autres outils cognitifs qu'il faut aussi apprendre avant de les partager. C'est le premier mécanisme, d'ordre cognitif, de création de proximité.

La coordination politique fait référence aux lois, règles et normes produites par l'organisation et auxquelles les acteurs doivent se soumettre pour permettre son fonctionnement^159(*). Ses règles et normes sont fixées. Et prévoient aussi des rôles et fonctions pour les acteurs tout en favorisant leur intégration. Quant à Damien Talbot, elles génèrent des conflits, d'inégalité et d'injustices sociales^160(*). Ce qui favorise des rapports de forces de nature conflictuelle.

Paye Olivier va dans le même sens lorsqu'il affirme que la survie d'une organisation dépend de sa constitution juridique en rapport aux buts et traduit les relations de pouvoir et d'autorité^161(*). Également l'organisation se base sur des lois externes qui justifient son existence légale qui lui permettent de mobiliser certaines ressources pour son fonctionnement.La subsidiarité des fonctions dans l'organisation rend les acteurs plus proches selon certaines modalités comme la régulation des conflits^162(*).

En définitive, suivant Damien Talbot, la dimension organisationnelle de la proximité ne doit pas tenir compte seulement des représentations, d'un langage, de valeurs, de savoirs communs aux acteurs, ce qui la réduirait à une seule dimension cognitive. Il demande d'y ajouter une approche politique régulatrice qui attribue des rôles à des acteurs diversifiés et qui atténue momentanément les conflits^163(*).

La proximité sociale est issue d'un assemblage de relations sociales sur le territoire et aussi dans les réseaux relationnels. Les relations entre les acteurs sont insérées socialement exprime la confiance basée sur l'amitié, des liens d'affinité et l'expérience. Cette dimension de la proximité agit au niveau local de l'organisation et crée un environnement de travail collaboratif qui favorise des échanges entre les acteurs et aussi entre les partenaires, la fidélisation des clients, des partages d'informations, et également des propositions allant dans le sens d'une amélioration de la productivité de l'organisation^164(*).

La dimension interactionniste de proximité envisage la proximité comme les dispositions que présente une organisation de faire agir réciproquement ses membres^165(*). Cette dimension comporte une logique d'appartenance, le partage de règles et des normes, et partage de croyances et représentations^166(*).

Notre étude sera inscrite dans une approche interactionniste de la proximité qui considère la commune de Ouragahio comme champ d'action d'acteurs appartenant à différents réseaux et qui partagent desnormes et les mêmes des représentations comportementales et des croyances diverses.

Le concept de proximité permetde mieux comprendre la nature de l'attractivité territoriale et les conditions de sa réussite. Une telle stratégie, à la fois territorialisée et collective, suppose un projet, des valeurs et objectifs communs, mis au service d'un territoire cohérent, donc un degré élevé de proximité organisée. Les antagonismes entre acteurs doivent aboutir à des compromis, souvent fragiles et sans cesse renouvelés. Il offre un cadre d'analyse pertinent permettant de mieux comprendre les facteurs-clés de succès des stratégies collectives territorialisées.

En un mot, l'efficacité des mécanismes de régulation locale n'est que le reflet et la contrepartie de la qualité des interactions entre ses acteurs.

La proximité agit comme une contrainte en limitant l'action des acteurs à un espace donné, en facilitant la coordination acteurs dans le but de construire et valoriser des ressources dites « territoriales » spécifiques, inimitables par les acteurs territoriaux.

Le concept de territoire est un nom formé sur le latin « territorium» qui vient lui-même de la racine« terra »qui signifie terre à laquelle on ajoute le suffixe « orium» qui donne `oire' en français^167(*). Il est apparu, dans la langue française au XIII^e siècle, mais n'a vraiment été utilisé qu'à partir du XVII^ème. Mais en 1278, qu'il désignait « étendue de pays formant une circonscription politique »^168(*). Et ce n'est que dans les années 1970 que les sciences sociales se sont appropriées ce terme à travers l'aménagement du territoire, les collectivités, et le développement territorial^169(*).

Par ailleurs, l'utilisation du concept de « territoire » s'est développée dans les sciences sociales, depuis les années 1980^170(*). Le constat est qu'aujourd'hui en Côte d'Ivoire comme ailleurs, il existe une direction générale chargée du territoire, de la décentralisation et du développement local (DGDDL).

Toutefois, le concept de territoire est polysémique^171(*). Cela nécessite donc pour notre étude, de s'accorder sur sa terminologie. Pour Jean Corneloup et al, il est possible d'appréhender le territoire comme une organisation plus ou moins formelle et structurée^172(*). Ils soutiennent que la gestion des rôles au sein du territoire permet de saisir que ce dernier résulte des interactions entre les acteurs engagés dans la fabrication de sens du territoire^173(*).

On peut soutenir avec eux que le territoire est l'objet d'études de plusieurs disciplines comme la géographie, la philosophie, la sociologie et l'économie. Il sera l'objet de plusieurs définitions par l'ensemble des activités auxquelles il se rattache. Le territoire a, de plus, un caractère « mouvant et dynamique »^174(*).

Nous définissons dans ce travail de recherche une approche pluridisciplinaire du territoire, à savoir, économique, géographique, administrative, symbolique et sociale qui apparait à travers ces différentes dimensions et nous retiendrons celle qui convient à la recherche.

Certaines dimensions permettent de cerner le concept de territoire. Il s'agit de la dimension administrative, géographique, sociale, marketing et enfin de la dimension symbolique ou anthropologique. Le territoire devient un objet que s'approprient plusieurs disciplines, ce qui lui donne par nature, une définition complexe. En Côte d'Ivoire, le concept de territoire est pluriel, cette multiplicité s'explique par le maillage de territoires qui compose le pays.

D'un point de vue administratif^175(*), un territoire peut prendre la forme d'une région, d'un département, d'une commune, d'une ville, d'une communauté urbaine, etc.

En effet depuis 2011, la Côte d'Ivoire a fait, au plan administratif, le choix de deux systèmes d'administration territoriale que sont la déconcentration et la décentralisation. Ce principe en est posé par l'Ordonnance n° 2011-262 du 28 septembre 2011 portant orientation sur l'organisation générale de l'Administration Territoriale de l'Etat en son article 1 ^er.

Un autre décret^176(*)celui décret n°2011-263 du 28 septembre 2011 portant organisation du territoire national en Districts et en Régions précise en son article 1^erque le territoire national est organisé en deux (2) Districts Autonomes, douze (12) Districts et trente (30) Régions Administratives auxquelles une Région Administrative, la Région du Moronou a été ajoutée à l'issue du Conseil des Ministres du 4 juillet 2012, soit au total trente et une (31) Régions.

D'abord, dans la déconcentration administrative, les services administratifs relèvent de l'administration centrale, dont ils sont la division^177(*). Ces services sont repartis sur l'ensemble du territoire national de la Côte d'Ivoire et dirigés par des responsables nommés par le chef de l'Etat.

Sur la base de ce principe, on note que l'Administration déconcentrée ivoirienne est soutenue dans le cadre de cinq (05) types de circonscription administrative :

· Le Département dirigé par un Préfet de Département appelé aussi Préfet ;

En ce qui concerne l'administration territoriale décentralisée, aux termes de l'article 32 de la loi précitée, elle est conduite dans le cadre de deux (02) types de collectivités territoriales que sont :

Dans le cas la décentralisation, des pouvoirs propres sont attribués à une entité distincte de l'administration centrale qui en assure la gestion. Deux principes^178(*) le caractérisent :

De plus dans la décentralisation territoriale, l'Etat délègue à des élus locaux, des compétences à gérer le territoire^179(*). Les collectivités territoriales sont dotées de la personnalité morale, de l'autonomie financière et de compétence à gérer librement leur territoire^180(*).

A ce jour, et selon la Loi n°2012-1128 du 13 décembre 2012 portant organisation des collectivités territoriales, la Côte d'Ivoire compte trente-et-une (31) Régions, cent sept (108) Départements ; cinq cent-dix (510) sous-préfectures, plus de huit mille (8 573) villages et cent quatre-vingt-dix-sept (197) Commune, dont la commune Ouragahio.

Ici, le territoire se définit comme une « construction dont les limites présentent une relative stabilité dans l'histoire, repérable dans l'espace à travers une structure cohérente, portée par un milieu physique particulier »^181(*).

Pour certains géographes, dont Di Méo, il est un espace de vie lié à des pratiques uniques soutenue par des représentations sociales et des rapports sociaux^182(*).Dans cette dimension, le territoire est conçu comme un espace doté de propriétés naturelles définissant des potentialités et des contraintes de développement, ou des propriétés matérielles résultant de l'aménagement de l'espace des sociétés.

Par ailleurs pour Richard Laganier et al, c'est une organisation des acteurs sociaux et institutionnels, définie par des relations de domination, de réciprocité, d'assistance. Ils perçoivent le territoire comme une entité particulière ayant une identité unique^183(*).Pour eux, la particularité du territoire est caractérisée par son nom, ses frontières géographiques, son patrimoine culturel, etpar la manière dont ses habitants se le représentent, se l'approprient et le font vivre par rapport à d'autres territoires^184(*). Leur approche du territoire s'apparente à la dimension identitaire du territoire^185(*).

D'un point de vue social, un territoire peut être un quartier, un village, une ville, fait des relations entre ses habitants, acteurs publics et privés. C'est un espace d'interaction entre activité et groupes sociaux. Et se sont ces interactions qui lui confèrent son identité et qui le différencient par rapport à d'autres espaces^186(*).

Le concept de territoire dans cette acception, englobe à la fois les ressources, le cadre de vie, les activités, les acteurs, leurs interrelations, la conscience qu'ils ont d'appartenir à une même entité de développement, enfin les projets qu'ils conçoivent et mettent en oeuvre collectivement pour assurer cette dynamique.

La dimension économique du territoire se réfère à un espace de production de bien, une zone d'activités économiques. Cependant pour Fabrice Hatem, le concept de territoire est avant tout politique mais surtout un espace physique avec des limites bien précises^187(*). Un espace qui devient l'objet de l'utilisation qu'en font les acteurs politiques, économiques. Il y est question de ressources qui sert de fondement à une offre. Cette dimension économie du territoire est proche de la notion de « pôle de développement définie par François Perroux.

En fabricant sur le marché des produits uniques, les entreprises se singularisent en développant leurs ressources propres sur le territoire. La collectivité devient un faisceau de ressources matérielles qu'immatérielles.

La dimension marketing du territoire renvoie à la notion de « marque » et d'« image»^188(*). La marque est ce qui différencie, génère le fait d'être apprécié, l'image en étant la boucle imaginaire. A ce titre, le territoire donne une dimension géographique à un des fondamentaux du marketing, la place qui se trouve être confondue avec le produit. Le territoire s'introduit alors dans l'idée de la concurrence avec d'autres territoires.

La dimension symbolique du territoire fait référence à un espace de production d'éléments symboliques permettant de définir le marquage symbolique du lieu^189(*). Cette mise en scène symbolique ne va pas de soi. Puisqu'il est l'objet d'une construction territoriale entre les différentes parties prenantes exogènes et endogènes du territoire^190(*). Pour eux l'attractivité d'un territoire est la conséquence du marquage symbolique qui participe à décliner l'ambiance, l'atmosphère et les images porteuses^191(*). De ce fait, cette multiplicité d'interactions participe à créer le génie et l'esprit d'un lieu. Il semble ainsi de plus en plus nécessaire de s'intéresser à cette attractivité symbolique des sites touristiques.

Dans la dimension symbolique et donc anthropologique du territoire, on y trouve une dimension émotive et identitaire. La façon identitaire, se présente d'd'ailleurs comme le lieu, l'adresse du domicile, donc un lieu qui sert de référentiel pour s'identifier et être identifier. C'estun territoire de la reconnaissance. C'est le lieu symbolique de la convivialité du «vivre ensemble» sur la base d'une image valorisante.

Le détour par le constructivisme social permet d'accorder de l'attention à la singularité des dynamiques locales qui ne se reproduisent pas à l'identique d'un lieu à un autre.

De nombreux auteurs comme Alexandre Moine, Piveteau Vincent, comparent le territoire à un système c'est-à-dire une configuration de relations entre les acteurs. Moine Alexandre conçoit le territoire comme une construction évolutive et floue, présentant des caractéristiques plus ou moins complexes^192(*).

Selon Bernard Elissalde, le territoire s'inscrit dans une logique à l'intérieur duquel il y a un feedback entre les acteurs participant à sa gestion^193(*). Dans ce sens, il n'est plus un territoire auquel les acteurs s'adaptent mais le résultat de leurs relations^194(*). Et pour Pecqueur Bernard, le territoire ne se définit plus en fonction de sa dimension géographique mais selon les relations que les acteurs entretiennent en eux. Il est de ce fait un espace de planification et d'échange entre les acteurs aux statuts différents pour produire des ressources spécifiques et de nouveaux résultats.

On retient que différents facteurs tant endogènes qu'exogènes sont en interaction au sein des territoires^195(*). Ils deviennent des espaces uniques avec chacun des développements différents tout en tenant compte des éléments qui le composent.

Les stratégies de développement des territoires sont complexes^196(*). Elles exigent l'adoption d'autres logiques comme la logique marketing avec les conséquences qu'elle implique. Celle-ci permet la mise en oeuvre des actions qui valorisent le territoire.

Le développement de la marque territoire implique nécessairement une approche marketing et la mise en place des outils qui appartiennent au monde de l'entreprise. Le territoire constitué des facteurs intangibles (histoire, culture, climat...) et des facteurs non mobile (patrimoine, géographie, ...) est amené a tiré profit de l'approche par ressources. Selon Mikael Porter, l'avantage concurrentiel ne réside pas nécessairement dans l'exploitation d'une position dominante et protégée sur un marché mais dans une valorisation supérieure des ressources.

Briger Wernerfelt en 1984, définit la ressource sur la base de la distinction entre les actifs tangibles et intangibles^197(*). Ainsi la marque, l'image, les contrats commerciaux, les procédures, les connaissances technologiques sont des ressources intangibles qui sont intégrés dans l'analyse de l'avantage concurrentiel. Certaines ressources ont des spécificités particulières. Elles ne peuvent pas être vendues. En effet, le territoire dispose des ressources non vendables par exemple : le patrimoine, l'histoire, la culture.

La marque de territoire est une ressource intangible, qui permet la différenciation. L'identité d'un territoire et son paysage montre que ces dites ressources se caractérisent par la singularité, la rareté, et la non substitution. Le nom du territoire est utilisé alors comme élément d'une stratégie qui encadre les actions et les politiques de ce territoire. Ce dernier est valorisé par ses acteurs. Ces acteurs sont amenés à collaborer dans une démarche participative au tour d'un projet de territoire. Un projet spécifique d'un territoire est par essence un projet particulier, complexe et répond aux attentes particulières. Ceci explique que les compétences engagées favorisent la création de la valeur.

Le développement de la marque exige la présence de compétences particulières sur trois niveaux^198(*) évoqués par BertrandQuellin à savoir :

L'existence de ces dernières est nécessaire pour la création d'une marque territoriale. Celle-ci implique la mise en place d'une démarche marketing. En effet, la création de la marque nécessite des compétences opérationnelles : conception des outils, de communication, études... De nouvelles compétences apparaissent dans le cadre de projet de création de la marque. L'approche par les ressources et les compétences adopté dans le cadre de projet de création de la marque territoriale permet de répondre aux changements permanents dans l'environnement du territoire.

Considéré le territoire comme une marque, c'est mobiliser le marketing au profit de développement du territoire. Les territoires disposent déjà d'une identité propre et un espace différent. Forger une marque territoire, c'est agir autrement et d'une autre manière qui n'est pas habituelle à la gestion publique. Cette utilisation a l'avantage d'être une force de mobilisation en internet. En externe, la marque permet la création d'une valeur supplémentaire.

Les actions de marketing dans les années 1960 consistent à promouvoir le tourisme et l'amélioration de l'image région ou ville. La réflexion d'une action axée sur l'offre a entrainé une adaptation de celle-ci aux attentes des cibles avec des investissements lourds. En effet, la marque constitue pour le territoire une valorisation de l'offre. Elle constitue un élément de renforcement de l'attractivité du territoire.

De même, la marque permet une différenciation d'un territoire par rapport à un autre et une existence au-delà des frontières. Elle favorise la mobilisation des acteurs autour d'un projet et augmente la visibilité des actions engagées. « La politique de marque commence en interne au niveau de la production et des ressources humaines. La marque territoire porte un projet de société, des éléments intangibles, des leviers d'attractivité symbolique »^199(*).

Parmi les concepts fondateurs de la réflexion sur la marque, on retiendra le modèle de Kapferer Jean Noel et celui d'Aaker David. Le premier dénommé "prisme d'identité de la marque" et le second "le capital marque".

Le concept d'image de marque est défini par plusieurs auteurs Jean-Marc Décaudin, Aaker David et Lane Keller. Il fait l'objet d'une relative cohérence, il est appréhendé comme un concept multidimensionnel, couvrant l'ensemble des représentations affectives et rationnelles liées à une marque. Il est défini par David Aaker en 1994 comme un ensemble d'associations, généralement organisées de façon significative en sous-ensembles cohérents pouvant être affectives et cognitives et qu'un individu va associer à une marque.

L'image de marque est une construction, qui va prendre forme au fil de l'expérience du consommateur, de son vécu et de la relation qu'il forge avec le produit ou simplement par les informations autour du produit. L'image de marque est un ensemble d'évocations associées à la marque qui vont être stockées dans la mémoire du consommateur pour former l'image de marque. Jean Noel Kapferer schématise l'identité de la marque par six dimensions^200(*):

La dimension physique : elle correspond aux éléments tangibles de la marque, ses produits ou services mais aussi les symboles qui lui sont associés.

La dimension personnalité : elle représente les traits de caractère associés à la marque.

La dimension culture : elle correspond au système de valeurs associées à la marque.

La dimension relation : elle repose sur la nature de la relation que la marque souhaite instaurer avec le consommateur.

La dimension reflet : cette facette exprime la dimension de l'image externe que renvoie la marque auprès de sa cible.

La dimension mentalisation : elle est ce "miroir interne" de la cible et le reflet de la relation que le consommateur entretient avec lui-même grâce à la marque.

Ainsi, l'identité de marque est fondée à la fois sur des concepts fonctionnels et symboliques. Ces six facettes permettent de cerner les contours de la marque de façon à mieux les gérer en les faisant évoluer dans le temps et dans l'espace. En effet, pour assurer la pérennité d'une marque, la nouveauté est aussi importante que le principe de cohérence.

Avant de définir le concept de « développement local », il est important, d'entrée de jeu, de procéder à une brève définition de celui du « développement », d'où il tire sa source.

Le développement peut se définir comme la croissance économique (qui trouve son sens à travers une amélioration universellement souhaitée des conditions de vie des peuples) ; la réduction de la « pauvreté monétaire » (qui est le fait de vivre avec un revenu de subsistance comparable internationalement) ; le progrès en matière de santé et d'éducation et comme l'universalisation des libertés réelles^201(*).

Abondant dans la même veine, Jean Jacques Friboulet le définit comme un processus historique, qui permet de sortir de l'état de sous-développement qui est, quant à lui, une situation où les besoins économiques fondamentaux de l'homme (alimentation, santé, éducation) ne sont pas satisfaits. Par conséquent, l'on peut affirmer, comme François Perroux, que le développement revient à « nourrir les hommes, soigner les hommes, instruire les hommes^202(*) ».

L'aspect économique semble occuper une place de choix dans les différentes définitions données. Cette idée est en partie partagée par Pierre Hamel^203(*) pour qui le développement apparait comme un processus multidimensionnel complexe qui ne s'arrête pas à la seule dimension économique mais englobe les aspects sociaux, politiques et culturels, tout aussi indispensables que la dimension économique pour créer les réseaux nécessaires à la synergie locale et soutenir les projets de relance ou de reconversion.

On peut constater, avec sa définition, la mise en exergue d'autres dimensions, qu'il juge aussi importantes et qui devaient toujours être prises en compte, afin de donner une définition plus englobante, voire complète, de la notion de développement.

Un autre élément important que fait ressortir cette définition est l'aspect local. On peut comprendre aisément que si le développement apparait comme un moule, il peut donc être fragmenté ; c'est ce qui donne droit à des ramifications telles que le développement régional, le développement rural, et le développement local. Dans le cadre de cette thèse, l'accent sera mis sur la notion de « développement local ».

L'émergence de la notion de « développement local »^204(*)se fait dans le courant des années 1970 et 1980. En effet, avant les années 1970, la notion de « local » était presqu' inexistante dans la littérature sur le développement régional. Mais l'avènement du « local » comme référent incontournable se situerait davantage au début des années 1980, en réponse, notamment, à la perte de légitimité de l'État-nation^205(*).

Poursuivant son effort de définition, Pierre Hamel^206(*)appréhende le « développement local » comme une stratégie alternative à la planification centralisée ou au modèle de développement par le haut. Toujours selon lui, c'est une vision du développement qui met l'accent sur le territorial par opposition ausectoriel, proposant une intégration des dimensions économiques et sociales et cultivant le dépassement des antagonismes. Il ajoute que la notion du développement local se comprend avant tout comme la volonté des acteurs locaux d'intervenir plus directement dans la planification et dans l'aménagement de leur milieu, notamment en ce qui concerne les conditions de développement.

C'est ce qui a donné lieu, dans plusieurs milieux, à la mise en place de mécanismes de concertation pour les principaux acteurs socioéconomiques, à des mesures d'aide pour soutenir l'entrepreneurship local, l'organisation de programmes de formation pour accroître l'employabilité de certaines catégories de travailleurs et travailleuses ou encore à des interventions pour améliorer le contexte socioéconomique dans une perspective de relance ou de « revitalisation »^207(*). Pour lui également, traditionnellement, le développement local fait référence à l'initiative des milieux locaux à l'égard du relèvement de leur situation dans un double mouvement de résistance à l'égard des tendances lourdes de l'économie et d'action proactive suggérant des solutions de rechange.

Le concept de « développement local^208(*)» apparait comme une locution polysémique ; c'est- à- dire que sa conception diffère d'un milieu à un autre, d'un auteur à un autre. Cependant, quoi qu'il existe une différence de points de vue ou de définitions, dans l'ensemble des usages qui y renvoient, le développement local combine des éléments économiques et sociaux. L'accent peut être mis tantôt sur l'aspect économique, tantôt sur l'aspect social, mais l'amalgame des deux éléments est invariablement présenté comme allant de soi^209(*).

Bernard Pecqueur possède une conception du développement local qu'il inscrit d'emblée dans le courant principal de l'économie. Il voit le développement local comme marqué par le territoire, cet « espace [...] de coopération entre différents acteurs avec un ancrage géographique pour engendrer des ressources particulières et des solutions inédites »^210(*). Pour saisir convenablement le développement local, il faut accorder, selon l'auteur, une attention particulière au temps long et aux « échanges hors marché quiont une grande importance pour expliquer l'efficacité économique observée en certains lieux plus qu'en d'autres »^211(*).

André JoyaL définit, quant à lui, le développement local comme les efforts entrepris par les acteurs des localités et des régions qui connaissent des problèmes (déclin, déprise, ralentissement de l'activité) en vue d'améliorer le sort des populations qui y vivent^212(*). L'auteur concentre son attention sur des microrégions qui deviennent des espaces d'intervention où l'on vise à provoquer un relèvement économique et une création d'emplois. Cette action économique a une dimension sociale qui passe tantôt par une visée de réinsertion sociale, tantôt par l'accent mis sur le recouvrement de la dignité des individus au terme d'une démarche de reconquête de leur autonomie.

Les activités menéesproviennent quelque foisde l'économie sociale. Toujours selon lui, une action de développement local réunit habituellement les éléments suivants : une mise en commun d'efforts (et non une addition échevelée d'actions disparates), un processus concerté, le partage d'un diagnostic de départ, une volonté de coopérer, une action en réseau, l'accès à des capacités technologiques, l'accès aux sources de financement, une composante démocratique au sens où les porteurs de l'action ont des comptes à rendre à la collectivité. Enfin, il voit le développement local comme favorisant l'émergence d'une certaine créativité partout où il est donc important de reconstruire les relations économiques des collectivités aux prises avec des difficultés de sources diverses.

Le Groupe de travail du sommet de Montréal^213(*), portant sur la promotion du développement local, définit le développement local comme un processus grâce auquel la communauté participe au façonnement de son propre environnement, dans le but d'améliorer la qualité de vie de ses résidents.

Abondant dans le même sens, le Guide Méthodologique de Planification du Développement Local^214(*) le définit comme un processus dynamique dans lequel les acteurs organisés et mobilisés initient et mettent en oeuvre des projets sur un espace propre en vue de l'amélioration de leurs conditions de vie. C'est donc un ensemble d'actions et d'initiatives qui concourent à améliorer durablement les conditions de vie des populations organisées dans un espace géographique déterminé. Il permet à la population du territoire concerné de résoudre progressivement ses problèmes et de mettre en oeuvre des projets de développement individuelle et collective de l'ensemble des citoyens.

Paul Houe met, quant à lui, l'accent sur les différentes caractéristiques intervenant dans le processus de développement local. Pour lui, « le développement local se caractérise par la mise en oeuvre d'un projet global associant les aspects économiques, sociaux et culturels du développement. Généralement initié par des élus locaux, un processus de développement local s'élabore à partir d'une concertation large de l'ensemble des citoyens et des partenaires concernés et trouve sa traduction dans une maîtrise d'ouvrage commune »^215(*). Selon Eric Glon et Bernard Vachon, « le développement local apparaît de plus en plus comme une opportunité ; voire une alternative. Passant par une intense mobilisation des acteurs locaux susceptibles de déclencher le partenariat, le développement local correspond à des initiatives ou projets de plus en plus cohérents, non exclusivement marchands, en tentant de résoudre ou d'atténuer les exclusions. Ainsi conçu, le développement local est une tentative d'appropriation ou de réappropriation des territoires, où un développement alternatif vient compléter les effets de la logique économique dominante, et où ce qui constitue traditionnellement des inégalités peut être envisagé comme des différences »^216(*).

Pour Marc Mormont^217(*), il s'en suit qu'avant d'être un objet de science, le développement local constitue un discours, sur des pratiques plus ou moins légitimées ou institutionnalisées sur le développement et sur le mode d'intervention dans le développement, qui doit certaines de ses propriétés au fait qu'il est « alternatif ». En fait, comme il le souligne, on pourrait en quelque sorte affirmer qu'il y a toujours eu du développement local, c'est-à-dire des pratiques locales de développement, et même d'intervention sur le développement, que les gouvernants ont cherché à orienter le devenir économique de l'espace où elles étaient.

Il poursuit en affirmant que l'idée de développement « local » ne peut se comprendre que par ce à quoi elle s'oppose, c'est-à-dire plus exactement par le rapport qu'entretien le « développement local » avec les formes dominantes de développement et de gestion sociopolitique du développement, qu'on peut appeler modèles de développement. Il conclut en présentant le développement local comme étant la mise en marché de l'espace local. Cet aspect de sa définition laisse apparaitre, en filigrane, l'idée de marketing territorial.

Alain Dubresson^218(*) perçoit le développement local comme une notion récurrente dans les nouveaux agencements politiques, institutionnels ou industriels, d'abord dans les pays développés, puis dans les sociétés en développement. Cette notion intègre plusieurs dimensions- spatiales, économiques, sociales, culturelles et politiques- dont l'interaction permet d'aborder les changements urbains ou régionaux sans les réduire aux seules évolutions des taux de croissance de leur PIB. Le développement est la combinaison plus ou moins pertinente, plus ou moins efficace d'actions collectives et de politiques publiques.

Processus dynamique et incertain plutôt qu'une réalité figée, le développement local est à la fois un problème de consolidation territoriale et de coordination entre différents acteurs, qui interpellent les contextes institutionnels locaux. Par ailleurs, cette notion comporte une dimension endogène, qui insiste sur la mobilisation et la valorisation productive des ressources, des énergies, des forces sur un espace (ou un « territoire ») sans que ce dernier ne désigne a priori une aire donnée, aux délimitations physiques précises, fixes et aisément repérables. En effet, ce qui peut être « local » ici est régional, voire national ailleurs.

En ce qui concerne Alain Piveteau^219(*), la conception du développement local est nourrie par l'idée d'un développement « par le bas », « par et pour les populations », opposée à un développement « par le haut », du ressort de l'État... Plus qu'à un ensemble composite de stratégies, le développement local renvoie ici à des dynamiques endogènes de développement économiques observées sur des territoires ou dans des régions. Au-delà de l'accumulation de capital physique et humain qu'il implique, le développement local indique un changement significatif dans l'organisation de la production locale et une voie originale d'industrialisation en comparaison des modèles économiques traditionnels... Il combine une mobilisation d'acteurs locaux ancrés dans une même réalité socio spatiale, une valorisation des ressources locales et une émergence productive. On comprend que le développement local est une volonté politique émanant du pouvoir central dans le but de toucher de près les secteurs les plus bas et reculés.

Avec Yves André Fauré^220(*), l'expression « développement local » - dont on notera en passant qu'elle estrarement définie dans la littérature spécialisée française- fait référence à un ensemble de dimensions spatiales, économiques, sociales, culturelles et politiques qui, par leur liaison dynamique, peuvent créer les conditions d'un essor local ou localisé non réductible au seul taux de croissance du produit de la collectivité considérée...Trois processus lui sont associés : la mobilisation et la valorisation des ressources, de tous types ; la territorialisation appréhendée comme un construit organisationnel et interactif ; l'institutionnalisation qui, au-delà des structures encadrant les activités, met l'accent sur les modes de coordination des agents et déborde les seules logiques marchandes.

Selon Diane Gabrielle Tremblay^221(*), ce concept est défini comme une stratégie d'intervention économique par laquelle des représentants locaux des secteurs privé, public ou social travaillent à la valorisation des ressources humaines, techniques et financières d'une collectivité en s'associant au sein d'une structure sectorielle et intersectorielle de travail, privée ou publique, dotée d'un objectif central de développement de l'emploi.

Le développement local et le développement économique communautaire ont fondamentalement pour origine un même constat ; soit celui de l'exclusion de certaines catégories de population de l'emploi et du développement socioéconomique^222(*).

Claude Jaquier et France Mendès définissent le développement local de la façon suivante : « un processus global, une stratégie intégrée dont l'objectif est de promouvoir une autre manière de penser et de faire les villes en mettant l'accent sur la notion de solidarité et de citoyenneté et surtout en cherchant, en luttant contre les mécanismes d'exclusion qui sont trop souvent amplifiés quand ils ne sont pas générés par les appareils bureaucratique et technocratique ^223(*)».

Mason Swack^224(*) appréhende le développement économique communautaire comme une stratégie efficace permettant de trouver des solutions aux problèmes des groupes pauvres et sans pouvoir, ainsi qu'aux collectivités sous-développées. A leur avis, il ne s'agit pas de rendre la situation plus acceptable, mais bien de la transformer et d'établir des institutions permanentes au sein de la collectivité ; institutions fondées sur des partenariats nouveaux. La collectivité joue elle-même un rôle plus important à l'égard des institutions de l'extérieur et les résidents en viennent à maîtriser davantage les ressources de leur collectivité.

Pour le Conseil économique du Canada^225(*), le développement économique communautaire est l'amélioration des perspectives d'emploi, des revenus et des autres aspects de l'économie non seulement pour les populations, mais par ces populations en question elles-mêmes. Le Conseil met en évidence ici le fait que les populations soient bénéficiaires des retombées d'une telle initiative, car elles y sont associées et elles participent.

Le développement économique communautaire, pour Diane Gabrielle Tremblay, est définit comme une stratégie globale d'intégration d'objectifs sociaux et économiques pour la revitalisation socio-économique d'une collectivité marginalisée. Les intervenants la définissent également comme une stratégie où, par la valorisation des ressources locales et le recours à de nouvelles solidarités, des organisations et des institutions contrôlées démocratiquement par des représentants de la communauté sont créées.

Dans le cadre de cette étude, le développement local est vu comme l'ensemble des actions et initiatives communes, de tous ordres (économique, social, culturel, politique, etc.), menées par l'ensemble des acteurs (divers et multiples) d'un espace géographique déterminé, dans le but d'améliorer leurs conditions de vie et de travail et de renforcer ainsi les liens sociaux.

Suivant les méthodologues comme Paul N'da, Madeleine Grawitz et Raymond Quivy, aucun chercheur ne peut épuiser l'ensemble des connaissances sur un fait social. La réalité étant dynamique, elle devient accessible à de nouvelles recherches en fonction de d'autres réalités ou grille d'analyse.

Pour ce faire, il est nécessaire d'entreprendre une recherche documentaire. En effet comme le souligne Raymond Quivy etLuc VanKampenhout, « tout travail de recherche s'inscrit dans un continuum et est situé dans ou par rapport à des courants de pensée qui le précédent et l'influencent »^226(*). La compréhension de notre thème nécessite de consulter les travaux déjà effectués par certains auteurs car comme le disait Gaston Bachelard « on connait contre une connaissance déjà acquise »^227(*) .

Dans le cadre de cette recherche, la revue critique de la littérature permet d'abord d'identifier ce qui a déjà été produit sur l'attractivité des territoires en matière de connaissance et de découvrir des variables importantes liées au sujet.

Ensuite elle permet de faire une synthèse et d'élaborer une perspective nouvelle de recherche sur la base des limites. Enfin la revue critique de la littérature permet d'établir le contexte de la décentralisation en Côte d'Ivoire, d'établir la signification du problème de recherche et d'acquérir le vocabulaire et les concepts liés au problème de recherche.

Cette revue critique de la littérature s'articule autour des thèmes suivants :

- La participation des acteurs territoriaux aux processus de développement local

- Le marketing territorial dans le développement des collectivités territoriales.

Seabstien Geindre et Bernard Dussuc dans leurs analyses sur le capital social et la formation des réseaux sociaux dans les petites et moyennes entreprises (PME)^228(*), affirment que le capital social est une ressource essentielle pour les organisations. Selon eux le capital social est source de performance et d'efficacité pour les organisations dans une démarche entrepreneuriale.Pour ces auteurs, le capital social jette un pont entre différentes catégories socioprofessionnelles dans la réalisation d'objectifs et dans l'obtention d'informations utiles. De plus, il représente un stock de ressources disséminé dans le réseau relationnel. Il est donc un actif collectif selon eux.

Pierre Bourdieu^229(*) participe à accorder une acception plus claire du capital social. Pour lui le capital social est constitué du réseau des relations sociales d'un individu et les différents types de capital social que sont le capital économique, le capital culturel, possédés par les agents qu'ils mobilisent pour atteindre son but^230(*). En clair pour Pierre Bourdieu, le capital social est la somme des relations dotées d'un certain pouvoir. Les individus parviennent à des relations durables qu'ils mobilisent dans leurs rapports sociaux.

Bernard Dussuc et Sebastien Geindre, tendent à démontrer que le capital social encourage la création d'activités car il révèle les conditions d'accès aux ressources et aide à y accéder^231(*).En ce sens, ces recherches renforcent la pertinence des apports de Pierre Bourdieu qui indique que les différentes formes de capital ne sont pas indépendantes^232(*). En effet, selon Pierre Mueller^233(*), le capital social est un stimulus important pour les promoteurs de projets dans le cas d'une organisation. Et plus important encore que le capital financier. Il favorise la construction du développement par les acteurs.

Rodriguez Santos, étudiant le cas des femmes entrepreneures en Espagne^234(*), aboutit à la conclusion selon laquelle les femmes souffrant d'un déficit de capital social limitent leur capacité à obtenir des financements institutionnels. De plus, il affirme que les femmes disposent de niveaux élevés de capital social et ce, du fait de leur qualité supérieure de réseautage et de meilleures capacités à établir des consensus.

Certains travaux s'intéressent particulièrement au rôle du capital social pour les catégories socioprofessionnelles. C'est le cas de Roger Deakins^235(*) qui étudie différentes minorités ethniques en Écosse. Clarke Chandra, qui s'intéresse à la communauté hispanique aux Etats Unis.A des niveaux différents, ces études mettent en évidence le rôle positif du capital social en matière de création mais soulignent également que celui-ci peut avoir des effets inhibiteurs. Ce qui fait dire à Roger Deakins que le capital social peut être une aide ou une entrave.

Le capital social est donc nécessaire pour les acteurs d'une collectivité territoriale car il révèle les opportunités^236(*)selon ChabaudDidier et Ngijol Joseph. Ils analysent l'influence des réseaux sociaux des entrepreneurs tout en mettant en exergue les modes d'activation des réseaux favorable à l'élaboration et à la validation des opportunités d'affaires.

Dominique et al^237(*),montrent notamment que le capital social impacte favorablement l'illusion de contrôle que développent les praticiens, c'est à dire les acteurs en charge de la mise en oeuvre du marketing territorial, tout en améliorant leur propension à prendre des risques. Ils observent qu'un accès supérieur à du capital social facilite l'accès aux ressources financières dans l'industrie du tissage en Inde. Leurs travauxmontrent que les effets favorables du capital social sont observables dans le cas de création d'entreprise innovante.

Ces différents auteurs mettent en exergue les caractéristiques du capital social. Pour eux le capital social et les réseaux relationnels sont basés sur la qualité des ressources échangées. Ils autorisent une transmission de ressources variables selon l'individu mais également selon le contexte, notamment du destinataire. Ils aboutissent aux résultats selon lesquels il n'y a pas de différence entre le capital social et le réseau relationnel.

Pour ces auteurs, le capital social et le réseau relationnel sont les mêmes car ils se nourrissaient l'un de l'autre. Cela permet de comprendre comment se constituait un réseau relationnel territorial et comment un acteur intégrait ou était intégré dans un réseau relationnel. La démarche des auteurs dans l'étude du capital est explicative.

Charlotte Antoine lie l'absentéisme à la production d'activités^238(*). Pour elle, l'absentéisme comme est la disposition d'un individu à être absent de son lieu de production. L'absentéisme est une pratique qui se concrétise par des options personnelles. En effet poursuivant son analyse elle soutient le phénomène d'absentéisme désigne des absences dans certaines activités sociales. L'auteur fait percevoir l'apparition de nouveaux types d'absentéisme en rapport avec la gestion des organisations. Pour elle, il n'y a pas de définition universelle pour éviter de le réduire à certains phénomènes. Elle affirme en fin de compte que la compréhension de l'attitude des acteurs de l'organisation consiste àcomprendre lefonctionnement organisationnel. Elle marque un rapport entre la motivation et l'attitude des individus.

Cependant, Pierre Dubois^239(*)appréhende l'absentéisme selon une logique de l'acteur pour s'opposer à la direction d'une organisation. Pour lui, c'est la manifestions de conflits et de tensions entre les individus d'une même organisation.

Il apparait dans la littérature de différents courants de pensées pour expliquer le phénomène de l'absentéisme dans les organisations. C'est le cas de l'école des Relations Humaines comme chef de file Elton Mayo. Pour cette école, l'absentéisme provient d'une rupture des relations matérielles entre les acteurs au sein d'une organisation. Il montre dans ses recherches que les attentes des individus au travail sont liées au cadre du travail. L'école des relations humaines soutient que les individus motivés participent plus aux activités de l'augmentation et la production augmente.

En effet, Herzberg Frederick mène ses recherches sur la motivation des individus au travail. Selon lui, l'absentéisme des acteurs dans les actions de l'organisation s'explique par l'insatisfaction de certains besoins qu'il regroupe en cinq groupes que sont l'accomplissement, la reconnaissance, le travail à proprement dit, les responsabilités et la promotion. Il rattache à l'absentéisme l'insatisfaction dans le travail.

Par ailleurs, Abraham Maslow^240(*) pense que les besoins des individus sont hiérarchisés et que l'insatisfaction d'un de ces besoins modifie le comportement des individus et entraine leur absence dans les activités de l'organisation.

Enfin quant à Yves Bourgoin ^241(*), il estime que l'être humain n'aime pas le travail et ferait tout pour l'éviter. Il privilégie le management comme source de motivation pour leur imposer des objectifs et des sanctions. Il prône pour la mise en place du DPO c'està dire la Direction Par Objectif.

Comme nous venons de le constater, le phénomène d'absentéisme n'est pas une notion précise. Sa définition est polysémique vu l'angle sous lequel lesthéoriciens abordent leur réflexion sur ce phénomène.

La revue de littérature effectuée sur la participation des acteurs et le développement local, permet de comprendre le comportement des acteurs dans les activités de développement et sur le fonctionnement de l'organisation. Ces différents auteurs étudiés ont exprimé le lien direct entre les éléments de motivation et le comportement des individus, que ce soit un impact positif ou négatif.

Pour ces auteurs l'absence des acteurs territoriaux dans les activités de développement local génère non seulement un coût de dysfonctionnement et un coût de remplacement, qui constituent le coût financier mais également il génère un coût « social », prenant forme dans la démotivation des acteurs, la dégradation de l'image de l'organisation et du service rendu.

La communication interne et le management des organisations restent de vastes domaines de la connaissance et sont l'objet de plusieurs publications et articles. Dans le cadre de notre recherche quelques publications ont été retenues.

D'abordpour Phillipe Détrie et Catherine Meslin- Broyez, les relations se rompent fréquemment dans le management de plusieurs organisations^242(*). Ces conflits sont soit ouverts ou latents. Et peuvent apparaitre sous diverses figures. Pour ces auteurs, la présence de conflits est due au fait que l'organisation n'est pas la somme des compétences mais une diversité d'expériences. Et qu'une seule erreur peut causer des préjudices à la performance de l'entreprise ou de l'organisation. Ils attribuent à la communication interne, diverses fonctions parmi lesquelles favoriser l'écoute entre les acteurs, la circulation l'information, encourager le travail en groupe et faire la promotion de la coopération. Ensuite Jean Yves Capul ne reste pas en marge des analyses. Il affirme que les organisations sont soumisesà des transformations qui parfois modifient sa gestion. Il propose à cet effet que les organisations adoptent de nouvelles stratégies dans le management en tenant compte des Tics^243(*).

Alex Mucchielli énumère un certain nombre de conséquences que le dysfonctionnement de la communication interne entraine sur les organisations^244(*). Parmi ces difficultés, on note le cumule d'informations, le manque de considération vis-à-vis des travailleurs et l'inadaptation des moyens de communication et d'information interne. Il propose pour cela de faire un audit de la communication interne. Ce qui aboutira selon lui à une innovation des stratégies de communication interne et des façons de penser la communication interne.

De plus, Marie-Hélène Westphalen analysant la communication d'entreprise, développe différentes stratégies pour élaborer une campagne de communication efficace. L'une de ces stratégies selon elle, est d'adapter la communication aux exigences des usagers^245(*).Par ailleurs Claude Duterme, souhaite la mise en oeuvre effective des recommandations de l'école de Palo alto aux organisations. Il argumente le mode de communication actuelle en lien aux théories classiques. Il recommande aux praticiens une application de la communication systémique dans les organisations

Enfin Peter Drucker apporte une réponse plus précise. Il développe une approche nouvelle de management^246(*). Il convie les managers à associer tous les acteurs dans la gestion des organisations. Pour cet auteur la performance d'une organisation n'est pas liée sa capacité à produire mais plutôt ses dispositions à communiquer, à bâtir des relations de coopération, d'assurance autour de projets communs avec les acteurs.

Les ouvrages de Mc Luhan accordent de l'importance aux conséquences de la technologie sur les organisations en particulier et sur la société de manière générale. Pour lui l'internalisation des Tic part de l'idée de village global et conduit la mort des territoires. Les territoires fusionnent. Cependant les analyse de Bertand Badie battent en brèche cette vision des Tic. Pour lui la mondialisation n'entraine pas la mort des territoires au contraire elle permet de réguler les actions économiques qui ne suppriment pas les diversités culturelles et territoriales.

A contrario, Bernard Pecqueur essaie de critiquer cette approche des Tics de la globalisation^247(*). Il pense que les dynamiques territoriales entrainent plutôt des mutations économiques. Ce regroupement est pour lui la possibilité qu'ont les territoires de se vendre et de se coupler avec d'autres économies mondiales.

Les communications^248(*)de Bakis Henri sur cette question permettent de comprendre l'influence des Tics sur les individus et les organisations comme les collectivités territoriales. Il affirme que les Tic fabriquent des interactions en établissant des enjeux entre les acteurs et des catégories sociales à des degrés différents. Conjointement, Annie Chéneau-Loquay rattache le développement des pays d'Afrique aux Tics. Elle soutient que ces pays sont précipités dans les Tic. Ces pays n'ont pas su intégrer leurs besoins aux tics.

Mais Raphael Tshimbulu Ntambue pense que les pays africains^249(*), doivent ajuster leur environnement social, économique et juridique à l'ère de l'information pour dit-il réduire l'écart existant entre pays développés et pays pauvre. Et cela à partir d'un saut technologique ou théorie du leap-frogdéveloppé Alexander Gerschenkron.

Selon Kra Raymond, dans son analyse de contenus des sites Web de commune du district d'Abidjan^250(*), le Web se présente comme un moyen efficace de diffusion d'informations pour les collectivités locales. Pour lui, le Web, permet la diffusion d'une masse importante de données accessibles en une seule visite. Il affirme que le Web, s'il est bien utilisé dans les collectivités locales, permet de trouver une solution au problème relatif à leur promotion touristique et autres activités commerciales génératrices de revenus. Kra Raymond, parvient à ses conclusions en utilisant une analyse de contenus de site Web des douze (12) communes d'Abidjan auxquelles il ajoute la commune de Bingerville, commune périphérique.

De plus, dans une analyse faite sur la communication dans les collectivités territoriales en Côte d'Ivoire^251(*), Kra Raymond affirme que la difficulté de communication dans les collectivités territoriales ivoiriennes relève du conjoncturelle plutôt que du structurelle. Selon lui, la communication n'est pas structurelle au sens où elle s'inscrit dans les politiques décidées et accomplies par les gouvernements locaux. Elle est conçue pour accompagner les projets globaux de développement des collectivités locales. L'installation d'un service ou d'une cellule de communication nécessite la maitrise de certains paramètres notamment les moyens humains et matériels et la place que la communication occupe dans l'architecture de l'institution.

Geoge Benko souligne la nécessité pour les collectivités territoriales d'inscrire leur stratégie de communication marketing dans un contexte de mondialisation^252(*). Cela permet une adéquation des actions tant économiques que sociales. D'où l'idée de concurrence territoriale.

Par ailleurs, avec la mondialisation, les collectivités territoriales doivent développer des particularités pour se distinguer des autres et créer une identité propre. Et Paul Claval pose comme principe le Marketing territorial^253(*). Cette méthode suppose que les territoires doivent exister en se comparant aux autres territoires. L'objectif du marketing territorial, selon Vincent Gollain, est de faire exister un territoire en usant des techniques du marketing et des ressources^254(*). Pareille pour Ousmane Bathiery,pour qui, les stratégies de Marketing territoriale supposent la participation des acteurs locaux d'un territoire afin de coordonner les activités pour être reconnues à partir des spécificités afin d'impulser un développement endogène^255(*).

Néanmoins, la démarche marketing territoriale se réduit en trois moments essentiels à savoir établir le diagnostic du territoire, définir ses choix stratégiques et enfin dresser son plan d'actions.

En Côte d'Ivoire, la gouvernance a connu des modifications perceptibles. D'abord, par une transformation politique et administrative, avec la décentralisation et la nécessité de mettre en place des collectivités locales conduites par des élus locaux. Pour les différents gouvernements qui se succèdent, la gouvernance locale est utile au développement national comme local. Car elle permet l'implication de tous les acteurs sociaux dans les activités locales. Ce processus a été développé à travers les réformes constitutionnelles et administratives de 2001 et ensuite de 2011^256(*).

Toutefois, le concept de gouvernance territoriale reste polysémique. Mais Louis Michel essaie de donner une définition précise. Pour lui la gouvernance territoriale consiste à préserver les libertés des populations, de réduire les disparités régionales. Il émet l'idée de « justeÉtat »^257(*). C'est-à-dire la possibilité de l'Etat d'assurer la gestion de ressources nationales de façon équitables en les régions. De cette façon, la signification de la gouvernance territoriale ou locale est liée au concept de proximité qui suppose une réciprocité entre gouvernants et gouvernés dans des projets communs.

Suivant Jacques Chevalier, la gouvernance locale est une transformation de l'organigramme de l'Etat^258(*) qui délègue certains de ses pouvoirs au plan local afin d'être plus proche des populations. Damien Talbot quant à lui, rattache la proximité de la gouvernance en tenant compte du concept de développement durable. Jacques Theys, tient compte de l'histoire de la gouvernance pour établir des ramifications locales^259(*).

La gouvernance territoriale permet de diminuer les inégalités économiques en favorisant l'aboutissement de certains projets. Leroux Isabelle et Gilly Jean Pierre perçoivent la gouvernance locale comme un mélange de proximité, qui est l'outil d'équilibre qui permet de construire des projets communs et favorise des interactions^260(*). L'objectif, selon Juillet Luc et Scala Francesca, est de favoriser une planification en tenant compte de la diversité des statuts des acteurs^261(*). Selon Catherine Baron,la gouvernance locale relève d'une continuité du local et du global avecl'apparitiond'une nouvelle gestion des affaires civiles locales^262(*). De plus Claudette Lafaye soutient que la gouvernance territoriale transforme les relations de pouvoir en les équilibrant^263(*).

Huisman Benoit et Ribes Franck signifient que ce pouvoir dans les collectivités territoriales existe parce que les acteurs l'admettent^264(*). Ce qui nécessite une reconnaissance légitime du pouvoir. En effet, la proximité est devenue essentielle dans la gestion des collectivités territoriales. Ce qui nécessite la mise en place d'outils territorialisés. Mais pour LE Febvre Remi, c'est un concept au contour flou et vaste utilisé par les hommes politiques pour designer des modes d'action publique^265(*).

La proximité relève également d'une idéologie qui porte en elle la cohésion sociale entre les acteurs d'un territoire. Les relations sociales se construisent en tenant compte de la proximité^266(*).

Jean François Ngok Evina, la gouvernance territoriale présente un certain nombre de caractéristiques. Il distingue certaines caractéristiques propres à la gouvernance territoriale^267(*). Pour lui, une des caractéristiques essentielles se rapporte aux transformations de la société est due à la décentralisation qui modifie l'architecture politico-administrative mais aussi à travers des formes territoriales des politiques publiques. Il affirme que la gouvernance des territoires locaux est une des marques distinctives de la modernité qui s'oppose aux systèmes centralisés, hiérarchisés et cloisonnés par domaines spécifiques d'activités.

En effet, Pierre Muller, ne reste pas à l'écart lorsqu'il affirme que la gouvernance territoriale permet une certaine régulation des stratégies politiques tout en favorisant la coopération des acteurs territoriaux et la citoyenneté locale qui en constituent les fondements.^268(*). De plus, suivant Gerry Stocker, une des caractéristiques de la gouvernance territoriale fait appel à une diversité d'acteurs, en tenant compte des citoyens qui constitue le socle. Pour lui, dans la gouvernance territoriale tous les acteurs doivent viser un bien commun. Ces derniers décident ensemble des activités locales^269(*).La connexion entre eux devient un élément primordial pour les projets locaux.

En ce qui concerne le pouvoir dans les collectivités territoriales, Jean François Ngok Evina affirme qu'il est influencé par le système politico-administratif. Pour lui, la gouvernance territoriale permet de subdiviser en de diverses structures de pouvoir en permettant à chacune d'elles d'être espace public de délibération.

Pour cet auteur, les acteurs qui sont concernés par la gouvernance adoptent une diversité de points de vue et de stratégies. Il affirme que cemodede gouvernance est dédié à rassembler les acteurs de la sphère politico-administrative, les associations, les structures ayant une légitimité institutionnelle. Cela s'apparente à une gouvernance institutionnelle sélective qui écarte ou tient à distance les populations concernées.

Pour Jean François Simard, les sciences sociales montrent le développement des collectivités territoriales de façon formelle, la reléguant à de simples projets et souvent même sans importance^270(*). Cependant, les publications^271(*) de Leroux Isabelle mettent en lumière le contenu stratégique de la gouvernance territoriale et les enjeux de négociation qui s'y déroulent^272(*).

En outre, Jean Bruno lui essaie d'apporter des réponses à certaines préoccupations portant sur la possession du pouvoir dans les collectivités territoriales^273(*). Sa réflexion porte sur le développement social tout en revalorisant le rôle des acteurs pour leur permettre d'être réellement impliqués. Jean Bruno tente de dégager les limites de la gouvernance territoriale traditionnelle et la manière dont les chercheurs appréhendent et animent par leurs rapports la gouvernance communautaire.

Par ailleurs, le rapport Andrew et Leclerc s'intéresse à la gouvernance de territoires forestiers^274(*). Ils soutiennent que l'approche qui domine le paradigme territorial néglige la place et le poids des acteurs inscrits dans des logiques formelles. Leurs réflexions laissent apparaitre la présence des dynamiques formelles dans la construction d'une gouvernance territoriale.

Suivant la logique de Jean François Simard, on peut admettre que le développement dans les collectivités territoriales est un ensemble de changements pris en compte par les pouvoirs publics^275(*). Ce processus le développement des collectivités fait intervenir des projets de société portés par des leaders, mais aussi par des institutions mises en place par la puissance publique. On peut alors affirmer que la gouvernance territoriale est le résultat des interactions qui se produisent au sein d'un écosystème d'acteurs et d'organisations qui travaillent au sein d'un territoire donné^276(*).

À l'instar de George Stoker et de Saint-Martin, on peut affirmer que la gestion du territoire fait interférer des institutions et des acteurs qui, d'une certaine manière ne font pas intégralement partir de l'espace gouvernemental du territoire.

Grazzini Fernand se basant sur les travaux de Serge Moscovici, affirme que le concept de représentation sociale désigne une forme de « connaissance, socialement élaborée et partagée ayant une visée pratique et concourante à la construction d'une réalité commune à un ensemble social^277(*). Pour lui les représentations sociales sont à la fois générées et générantes, produites à travers l'interaction individuelle et collective. Puisqu'elles sont porteuses d'un dynamisme. Il affirme que le concept de représentations sociales permet donc d'appréhender les représentations comme un phénomène collectif capable de transformer des groupes et des nouvelles conduites.Les représentations sociales se construisent à travers la réalisation d'un double processus d'objectivation et d'ancrage.

Dans le même sens, Jean-Claude Abric dans ses analyses sur les représentations sociales, affirme que celles-ci permettent aux acteurs d'obtenir des expériences et des relations et de les associer dans un environnement favorable pour eux. Pour lui les représentations sociales guident les comportements tout autant que les pratiques des acteurs sociaux et leur permettent de justifier les prises de position et les comportements. Il soutient que les représentations sociales sont à la trame de la vie en société surtout dans un territoire qui est un espace vécu et où le lien social est dense.

A la différence de Jean-Claude Abric, l'accent sera mis sur une utilisation dynamique des représentations sociales surtout à travers la saisie de leurs fonctions pour comprendre en quoi elles peuvent être déterminantes dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio.

En effet, Willem Doise^278(*), soutient que les représentations sociales génèrent des statuts sociaux dans un ensemble de relations et qu'elles organisent des mécanismes symboliques qui participent aux relations sociales. Pour lui, dans l'étude des représentations sociales l'on doit tenir compte les transformations qui peuvent avoir lieu entre les acteurs, puisqu'elles sont ancrées dans des expériences sociales, dans des manières de penser, des comportements ou même dans des actions auxquelles adhèrent les acteurs. Cet auteur suggèrede s'intéresser aux relations qui se produisent entre les relations interpersonnelles, les statuts sociaux et même au niveau idéologique des relations sociales.

Enfin pour Denise Jodelet^279(*), les représentations sociales sont des savoirs, socialement élaborés et partagés entre les membres d'une organisation et qui concourent à la construction sociale de leur réalité. Elle avance que toute représentation est déterminée par un contenu qui se relie à un objet^280(*). Pour elle, toute représentation sociale est représentation de quelque chose et de quelqu'un, c'est-à-dire d'un individu, d'une famille, d'un groupe, d'une classe, etc.

Se rapportant à la collectivité territoriale de Ouragahio, les représentations proposées par l'instance dirigeante doivent être compatibles avec les représentations du reste des acteurs territoriaux. Ces dernières vont leur permettre de mettre en oeuvre des interprétations de leurs actes qui se renforcent mutuellement

Jean Pierre Olivier De Sardan^281(*)soutient que le développement est issu des interactions entre différents acteurs d'un territoire. Il ne peut se comprendre en dehors des acteurs. Pour lui, le fait que les acteurs d'un territoire restent indifférents aux projets, conduit à l'isolement et à la dérive.

De Sardan affirme que le développement d'un territoire est une structuration des activités des populations qui se manifestent par des formes d'appropriation du territoire. Bien que le territoire soit un espace ou les acteurs défendent des buts différents et des intérêts contradictoires. La réussite d'un projet d'attractivité dépend de la disposition des acteurs. L'appropriation des projets de développement est le fait que les acteurs intériorisent des façons d'agir et de faire qu'ils pérennisent.

Pour Grigori Lazarev et Mouloud Arab^282(*), le développement ou l'attractivité d'un territoire dépend de la responsabilité des acteurs. Le développement selon lui est une convergence de stratégies adressé aux populations. Cela nécessite de conserver la dynamique du progrès social. Les représentations sociales des acteurs permettent donc de comprendre le sens qu'ils donnent à leurs actions et cela va dans le sens proposé par Jan Rosset. Pour lui c'est en fonction des manières dont l'attractivité est objectivée par les acteurs, qu'un changement peut se produire^283(*).

De ce fait, l'attractivité du territoire de Ouragahio ne peut pas se comprendre en dehors des perceptions des acteurs. Car les acteurs d'un territoire ont une diversité de représentations sur le développement. Il existe des représentations sociales liées au développement. Et c'est en fonction de ces représentations sociales qu'il est possible d'élaborer des actions d'attractivité territoriale.

Enfin Bernard Pecqueur^284(*) note que le développement d'un territoire vise à valoriser des interactions non marchandes entre les acteurs territoriaux. Il attribue aux relations sociales une importance particulière qu'il lie au développement et à son contexte d'application.

Suivant Nicolas Sirven, le capital social se désagrègelorsque les relations sociales entre les acteurs ne sont pas conservées^285(*). Pour lui, cette disposition d'entretenir les relations sociales varie en fonction du nombre d'individus en interaction.Les relations sociales doivent régulièrement être activées sinon elles perdent en rendement. La mobilisation des ressources contenues dans les relations sociales dépend des rapports entre les acteurs.

De même Angeon Valérie catégorise les relations sociales. Elle distingue premièrement les relations type « bonding » qui nécessite d'être constamment entretenues pour que le capital social soit une ressource concrète et nécessaire^286(*). Selon elle, les acteurs s'insèrent dans des liens de proximité forte qui sont Encastrés dans leur structure relationnelle. Ces acteurs approuvent, par leurs pratiques, desrègles et de représentations communes. Selon elle, ces relations se rattachent aux liens forts signifiés par Granovetter. Ensuite les relations de type « bridging » qui ne nécessite pas une activation régulière ni intense des relations.

Parallèlement, Valerie Angeon soutient que ces relations intergroupes doivent toujours être entretenues. Et le processus d'échange entre les acteurs doit impliquer la fréquence des interactions qui se caractérise par des transactions de réciprocité qui les obligent à la poursuite des échanges. De ce fait, la fréquence des interactions tend à déboucher sur la convergence des représentations sociales c'est-à-dire l'élaboration de normes communes, réciprocité et peut nourrir la dimension institutionnelle de la proximité.

De plus, Angeon Valérie admet que les liens de types bonding et linking reposent sur les structures relationnelles cohésives qui crées et augmentent le sentiment d'appartenance et de solidarité entre les membres du groupe. Et que dans les relations de types bridging, d'autres raisonnement dominent.

La fréquence des contacts n'est pas une condition nécessaire à la motivation de capital social. Les règles respectées s'apparentes alors à une convention sans engagement réciproque de leur part. Elles s'appuient sur la reconnaissance temporaire d'une communauté qui justifie l'activation d'une relation inhabituelle. Enfin pour elle, l'appartenance à une même communauté rend compte de ce que les acteurs aient les mêmes perceptions d'un phénomène qui est le développement local. Ces liens entre les différents groupes expriment un degré de proximité fort entre les agents.

Quant à Silvster Durlauf et Michael Fafchamps, ils affirment que la planification des activités locales entre les différents acteurs territoriaux produits des effets positifs^287(*).

Ils caractérisent deux catégories. Le premier qui fait référence à la collecte et à la circulation de l'information. Dans ce sens Les liens qu'entretiennent les acteurs reposant sur un ensemble de normes favorisant la coordination, permettent une meilleure connaissance de comportements mais aussi un accès moins couteux de l'environnement immédiat. La deuxième catégorie est liée à l'action collective des acteurs à mettre en oeuvre des ressources communes pour atteindre des objectifs qu'ils n'auraient pas été atteints s'ils étaient isolés les uns des autres. Ces auteurs mettent en évidence l'ensemble des relations interpersonnelles dans lesquelles s'inscrivent les acteurs.

Ces règles partagées encouragent l'innovation tout en régulant leur liberté de conduite et d'action. Ce qui facilite une meilleure compréhension entre les acteurs, en encourageant la transparence et la circulation d'informations. Ces règles entrainent la coopération et contribuent à stabiliser favorisant le développement de signes qui limitent les difficultés d'accès à l'information, réduit les incertitudes. Pour ces auteurs, les réseaux sociaux locaux sont vecteurs de ressources qui peuvent être mobilisées dans une perspective de développement territorial.

En définitive, les dynamiques d'évolution des territoires sont fonction du comportement des acteurs et de leurs interactions. En ce sens, l'attractivité territoriale désigne une dynamique d'initiatives locales qui met en mouvement des acteurs privés et/ou publics à travers des formes de relations sociales organisées^288(*). De cette manière, les relations interpersonnelles favorisent les dynamiques de l'attractivité territoriale.

Selon Djahidja Guerbourb, la pratique du marketing territorial constitue un élément essentiel dans le développement économique et social d'un territoire. Pour lui, cela représente un outil important pour attirer et de fidéliser diverses cibles que sont les les touristes et les entreprises. Puisque ces dernières représentent un certain investissement sur le territoire considéré et contribuent à améliorer sa qualité de vie et à l'instauration d'un sentiment d'appartenance pour l'ensemble des acteurs du territoire. Il affirme cependant que,le marketing territorial est un moyen nécessaire du développement local et qui renvoie en une communication et à une diffusion des valeurs territoriales.

De plus, Benoit Meyronin^289(*), prend l'exemple de Lyon Parc Auto (LPA) qui est une illustration pour un service public dont l'objectif direct la valorisation et la promotion du parc. Il soutient que la démarche d'ensemble doit refléter indirectement la promotion du territoire. En effet, l'unicité de ce parc et son attractivité ont amélioré le rayonnement de la ville en contribuant à la promotion du territoire lyonnais. Selon lui l'organisation d'évènements a caractères culturels comme la Fête des lumières à Lyon est un exemple qui illustre parfaitement le marketing territorial. Car cette fête bien que traditionnelle est devenue, un festival "Lyon Lumière" qui se déroule chaque année au soir du 8 décembre en le rendant lumineux et soutenue par des prestations musicales associée avec riche patrimoine local. Cette manifestation a permis de repositionner le territoire en attirant les visiteurs qui renforce son tourisme par son rayonnement tant national qu'international. Et tout cela soutenu par les moyens de communication qui lui procurent une visibilité accrue sur tous les niveaux.

Il convient finalement de citer quelques pratiques attractives qui ont permis aux entreprises de s'installer dans certaines régions du monde. Elles ont été développées en dépassant le simple cadre traditionnel pour offrir de nouvelles offres qui contribuent à la promotion et à la valorisation du territoire. Ces offres facilitent la prise de décision investisseuse nationale et étrangère. C'est le cas de l'Inde, la Chine, le Mexique, et de Londres à travers le programme Touchdown London^290(*).

Pour Djahidja Guerbourb, la communication ne peut pas se réduire à un simple cadre échange d'information. Selon lui elle doit tenir compte de l'influence qu'elle exerce sur autrui. Il soutient que la communication doit rendre l'image d'une organisation, d'une collectivité territoriale plus appropriée et plus favorable en mettant en avant leurs marques et en renforçant les liens entre l'émetteur et le récepteur du message qui peut être les citoyens, l'usager. Ceci, permet de positionner le produit et l'organisation vis-à-vis de la cible définie et de donner un sens à son existence, notamment à travers l'atteinte des objectifs visés.

Djahidjan Guerbourg définit la communication comme un échange d'information et de transmission de sens, en utilisant un ensemble d'outils et de moyens qui facilitent la transmission des messages^291(*).

Dès lors, en diffusant des informations en rapport avec le territoire, la communication présente divers avantages et influence sa cible mettant en relief le meilleur positionnement en diffusant la meilleure image pour le territoire. Ce qui permet d'attirer la cible dans l'objectif qu'elle achète le produit et à payer son prix.

Cependant, la communication doit être associée la promotion d'une perception constructive qu'a une la collectivité. La ville algérienne "Tlemcen" selon Belkaid Esma et Benhabib Abderrezak, représente un exemple palpable dans ce domaine car son image liée aux qualificatifs de « apaisées, historique, conviviale, tranquille, riche et calme, attribués » par ses visiteurs^292(*).

En définitive, la communication territoriale doit remplir des fonctions qui sont d'informer, de promouvoir un territoire, mobiliser les acteurs, les décideurs et les concitoyens, et enfin animer la démocratie locale. Elle peut également viser les acteurs locaux au niveau interne qui veulent investir ou habiter sur le territoire. La communication médias et hors médias pourraient être une aide dans ce sens.

Vincent Gollain rassemble les outils de marketing et de communication territoriale en cinq (5) groupes^293(*). Il y a la publicité, la stimulation des décisions, le parrainage et la communication événementielle à travers le soutien aux événements qui peuvent être culturels. Également les relations publiques à travers les dossiers de presse, les communiqués, interviews, événement. Et enfin le marketing direct par le biais des catalogues, magazines.

Suivant Djahida Guerboub, ces supports sont partagés entre les supports de communication médias et hors médias^294(*). Pour lui, l'émetteur qui n'est rien d'autrel'organe dirigeante de la collectivité, utilise l'un de ces outils selon ses objectifs et le budget a sa disposition. Il affirme que les supports de la communication Médias dont la publicité média, sont utilisés dans toute forme de communication interactive en faveur de l'émetteur du message. En plus des outils de la communication médias et dans le but de promouvoir le territoire, les marqueteurs territoriaux utilisent d'autres outils de la communication hors médias^295(*).

PourDjahida Guerboub, la communication territoriale présente des limites. L'une des limites est que l'organisation de campagnes publicitaires ou d'événements comme les foires, festival, nécessite importants moyens financiers que les territoires ne peuvent pas assumer. Ces outils exigent une maîtrise accrue à la fois sur les plans technique, humain et financier. Une autre limite avancer par Fabrice Hatem, réside dans l'évaluation des campagnes publicitaires. Ce qui pour lui offre une difficulté sur celle-ci^296(*).

Les écrits sur la communication des collectivités territoriales sont nombreux. Toutefois, pour le présent article, nous n'en citerons que quelques-uns. Il convient de rappeler que le développement local impliquant une conjugaison des efforts des autorités administratives et celles des populations locales, ainsi qu'une étroite collaboration entre ces deux acteurs, il parait judicieux que les premiers communiquent en direction des seconds sur les politiques mises en place, les projets et les réalisations ; les autorités locales doivent, dans le même temps, tenir compte de leurs opinions. Pour ce faire, les autorités locales doivent accorder une place de choix à la communication au coeur de leurs politiques locales.

Cet état de fait est souligné par Raymond Kra^297(*)qui montre que les collectivités locales ivoiriennes communiquent en direction de leurs populations, afin de les informer des actions de développement en cours, celles déjà réalisées ainsi que les projets. Toutefois, il relève le fait que leur communication est conjoncturelle. A ce propos, Kra Raymond souligne que, la communication des collectivités locales ivoiriennes est spontanée, improvisée et circonstancielle ; ce qui signifie qu'elle n'est pas pensée sur le long terme.

Les collectivités territoriales devraient davantage s'intéresser à la fonction communication, car elle permet d'accompagner les actions des élus locaux. Cette idée est soutenue par Lorant Guy^298(*), qui confine le fondement de la communication des collectivités locales dans l'exercice des fonctions des élus locaux. En effet, selon l'auteur, les autorités locales désignées par les populations locales donnent un sens à la communication en informant, tout au long de leur mandat, les populations sur le fonctionnement de leurs institutions, les politiques mises en place, leurs projets et les actions de développement qu'elles mènent. La communication locale trouve ici et ainsi son essence. En plus de cela, cet auteur affirme que les autorités locales recourent à la communication afin de traduire en actes concrets ce qu'elles entendent réaliser pour leurs collectivités.

Dagenais Bernard^299(*) présente, quant à lui, un autre pan de la communication locale, en la rapportant à la ville. Il affirme que les autorités publiques conçoivent la ville comme un lieu de sociabilité où les individus se côtoient, échangent et essaient de trouver un cadre de vie adéquat et apte à leur garantir tranquillité et sécurité. La ville leur apparait aussi comme un endroit où se heurtent divers intérêts et diverses idéologies sociales et politiques en des occasions telles que les débats, les rencontres de conseils municipaux, les élections, etc. La communication émerge à cet effet comme un outil fédérateur dont se servent, d'une part, les autorités locales pour aller à la rencontre de leurs concitoyens, et ces derniers, d'autre part pour souligner aux élus locaux leurs préoccupations et leurs besoins.

Pour Martial Pasquier^300(*), la communication des organisations publiques se trouve au croisement d'un constat, d'une nécessité, d'une exigence, d'un moyen et d'une difficulté.

Nous retenons, de ces écrits, que la communication est une réalité au sein des collectivités locales, quelques soient les pays. Apparaissant sous plusieurs formes et utilisant des moyens multiples et diversifiés, la communication des collectivités locales reste par moment improvisée par les autorités locales ; ce qui pourrait, dans certains cas de figure, la laisser à désirer et agir par conséquent sur son efficacité.

Les autorités administratives et politiques locales ont, entre autres rôles, celui de propulser le développement des collectivités locales dont elles ont la charge. A cet effet, les États centraux leur attribuent des compétences au nombre desquelles figure la communication.

Le développement local impliquant une conjugaison des efforts des autorités administratives et celles des populations locales, ainsi qu'une étroite collaboration entre ces deux acteurs, il parait judicieux que les premiers communiquent en direction des seconds sur les politiques mises en place, les projets et les réalisations ; les autorités locales doivent, dans le même temps, tenir compte des opinions des populations. Pour ce faire, ces autorités doivent accorder une place de choix à la communication au coeur de leurs politiques locales ; cela signifie que la communication doit être une réalité au coeur des politiques de développement locales.

Cet état de fait est souligné par Kouassi Raymond Kra^301(*). En effet, il met en lumière l'existence de la communication dans les collectivités locales en Côte d'Ivoire. Il montre que les collectivités locales ivoiriennes communiquent en direction de leurs populations, afin de les informer des actions de développement en cours, celles déjà réalisées Toutefois, l'auteur relève le fait que leur communication soit conjoncturelle. En réalité, selon lui, la communication des collectivités locales ivoiriennes est spontanée, improvisée et circonstancielle ; cela revient à dire qu'elle n'est pas pensée sur le long terme. Elle serait élaborée pour faire face à des situations immédiates, voire pressantes. Cela a un impact sur son efficacité.

Demeurant toujours au chapitre des collectivités territoriales de la Côte d'Ivoire, Kouassi Raymond Kra^302(*), dans un autre article, met l'accent sur les outils qu'elles utilisent, notamment internet. En effet, l'auteur montre, dans une étude menée sur les sites internet des mairies des communes du district d'Abidjan et de la commune de Bingerville, en Côte d'Ivoire, l'existence de la communication au sein de ces institutions. L'accent, dans cet écrit, porte beaucoup plus sur leur utilisation de l'internet en tant qu'outil d'information et de communication.

A cet effet, Kra Raymond affirme que sur l'ensemble de ces institutions (qui s'élève à une dizaine), seulement quatre d'entre elles possèdent un site internet ; c'est-à-dire moins de la moitié. Il ressort de l'analyse du contenu de ces sites internet que beaucoup d'informations sur le fonctionnement de ces institutions sont mises à la disposition des internautes. A cela s'ajoutent des informations sur la valorisation du patrimoine culturel et touristique desdites communes.

Toutefois, l'auteur déplore l'utilisation de ces sites internet à des fins personnelles, voire politiques, de la part des élus locaux qui, majoritairement, appartiennent à des groupements ou partis politiques. Il relève la quasi inexistence de possibilités d'interaction et d'échanges sur ces sites ; ce qui entraine leur sous-utilisation par les collectivités qui les détiennent.

La question de la communication dans les collectivités locales a été aussi abordée par Francois Meysonnier et Violaine Appel^303(*). A travers une étude réalisée dans des villes françaises, ceux-ci vont, au nombre des moyens de communication qu'utilisent les collectivités locales, mettre l'accent sur la presse (en particulier les journaux municipaux). A l'entame de l'enquête, ils s'intéressent à l'évolution historique de cette presse municipale. Ils distinguent à cet effet les journaux externes (destinés aux populations) dont la création remonte aux années soixante et n'ont pas cessé de progresser tout au long des deux décennies suivantes, au point où toutes les villes de l'étude en étaient dotées ; et les journaux internes (destinés au personnel) dont l'usage demeure plus récent et lent dans les mairies et dont la création est motivée par des préoccupations de gestion interne.

En termes de caractéristiques et de contenus, l'étude laisse voir que les journaux municipaux externes sont généralement mensuels et de petit format, abordant des thèmes tels que la culture et les loisirs, les questions sociales, l'urbanisme, l'économie, les travaux de voirie, la vie des quartiers... Les journaux internes, apparaissant sous cinq (05) types distincts (agendas, notes de service, forum, journaux économiques et magazines), contiennent diverses rubriques, telles qu'une présentation des réalisations de la mairie, des descriptions des services et fonctions de l'organisation communale, une revue des loisirs et des activités récréatives du personnel, etc. Ils concluent leur enquête en relevant le fait que les journaux externes oeuvrent plus pour la construction de l'image de la mairie, alors que dans le cas des journaux internes, l'implication du personnel parait assez faible.

Ces exemples, quand bien même n'étant pas exhaustifs, donnent de constater que les collectivités communiquent et le font à travers certains moyens. Il faut, par ailleurs relever le fait que cette communication, au coeur de certaines mairies, est une fonction à part entière et est, par conséquent, gérée par un service communément appelé service de communication. Certains auteurs se sont, dans leurs écrits, penchés sur le fonctionnement de ce service.

C'est l'exemple de Monique Fourdin^304(*). Il ouvre son écrit par un constat fait après une décennie d'existence des services de communication en France depuis la loi de la décentralisation de 1982. Celui-ci est que, malgré toutes ces années, ces services sont toujours en quête d'une identité. Cela s'explique par le fait que ce nouveau domaine d'exercice (que sont les services de communication) se trouve « coincé » entre la communication et la politique. Cette situation soulève une double question car, en réalité, les communicateurs locaux revendiquent une modification des rapports élus/électeurs et un renouvellement de la citoyenneté d'une part, et l'attestation de leur professionnalisme à partir de la « dépolitisation » de la communication, en parallèle avec l'accession de certains parmi eux à la carrière d'élus, d'autre part. Ce paradoxe amène l'auteur à envisager le concept de la professionnalisation des communicateurs locaux comme un processus inachevé, parce que posant à la fois une question d'objectivité et de subjectivité.

Poursuivant sa réflexion, Monique Fourdinaffirme, après présentation de quelques données permettant de cerner le milieu, que la communication locale qui est d'abord « l'apanage » des villes, semble non seulement avoir de beaux jours devant elle, mais que ce nouveau terrain d'exercice est aussi digne d'intérêt.

Par ailleurs, elle note que le développement de ce nouveau secteur -celui de la communication locale- est dû à une double dynamique interne et externe aux collectivités. Sur le plan interne, l'on assiste à une forte mobilisation de plusieurs acteurs que sont les communicateurs, les élus et les agences. Les communicateurs, dans ce moule, se trouvent souvent « coincés », car les ambitions politiques des élus sont souvent mises aux premières loges. Toujours sur le plan interne, le moteur de la professionnalisation est défini par le vote d'un budget spécifique et l'attribution de locaux. Cependant, cette professionnalisation de la communication locale modifie les rapports de pouvoirs au sein de l'institution.

Un autre élément important de légitimation de cette profession est la citoyenneté. En réalité, depuis le début des années 90, les communicateurs locaux fondent leur légitimité sur la promotion de la citoyenneté. En tant que « médiateurs » investis par la légitimité démocratique, ces communicateurs accordent désormais un grand crédit à l'opinion des citoyens et deviennent ainsi leurs « nouveaux » représentants, car ils ont une parfaite connaissance de l'opinion publique qu'ils acquièrent au moyen des sondages.

Toutefois, en dépit de tous ces efforts de professionnalisation, le secteur de la communication locale se trouve confronté à certains obstacles. Ce sont, entre autres, l'incertitude des frontières de ce secteur d'activité et la dilution de la communication locale dans la communication publique. Pour finir, Monique Fourdin présente la professionnalisation de la communication locale comme un élément remettant en cause la définition du métier politique, parce que les barrières existantes entre les compétences en communication et les ressources politiques semblent brouillées.

Bominique Bessières et Francois Grima^305(*) se sont également intéressés aux services fonctionnels de la communication et de la formation dans les collectivités. Ils reconnaissent, d'entrée de jeu, la pertinence de ces postes fonctionnels pour le bon fonctionnement des collectivités. Cependant, la légitimité de leur existence semble, pour plusieurs raisons, remise en cause ; ce qui rend leur intégration délicate et toujours en construction. La première raison est la tension du contexte économique.

En effet, une décennie après la loi de la décentralisation de 1982 en France, le poids des prélèvements obligatoires afférents aux collectivités a fortement augmenté. Vu leur existence récente et la faiblesse de leur reconnaissance interne, les actions de ces services sont remises en cause. La deuxième raison demeure la difficulté d'évaluation de leurs résultats. A ce niveau, il faut noter qu'en tant que « fonctions transversales », les actions des services fonctionnels de la communication et de la formation se trouvent toujours liées à celles d'autres directions administratives ; un isolement en vue de leur évaluation devient donc difficile.

Malgré ces remises en cause, les auteurs révèlent certaines sources de légitimités mises en jeu par l'insertion et la reconnaissance de ces nouveaux postes fonctionnels. Il s'agit d'abord d'une légitimité fondée sur la proximité du pouvoir ; ensuite, une légitimité fondée sur une logique de service (ces postes fonctionnels deviennent des prestataires de services proposant une panoplie d'avantages aux autres services, et cela à des coûts réduits) ; enfin, il y a les modes de reconnaissance externes, qui prennent en compte les enjeux sociétaux, juridiques et professionnels.

Les collectivités territoriales doivent davantage s'intéresser à la fonction communication, car elle permet d'accompagner les actions des élus locaux. Cette idée est soutenue par Guy Lorant^306(*), qui confine le fondement de la communication des collectivités locales dans l'exercice des fonctions des élus locaux. En effet, selon l'auteur, les autorités locales désignées par les populations locales donnent un sens à la communication en informant, tout au long de leur mandat, les populations sur le fonctionnement de leurs institutions, les politiques mises en place, leurs projets et les actions de développement qu'elles mènent. La communication locale trouve ici et ainsi son essence.

Il convient de retenirque la communication est une réalité au sein des collectivités locales, quels que soient les endroits. Apparaissant sous plusieurs formes et utilisant des moyens multiples et diversifiés, la communication des collectivités locales reste par moment improvisée par les autorités locales, ce qui pourrait, dans certains cas de figure, la laisser à désirer et agir par conséquent sur son efficacité.

Il faut donc croire qu'une communication locale bien élaborée pourrait pleinement aider les autorités locales à relever les différents défis qui les attendent ; défis au rang desquels se trouve celui du développement local. Le rôle des services de communication est de veiller au bon fonctionnement de cette communication à l'échelle locale à travers l'intégration de toutes les dimensions y compris la dimension numérique.

Il s'agit dans cette partie de présenter l'histoire de l'attractivité territoriale en Afrique et plus précisément en Côte d'Ivoire à travers le processus de décentralisation. Cela permet également de mettre en exergue les différents acteurs et leurs pratiques qui entrent en relation pour former la décentralisation territoriale telle qu'observée.

De 1960 à 1980, les pays Africains ont reçu la centralisation des structures politique comme héritage^307(*). Cette construction politique provient d'un certain nombre de pratiques comme la corruption, le clientéliste, la décadence, le népotisme. On observe alors la faiblesse des structures étatiques. Dès l'instant ou ces structures de l'État rencontrent des déficiences, il est devenu nécessaire de le réformer au moyen de la démocratisation^308(*). C'est dans cette situation de crise des systèmes centralisés soutenu par les Programme d'Ajustement Structurel (PAS) que la décentralisation administrative sera mise en place.

Plusieurs auteurs se sont interrogés sur ce nouveau défi que représente la décentralisation et plus précisément sur ces bénéfices pour ces pays. Leurs préoccupations étaient plutôt orientées vers les grandes décisions des institutions de développement comme la Banque mondiale, le FMI^309(*). Cette démarche mettait plutôt l'accent sur les acquis de la décentralisation.

De ce fait, la Banque mondiale présentant son bilan sur le développement dans le monde de 1999 à 2000, discerne des éléments fondamentaux à savoir, la stabilité politique, l'efficacité du fonctionnement du secteur public, l'équité sociale et la stabilité macroéconomique^310(*). En réalité comme le soutien Toure El Hadj, l'objectif des reformes proposées par les institutions internationales étaient politique et économique^311(*).

Mais pour ceux qui soutiennent le concept de « bonne gouvernance », l'avènement de la décentralisation permet une gestion pluraliste de l'action politique. Ce qui permet de rapprocher les dirigeants de la population. Comme le soutient le ministère de l'intérieur ivoirien, la décentralisation avaitd'abord pour but d'accroitre chez les populations un sentiment d'appartenance local ensuite nationale^312(*).Ce rapprochement entre les dirigeants et la population, favorise la participation citoyenne et rend la gestion locale plus responsable et moins corrompue^313(*). De plus les collectivités locales peuvent proposer à leurs citoyens des prestations conformes à leurs exigences. Pour cela elles sont mises au service du développement local, pour atténuer la pauvreté et réparer les inégalités socio-spatiales^314(*).

Certaines publications montrent que les pays en voie développement présentent tous les mêmes réalités oû il est facile de mettre en oeuvre la décentralisation pour permettre le développement local. Il s'agit là pour Toure El Hadj du contenant institutionnel^315(*) de la décentralisation. Il s'agissait pour les organismes internationaux comme la banque mondiale d'orienter la décentralisation dans les pays en voie développement. C'est eux qui doivent prescrire des choix pour guider le processus de décentralisation tout en proposant des solutions miracles^316(*). Solutions auxquelles les réalités sociales des Etats se heurtent par moment puisqu'elles ne sont pas conformes à leurs besoins^317(*).

Dans les années 1990, les recherches portant sur les relations entre les structures de l'Etat et structures locales étaient devenue important pour apprécier le succès des économies africaines, de l'efficacité administrative des institutions et de la nature des sociétés africaines^318(*). Pour certains auteurs comme Jérôme Marie, Eric Idelma et Marc Totié, la décentralisation traduit la faiblesse de l'Etat puisqu'elle consiste à transférer aux collectivités locales des prédispositions sans ressources conséquentes^319(*).

D'abord parce que les ressources financières se limitent parfois à quelques transferts de fonds. Alors que les fonds issus de la fiscalité locale sont incapables de supporter les charges réservées aux collectivités locales^320(*). Et enfin commel'affirme Charles Nach Mback, le processus de décentralisation pose des difficultés en termes de capitales humaines^321(*). Il soutient que l'organigramme dans les collectivités locales africaines présente un sommet pointu et une base élargie^322(*).

Cet état de fait s'observe dans l'organigramme standard présenté par la Direction Générale de la Décentralisation et du Développement Local (DGDDL)^323(*). Dès lors, les structures décentralisées font face à des responsabilités grandissantes tandis qu'elles possèdent de ressources insuffisantes^324(*). Cependant pour Jean Piere Jacob, ces responsabilités sont liées à la gestion de services publics proposés aux citoyens en termes de qualité de service. Et selon lui, En même temps que les institutions lèguent les prédispositions aux collectivités locales, elles leur transfèrent par la même occasion les coûts et les insuffisances financières auxquels elles sont confrontées par l'ajustement structurel^325(*).

Certains auteurs RIBOT Jesse, Robert Ziavoula, présentent plutôt la décentralisation comme une occasion pour l'État de se reproduire sous de nouvelles formes sur le plan local^326(*). En effet Jesse Ribot pense que la décentralisation s'est effectuée sans être soutenue d'un transfert suffisant de pouvoir^327(*). De même les collectivités territoriales décentralisées n'ont pas assez de pouvoir pour proposer aux populations des prestations de qualité^328(*). Même si a priori cela suppose la gestion des affaires locales par des élus locaux, les pouvoirs étatiques restent omniprésents à l'échelle locale^329(*).

En analysant le processus de décentralisation au Congo, Robert Ziavoula considère que la décentralisation constitue un défi puisque les autorités locales n'ont aucune légitimité face aux gouvernements centraux qui exercent un contrôle et une influence dans la gestion des affaires locales^330(*).

L'espace géographique de Ouragahio est devenu une sous-préfecture depuis 1961 et commune depuis 1995. Le périmètre communal de Ouragahio comprend onze (11) villages et des campements. Au sein de ce périmètre communal, cohabitent des autochtone (Bété), des allochtones (Baoulé, senoufo, malinké, Wé, et bien d'autres communautés) ainsi que des allogènes (Maliens, Burkinabé, Guinéens). Chaque communauté possède en son sein une association.

Et dans chacun de ses villages, il existe des associations formelles (association de jeune, association de femmes, etc.) et des structures informelles dont les mutuelles de développement qui fonctionnent malgré ce statut. Ces structures cohabitent et entretiennent entre elles des relations tant formelle (reconnus par les autorités administratives) et informelle. Cette situation confirme la thèse de Jean Boiffin selon laquelle le territoire est un lieu d'interférence entre divers groupes sociaux, et c'est justement ces interactions qui lui donnent une identité et le distingue des autres territoires^331(*). Ils forment ainsi un réseau relationnel d'acteur pour le développement de ladite commune.

Et cela devrait encourager les stratégies collectives et l'échange d'information et de plus favorise l'attractivité territoriale. Les réseaux relationnels territoriaux deviennent alors une caractéristique nécessaire profitable pour l'organisation dans laquelle les individus évoluent^332(*). Ce qui leur permet de construire une approche durable de l'attractivité de leur territoire. Ils transposent la logique d'aménagement territorial à une logique de management territorial selon Hernandez. On est donc dans une démarche de marketing territorial.

Pour Vinvent Gollain, le Marketing Territorial facilite l'action collective^333(*). La logique selon lui, part du constat que l'attractivité d'un territoire est l'aboutissement d'une diversité d'acteurs. Il est donc l'effort collectif de valorisation d'un territoire. La responsabilisation de ces acteurs est donc nécessaire. Il comprend diverses manières favorisant la mise en commun des acteurs, facilitant la collaboration dans des projets collectifs.

Partant de la dimension sociologique du territoire, la commune de Ouragahio est perçue comme une organisation qui suppose une implication de tous les acteurs territoriaux dans son fonctionnement et dans ses actions d'attractivité. À la différence d'une entreprise, le développement d'un territoire ne résulte pas de la décision d'un seul acteur mais repose sur la synergie d'actions menées par des acteurs différents, d'où entre en jeu la notion de système^334(*). La notion de système comprend les acteurs publics et peut être constitué de volontés privées et individuelles.

La dynamique de transformation de toute localité implique la présence et l'intervention d'acteurs multiples^335(*). Les acteurs territoriaux prennent diverses formes, y compris les individus, les entreprises, les organisations gouvernementales, les agents municipaux et les organismes communautaires. Ils peuvent être issus de la communauté - les résidents - ou peuvent provenir de l'extérieur - c'est le cas par exemple des touristes, des agents gouvernementaux, et des entreprises internationales. En plus, dans la plupart des cas, peu d'acteurs exercent une autorité absolue sur les autres acteurs, d'où la nécessité pour l'attractivité territoriale de procéder par la concertation, la coopération et, de façon générale, tout simplement par trouver les moyens de travailler ensemble.

De ce fait, par la présence d'acteurs variés, il y a des intérêts « légitimes » varié^336(*).

En effet, les objectifs et les intérêts poursuivis par les acteurs territoriaux diffèrent pratiquement d'un acteur à l'autre, et d'un segment de population à un autre. Par exemple, par rapport à un enjeu précis, les membres d'une même communauté ont des opinions partagées. Plus encore, un même acteur peut être à la fois un résident, un parent, un travailleur, un usager de tel service, un propriétaire. Il est même possible qu'un acteur ait plusieurs intérêts et valeurs, dont certains peuvent aussi être contradictoires^337(*). En termes de planification de l'attractivité territoriale, ceci veut dire qu'il ne faut pas être étonné par des conflits d'intérêts au sein du périmètre communal de Ouragahio. Toutefois, ces conflits peuvent être gérés, en misant spécialement sur une communication efficiente et sur des processus de négociation.

Il découle logiquement de ce constat d'intérêts multiples que dans la planification de l'attractivité territoriale de Ouragahio, on doit composer avec différentes orientations de développement, et qu'il peut y avoir des conflits entre ces différentes orientations collectives. Quand il s'agit de planification de l'attractivité de la commune en identifiant des orientations stratégiques, ceci demande un effort de coordination, de communication et de négociation.

On observe des dispositions variables d'agir de la part des acteurs entre les différentes communautés mais aussi au sein de chacune d'entre elles. Alors que certaines communautés s'engagent dans un rôle pro-actif dans leur développement socioéconomique local, d'autres n'agissent pas.

Par exemple, on observe dans certaines localités (villages, Campements, quartiers) de la commune des comportements communautaires de dépendance, soit envers la Mairie, soit envers les institutions internationales (Ambassade de leur pays d'origine), alors que d'autres espaces se caractérisent par leur dynamisme. On observe cette variation aussi à micro-échelle : alors que certains individus participent aux processus de développement local, d'autres ne croient pas être en mesure de l'influencer. Ceci met en évidence l'importance des actions et des programmes qui visent à renforcer la capacité des individus et de l'ensemble des communautés à se prendre en main.

La dernière réalité constatée dans la commune de Ouragahio, ce sont les acteurs individuels qui font le développement - seuls ou en groupes. C'est le facteur humain et non pas les ressources financières ou les agences qui sont responsables de l'attractivité du territoire. De plus, l'attractivité territoriale est une démarche qui appartient au territoire lui-même, elle ne s'impose pas^338(*). Elle peut être encadrée et appuyée et la capacité des acteurs peut être renforcée, mais aucune agence externe ne peut remplacer acteurs locaux et créer seul un processus de développement local à long terme^339(*).

Une action peut être menée dans la commune sans toutefois que certains acteurs ne soient informés de son déroulement. Ces différents constats énumérés ci-dessus posent le problème des relations interpersonnelles dans la construction sociale de l'attractivité du périmètre communal de Ouragahio.

La décentralisation est un processus dans lequel l'Etat se dessaisit, au profit des collectivités territoriales dont l'administration est assurée par des assemblées élues et disposant d'une liberté de décision, des compétences exercées jusque-là par ses organes centraux et ses représentants territoriaux^340(*).

De ce fait, la décentralisation est sans contestée une victoire pour la démocratie^341(*). Si dans les zones urbaines, le vote démocratique posait peu de problèmes, il n'était pas évident que la population rurale s'approprie rapidement le suffrage universel. En effet, comme le mentionne Annabelle Brochet^342(*), dans les villages, les décisions importantes se prennent par consensus des chefs de familles. Le vote démocratique heurte donc la sensibilité des populations pour plusieurs raisons : plaçant tous les électeurs sur un pied d'égalité (aînés/cadets, hommes/femmes) il définissait une pratique à l'opposé de la hiérarchie sociale villageoise.

Au plan local, même si l'avènement de ces élus est parfois ressenti par les villageois comme une reprise en main du pouvoir local par des représentants de l'Etat, on est passé de la situation duale précédemment décrite à une situation de gouvernance locale où doivent dorénavant coexister trois types d'acteurs : les pouvoirs étatiques, les pouvoirs dits « traditionnels » et enfin les nouveaux pouvoirs élus^343(*).

La collectivité territoriale de base constitue le lieu privilégié de la confrontation de ces différents systèmes de pouvoir^344(*). Les élus de ces collectivités, par leur appartenance sociale aux communautés villageoises, doublée de la légalité qui leur est conférée par le vote, se trouvent dans une position stratégique pour constituer des points de jonction entre des logiques plurielles : ils peuvent être des intermédiaires efficaces entre les pouvoirs « traditionnels » et un pouvoir étatique encore souvent considéré comme étranger. Cette position, habilement gérée, revêt un potentiel énorme : celui de pouvoir réconcilier la légalité de l'Etat et la légitimité des pouvoirs traditionnels, c'est-à-dire la population rurale avec l'Etat, ce qui constitue certainement un des enjeux majeurs de la réussite de la décentralisation territoriale.

Mais une connivence trop forte peut également conduire à une forme de paralysie. Nombre d'études de cas nationaux révèlent que les élus sont socialement issus du pouvoir traditionnel ou qu'ils y sont liés au point de ne pas pouvoir mettre en oeuvre une politique qui n'aurait pas l'assentiment des chefferies. Par conséquent, la liberté du maire d'agir pour l'intérêt général est limitée par son inscription dans son environnement social.

Au Mali, au Niger et au Sénégal, le constat est le même : malgré la crise cotonnière et les réformes sectorielles, c'est le système d'encadrement paysan qui continue à prévaloir^345(*). Par conséquent, il y a rarement d'oppositions frontales, de conflits ouverts entre pouvoirs élus et pouvoirs coutumiers, car la balance des pouvoirs est encore trop déséquilibrée au profit de ces derniers^346(*).

Dans un tout autre contexte, c'est le cas des conflits au Mexique entre habitants et élus publics sur les pentes des montagnes qui entourent la ville de Monterrey^347(*) et à proximité de Nantes en Frances, celui de l'opposition d'habitants à l'implantation de porcheries industrielles dans l'espace péri-urbain^348(*). Les acteurs publics sont mis en cause pour avoir permis un certain type d'usage, n'avoir pas empêché un projet privé. Les valeurs environnementales sont mobilisées pour tenter de maintenir le statu quo et les qualités liées à certains usages ou à l'espace proche du logement. Ces situations peuvent être considérées comme des conflits d'usages.

En Côte d'Ivoire, le constat a été fait dans plusieursdépartements d'Alépé, Grand-Bassam, Guiglo et le district d'Abidjan. En effet il ressort des conflits de compétences entre les élus locaux et les populations dans la gestion des ressources territoriales^349(*) . Ce qui impacte négativement les rapports entre gouvernants-citoyens^350(*)dans la mesure où les élus sont limités dans leurs actions d'urbanisation de la ville. Apparaissent ainsi des conflits fonciers^351(*). Il les a classés en deux groupes : les conflits verticaux et les conflits horizontaux. Les conflits verticaux se manifestent entre les structures centrales de l'Etat et les collectivités territoriales. Les conflits horizontaux se déroulent entre les collectivités locales. Causés généralement par des faits structurels, ces conflits sont alimentés et envenimés par des facteurs conjoncturels et surtout politiques.

Ces différents éléments énumérés précédemment apparaissent dans la commune la commune de Ouragahio, mieux ou la rupture des relations sociales entre gouvernants et citoyens peuvent être analysés du point de vue de l'action collective, des formes de mobilisation, des idéologies et des valeurs qu'ils portent sur l'organisation ou de la rationalité des habitants mobilisés. Nous considérons leur dimension spatiale et territoriale. Que révèlent ces relations sociales territoriales de la commune de Ouragahio ?Les relations sociales territoriales de la commune de Ouragahio, se manifestent sous différents aspects.

D'aborddes oppositions ou controverses entre les populations, et acteurs publics qui se manifestent pardes actions de protestation face à un choix de localisation, à la réalisation d'une infrastructure, à un projet. On peut classer dans ce type de conflit la question du contentieux mobilisé par des habitants^352(*) ou certains micro-conflits liés à des pratiques de l'espace remises en cause par des projets publics^353(*). Ces situations sont souvent nommées selon Jean Marc Dziedzicki^354(*)de conflits environnementaux ou conflits d'implantation. Il propose de distinguer des conflits d'aménagement s'opposant à la réalisation d'un projet, des conflits d'implantation liés à la perception des impacts potentiels d'un projet et des conflits d'environnement portant sur les impacts d'un équipement ou d'une activité en fonctionnement.

Ensuite, nousavons observé lors des réunions entre les acteurs publics et les populations, des débats houleux entre acteurs publics lors de la négociation de projets ou sur la mise en oeuvre de politiques publiques. Ces relations prennent l'allure de confrontation plus que de coopération, relèvent du rapport de force, de la résistance au changement. Il s'agit ici le plus souvent de différends ou de controverses - au sens d'interprétations pour reprendre le vocabulaire de Michel Marié, un « iceberg tensionnel »^355(*).Enfin, des conflits sociaux et politiques apparaissentsous l'angle de leur relation au territoire. Luttes, mouvements et oppositions électorales peuvent être lus à partir des espaces qu'ils mobilisent ou qualifient^356(*).

L'étude des relations interpersonnelles entre les acteurs territoriaux dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio présente un grand intérêt puisque ce sont les acteurs qui conduisent le processus de création et qui établissent les premiers liens entre les réseaux. Ce qui conduit à poser plusieurs questions de recherche devant permettre d'apporter des éléments de réponses afin d'éclairer sur le rôle des réseaux relationnels territoriaux.

Cette recherche s'articule autour d'une question principale et des questions spécifiques. La question principale de recherche porte sur le mode de construction de l'attractivité territoriale par le réseau relationnel territorial c'est à dire de quelle manière le réseau relationnel territorial permet-il la construction de l'attractivité du périmètre communal de Ouragahio ?Par cette question de recherche il ne s'agit d'analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux dans la construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio.

- Quelles sont les interactions qui s'organisent autour du système de gouvernance territoriale pour rendre la commune attractive ?

- Quels sont les dispositifs et les outils mobilisés par le réseau relationnel de Ouragahio pour attirer et faciliter l'implantation de structures en son sein ?

La réponse à toutes ces questions nécessite au préalable une définition concise des objectifs de la recherche.

La planification d'une recherche scientifique en fonction des hypothèses, est un moyen nécessaire pour la mener à termes. Elles constituent une présomption portant sur les faits à étudier. C'est en quelque sorte une réponse anticipée a une question suscitée par un problème.

Selon Madeleine Grawitz, l'hypothèse doit être rattachée à une théorie existante afin d'être en conformité avec le contenu actuel de la science. Cependant Lawrence Olive pense que « l'hypothèse apporte des réponses aux objections qu'il a lui-même formulées face aux études qui l'ont précédé »^357(*)

En même temps, l'hypothèse sert de fil conducteur. PourLamiaâ EL Hijri, elle sera substituée à la question de départ qui ne doit pas être négligée^358(*). La formulation de l'hypothèse conduit àchoisir dans une masse de données du terrain, celles qui sont les plus appropriées, c'est-à-dire leur efficacité pour vérifier l'hypothèse^359(*). En fait, elle se présente comme une proposition de réponse aux questions de recherche. Pour Lamin Dibba, les hypothèses orientent le recueil et l'analyse des données qui nécessiteront d'être testées, corrigées et approfondies.

Les hypothèses relatives à cette problématique se déclinent en hypothèse générale et hypothèses opérationnelles.

Notre recherche est construite autour d'une hypothèse générale formulée comme suit : la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio est intimement liée au réseau relationnel par des mécanismes de proximité initiés par le système de gouvernance territoriale.

L'hypothèse générale se décline en hypothèses secondaires. Nous avons trois (3) hypothèses secondaires que sont :

- L'attractivité de la commune de Ouragahio dépend d'une gouvernance territoriale mixte impliquant tous les acteurs exerçant sur le territoire

- L'adéquation entre gouvernance formelle et informelle doit permettre de contribuer à gérer les tensions inhérentes au réseau relationnel.

- Les Tics et le cadre formel régulation des relations sociales peuvent permettre de construire l'attractivité territoriale de Ouragahio.

Selon Thines Georges et Lempereur Agnès, une dimension désigne tout aspect d'un phénomène constituant une grandeur mesurable directement ou indirectement et perceptible par un observateur^360(*).

Dans le cadre de cette recherche, un indicateur est un indice de qualité se rapportant à un aspect spécifique de la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio. Il permet d'établir l'efficacité et le niveau de l'attractivité par rapport à l'un des objectifs de l'étude simplifiant ainsi le processus de collecte des données. Les indicateurs s'avèrent important pour la détermination du rôle des relations interpersonnelles et de leur impact dans le processus de construction de l'attractivité du dit territoire. Sur la base de cette définition, trois principales dimensions des variables peuvent être mises en évidence. Il s'agit entre autres la dimension symbolique, de la dimension structurelle, et de la dimension idéologique.

La dimension symbolique renvoie aux contextes normatifs et institutionnels qui régissent le phénomène social c'est à dire la variable. Les indicateurs de cette dimension sont généralement les normes sociales, les règles, les lois et les textes, etc.

La dimension structurelle se réfère aux éléments structurant le territoire de Ouragahio afin de le rendre apte à recevoir un système organisé dans le temps et lui permettant d'être attrayant, en mot assurer son développement économique et social. Les éléments sont de divers natures et soit sont définis par le temps et une construction par strates successives ou soit imposés par une institution.

Enfin par dimension idéologique, l'on entend l'ensemble des représentations sociales, des valeurs, les perceptions liées au phénomène de l'attractivité. Elle renvoie donc à la manière dont les acteurs de cette collectivité perçoivent ce phénomène et correspond à un ensemble d'information, d'opinion et de croyance relative au phénomène social.

Hypothèses retenues	Variable indépendante	Dimensions	Indicateurs	Variables dépendante	Dimensions	Indicateurs
H1 : L'attractivité su périmètre communal de Ouragahio dépend d'une gouvernance mixte impliquant tous les acteurs territoriaux	La gouvernance mixte impliquant tous les acteurs territoriaux	Structurelle	- Implication politique des acteurs dans l'activité de promotion de la collectivité - Organisation d'action publique territoriale	L'attractivité du périmètre communalde Ouragahio	Structurelle	La coopération entre les acteurs territoiriaux La coordination dans les actions liées à la promotion de la collectivité
		Idéologique	Raison d'agir des acteurs La satisfactiondes acteurs impliqués		Idéologique	- La démocratie participative - L'implication qui est relative à - la participation effective des acteurs dans la gestion des affaires locales
		Symbolique	Rapport de pouvoir qui favorise le consensus entre les acteurs Le respect des Engagements		Symbolique	Concrétisation d'intérêtcommun qui se traduit par le partage équitable des gains Reconnaissance réciproque de la légitimité des acteurs
H2 : les Tics et le cadre formel de régulation des relations sociales peuvent permettre de construire l'attractivité du périmètre Ouragahio	Les tics et le cadre formel de régulation des relations sociales	Structurelle	- L'utilisation la radio communale pour informer les administrés - participation administrés aux émissions radiophoniques grâce au téléphone	L'attractivité du périmètre communal Ouragahio	Structurelle	- Urbanisation du périmètre communale de Ouragahio - Implantation d'entreprise sur un site, adhésion a un club - Des ressources urbains comme la présence de grands magasins de centre villes et l'offre en matière d'équipement culturel comme le cinéma, le théâtre,
		Idéologique	La compétence, les diplômes et la qualification des acteurs dans le domaine des Tics		Idéologique	- La perception d'une identité locale, - L'existence d'un patrimoine culturel local participe aux représentations identitaires positives, La notoriété locale des décideurs politiques et leur image contribuent à l'identification et aux représentations de leur territoire. L'absence d'implication politique des élus est perçue comme un déficit.
		Symbolique	Les lois, les textes règlements, les actes les normes implicites qui régissent le fonctionnement de la collectivité territoriale		Symbolique	-Percevoir chez les décideurs locaux une volonté commune ,Un désir de coopérer apparaît primordial pour de nombreux investisseurs., Le « Savoir travailler ensemble » qui révèle l'état d'esprit de la dynamique locale. - Organisation autour d'objectif commun. , la cohésion sociale la qualité des services publics
H3 : l'adéquation entre gouvernance formelle et informelle doit permettre de contribuer à gérer les tensions inhérentes aux réseaux relationnels	L'adéquation entre gouvernance formelle et informelle	Structurelle	La qualité des liens entre la mairie de Ouragahio et les acteurs. Implication detous les acteurs dans les prises de décisions. La planification de stratégie commune, la concertation dans les prises de décision.Interaction continue entre les différents acteurs de la commune.	Les tensions inhérentes aux réseaux relationnels	Structurelle	- Apparition de nouveaux acteurs - Comportementd'évitemententre les acteurs. Isolement physique de certains acteurs Mobilisation de certains acteurs extérieurs de la collectivité et construction de clan. Rupture de communication au niveau formel et informel.
		Idéologique	- La capacité de la mairie àformuler et a mettre en place de façon effective des politiques adéquates Appropriation des acteurs des différentes actions de développement du territoire. La satisfaction des acteurs impliqués dans les processus de décision		Idéologique	- Apparition de nouvelles représentations chez les acteurs. - Rumeurs répétitives et absence de dialogue entre les acteurs. - Rétention de l'information et recours à des intermédiaires pour communiquer. - Vision du monde complètement différent et incompatibilité entre les discours - Pas d'ouverture a l'écoute
		Symbolique	- Le respect mutuel des acteurs des territoriaux des institutions qui régissent les interactions entre eux - Devoir de rendre compte aux autres acteurs		Symbolique	- Instabilité du consensus social - Utilisation de la vie privée dans les conflits - Incapacité d'entendre un autre point de vue ,Stigmatisation des acteurs

Les objectifs de cette recherche se déclinent en un objectif général et en trois objectifs spécifiques.

L'objectif général de cette recherche est d'analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux dans la construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio.

Le marketing territorial est un fait social, une action orientée vers les collectivités territoriales. Pour comprendre la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio, il faut analyser comment les acteurs territoriaux se comportent au sein territoire, ainsi que les logiques de leurs actions. Et par ailleurs comment les relations interpersonnelles agissent les uns sur les autres pour favoriser l'attractivité du territoire.

· Comprendre la manière dont se construit l'attractivité de la commune de Ouragahio.

Les acteurs territoriaux agissent envers les choses en fonction du sens que cela représente pour eux. Or les représentations sociales sont considérées comme la matrice des actions du marketing territorial. D'où élaborer une action de Marketing territorial, revient à construire une image de la réalité sur laquelle on veut intervenir^361(*).

· Identifier les interactions qui s'organisent autour du système de gouvernance territoriale de Ouragahio pour rendre le territoire attractif.

Les actions de marketing territorial sont composées par les acteurs aux statuts divers et aux légitimités variées voire potentiellement conflictuelles^362(*), entreprise, syndicats, patronat, universités, entreprises publiques, journalistes, etc., en interaction dans la définition d'une démarche de marketing territorial. Il s'agit de montrer l'existence de relations régulières entre les acteurs, plus ou moins étroites, plus ou moins suivies.

Quels sont alors les acteurs qui interagissent pour favoriser l'attractivité du périmètre communal de Ouragahio. Il s'agira de comprendre comment les acteurs territoriaux prennent part à la décision des politiques de gestion de la commune. Comment se créent les alliances ? C'est en quelque sorte comprendre les motivations des acteurs engagés dans la construction de l'attractivité territoriale.

· Etudier les dispositifs et les outils mobilisés par le réseau relationnel de la commune de Ouragahio pour attirer et faciliter l'implantation de structuresen son sein.

Une relation interpersonnelle est perçuecomme une communication entre deux acteurs. Dans toute organisation, il y a des rencontres entre les individus et groupes sociaux. Et cette rencontre se fait sous forme d'interaction par le moyen de la communication. La communication interne jouant un rôle actif dans le marketing territorial, il s'agit de comprendre sous quelle forme se manifeste la communication au sein de la commune de Ouragahio entre les différents acteurs sociaux ? Quels sont les normes produites pour faciliter l'attractivité territoriale ?

Le choix théorique permet de décerner des bases à la perspective qu'on choisit pour conduire les travaux de recherches. Contrairement au cadre conceptuel, qui répond au souci de désignation des concepts clés sous-jacents à l'étude et à leur clarification en vue de préciser la perspective dans laquelle ils sont utilisés^363(*).

Selon Toure El Hadj, l'attractivité territoriale n'est pas propre à l'administration publique mais impliques divers acteurs aux légitimités différentes à l'échelle locale^364(*). Sur quelles bases théoriques et analytiques s'appuie la perspective constructiviste dans l'étude de l'attractivité territoriale ?

Trois (3) cadres théoriques pertinents à l'analyse du rôle des réseaux relationnels dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio s'inscrivent dans une perspective constructiviste. Il s'agit de la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crosier et Erhard Friedberg, de la théorie interactionnisme systémique de la communication et de la théorie des relations humaines.

La théorie de l'acteur stratégique soutenue par Michel Crozier et Erhard Friedberg est propre à la sociologie et plus précisément à la sociologie des organisations. Elle apparait dans l'oeuvre commune « l'acteur et le système »^365(*).Suivant cette théorie, le jeu des acteurs n'est pas défini par un ensemble de règles ou de normes, ou liée au contexte de l'organisation. Il faut percevoir la construction d'actions collectives en tenant compte des attitudes et les gains souvent opposés. Donc pour cette théorie, le fonctionnement d'une organisation est lié par fabrication humaine sur la base des relations entre les acteurs.

De plus, Michel Crozier et Erhard Friedberg^366(*) estiment que dans le fonctionnement d'une organisation, il est nécessaire de considérer des actions individuelles des acteurs, comprendre exactement leurs actes. Mais ces stratégies n'ont pas d'objectifs clairs et structurés. Suivant Tressor Fobaso, dans son analyse portant sur cette théorie, soutient que les stratégies des acteurs dépendent des atouts de l'acteur et des relations dans lesquelles il se trouve^367(*). Par ailleurs l'acteur adapte son comportement à celui d'autrui.

Cette théorie s'applique à cette étude. En outre, elle démontreque lesacteurs de la commune de Ouragahio ont chacun des intérêts individuels différents et développent un comportement stratégique diffèrent. Cette théorie peut aider à construire l'attractivité territoriale de Ouragahio en tenant compte intérêts individuels et des relations complexes entre les acteurs.

La construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio, fait intervenir l'interaction entre des acteurs politiques et privés dotés de légitimités différentes et souvent en quête de nouvelles légitimités. Cette approche interactionnelle des pouvoirs locaux, éprouvée par Albert Mabileau, est susceptible de révéler la manière dont ceux-ci négocient le contrôle des ressources transférées et comment leurs relations se structurent.

Si la décentralisation semble favoriser les nouvelles élites politiques locales, elle peut désavantager les autorités préexistantes à sa mise en oeuvre. À en croire Martin Siddiquee, nombre d'auteurs considèrent le pouvoir local comme « inégalement réparti entre les acteurs en présence »^368(*).

Devant cette redistribution inégale du pouvoir, il est fort à parier que les élus locaux (conseillers ruraux) chercheront, par exemple, à gérer les missions confiées par l'instance centrale, tandis que des contre-pouvoirs (représentants étatiques dans les collectivités territoriales, chefs traditionnels) essaieront de modifier le processus en leur faveur. Tous ces acteurs puissants, peu ou prou, seront obligés de négocier le contrôle des ressources « statutaires, normatives, actionneuses, relationnelles, matérielles, humaines et informationnelles »^369(*). De surcroît, le pouvoir local ne se manifeste pas uniquement dans les rapports entre élus locaux et représentants étatiques. Le pouvoir local s'enchevêtre également dans des enjeux socioéconomiques cruciaux.

En effet, Eric Delavallee, dans une analyse portant sur le pouvoir organisationnel^370(*), considère qu'il est lié à la possession d'une zone d'incertitude, c'est-à-dire une des zones qui n'est pas précisément définies et délimitées au sein de l'entreprise. Pour lui, au sein des structures formalisées, existent toujours des espaces inconnus. Celui qui possède, même partiellement, une zone d'incertitude, devient incontournable pour le fonctionnement de l'organisation, est en quelque sorte irremplaçable. Ce dernier créer alors une dépendance des autres à son égard^371(*).

Quant à Holas Bernard dans son analyse sur la tradition Krou^372(*), soutient que la terre est synonyme de richesse. A cet effet, les propriétaires foncières sont considérées comme des personnes riches qui les placent au-dessus socialement des non propriétaires. Selon lui la terre est le premier capital essentiel dans tout développement et production en milieu rural. En effet, cette dernière est la base, sans terre, point de vie. De plus, la terre est le symbole de toutes les activités à la campagne et de la vie paysanne. Il affirme que la terre a un caractère sacré pour les KROU. Cependant, avec l'arrivée de la mondialisation et du système capitaliste, elle est devenue l'objet de toute convoitise et source de conflit

Les chefs de villages et les propriétaires terriens ayant en charge la gestion la ressource foncière du périmètre communal de Ouragahio ont la possibilité de ne pas offrir leur terre à l'instance dirigeante pour la réalisation des différents projets de développement. La possession des ressources foncières est donc un élément essentiel dans la gestion de la commune. Elles permettentà celui qui les possède, d'exercer un certain pouvoir sur le manager de la commune qui n'est autre que le maire Dr Tabley Dacoury.

Au départ, les propriétaires terriensétaient quasiment substituables. La preuve, certains acteurs comme les chefs de village n'ont pas hésité a donné leurs terres à la commune pour des actions de développement puisque ces dernières à l'époque n'avaient pas de valeur financière (25000 f cfa) et que les responsables administratifs avaient tout pouvoir sur eux^373(*). Cela transparait dans les propos de Mr V.G, notable du village de Ouragahio en ces termes : « c'est sur notre terre qu'il construit la ville sans nous donner cinq francs. On a donné gratuitement nos terres aux autorités pour construire. Mais maintenant on peut plus faire ça ». Mais le temps passant les lots du territoire ont acquis de la valeur (un lot sur le périmètre communal de Ouragahio coute entre 250000 et 350000 f CFA).

Au fur et à mesure du développement de la commune et de son expansion, les propriétaires terriens deviennent de moins en moins substituables. La possession de ressources foncières leur permet d'apporter des réponses à des problèmes fonciers de la commune que, dans certains cas, le maire était seul à décider.

Les responsables municipaux ont de plus en plus besoin de ces derniers pourdes actions d'attractivité de la commune. Parallèlement, les propriétaires terriens acceptent de moins en moins de choses de la part de la mairie et deviennent de plus en plus exigeant sur les contreparties de leur contribution. Leur pouvoir grandit et la relation de dépendance à l'égard de la mairie devient une véritable relation d'interdépendance.

Ils se sont rendus indispensables aux yeux de l'administration municipale. Au fil du temps, leur pouvoir organisationnel accroît leur capacité de négociation. Préserver un espace que les autres ne maîtrisent pas confère une importance capitale dans les relations sociales.

Les acteurs qui contrôlent des zones d'incertitude de Ouragahio, sont plus nombreux comme les chefs de villages, les propriétaires terriens. Le pouvoir organisationnel est davantage réparti au sein de l'organisation, moins concentré dans les mains de quelques-uns à son sommet.Contrôler une zone d'incertitude leur donne la possibilité de garder leur comportement imprévisible.

Suivant Trésor Foboso, la théorie de l'acteur stratégique ne prend pas en compte les négociations entre les acteurs au sein de l'organisation^374(*). Pour lui, tout se déroule comme si la négociation était une bande de transmission, mécanique et transparente, entre les rapports de pouvoir et les attitudes des acteurs^375(*). Mais à une autre étape et pour les mêmes motifs, la négociation devient une question centrale pour comprendre le fonctionnement de l'organisation^376(*). Elle contraint l'organisation dans son fonctionnement etprofite d'une certaine liberté du pouvoir sur laquelle elle fleurit. La prise en compte des comportements réels en situation de négociation s'impose assez clairement si l'on entend affiner notre compréhension de l'univers politique que constitue la collectivité territoriale de Ouragahio.

Tresor Foboso admet que les raisonnements sur la légitimité n'est pas présente dans la théorie de l'acteur stratégique. Selon lui, la légitimité est considérée comme un instrument qui ne changera pas la stratégie des acteurs. Elle s'aperçoit a travers un ensemble de croyances et d'idées qui dépendent des relations de pouvoir. Mais cette légitimité possède une certaine liberté par rapport aux relations de pouvoir et agit de façon indépendante sur les acteurs. La légitimité est un enjeu dans les activités et sont construites dans les interactions entre acteurs. Ces interactions elles ne sont pas déterminées par les relations de pouvoir. La légitimité participe à la compréhension du système par les acteurs et contribue donc à l'élaboration de leurs stratégies.

La théorie interactionnisme systémique de la communication nait des recherches de l'Ecole de Palo Alto. Selon Lanfumez Denise, cette conception donne une approche nouvelle de la communication^377(*). Elle perçoit la communication comme la participation d'un individu à un système d'interactions qui le relie aux autres. Les chercheurs de l'écolePalo Alto se sont intéressés au système des échanges et aux communications paradoxales.

Dans un modèle interactionnisme systémique, tout se passe comme dans un jeu d'échec. Il y a des règles qui régissent les coups.

La communication interactionnisme systémique selon Doucet Philipe, est une relation, c'est à dire un processus qui nécessite un feed back pour tous les messages émis à l'endroit du destinataire^378(*). Elle comprend toutes les formes de communication à savoir les attitudes, le verbal, les comportements qui ont tous une signification. Par ailleurs ce processus de communication s'étend au cadre porteur de valeur, de principes et de normes^379(*).

Lathéorie interactionnisme systémique de la communication repose sur l'idée que pour comprendre un tout, il faut examiner les relations entre les parties de ce tout. L'analyse systémique assimile l'organisation à un système s'est à dire un ensemble de parties indépendantes organisées en fonction d'un but, complexe, finalisé, hiérarchisé et ouvert à son environnement que l'on définit comme l'ensemble extérieur à l'organisation quand une influence s'exerce sur elle et qu'elle peut influencera son tour.

En quoi la théorie interactionnisme systémique de la communication peut- elle être utile à cette recherche ? Quels rapprochements peut-on établir entre cette théorie et le mode de communication et l'attractivité de Ouragahio ?

De plus le choix de cette théorie comme cadre théorique d'étude de la commune de Ouragahio se justifie alors à plus d'un titre.

D'abord l'attractivité territoriale de Ouragahio est un phénomène complexe dans sa mise en oeuvre. Cela nécessite de connaitre les besoins et les attentes des acteurs territoriaux.

Ensuite, la commune de Ouragahio est considérée comme un système c'est à dire un ensemble d'éléments en interaction dynamiques, organisé en fonction d'un but qui est l'attractivité territoriale de la commune. C'est une organisation, un univers d'interactions, où les acteurs territoriaux sont poussés par différentes raisons à agir dans un sens ou un autre.

Les informations interviennent en permanence entre les acteurs et au sein de la commune. Elles peuvent être qualifiées de structurante puisqu'elles doivent modifier le comportement et les représentations des acteurs dans le but d'atteindre l'attractivité territoriale qui est conçu comme finalité de leur mise en relation. La commune de Ouragahio étant le siège de cette transformation, il aura des variables d'entrées et de sorties de l'information. Les entrées de l'information sont sous l'influence de l'environnement communal et les sorties de l'information qui résultent des activités internes c'est àdire du fonctionnement de la commune.

Il aura une réaction de la part des acteurs pour montrer leur volonté de s'inscrire dans le processus de l'attractivité du territoire initié par l'instance dirigeante. Cela va entrainer une dynamique de changement qui va se propager dans toutes les couches socio-professionnelles sous forme d'effet boule de neige. On obtiendraune expansion ou une explosion du phénomène de l'attractivité territoriale. Une des conséquences est de rendre inattendu et imprévisible le comportement des acteurs territoriaux, de faciliter l'apparition de certaines réactions-réponses spontanées qui prennent la forme d'effets pervers.

De plus pour pouvoir atteindre les objectifs de l'attractivité de la commune de Ouragahio, les réactions doivent être articulées entre elles selon une logique de réseau.

Suivant Gerad Donnadieu, les acteurs de la commune de Ouragahio doivent renforcer leurs actions communes pour préserver l'équilibre de la commune et la cadrer aux changements qui peuvent intervenir^380(*). Cette assertion est également soutenue par Daniel Durant et Emmanuel Nunez pour qui elle constitue une harmonie sociale^381(*). La structuration de l'organisation par l'intermédiaire d'un organigramme, permet de montrer le réseau de relations entre les concitoyens et en particulier le réseau de chaine de régulation pour ordonner les activités afin d'éviter la confusion et des erreurs qui pourraient constituer un handicap dans la mise en oeuvre des projets d'attractivité de la commune.

Cette variété de relations va assurer la régulation du territoire, caractérisé par le nombre de configurations entre les acteurs qui y sont présents.

La commune de Ouragahio est un système ouvert dans la mesure où elle échange avec d'autre commune (la commune de Attekoubé par exemple). Il existe une sorte de dynamique d'évolution initiée par l'instance dirigeante caractérisée par des actions de modernisation comme le marché principal et la construction d'une gare routière moderne de la commune.

Elle ne sera véritablement attrayante que par l'intervention à tous les niveaux des couches de la population, en commençant par une prise de conscience de chaque acteur de la commune. Et également conduire avec ces acteurs toute une série d'activités communales qui permettront un changement coordonné de l'ensemble des interactions.

La communication fait partie intégrante de toute approche efficace de gestion du changement qui, elle, est essentielle à l'amélioration efficace et durable du système. Il faudra donc un plan de communication qui guidera les activités communales et soulignera l'importance des changements envisagés ou mis en oeuvre.

Pour Alex Mucchielli, la principale limite de la théorie interactionnisme systémique de la communication est sa généralité^382(*).C'est à dire que les interactions ne peuvent pas être comprises sans connaissance des éléments en interaction, de leurs composants et de leurs objectifs.

Paul Watzlawick et les autres chercheurs de l'école de Palo Alto avaient choisi de suivre le modèle de la «Boite Noire«, c'est-à-dire qu'ils refusaient de s'intéresser à ce qui se passe à l'intérieur du cerveau pour ne considérer que les entrées et les sorties^383(*). Le cerveau par analogie organique équivaut à la direction d'une organisation.

Cette approche était totalement justifiée à l'époque mais depuis les techniques d'imagerie et d'autres approches biologiques ont permis de la dépasser et il faut les utiliser.

La théorie des relations humaines accorde plus d'importance aux facteurs physiologiques de la motivation dans l'activité humaine. Des penseurs comme Abraham Maslow^384(*) et Elton Mayo ont contribué à mettre en avant cette théorie.

Leurs recherches ont porté plus sur la dynamique de groupe, la pyramide des besoins et les effets positifs du travail en groupe. Selon eux, la motivation psychologique des salariés dans l'entreprise ou dans l'organisation estimportante que la motivation matérielle. Suivant Flavien Bationo, ces travaux ont montré que l'individu réagit aux situations surtout de façon subjective^385(*).

La théorie des relations humaines permet de s'intéresser aux conditions de travail des ouvriers et à leur impact sur la productivité. Selon cette théorie, le climat psychologique joue un rôle important sur le comportement et la performance des ouvriers. Le climat social, la qualité des relations individuelles, et la communication sont des éléments nécessaires aux individus pour s'accomplir dans leur travail.

Selon cette théorie, le travail répond à un besoin humain et résulte de l'appartenance à un groupe social. L'argent n'estpas la seule motivation des individus au travail.

Le rendement du groupe peut augmenter en lien avec la considération et la valorisation portée aux travailleurs. La quantité de travail accompli par un individu n'est pas déterminée par sa capacité physique mais par sa capacité sociale c'est-à-dire son intégration à un groupe. En effet l'employé ne réagit pas en tant qu'individu mais en tant que membre d'un groupe. Au-delà de l'organisation formelle, il existe une organisation informelle qui obéit à une logique de sentiments et d'appartenance.

Cette théorie met l'accent sur la nécessité d'accroître les responsabilités des acteurs, surtout ceux du bas de l'échelle hiérarchique, et de promouvoir, non à la place mais à côté de la structure pyramidale, de nouvelles relations d'autorité et de contrôle entre supérieurs et subordonnés.

En quoi cette théorie des relations humaines permet-elle de comprendre le mode de construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio ?

Suivant Flavien Bationo, la théorie des relations humaines permet d'envisager une approche de la communication dans une perspective plus large^386(*). Elle prend en compte la commune de Ouragahio dans toutes ses dimensions et manifestations. L'objet d'études étant les relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio, il est essentiel de s'intéresser aux différents actes posés par la mairie, qui peuvent influencer les relations interpersonnelles en interne mais également sur les représentations sociales que les acteurs se font de l'attractivité territoriale.De ce fait, le choix pour la théorie des relations humaines comme cadre théorique d'étude se comprend aisément.

Au préalable, comme posée dans la problématique, la commune de Ouragahio est confrontée à de nombreuses insuffisances en matière de circulation de l'information. Il en résulte des conséquences sur de la motivation et sur la productivité des acteurs territoriaux. Cet état de fait entraîne surtout des coûts cachés liés aux absences des acteurs territoriaux dans les activités d'attractivité de la commune. Il est important de déceler les différentes causes d'insatisfaction liées à la communication et le management actuel pour les prendre en compte dans le cadre des recherches de recommandations.

Par ailleurs, certains acteurs de la commune souhaitent qu'il faille laisser du temps au temps afin que tout entre dans l'ordre. Ils ignorent, comme le soutien Falvien Bationo, qu'un problème qu'on garde au congélateur ne se transforme jamais en glaçons de paix et de détente. Il en ressort plus chaud que jamais^387(*) selon ces termes. Opter de laisser faire le temps, c'est donner du temps au problème de grossir et de pourrir entraînant du coup des conflits, insatisfaction, des déceptions et mauvaise prise de décisions^388(*). Cette vision matérialise toute l'importance de la théorie des relations humaines.

Ensuite, poursuivant son analyse, Falavien Bationo soutient que la théorie des relations humaines, par les structures plus flexibles et plus organiques qu'elle peut engendrer, accorde une importance capitale à la communication verticale c'est à dire entre la hiérarchie et les subordonnés. Cette communication repose sur la qualité de la relation. La communication territoriale locale devient autant ascendante que descendante. Sa principale fonction devient relationnelle. Il se trouve cependant que cette dimension n'est pas suffisamment prise en compte dans la commune de Ouragahio.

Pour ce qui est du management de la commune, cette théorie apprend que les attitudes et les représentations des acteurs territoriaux peuvent être influencées par le groupe auquel ils appartiennent. La commune de Ouragahio ; perçue comme une organisation met également en évidence ce constat. Elle subsiste grâce aux activités que mènent ses acteurs territoriaux. De plus les acteurs territoriaux exercent d'autres activités que celles qu'ils mènent dans leur lieu de travail. De ce fait, leurs activités peuvent être conditionnées par des évènements qui surviennent dans leurs expériences quotidiennes.

Enfin, comme le soutient Kurt Lewin, la dynamique des groupes est la combinaison de l'ensemble des énergies et processus conscients ou inconscients qui se déroulent au sein d'une organisation et qui permettent de l'appréhender comme une seule entité. Et cela fait ressortir l'idée de cohésion^389(*).

La mairie de Ouragahio est subdivisée en différentes services d'activité comme le service technique, service administratif, service de la promotion humaine, ce qui semble bien répondre à ce principe. Cependant, la conduite des actions d'attractivité nécessite de connaitre à qui soumettre ses idées. Pour cette raison, et au regard de nos objectifs de recherche, nous insisterons particulièrement sur deux composantes essentielles de la théorie des relations humaines que sont la motivation et l'implication des acteurs territoriaux dans les activités communales de Ouragahio.

La théorie des relations humaines permet de comprendre que la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio s'appuie sur la gestion des ressources humaines car nous sommes au coeur du territoire. Elle vise à comprendre les facteurs humains dans les organisations et à prendre en considération les aspects d'acteurs sociaux qui sont :

De plus, avec la théorie des relations humaines, l'acteur territorial de Ouragahio occupe une place centrale dans les actions de marketing territorial et d'attractivité. Elle cherche une harmonisation entre les groupes abstraits c'est à dire les associations formelles et informelles et travailleurs isolés.

Ce qui favorisera le rendement et la participation des acteurs aux activités de l'organisation qui vont s'accroitre lorsque les acteurs et les différentes catégories socioprofessionnelles se sentent accorder de l'importance^390(*).Le climat social, la qualité des relations interpersonnelles et la communication sont les éléments nécessaires aux individus pour participer pleinement au processus d'attractivité de la commune.

Notre analyse sera considérée comme globale, dans la mesure où elle ne permet pas de montrer le poids entre l'individu et le groupe, d'une part, la collectivité territoriale de Ouragahio d'autre part.

Suivant Sylvain Moisan, la théorie des relations humaines est dépréciée pour avoir privilégié la coordination dans les actions et ignorer les conflits dans les organisations^391(*). Pour lui, la théorie des relations humaines appréhende le conflit comme anormal donc une situation à corriger par des stratégies de communication effective.

En effet cette théorie manque de faire la différence entre la rupture dans les relations interpersonnelles et les différends au sein du groupe ou dans l'organisation. De ce fait, il subsiste des conflits dont l'existence n'est pas liée à un manque de communication de l'organisation ou des rapports entre les acteurs. Cependant des conflits apparaissent à la suite des gains entre différents groupes sociaux dont l'un veut obtenir plus de privilège dans le partage.

Conformément à Sylvain Moisan, l'une des limites de la théorie des relations humaines, c'est qu'elle envisage le groupe comme une entité à part. Pour cette théorie, la direction de l'organisation doit présager et diriger les attitudes ainsi que les activités au sein de l'organisation. D'une part cette théorie affirme la nécessité de connaitre les activités des catégories sociales au sein de l'organisation pour les orienter puisqu'eux-mêmes ne peuvent pas le faire. De cette manière, la théorie des relations humaines envisage les acteurs comme faisant partir du grand ensemble de l'organisation mais ne lui accorde aucune marge de décision^392(*). De cette manière, la théorie des relations humaines est plus orientée sur les acteurs en son sein que sur l'organisation elle-même.

Pour Sylvain Moisan, l'accentuation sur le groupe accroit la séduction des relations humaines auprès des organisations^393(*). Puisqu'elle faire croire que l'étude des relations dans les organisations aboutit à un résultat à moindre coût. Cela parce qu'elle ne met pas en cause le comportement des dirigeants de l'organisation. Certaines publications comme celles de Lauraine Szente, ont relevé le manque du rôle du syndicat, des associations, des structures de défense des intérêts salariés dans l'organisation^394(*). Par ailleurs, Christian Hohmann accuse la théorie des relations humaines d'avoir une orientation simpliste des conflits de l'organisation puisqu'elle les réduit aux préoccupations psychologiques individuelles^395(*).

Si cette théorie est présentée comme un modèle idéal, la mairie de Ouragahio n'ose plus intervenir de peine de faire baisser la participation des acteurs aux projets de développement communal en affaiblissant ses rapports avec les autres acteurs du territoire. Elle a besoin de disposer d'un pouvoir réel, faute de quoi on risque d'avoir une bonne relation territoriale et une faible attractivité de la commune. La solution est un échange de bonne relation contre l'attractivité satisfaisante de la commune.

L'accession de la Côte d'Ivoire à l'indépendance le 07 Aout 1960 marque le début d'une autonomie dans la gestion des affaires administratives de l'Etat^396(*). Désormais, le pays peut décider sans aide extérieur de l'orientation administrative. La mise en place d'un plan de développement national ainsi que la volonté d'impliquer toutes les composantes du pays dans ce processus de développement suscitent la création de nombreuses collectivités territoriales tant décentralisées que déconcentrées.

L'histoire de la décentralisation ivoirienne commence dans les années 1980 avec la première élection municipale^397(*). Les transformations de villes suivies des changements sociaux que subi le pays favorisent une augmentation de la population ivoirienne et influencent l'implantation de nouvelles collectivités territoriales décentralisées. Présentent partout dans les années 2000, les collectivités territoriales décentralisées, font partie du paysage administratif de la Côte d'Ivoire.

En outre, ce mouvement de la décentralisation permet aux acteurs territoriaux d'unir les liens sociaux et de les conserver^398(*). Et c'est ce qui fait dire à Christophe Beaurain et Jerome Longuepée, qu'appartenir à une collectivité territoriale décentralisée, c'est avant tout, être un acteur de développement mais également faire partir de l'intégration des acteurs locaux dans l'attractivité de cette collectivité^399(*). Partis politiques, institutions publiques, associations communales, élus locaux, institution religieuses, structures commerciales doivent s'allier alors pour aider les autorités administratives en charge de la gestion communale à trouver des stratégies marketing territoriales afin de rendre ce territoire attrayant.

Par ailleurs, selon Arnaud Charlenes, l'insertion des acteurs dans les réseaux relationnels fait d'eux des intermédiaires sociaux et culturels en contribuant au développement du territoire^400(*). Mélanie Doyon et Thiery Deroo soutiennent que l'acteur territorial n'existe socialement que s'il s'inscrit dans une relation de complémentarité vis-à-vis d'un autre acteur territorial, et entre de ce fait dans un réseau relationnel territorial^401(*). Hors de ce cadre, sa légitimité est contestée, comme le prouvent les nombreuses mesures adoptées par la municipalité de Ouragahio au sujet des projets mis en place et des activités communales.

Par conséquent, l'état de l'attractivité territoriale de Ouragahio ne peut donc se comprendre sans référence aux relations interpersonnelles qu'entretiennent les acteurs territoriaux et à la conception qu'ils se font. Notre objectif de fond consiste à analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux c'est à dire des relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio.

Cela favorisera, d'abord, la coopération et l'implication concrète des associations, des mutuelles de villages, dans les différentes activités communales^402(*). Ensuite de renforcer leur identité ainsi que leur attachement à la commune de Ouragahio et de promouvoir les atouts du territoire. Et enfin d'encourager et développer les pratiques de coopérations locales, nationales et internationales^403(*). Ce travail s'appuie sur l'hypothèse générale selon laquelle la construction de l'attractivité du périmètre communal de Ouragahio est intimement liée au réseau relationnel initiés par la gestion territoriale.

De plus, le défi ici, est d'animer les rapports sociaux afin d'offrir de nouveaux services aux habitants^404(*). Cela renvoie à élaborer de nouvelles pratiques territoriales qui favorisent le « vivre ensemble ». Cette position revient à ménager le territoire, à créer les conditions et à favoriser un environnement qui permet à la diversité des habitants de s'inventer de « nouvelles sociabilités^405(*)». C'est surtout de s'adapter à ce qui existe déjà sur le territoire au regard de nouvelles relations interpersonnelles et des systèmes d'organisation construits avec les usagers et les citoyens. Cette « nouvelle urbanité »^406(*) doit être un levier d'attractivité, avec pour ambition de faire venir dans le territoire pour s'y installer et s'épanouir, pour partager ce mode de vie.

Il s'agit d'une ambition forte visant à réinventer un nouveau territoire, pour donner envie d'y vivre et d'y investir. Suivant Jean Hamon, cela détournera d'une fracture sociale territoriale et aboutira à une nouvelle urbanité rurale assurée par les acteurs territoriaux^407(*). Également renforcer la capacité du territoire en termes de mise en réseau des acteurs et conduire les changements sociaux au centre des enjeux culturels et de la participation citoyenne^408(*).

Notre démarche de type qualitatif, vise la compréhension du rôle des relations interpersonnelles dans l'attractivité territoriale de Ouragahio. Elle s'inscrit dans une approche constructiviste social qui suppose que la réalité sociale n'est pas donnée mais construite par les acteurs sociaux grâce aux interactions entre eux. Cette approche oriente vers une démarche de type inductif qui permet de ne pas définir les critères et les facteurs pertinents pour les acteurs sociaux, mais de les découvrir progressivement au fil de l'enquête.

Les approches qualitatives du terrain sont adoptées afin de mieux saisir le contenu du discours des enquêtés sur leur motivation au travail. La stratégie de vérification permet d'assurer la vérification la plus complète possible de l'hypothèse de recherche et atteindre les objectifs de la recherche^409(*). Cette décision est importante dans la mesure où la détermination de la nature de l'observation, le type d'information à recueillir et le type de traitement de données à effectuer en dépend^410(*).

Pour pouvoir tester nos hypothèses de bases, il a fallu opter pour un champ d'études qui dans ce cas est relatif à la commune de Ouragahio. Ce choix trouve sa justification dans la nature de la problématique qui vise comprendre le rôle des acteurs dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio. Par acteurs, on entend, les entreprises, associations, société civile, mais spécialement les instances décisionnelles du Ministère de l'intérieur, de l'Union des Villes et communes de Cote d'Ivoire^411(*) (UVICOCI) et de la DGDDL.

L'unité d'analyse dans cette recherche se définit au travers des relations entre plusieurs organisations, c'est-à-dire entre acteurs provenant d'organisations différentes en vue de former un projet commun qui est l'attractivité territoriale. Dans le cas de cette recherche, le terrain est naturellement composé de la commune de Ouragahio. Territoire géographique, mais surtout social.

Pour comprendre la construction de l'attractivité et le rôle des réseaux relationnels, il a semblé impératif de disposer d'informations en provenance de plusieurs acteurs impliqués dans les activités de développement de la commune, en particulier ceux faisant partie des différentes directions de la mairie et du conseil municipal, mais aussi ceux qui disposent d'une responsabilité au sein de leur organisation (responsable d'entreprise, de coopératives , d'association, les chefs de villages , de mutuelle de village etc. ). C'est pourquoi les instances décisionnelles de la Mairie, les responsables d'entreprises, les chefs du village, et différents responsables d'autres structures ont été retenues.

Cette phase « terrain » s'est déroulée environ sur neuf (9) mois par des entretiens, des rencontres formelles, par exemple lors des réunions entre la Mairie et les autres acteurs territoriaux et des rencontres informelles lors des visites aux domiciles enquêtes. Comme le souligne Jacques Gerin, la recherche sur le terrain est une étape difficile et nécessite un opportunisme méthodique pour convaincre les enquêtés d'accepter l'investigation approfondie^412(*). Pour lui cette difficulté est encore amplifiée par le choix de ce sujet comme thème de recherche^413(*). Puisque les enquêtés ou les personnes-ressources considèrent certains domaines comme confidentiels et sont réticents à en parler. Il faut donc les convaincre de la nécessité de la recherche pour qu'ils s'impliquent^414(*).

L'échantillon est un groupe représentatif qui doit incarner l'ensemble plus vaste concerné par le problème de la recherche^415(*). Il renvoie à l'étymologie du mot échantillon à eschandillon, qui signifie échelle de mesure ou plutôt qui sert de base de mesure^416(*). L'échantillon est alors défini, comme une petite quantité qui vise à faire connaitre ou est représentative d'un grand ensemble^417(*). Dans le processus de recherche qualitative, il n'est pas possible de faire des mesures sur des enquêtés concernés par le sujet. Mais d'en extraire un échantillon suivant certaines caractéristiques définies par la recherche^418(*).

Extraire donc un échantillon, c'est choisir, des critères définis à l'avance, des individus parmi l'ensemble formant la population mère, afin de réaliser sur des observations qui permettront de généraliser les résultats à l'ensemble premier^419(*).

Notre recherche à nécessité d'obtenir certaines d'informations sur le réseau relationnel au sein de la commune de Ouragahio.A partir de ce territoire, le choix s'est porté des acteurs locaux. Et certains en lien avec l'attractivité territoriales

Afin d'éviter une trop forte dispersion d'informations et surtout d'obtenir une certaine homogénéité dans les données issues des entretiens, les personnes ressources qui occupent des postes de responsabilité et qui peuvent décider de l'orientation à donner à leur structure et à l'attractivité territoriale ont été retenus. Le reste de la population de Ouragahio n'a donc pas été pris en compte.

Comme le soutient Lorraine Savoie-Zajc, dans les recherches qualitatives, il n'y a pas de critères communs parmi les chercheurs, qui permettent de définir précisément le nombre d'individus constituant l'échantillon^420(*). Elle affirme encore qu'il n'y a pas de paramètres statistiques pour dire qu'en bas de tel nombre les tests ne seront pas applicables ou qu'en haut d'un certain nombre, cela ne vaut plus la peine statistiquement parlant^421(*). La question du nombre est arbitraire puisqu'elle n'est pas encadrée par aucune règle précise, mais plutôt par cette forme de jurisprudence ou de tradition de recherches pour un objet donné.

Pour elle, l'accès aux enquêtés est soumis à des contraintes que le chercheur ne contrôle toujours pas^422(*). Les individus sollicités pour un entretien peuvent ne pas répondre ou répondre avec un délai très long. On est, dès lors forcé de solliciter un grand nombre d'individus.

En revanche Strauss Anselm et Corbin Juliet, soutiennent qu'il faut cesser les enquêtes lorsque les entretiens suivants n'apportent rien de nouveau à la recherche^423(*).C'est ce qu'ils appellent l'effet de saturation^424(*).

En définitive, la constitution de notre échantillon a retenu un certain nombre de critères. La problématique ainsi que la littérature existante ont guidé ce choix :

Le point de vue des acteurs territoriaux apporte un enrichissement non négligeable quant à la question de la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio. Car ce sont les acteurs territoriaux les plus directement concernés par ce sujet. Il était naturellement nécessaire de recueillir leurs avis.

Il faut noter que, la démarche d'accessibilité à cette population a été beaucoup moins facile. Un contact avec les personnes ressources concernées a été pris grâce à des cadres rencontrés qui étaient, les plus à même d'aider dans cette démarche et aussi par des personnes interposées.

La majorité des individus interposés rencontrés ne souhaitaient pas nous mettre en relation avec les acteurs qu'ils ne connaissaient pas, justifiant leur refus par le manque de disponibilité dont disposent les acteurs pour m'accorder un entretien, puisque travaillant beaucoup sur le terrain. La plus grande disponibilité des cadres s'explique, selon ces derniers, par un emploi du temps plus souple et moins exigeant en matière de déplacements. Après avoir défini la démarche d'accès au terrain, il sera maintenant question de préciser la composition de l'échantillon final retenu pour cette enquête. Pour cette enquête de terrain, un contact a été pris auprès des autorités administratives, des chefs de villages, des associations qui ont tous répondu favorablement à la demande d'entretiens.

Nous avons également émis des demandes d'entretien à l'endroit du Ministère de l'intérieur, du tourisme et de la direction Générale de la décentralisation et du développement local. (Voir Tableau 2 page 176)

La durée des entretiens est variable. Certains ont duré à peine une (1) heure, ce fut le cas le plus souvent pour les administratifs. À l'opposé, d'autres ont duré plus de trois (3) heures notamment quand il s'agissait d'un enquêté mécontent.

Une moyenne horaire n'aurait pas donc de sens. Il est préférable de parler en qualité d'entretiens. Les acteurs territoriaux commençaient très souvent par leurs structures. Il fallait instaurer une certaine confiance pour obtenir les informations sur les questions politiques et administratives.

Toutefois, comme le prouve le tableau ci-dessus, ils sont réticents à donner leur identité. Seuls quelques-uns ont bien voulu apparaître « non masqués » dans cette thèse.

La question de l'anonymat est alors légitime. Fallait-il anonymer tous les individus interviewés ? Il est important de nommer ceux qui acceptaient de l'être, leur rendant en échange leur confiance qu'ils m'avaient confiée.

En revanche, afin de respecter les volontés desautres acteurs, une étiquette « anonymat souhaité » est de mise. Les propos tenus par chacun n'ont pas été changés. (Voir Tableau 4 page 200 : Fonction et anonymat des enquêtés)

Cependant, dans un souci d'anonymat des acteurs territoriaux interrogés une codification a été utilisée pour garantir le respect de cet engagement.

Le principal support d'informations est le contenu des retranscriptions. Les entretiens ont été mis à l'écrit, au mot près, après avoir été enregistrés. Ce qui explique que les morceaux d'entretiens présents dans cette thèse peuvent être de temps en temps difficiles à lire étant donné que le style est plus approprié pour l'oral que pour l'écrit. Ces textes sont utilisés de deux façons

Soit, ils expliquent des faits et dans ce cas, des passages courts sont intégrés au corps du texte, mis en italique, soit ils viennent illustrer, alors ils sont présentés comme des documents et expliqués dans le texte. Tous les propos de cette thèse sont issus du discours des personnes rencontrées et interviewées. De plus, les rencontres non programmées viennent enrichir ces entretiens, une note de bas de page l'indique quand les propos tenus proviennent de ces moments non officiels.

Les individus ont été identifiés principalement à travers le répertoire des associations et des chefs de villages disponibles au service socio-culturel et de promotion humaine de la mairie de Ouragahio.

Également cette recherche a bénéficié des relations personnelles afin de déterminer les structures informelles qui existent dans la commune d'Ouragahio et qui ne figurent pas dans la base de données de la mairie mais qui exercent des activités dans la collectivité locale. Il s'agit en effet des mutuelles de village, des associations d'élèves et des ONG.

L'échantillon final comprend des personnes ressources au nombre de trente (30)qui sont des responsables d'associations, de Mutuelle, des présidents d'ONG, chefs de villages, du Ministère du tourisme, de la DGDDL et de la mairie.

Il n'existe pas une seule vision du monde^425(*). Au contraire une diversité^426(*). Dans le cadre des sciences de la communication nous citons par exemple le fonctionnalisme, la systémique, le positivisme. De ce fait il est important d'avoir connaissance de cette diversité et se positionner est utile pour une recherche^427(*).

Le paradigme est un concept utilisé pour faire la différence entre les groupes de chercheurs. C'est à dire ceux qui n'abordent les phénomènes sociaux de la même manière. Celui qui est à l'origine de ce concept est Thomas Kuhn pour qui le paradigme représente tout l'ensemble de croyances, de valeurs reconnues et de techniques qui sont communes aux membres d'un groupe donné^428(*).

On peut soutenir que le paradigme est un modèle de compréhension de la réalité sociale qui se construit sur des concepts et des faits empiriques et qui est partagé par l'ensemble de la communauté scientifique à laquelle le chercheur appartient^429(*). Il repose sur un ensemble des croyances et des accords partagés par les scientifiques et qui conduit les travaux scientifiques, clarifie la problématique et valide les résultats^430(*).

La section précédente, présentant le cadre d'émergence de la problématique de cette recherche, évoque un questionnement des théories couramment acceptées dans la littérature par des observations empiriques qui débouchent sur la formulation et l'argumentation de cette thèse. S'agit-il d'un raisonnement inductif ou déductif ? Dans ce document final, nous argumenterons qu'il s'agit d'un travail inductif même si des raisonnements ponctuels déductifs peuvent s'y observer.

La démarche de recherche retenue principalement dans cette étude est purement inductive. L'approche constructiviste de l'attractivité territoriale oriente le chercheur vers ce type de démarche qui lui permet de ne pas définir les critères et les facteurs pertinents pour les acteurs sociaux mais de les découvrir progressivement au fil de l'enquête.

A ce titre, l'induction est plus une dominante de cette démarche que son unique dimension. C'est dans un va-et-vient constant entre la théorie et l'empirie que s'est construite cette recherche et que se sont cristallisées ces principales hypothèses : le réseau d'hypothèses n'était pas un point de départ en amont de l'enquête, mais s'est structuré progressivement et a été largement reconstruit a posteriori.

Ce type de démarche se veut proche d'une grounded theory telle que revendiquée par Glazer et Anselme Strauss, qui se veut une théorisation ancrée dans le travail empirique. C'est à dire fournir par les données de terrain et des différentes enquêtes exploratoires.

Apres avoir défini le concept de paradigme et préciser le type de données de la recherche, il sera question maintenant de préciser le paradigme qui est choisi pour guider notre recherche. Cela permettra de maintenir la cohérence entre l'objet de recherche, les objectifs, les hypothèses ainsi que la méthode et les techniques de recherche^431(*).

L'objet de cette recherche, les relations interpersonnelles, est un construit perçu complexe^432(*). L'attractivité territoriale telle que proposée par Vincent Gollain est un processus collectif, qui tient compte du contenu des actions individuelles, mais aussi des buts, des expériences et des valeurs partagées par les acteurs territoriaux d'une même collectivité territoriale.

Ce processus suppose de mettre au jour les croyances et les présupposés, d'observer leurs particularités et les stratégies marketing territorial utilisées pour maintenir les relations entre les différents acteurs au sein de la collectivité territoriale. En ce sens, un tel processus participe au travail épistémologique qui, constamment fait un retour sur lui-même pour légitimer ses énoncés^433(*). Il est au coeur de la viséeconstructiviste qui reconnait le caractère construit, récursif et évolutif de la connaissance construisant l'homme et sa communauté qui, de même, la construisent^434(*).

Nous avons choisi d'inscrire cette recherche dans le paradigme constructiviste social parce qu'il est en cohérence avec la nature de l'attractivité territoriale. Et de par ces principes, il s'accommode mieux aux systèmes construits, complexes dont l'attractivité territoriale fait partie^435(*).

L'objectif de cette recherche étant d'analyser le rôle des réseaux relationnels dans la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio pour contribuer à faciliter son développement, une place importante est accordée aux interactions entre les différents acteurs sociaux comme facteurs favorables à un certain rassemblement des acteurs dans un projet commun qu'est le développement territorial. Un tel objectif s'accommode avec les postulats de paradigme constructiviste et à l'adoption de ce paradigme, n'a pas été sans influence sur la formulation des objectifs de la recherche.

En cohérence avec l'objectif de recherche, cette recherche s'inscrit dans la perspective constructiviste.

En s'inscrivant dans cette perspective, une reconnaissance est faite que les acteurs territoriaux vivent dans un univers dynamique et leur réalité sociale est multiple et construite. Cette réalité sociale émerge de leur perception et peut changer ou varie d'une période à une autre. Les connaissances produites sont donc contextuelles et dans le but de l'expérimentation y sont liées. Le paradigme adopté dans cette recherche à d'importantes implications sur sa conception et sur sa conduite, notamment au regard de la méthode de la recherche et des critères de validité à respecter.

Il s'agit de préciser les techniques utilisées pour la collecte des données de l'étude. Ainsi, l'étude a eu recours à plusieurs techniques et supports de recueil des données qui permettront de vérifier l'hypothèse et atteindre les objectifs de la recherche. Parmi ceux-ci :

Selon Luc Van Campenhoudt et Raymond Quivy, « l'observation est une étape essentielle dans toute recherche en sciences sociales car c'est au cours de cette phase que de nombreuses informations sont rassemblées »^436(*).

Pourcollecter les données, l'observation directe a été faite et constitue un élément-clé de cette recherche. Pour Paul N'Da, il s'agit d'observation de visu. Le chercheur est présent sur le terrain, il perçoit, mémorise, note. L'observation directepermet au chercheur d'être à la fois spectateur et témoin sur le terrain. En outre, Gaston Bachelard affirme que le fait scientifique est conquis par les préjugés, construit sur la raison et constaté par les faits.

Le recours à cette technique répond à une certaine procédure méthodologique, étant entendu qu'il existe un décalage entre ce que les personnes enquêtées par entretien disent et ce qu'ils font en réalité. Autrement dit, il ne faut pas confondre le discours sur les pratiques et les pratiques elles-mêmes.L'utilisationl'observation directe participante a permis de consigner les observations dans un cahier de bord et de documenter les pratiques, les usages, les règles d'opération et les comportements qui se manifestent au sein du réseau relationnel territorial.

Finalement, nous nous sommes inscrits au réseau relationnel des différents acteurs territoriaux afin d'observer cette plateforme interactive de l'intérieur. À la fois témoin et co-acteur, nous avons relevé les diverses interactions entre les membres et nous avons participé puis intégré pas à pas le cours des activités du réseau relationnel : inscription au réseau municipal par exemple, inscription aux groupes thématiques et familiarisation avec les différents outils de la plateforme.

Au fil des jours, nous nous sommes laissés imprégner des réalités de la plateforme des acteurs. Par une présence soutenue sur le terrain étudié, nous avons pris connaissance des façons de faire des usagers : « en vivant il (le chercheur) observe, malgré lui en quelque sorte, et ces observations-là sont « enregistrées » dans son inconscient, son subconscient, sa subjectivité »^437(*) . L'observationparticipante s'avère être une méthode de recherche qui convient bien aux objectifs de l'étude, soit la description et 1' analyse des pratiques mises en oeuvre par les usagers sur la plateforme territoriale.

L'interprétation des résultats recueillis par le biais de cette technique a permis de mettre en lumière les modalités du rapport au politique sous-jacent à l'utilisation du réseau relationnel. Comme Jean-Pierre Pourtois et Huguette Desmet le soulignent, il s'agit d'une technique qui « dépasse l'aspect descriptif de la première approche (l'approche objective) pour s'attacher à découvrir le sens, la dynamique et les processus des actes et des événements »^438(*).

L'observation participante permet de constituer un vaste corpus de données pertinentes et fécondes qui ont été consignés dans un carnet de terrain. Le recueil de données a été fait à l'aide d'une grille d'observation préalablement constituée et dont les thèmes découlaient de la question de recherche et des objectifs de recherche.

Appliquée cela à l'étude l'observation participante a permis de connaitre le nombre d'acteurs présents lors des réunions communales. Ce qui a permis de déterminer leur implication dans les différents projets communaux. Également de la manière dont les acteurs s'assaillent lors des réunions et la distance qui les sépare. Puisque la distance entre les acteurs en communication détermine le type de relation qu'ils entretiennent.

L'observation directe permet de mettre en évidence la tonalité des voix. Suivant Véronique Ducret et Nadia Lamamra, une voix grave est perçue de façon positive, tandis qu'on porte un jugement plutôt négatif sur une voix aiguë^439(*). De plus, la manière dont est positionnée la voix peut avoir un effet déterminant sur le déroulement des relations entre les acteurs au niveau territorial. Selon eux, la prise de parole est essentielle dans le processus relationnel puisqu'il s'agit d'un moyen pour les acteurs d'assimiler et d'intégrer des projets communaux^440(*). Il estimportant de s'interroger sur la prise de parole. A qui la donnons-nous le plus facilement ? La prise et le temps de parole sont-ils repartis de façon égalitaire entre les acteurs ?

En poursuivant Ducret Veronique et Lamamra Nadia, observer la situation dans les réunions et sur le périmètre communal peut permettre de comprendre les interactions qui se développent entre les différents acteurs territoriaux. L'attitude des autorités administratives, la place qu'elles prennent pendant les réunions et celle que l'auditoire lui donne, sont autant d'éléments significatifs pour comprendre les interactions^441(*). Il s'agit ici de comptabiliser le nombre d'interventions faites par les intervenants, de s'intéresser au type d'interventions faites, de minuter la durée des interventions. Qui s'exprime, pendant combien de temps ? La personne fit-elle des critiques ou demande-t-elle des éclaircissements ? Comment les acteurs se répartissent-ils ?

On constate que les participants ont tendance à s'asseoir à côté d'un autre participant avec qui il y une certaine familiarité. Leurs interventions sont moins remarquées et ils prennent moins souvent la parole pendant moins de temps. Lorsqu'ils s'expriment, ils ne terminent pas toujours leurs phrases ou encore leur voix monte en fin de phrase, sur un ton d'interrogation, contrairement aux autorités municipales qui ont tendance à être plus affirmatifs. Ils ne prennent pas la parole de façon spontanée. Ceux-ci posent des questions sur le contenu de la réunion donnent leur avis sur le contenu ou critiquent les méthodes des autorités administratives.

Les rapports entre les autorités administratives et les autres acteurs locaux, ne sont pas exempts d'attitudes de domination. Durant les réunions de conseils municipaux, on leur apprend à prendre la place ou à la céder, à prendre la parole ou à se taire.

L'observation a porté sur la configuration dans laquelle les activités municipales sont organisées : qui est invité ? Par qui ? Etc.

Lorsque les activités se déroulent sur le périmètre communal, il s'agit de s'arrêter un moment dans un groupe mixte, afin d'observer quels sont les participants et l'organisation de l'activité, ou pour une observation plus fine de détailler le type de tâches effectuées par les acteurs. L'analyse porte non seulement sur le nombre d'interactions, mais aussi sur leurs particularités.

De plus, l'observation a mis en évidence le fait que les activités des différents acteurs locaux ne vont pas dans l'intérêt collectif. Elles sont plutôt orientées vers des objectifs personnels.

La recherche documentaire est le processus permettant de chercher, d'identifier et de trouver des documents relatifs à un sujet par l'élaboration d'une stratégie de recherche^442(*).La recherche documentaire se déroule selon certaines étapes que sont la définition du sujet, recherche de documents, sélection de document, exploitation d'information, synthèse et enfin restitution des informations^443(*). Elle comprend la documentation écrite et la documentation non écrite.

La première renvoie aux sources d'information déjà existantes. Il s'agit des données relatives aux différents facteurs permettant d'expliquer le phénomène étudié et qui est consigné dans les documents d'enquête ou d'études déjà menées, des documents d'archives ou des statistiques administratives, des publications.

A ce niveau, le recueil des données s'est fait à la Direction générale de la décentralisation et du développement local (DGDDL), dans les centres de documentation (IRD, Campus numérique francophone, etc..), dans les bibliothèques (Centre Culturel Français, bibliothèque du Cercom, bibliothèque de l'IES, etc..) et sur Internet. Une catégorisation des documents a été faite de sorte a orienter la recherche :

Relatifs à la mise en oeuvre du processus de la décentralisation en Côte d'Ivoire, des lois et des ordonnances qui l'accompagnent. Et ensuite de comprendre le contexte de se mise en oeuvre en Afrique en général et en Côte d'Ivoire en particulier.

disciplines de la communication dans les organisations, du marketing des territoires et également des documents relatifs à la mise en application du marketing dans les collectivités territoriales. Ce qui permet de poser un diagnostic de la communication interne de la commune de Ouragahio.

Sociales de l'attractivité territoriale mais surtout sur la conception de l'attractivité territoriale, sur les représentations sociales des acteurs territoriaux, puisque les individus agissent à l'égard des choses en fonction du sens que cela représente pour eux.

la sociologie des organisations. Il a été question d'appréhender les relations interpersonnelles au sein des organisations et plus précisément les réseaux relationnels au sein de la commune de Ouragahio. Et aussi d'orienter la recherche vers la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crosier et Erhard Fridberg, la théorie de l'interactionniste systémique de la communication et la théorie des relations humaines pour comprendre leur application territoriale.

Le second aspect de la documentation qu'est l'oralité a été d'un apport précieux dans la mesure où l'étude porte sur les représentations sociales des acteurs dans le périmètre communal de Ourgahio. Pour ce faire la méthode utilisée est dite semi-directive. Pour réussir ces actions et mieux illustrer les propos un magnétophone a été utilisé afin de recueillir l'ensemble des informations qui serviront dans la phase de la rédaction à l'analyse et à l'interprétation des résultats.

En définitive, cette technique documentaire, a permis de ne pas nous jeter tout de suite dans les livres ou sur internet mais de préparer le terrain, decomprendre la consigne et établir un plan de rédaction de la recherche. De même, de Sélectionner les sources d'information, de chercher et localiser les documents afin d'évaluer la qualité et la pertinence des sources d'information.

Pour l'élaboration de ce guide d'entretien, nous nous sommes appuyés d'une part sur les acquis théoriques et les études réalisées dans le domaine, et d'autre part sur les résultats de l'enquête exploratoire. Ce choix se justifie par une volonté d'objectivité et de formalisation des résultats obtenus. Il s'agit de définir le rôle des acteurs dans la construction de l'attractivité de leur territoire à travers les modalités et procédures démocratiques qui prévalent dans leurs décisions.

Les principales variables retenues sur l'attractivité territoriale se ramènent à la rationalité perçue, et à l'implication par coopération et coordination dans une logique d'attractivité territoriale. Les perceptions et les représentations jouent ici un rôle fondamental. Dans cette perspective, des questions d'opinion ont été retenues sur la plupart du guide. Une page d'introduction a été introduite pour expliquer les objectifs de la recherche. Ces questions ont été répertoriées selon les objectifs de la recherche.

L'outil s'appuie sur un plan qui est agencé en respectant une double logique. Celle de l'entonnoir, où il s'agit d'aller du plus général au plus précis dans une succession logique des ordres des informations recherchées, et celle de la déclinaison en dimensions (thématiques) par découpage d'objectifs sous-jacents à la problématique de la recherche.

Un guide d'entretien adressé aux personnes ressources de la commune et aux structures de tutelle des communes, dont les thèmes sont les suivants :

L'objectif de cette première partie de l'enquête consiste à savoir le parcours politique des acteurs à partir de l'idée d'intégrer la vie politique en passant par ses missions au niveau territorial jusqu'à savoir le choix de son équipe de travail et les relations qu'ils entretiennent avec les autres acteurs territoriaux. De même, cette partie est importante dans le sens où elle reflète le comportement des acteurs territoriaux sur le terrain notamment leurs pratiques et procédures engagées.

La deuxième partie du guide d'entretien a été réservée à la conception de l'attractivité territoriale. Il s'agissait de demander aux différents acteurs territoriaux leur propre définition de l'attractivité territoriale.

Cette partie avait pour objectif de savoir s'il y'avait des compagnes de sensibilisation relatives à l'attractivité territoriale et comment celle-ci se concrétise au niveau de la commune.Elle vise à savoir aussi à savoir quels sont les moyens mobilisés pour cette fin et si l'environnement politico-administratif est favorable. Elle reflète de cette manière le degré d'implication des acteurs dans le processus de l'attractivité territoriale.

Cette troisième partie vise à déterminer les interactions entre les différents acteurs territoriaux et sous quelles formes elles se manifestent.

Dans cette partie il a été question de connaitre les déterminants de la réussite de l`attractivité territoriale, c'est dans ce sens que nous avons posé des questions subjectives dans l'intention de déterminer les facteurs favorables à une attractivité territoriale en rapport avec les relations interpersonnelles.

La décision publique qui est un volet principal de cette étude a fait l'objet de cette cinquième partie. Il s'agissait de connaitre l'impact des décisions dans la concrétisation de l'attractivité territoriale et dans quel sens les relations qui existent entre les acteurs peuvent impacter ce processus. Cette partie s'est interrogée sur d'éventuelles relations qui pouvaient exister entre les décisions des différents acteurs territoriaux.

Dans cette dernière partie, il s'agit d'aborder la complexité de l'attractivité territoriale, en demandant l'avis des différents acteurs et en cherchant à savoir quel pouvait être la ou les sources de cette complexité.

Il a été question dans cette partie de savoir en quoi les TIC peuvent modifier les représentations sociales des acteurs et permettentun changement de comportement des acteurs dans le sens d'une construction de l'attractivité territoriale. Égalementde connaitre l'impact des TIC dans la construction de l'attractivité territoriale.

Il s'agit de retracer dans cette partie le cheminement de cette recherche et de préciser la façon dont se sont déroulés les entretiens. Ces derniers constituent le principal mode d'accès à la réalité sociale. La méthodologie de recherche mobilisée étant de type qualitatif, ce qui permet de préciser les objectifs de la recherche en fonction d'elle.

Le déroulement des entretiens est basé sur l'utilisation du guide d'entretien, constitué d'un ensemble de thèmes à aborder lors de l'entretien. Ce guide permet d'aller rapidement à l'essentiel de l'information ciblée, tout en garantissant des conditions similaires d'un entretien (du même type) à l'autre. Il est clair que l'utilisation d'un guide lors des entretiens laisse au chercheur une large marge de manoeuvre sur l'ordre et la façon de traiter les différents thèmes, tout en garantissant une certaine flexibilité et vivacité à son intervention.

Les thèmes doivent être introduits et approfondis par l'interviewer chaque fois qu'il ne les aborde pas de façon spontanée.Et ne « doivent pas nécessairement être introduits dans un ordre séquentiel préétabli, mais selon leur degré de proximité avec les thèmes abordés par l'interviewé(e), une fois qu'il (elle) a terminé son discours à ce propos et après que les relances d'usage ont été faites »^444(*).Lors de la conduite des entretiens, les rencontres ne se sont pas toutes déroulées selon le même ordre de questions, afin de laisser libre cours à la spontanéité des interviewés, tout en veillant à ce que l'ensemble des thèmes prévus soit abordé.

En plus, dans un souci d'adaptabilité, une attention particulière a été apportée aux attitudes des interlocuteurs, en considérant que chacun d'entre eux constituait une personnalité à part, ayant des expériences personnelles et des histoires spécifiques à évoquer.

Le questionnement a été ajusté en fonction des connaissances que chacun a été le plus à même de fournir. Les entretiens ont généralement débuté par une présentation du motif de notre présence dans l'organisation et de l'objectif de la rencontre. Bien que pour un certain nombre d'interlocuteurs cette phase n'ait pas été indispensable, étant donné leur accordà notre demande de rendez-vous. L'entretien s'est poursuivi par une explication sur son mode de déroulement, la précision des thèmes à aborder et des remerciements pour participation et de la confiance accordée au, chercheur.

Un rappel a été fait sur la confidentialité totale des informations collectées et sur le besoin de l'enregistrement intégral des entretiens. La majeure partie du temps, l'entretien a été consacré à la discussion en profondeur des thèmes prévus dans le guide d'entretien. En ce qui concerne la conduite de l'entretien relatif aux relations interpersonnelles, six principaux thèmes ont été abordés :

Comme le soulignent Hickson et Wilson, un récit des événements et faits principaux par les participants clés suffit, bien que souvent on puisse obtenir des éléments très détaillés^445(*). En ce sens, les personnes interviewées ont été plutôt considérées comme des informateurs que comme des répondants.

D'ailleurs, elles ont fourni des informations en tant que témoins principaux des faits ou des événements qui se sont produits lors du fonctionnement quotidien de leur territoire (commune) des décisions et non pas des informations sur elles-mêmes ou sur leurs opinions, bien que ces éléments plus personnels aient été acceptés, quand ils se sont manifestés. La collecte des données visait une compilation des comptes rendus de ce qui s'était passé et non pas une compilation des opinions exprimées par les uns ou les autres.

Les questions ouvertes ont permis aux enquêtés de reconstruire le processus de l'attractivité territoriale et les phases à travers lesquelles il était passé dans une logique d'histoire ou de récit, leur permettant de se souvenir des faits et événements majeurs produits de façon naturelle et spontanée. De même, des données de nature qualitative ont été fournies, riches en information, ce qui permet de mieux comprendre le langage et les points de vue des enquêtés.

En répondant de manière spontanée aux questions du guide d'entretien, les enquêtés ont rendu compte d'une certaine réalité de l'attractivité territoriale. Réalité dont la validité a pu être vérifiée lors de la phase d'observation.

En ce qui concerne maintenant la conduite des entretiens intensifs relatifs au contexte du processus de prise de décision, les principaux thèmes abordés portaient sur deux éléments essentiels :

Les questions posées ici ont pour objectif de mesurer la perception que les acteurs territoriaux avaient de leur environnement politico-administratif immédiat, et le fonctionnement interne de leur commune. À la différence des questions relatives au processus de décision, elles portaient plus sur des opinions que sur des faits ou événements précis, et en ce sens elles ont suscité une plus grande implication personnelle de la part des interlocuteurs.

D'abord du sujet à l'objet d'étude. Cette première partie consiste à trouver un sujet de recherche. C'est à dire une question de départ et pas un constat. En communication comme le disait Kra Raymond, il n'existe pas de petit ou de grand sujet. Tout dépend de la manière dont il est construit par le chercheur.

Ensuite après avoir trouvé le sujet de recherche, il faut un encadreur de la thèse. Et le choix de l'encadreur s'est porté sur Monsieur ABOLOU Camille, Professeur Titulaire et enseignant au département de socio linguistique et communication. Spécialité qui correspond au thèmede la recherche. Le sujet délimité et le directeur trouvé, il convient de fixer une problématique c'est à dire une question de recherche, des objectifs de recherche, des hypothèses de recherche et un cadre d'interprétation.

Et enfin le temps de la thèse. Cette étape a consisté à mobiliser plusieurs techniques pour le recueil des données. Il aura les enquêtes exploratoires, le guide d'entretien, l'observation et la recherche documentaire. Le temps de la thèse est subdivisé en différents moments avec des activités précises contenues dans le chronogramme de la recherche.

Suivant Emanuele Berger et al, la méthode de triangulation consiste àconcilier différentes techniques de récolte ou d'analyse de donnée dans une même recherche^446(*). Selon eux, elle est un moyen pour éviter certaines difficultés concernant la validité souvent évoquées dans le domaine de la recherche qualitative^447(*).

Quant à Denzin Norman et Lincoln Yvonnas, ils distinguent quatre formes de triangulation^448(*) que sont la triangulation des données, la triangulation du chercheur, triangulation théorique et la triangulation méthodologique.

Dans le cadre de cette recherche, il a été essentiellement question de la triangulation des données et la triangulation théorique qui consistent à utiliser des données et théories appartenant à d'autres disciplines pour interpréter et expliquer un phénomène d'une autre discipline. Il s'agit de l'emploi de multiples perspectives pour interpréter un même ensemble de données^449(*).

De plus, comme le rappelle Vincent Gollain, la démarche du marketing territorial consiste à impliquer tous les acteurs du territoire, il faut considérer les éléments spécifiques de l'acteur tels que, l'alliance d'acteurs qui tient compte des relations entre les différents acteurs, la gestion du territoire et enfin bien connaître les attentes et critères de décision des « clients » qui sont ciblés afin d'élaborer des stratégies de communication efficience.

Cet auteur propose la triangulation des sources comme caractéristique intrinsèque de la recherche avec les acteurs. À ce propos il développe une technique spécifique qu'il nomme CERISE REVAIT®^450(*), une technique destinée à faciliter la création collective d'une argumentation territoriale.

Cette triangulation des sources a permis de récolter des informations différenciées et plus complètes, pour mettre en évidence des aspects intéressants concernant les relations entre les acteurs et les influences en jeux dans les interactions. Il est apparu que le processus d'interaction dans cette recherche représente un enjeu important et il est fortement lié aux représentations sociales des acteurs territoriaux. Celles-ci sont sous tendues par des logiques et des enjeux de la part des acteurs territoriaux.

La triangulation des données et des théories a permis de convoquer des théories apparentées à la sociologie et plus précisément à la sociologie des organisations, telle que la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier er Erhard Frieberg, la théorie des relations humaines et la théorie interactionnisme systémique de la communication pour les appliquer au champ communicationnel qui est la communication politique et des organisations et plus précisément le marketing des territoires. La collectivité territoriale étant une organisation où interagissent les acteurs territoriaux, il est nécessaire de connaitre le fonctionnement et la configuration des relations entre eux afin d'élaborer une communication efficiente pour rendre le territoire attrayant.

Cette section fait référence à la manière dont nous allons y prendre pour analyser les données recueillies sur le terrain. La méthodologie utilisée dans cette recherche étant de type qualitatif, cela nécessite également une analyse des données de type qualitatif.Selon Jean-Claude Andreani et FrançoiseConchon, dansl'analyse des données qualitatives, la technique la plus connue est l'Analyse de Contenu^451(*). Pour eux, c'est la méthode la plus répandue pour étudier les interviews ou les observations qualitatives^452(*). De plus, elle consiste à retranscrire les données qualitatives, à se donner une grille d'analyse, à coder les informations recueillies et à les traiter. L'analyse décrit le matériel d'enquête et en étudie la signification.

Pour Jean-Claude Andreani et Françoise Conchon, l'Analyse de Contenu est la méthode qui cherche à rendre compte de ce qu'ont dit les interviewés de manière objective et fiable possible^453(*). Ils la définissent comme étant une technique de recherche pour la description objective, systématique et quantitative du contenu manifeste de la communication. Puisque dans les recherches en communication, les comportements, les mots et les gestes ont une signification.

De plus suivant Laurence Bardin, le processus d'analyse de contenu consiste en la transformation d'un discours oral en texte, puis la construction d'outil d'analyse pour faire ressortir la signification des propos^454(*). Le chercheur doit pouvoir utiliser cet outil d'analyse pour décoder ce qui a étédit et établir le sens du discours.

Pour AndreanI Jean-Claude et CochonFrançoise, avant de d'entamer l'analyse des données, la première étape a consisté à faire l'inventaire des informations recueillies sur le terrain et les mettre en forme par écrit^455(*). Ce texte, appelé verbatim, représente les données brutes de l'enquête. Ils soutiennent que, plutôt que de traiter directement des enregistrements audio ou vidéo, il est préférable de les mettre à plat par écrit pour en faciliter la lecture et en avoir une trace exacte du discours des enquêtés^456(*).

D'ailleurs dans notre recherche, les données qualitatives se présentent sous forme de texte. La nature des données ayant été précisée il s'agira maintenant de leur retranscription.

Pour respecter les principes de l'analyse de contenu propose par Andreani Jean-Claude et CochonFrançoise, nous avons retranscris manuellement les interviews des enquêtés. Nous avons noté mot à mot tout ce qu'ont dit les interviewés, sans en changer le texte, sans l'interpréter et sans abréviation également. Il faut noter que les discours hors contexte et hors sujet n'ont pas été retranscrits car, ce sont des pauses que les participants se donnent pour se détendre. La retranscription manuelle des données a permis de conserve l'authenticité du discours des enquêtés. Nous n'avons pas utilisé logiciel de de retranscription des données.

De plus, certains aspects qui n'avaient pas été identifiés au préalable nous sont apparus au cours des entretiens et sont venu enrichir l'analyse ou le guide d'entretien. On note au passage que l'anonymat des personnes a été respecter afin de pouvoir utiliser librement les témoignages recueillis et un numéro a été attribué à chaque enquêté dans un cadre aléatoire et non chronologique (E1=Enqueté1, E2 = Enquêté 2, E3 = Enquêté 3, etc.)

L'analyse des interviews guidées passe nécessairement par une phase de codage. Cela consiste à classer, décrit et transformer les données en fonction d'une grille d'analyse^457(*). Il en existe plusieurs types de codage tel que le codage ouvert et le codage fermer.

Dans le cadre de notre recherche le codage ouvert a été retenu. Ce qui correspond le plus à ce travail de recherche. Puisque les catégories d'analyse sont issues des interviews et des observations de terrain. C'est à partir du verbatim que la grille est élaborée. On arepéré à l'aide du guide d'entretien les sous-ensembles dans le texte en les soulignant. Les idées qui apparaissent fréquemment ont fait l'objet de codage qui a servi à faire ressortir les idées centrales. Pour le codage ouvert, l'unité sémantique qui a consisté à choisir de s'intéresser seulement aux passages qui ont une signification « les idées clés » en dégageant la signification.

Les entretiens réalisés ont été classés selon les thématiques retenues dans le guide d'entretien en s'appuyant sur les techniques classiques d'analyse thématiques de contenu. Ce qui consiste à repérer les thèmes communs et transversaux à l'ensemble des entretiens recueillis dans l'entretien de l'enquête. On note qu'une même réponse peut contenir plusieurs thèmes, ce qui explique que certaines réponses se retrouvent à plusieurs reprises dans l'analyse finale.

Le traitement des données de notre recherche est mené d'un point de vue sémantique et thématique. Cela à consister à rechercher le sens du discours des enquêtés. Il a été conduit manuellementselon la démarche de l'Analyse de Contenu tout en recherchant le sens des idées émises ou des mots des enquêtés. Elle est donc dite sémantique. Dans le traitement sémantique des données, il a été question d'étudier le discours des enquêtés tout en utilisant, les mots qu'ils utilisent et le sens qu'ils leur donnent.

Tableau 4 : Exemple de codage des verbatims en fonction des variables de l'étude

Il a été explicité dans cette partie, la démarche méthodologique retenue dans le cadre de cette recherche. Dans un premier temps il a été présenté le cadre théorique de la recherche, à savoir la définition des concepts, la revue critique de la littérature. Et de présenter le cadre de référence théorique de la recherche.

D'une part, le paradigme de la recherche a été justifié. Il s'agit du paradigme constructiviste social. D'autre part il a été procédé à la description du déroulement de la collecte des données et du plan d'analyse des données.

Ensuite, la démarche de l'enquête exploratoire mobilisée dans le cadre de cette investigation a été détaillée, allant du type d'approche mené à l'analyse du contenu et les principales conclusions retenues.

Enfin, dans un souci de rigueur méthodologique, nous avons procédé à l'explication du processus d'élaboration du guide d'entretien et descritères d'échantillonnage de la seconde phase empirique. Par ailleurs il a été discuté des principes de viabilité et fiabilité de l'instrument mobilisé et présenté l'intérêt de la méthode de la recherche, telle que reprise dans cette étude.

LA COMMUNE DE OURAGAHIO : PORTRAIT SOCIO-ECONOMIQUE ET ELEMENTS DE DIAGNOSTIC TERRITORIAL

Il s'agira dans cette première partie de mesurer la position sociale des acteurs territoriaux au sein de la commune de Ouragahio.

Cela permettra de faire état des lieux qui recense, sur la commune de Ouragahio, les problèmes, les forces, les faiblesses, les attentes des citoyens, les enjeux économiques, environnementaux, sociaux. Également de fournir des explications sur l'évolution passée et des appréciations sur l'évolution territoriale.

Chapitre 1 : Description socio-économique de la collectivité territoriale d'Ouragahio

Chapitre 3 : Diagnostic des réseaux relationnels au sein de la commune de Ouragahio.

Selon la Loi n° 2014-451 du 05 août 2014 portant orientation de l'organisation générale de l'administration territoriale, en son article l'administration territoriale est structurée selon les principes de la déconcentration, de la décentralisation et l'entité territoriale particulière qu'est le District Autonome.

Elle est organisée en vue d'assurer l'encadrement des populations, de pourvoir à leurs besoins, de favoriser le développement économique, social et culturel et de réaliser l'unité et la cohésion nationale.

En son article 32, l'administration décentralisée est assurée dans le cadre de collectivités territoriales que sont :

Dans le cadre de cetteétude, nous retiendrons comme collectivité territoriale la « commune ».

La commune est une collectivité de base de la politique de décentralisation. Le concept de « commune » se confond souvent à celui de « municipalité » et à d'autres occasions à celui de « ville ». La municipalité, est à la fois l'ensemble formé par le maire et ses adjoints ; ainsi qu'un territoire soumis à une organisation municipale. La municipalité implique donc l'idée de territoire (administré, gouverné).

Pour Demers ^458(*), en tant que premier niveau d'intervention politique, la municipalité représente le lieu où toute décision politique a des répercussions directes sur la qualité de vie des résidents ; et où tout mécontentement populaire peut entrainer des changements politiques radicaux. Lorsque le terme « commune » renvoià « municipalité », il est perçu, par l'individu, comme un centre de services où s'exercent des activités culturelles ou sportives, l'enlèvement des ordures ménagères, l'éclairage des rues, l'entretien des routes, l'éducation des enfants. Elle lui offre des activités récréatives, de nature sportive ou culturelle. Et surtout lui propose un cadre de vie^459(*).

La ville, c'est le niveau de gouvernement le plus près des citoyens qui traduit le plus clairement les problèmes réels de la population et les solutions qui s'imposent^460(*). Pour Roman, c'est un « espace pacifié et policé, la ville est devenue la confrontation brute d'egos désocialisés. Elle est perçue comme un espace d'indifférence à la solitude angoissante, au pire comme un espace d'insécurité, contre lequel peuvent seuls nous prémunir les douceurs du foyer ou d'hypothétiques armures névrotiques ou chimiques ». Selon lui, la ville est le lieu où viennent aujourd'hui converger des crises dont « une crise de forme instituée de la communication sociale, de l'échange politique, de l'espace public et ultimement de la représentation politique ». ^461(*)

Lorsque « commune » désigne « ville », elle est appréhendée par les autorités publiques comme un centre administratif qui doit veiller à la cohésion du groupe par l'imposition de balises et de règles du jeu, par des lois et règlements. Pour maintenir et augmenter la densité de sa population, elle participe activement au développement économique créateur d'emplois. Et celui-ci sera favorisé par une image forte de la ville. La ville est enfin le lieu où s'exprime les ambitions politiques, les querelles idéologiques, les philosophies diverses d'organisation sociale, la diversité des valeurs et les enjeux électoraux locaux^462(*).

L'on constate donc, après une fine analyse de ces acceptions, que la notion de « commune » est bien souvent exprimée par l'usage de celles de « municipalité » et de « ville ». En Côte d'Ivoire, la commune est une collectivité territoriale, constituée d'un groupement de quartiers et/ou de villages, sous la tutelle de l'État exercée par le Ministère chargé des collectivités territoriales^463(*).

La commune sera appréhendée, dans l'esprit de cette étude, comme un espace géographique limité, existant à l'échelon local, constitué de quartiers et souvent de villages qui lui sont rattachés, et qui est conduite par une assemblée élue et délibérante chargée de son développement. La commune de Ouragahio, qui est ici à l'étude, fait partie des communes de plein exercice que compte la Côte d'Ivoire.

1.3. Présentation de la Commune de Ouragahio

1.3.1. Etendu et accès à la commune de Ouragahio

La commune Ouragahio a une superficie de 217 km² limité par la ville de Gagnoa au Nord à 17 km et par la commune de Bayota au Sud-est à 14 km.

On note que la commune de Ouragahio n'est pas isolée et est facile d'accès depuis la ville d'Abidjan. Seul le tronçon Tiassalé-Hermankono (environ 40 km) est dégradé. De plus, la commune de Ouragahio a l'avantage d'être proche d'une grande ville, celle de Gagnoa.

1.3.2. Les villages de la commune de Ouragahio

Tableau 1 : Les différents villages constitutifs de l'espace géographique de Ouragahio.

On note également la présence de six (6) campements dans les environs des villages.

Les villages de la commune de Ouragahio sont en majorité les villages à économie agricole (Café, cacao, vivriers).

Seul le village de Gnaliépa se distingue des autres avec 80% des jeunes produisant de l'hévéa, c'est un village avec des habitants travailleurs et organisés. Cet aperçu synthétique des villages de la commune permet d'identifier le village de Gnaliépa comme un modèle d'organisation et de réussite dans la commune.

1.4. Taux de représentativité des communautés vivant dans la commune

Les informations précises sur le taux de représentativité par communauté n'ont pu être obtenues avec précision. Néanmoins, la communauté la plus importante est celle des autochtones Bétés suivies respectivement des allogènes baoulé, Gouro, sénoufo, Malinké et Tagbana.

Les communautés allochtones sont par ordre d'importance, les Burkinabés, les Guinéens, les Maliens et les Nigériens.

Les communautés ivoiriennes et burkinabés s'adonnent à des activités agricoles pendant que les autres sont des commerçants.

1.5. Présentation de la mairie de Ouragahio

1.5.1. Les différents services de la Mairie

Il se compose de trois personnes dont le maire Monsieur Pierre DACOURY-TABLEY, une Secrétaire et un Chauffeur.

Le Secrétaire Général, Monsieur MAI François, coordonne toutes les activités de la mairie. Il est responsable de l'administration. Le Secrétariat Général comprend quatre agents dont deux (2) Secrétaires et un Coursier.

Ce service est dirigé par Monsieur DANHO Dominique Auguste. Il a en charge l'état civil (naissances, mariages, décès), la légalisation des signatures et assure la gestion du personnel de la mairie.

Il est dirigé par Monsieur BOKO Narcisse Antoine et est chargé de collecter toutes les taxes en vue de planifier toutes les dépenses, organise les dépenses, propose le budget de la mairie. Il est aussi le conseiller financier du maire.

Le service technique est chargé des questions de domaines, de lotissement, d'assainissement, d'amélioration du cadre de vie, de suivi des lots, d'urbanisation, du suivi des prestations et des investissements, de l'électrification et de l'eau. Il rend compte de l'évolution à chaque étape et est le conseiller du maire dans ce domaine. Il est dirigé par Monsieur KOBENAN KouaméKossonou.

Il est chargé de toutes les questions relatives à l'animation culturelle initiée par la mairie ou autres partenaires. Il est chargé de l'assistance et de l'encadrement des mouvements associatifs, des coopératives, des groupements et de leur orientation. Ce service est sous la direction de Monsieur TIEON André.

Ce premier niveau d'informations montre que la mairie de Ouragahio dispose des services adéquats pouvant lui assurer un bon fonctionnement.

1.5.2. Précision des services offerts à la population

L'Etat défini les attributions des communes. Les services sont chargés d'améliorer le cadre vie des populations (infrastructures économiques, écoles, santé, routes, eau, électricité).

1.5.3. Relation Mairie-population

La relation entre la mairie et la population présente des insuffisances. Toutefois les populations à travers leurs chefs de village, leursjeunesses ou encore les associations de femmes, se rapprochent de la mairie pour exprimer leur besoin.

1.5.4. Nombre de personnes par service et description des postes

· Un (1) Régisseur chargé du suivi quotidien des collecteurs et de faire des recherches et le versement au Trésor ;

· 1 appui pour l'hôpital au service des entrées, il émarge sur le budget de la mairie ;

La mairie de Ouragahio est composée d'une équipe de 46 personnes, permanents et contractuels compris. Cette composition devrait par rapport à la taille de la commune permettre une bonne intervention.

1.5.5. Définition des prérogatives de la mairie de Ouragahio

Des informations recueillies, lors des entretiens et selon les attributions de l'Etat, il est ressorti que la mairie de Ouragahio est garant des secteurs suivant de la commune :

- L'Enseignement : Préscolaire, primaire, collège, centre d'apprentissage et d'éducation féminine ;

- La Santé : Centres de Santé, Formations Sanitaires, établissements d'hygiène publique et alimentaire ;

- L'Urbanisme et l'Habitat : PDU, PUD, Plans de lotissement, Permis de Construire, Lettres d'attribution, Arrêtés de concession provisoire ;

- Eau,assainissement et électricité : Tous les ouvrages situés sur le territoire (investissement et entretien).

- Déchets solides : Pré-collecte des OM et transport aux postes de groupage, Centres de compostage.

- Sécurité : Commissariat de police et de brigade de gendarmerie nationale exerçant sur le territoire communal.

1.5.6. La place de Ouragahio dans la région du Goh

Créée dans la même période que la commune deGuibéroua et ayant la même superficie, Ouragahio accuse un grand retard ; c'est la commune la moins dynamique de la région de Gagnoa sur le plan économique.

1.6. Organisation / fonctionnement de la commune

Il s'agit ici de décrire l'organisation et le fonctionnement de la commune de Ouragahio

1.6.1. Organisation et aménagement de l'espace

1.6.1.1. La densité

La commune de Ouragahio compte 22 549 habitants soit 104 habitants au km² selon le recensement de 1998, dont 7 000 habitants à Ouragahio ville.

En tenant compte dutaux de croissance annuelle de la population de 2000 à 2012, (World factsource), le cumul de croissance de la population devrait être en 2013 d'environ 6 900 habitants. Soit une population actuelle estimée à 29 455 habitants.

Bien qu'étant une petite commune, Ouragahio a une densité au-dessus de la densité globale de la Côte d'Ivoire estimée en 2012 à 68 habitants au km2 (source : site statistique mondiale). Elle se classe dans les villes à densité moyenne.

1.6.1.2. L'habitat

La plupart des maisons sont construites en matériaux dur, excepté quelques habitations des senoufos. Il est même interdit par la mairie de construire des maisons avec du matériel précaire.

1.6.1.3. L'état des routes

Sur les onze (11) villages que compte la commune, seulement deux (2) villages ( Siegouekou et Broudoume) n'ont pas accès à l'axe principal bitumé. Ces derniers sont difficilement accessibles surtout en saison pluvieuse. Certains quartiers à l'intérieur de la commune n'ont pas de bitume.

Le reprofilage des rues se fait chaque année dans la commune. Cependant certains quartiers comme Dioulabougou et Ouragahio village ne sont pas ré-profilés à cause des mauvaises installations de la SODECI (le réseau n'est pas enterré à une profondeur adéquate). Malheureusement, ce sont les quartiers qui regroupent plus de populations.

L'analyse des informations concernant l'état des routes fait ressortir un problème au niveau des installations de la SODECI qui entache la qualité de l'intervention. Les quartiers les plus peuplés sont encrés à favoriser le désordre. De ce fait, il convient d'y apporter les commodités minimums possibles afin de permettre le mieux-être des populations.

1.6.2. Déplacement et mobilité

1.6.2.1. Les transports en commun (type et représentativité)

Les populations se trouvant sur les voies bitumées se déplacent facilement en véhicule à quatre roues. Seuls les deux villages à l'accès non bitumés, sont desservis par les taxis moto.

Les véhicules de type « woroworo » utilisés relient les villages communaux entre eux et coûte 100 F.CFA à 300 F.CFA pour les villages se situant sur les voies bitumées et 800 F.CFA pour les villages enclavés.

Le ralliement de la ville de Gagnoa se fait à travers les véhicules de marque « dynas ».

De manière générale, la commune semble être bien desservie en matière de transport en commun. Cependant il convient d'avoir une précision sur la régularité de ces moyens de transport.

1.6.2.2. La politique de stationnement

La commune ne dispose pas de gare routière officielle mais sert de transit à une société de transport reliant Bayota à Abidjan.

De manière générale, les véhicules garent et chargent en bordure de la voie principale de l'axe Gagnoa-Sinfra.

Il ressort que le stationnement n'est pas réglementé à Ouragahio. Cela semble être dû à un faible trafic routier. Cependant, Ouragahio paraît assez peuplé pour avoir une ligne de transport propre à elle.

1.6.2.3. Moyens de déplacement individuel de la population

Les déplacements individuels des populations se font à moto et à vélo. Cependant certains opérateurs économiques et fonctionnaires disposent de véhicules à quatre roues.

1.7. Gestion de l'environnement

1.7.1. L'eau (la couverture par village)

Toute la commune et les villages disposent de l'eau courante à l'exception du village de Broudoumé qui dispose de pompes hydrauliques.

Avec 90,90% de couverture en eau courante, la commune est bien lotie par rapport à la plupart des communes du pays.

1.7.2. La gestion des forêts

La problématique de la propriété des forêts en Côte d'Ivoire en général, s'applique également à la situation de la commune de Ouragahio. Les arrangements dans les ventes des forêts sont remis en cause au décès du premier bénéficiaire. Les parcelles de forêts n'ont pas fait l'objet de délimitation, encore moins de topographie ou de cartographie. Il est conseillé aux acheteurs de forêts d'impliquer le chef de famille du vendeur, le chef de terre et le chef du village pour confirmer que le vendeur est le propriétaire.

A ce niveau, la loi foncière doit être appropriée par la mairie afin de conseiller les populations dans la démarche d'acquisition de titre foncier.

1.7.3. Electricité

Cela est un atout réel pour la commune. En effet, l'électricité favorise la réalisation de certaines activités économiques et améliore le niveau de vie de la population.

1.7.4. Politique de gestion des déchets

La commune possédait un tracteur pour la collecte des déchets. A la faveur des évènements postélectoraux, le tracteur a été emporté. Partant, les ordures ne sont plus collectées. Concernant les villages, chacun balaie devant sa porte.

La population est livrée à elle-même en matière de gestion de leurs déchets, favorisant ainsi des nids de maladies. La reconstitution du matériel de gestion des ordures est de ce fait primordiale.

1.7.5. Gestion de l'espace public

Il n'existe pas de jardin public à Ouragahio mais la prévision existe. Il convient de ce fait d'identifier l'endroit prévu à cet effet afin de raviver le projet. La population d'Ouragahio à vocation culturelle, a un besoin de ce type d'espace afin de s'exprimer.

1.8. Activités économiques

1.8.1. Les activités économiques en zone urbaine

Il n'existe pas d'unités industrielles à Ouragahio. L'activité économique s'y résume à des activités commerciales. A tout le moins, la commune dispose de trois (3) menuiseries, d'un (1) garage, d'une (1) station-service, d'une (1) pharmacie, de cinq (5) Hôtels, de restaurants et de maquis-bar, d'une agence COOPEC.

En dehors des jours de marché qui sont les mercredis, vendredi et dimanche, le marché est vide.

1.8.2. Les activités économiques en zone rural

En zone rurale, l'activité économique est constituée principalement de l'agriculture et de petits commerces. Il existe des jours de marché dans chaque village. Le jour de marché d'Ouragahio ville est le mercredi. Les commerçantes grossistes provenant du Ghana s'approvisionnent dans les villages pour constituer leur stock de vivriers.

1.8.3. Les coopératives et associations

Les coopératives sont localisées à Ouragahio ville (UFOB) ; nous avons des associations dans les villages mais qui existent que de nom.

Les principales coopératives sont des acheteurs de produits de cacao et de café.

UFOB (Union des Femmes de Ouragahio - Bayota) agrément disponible et basée à Ouragahio fait la production et la collecte de vivriers auprès des associations de femmes des différents villages.

1.9. La gestion des marchés

1.9.1. Nombre de marchés principaux et localisation

On note l'existence d'un seul marché principal situé dans la ville.Il convient de savoir quels sont les produits spécifiques à chaque village que les grossistes viennent chercher.

1.9.2. Jour de marché pour les principaux marchés

Les marchés se réalisent pour la ville les Mercredi, vendredi et dimanche. Chaque village a son jour de marché hebdomadaire.

La mairie devrait connaitre les jours de marché de chaque village car ce jour mobilise tout le village et doit être pris en compte pour toute programmation d'intervention.

1.9.3. Matières premières principales présentées sur les marchés principaux

Les matières premières présentent sur le marché sont des vivriers de toute sorte, des céréales (riz, mais, mil, sorgho) et des produits manufacturés.Il faudrait savoir les produits concernant les marchés secondaires ?

Un produit atypique attire ici l'attention, il s'agit du Sorgho. Plusieurs programmes sont en faveur de la préservation des ressources naturelles en voie de disparition. Une étude approfondie sur la production de cette céréale pourrait être réalisée en vue de jauger son importance et éventuellement proposer un projet d'encadrement et d'expansion.

1.10. La situation sociale et sanitaire

1.10.1. La structure de la population

La population est relativement jeune avec un grand taux de chômage (diplômés et non diplômés).Selon le milieu de résidence, il est plus élevé en milieu rural (77,2%) qu'en milieu urbain (54,7%). Le taux de chômage des jeunes de 14-24 ans est de 13,8% et le taux de chômage des jeunes de 14-35 ans est de 12,2%^465(*).

Le taux de mortalité est élevé au sein de la jeunesse. Le levier économique est entre les mains des personnes âgées. Les vieux vont aux champs tandis que les jeunes sont dans les rues du village.

La possibilité de recrutement local existe pour dérouler des plans d'intervention. Il s'agit selon le pôle d'attention de cette jeunesse d'identifier le moyen d'appel. Ces derniers doivent être insérer dans le tissu économique afin d'assurer la relève.

1.10.2. Propension à l'exode rural

Le phénomène de l'exode rural est rare à Ouragahio. Le phénomène inverse est plus courant, c'est-à-dire le retour à la terre. Cependant un manque de dynamisme de cette jeunesse est observé. La quasi-inexistence de l'exode rural dans la commune est un point positif pour la commune qui dispose de ressources humaines pouvant intervenir dans les actions de développement. Cependant, compte tenu des faiblesses de cette jeunesse, qui est le manque de dynamisme, une analyse plus poussée de leur situation permettra d'orienter l'intervention visant à la raviver.

1.10.3. La situation des femmes

Les femmes constituent plus de 50% de la population. Ces dernières sont les plus touchées par la pauvreté.

Elles ne sont pas actives en termes d'initiative d'autopromotion et ne sont pas persévérantes et déterminées dans leurs entreprises. Elles sont plus dynamiques et engagées dans les faits socioculturels (funérailles et autres).

Cependant, la seule coopérative existante semble être constituée de femmes. Un diagnostic de cette coopérative permettra de réaliser un plan d'intervention pour la redynamiser et mobiliser le plus grand nombre d'adhésion.

1.10.4. Structures sanitaires existantes dans la commune et projets en cours

Tous les villages ont leur centre de santé et maternité sauf Karahi situé à 3km de Ouragahio. Les déclarations de naissance ne se font pas systématiquement. On observe que la commune est bien couverte en matière de structure sanitaire. Cependant, une analyse plus poussée devrait permettre d'identifier les problèmes internes de chaque structure sanitaire (équipements, ressources humaines, véhicule, logement du personnel, etc.).

Un mécanisme devrait être mis en place afin de favoriser les déclarations systématiques de naissance.

1.10.5. Education : structures existantes et situation des projets en cours

Tous les villages ont un groupe scolaire. Il existe un (1) lycée, deux (2) collèges privés et trois (3) groupes scolaires dans la commune de Ouragahio.

La commune dispose de deux (2) Institutions de formation et d'éducation féminine à Ouragahio et à Zébizékou (Ministère de la famille et de la femme).

Pour ce qui concerne les infrastructures universitaires il n'existe qu'une université privée d'enseignement technique.

1.11. Culture et loisirs

1.11.1. Le patrimoine culturel

Il existe deux (2) centres culturels dont un (1) à Ouragahio ville et un (1) à Kpapékou. En plus, il y a deux (2) foyers de jeunes à Ouragahio et à Zébizékou.

L'activité sociale de funérailles s'érige le plus souvent en activité culturelle en étant le lieu d'animation folklorique et de rencontre.

Il y a deux grands chansonniers à Ouragahio commune qui sont : Zébihi Rochereau et Koudou Goudron.

Vue la propension au divertissement de la population, il conviendrait de faire une intervention prévoyant des animations afin d'avoir la certitude de la participation du plus grand nombre.

1.11.2. Le tourisme

Il n'existe pas de site touristique. La création d'un festival des arts pourrait constituer une plateforme touristique.

1.11.3. Les loisirs

Le diagnostic au niveau de la mairie a fait ressortir un fort potentiel culturel. Cela n'est pas clairement apparu au niveau des villages. Cependant, à travers les sollicitations enregistrées (centre culturel, appatam, terrain de foot), il apparait que la culture et les loisirs sont importants pour les communautés de Ouragahio. Dès lors, le sport qui est déjà une activité privilégiée pour la jeunesse pourrait servir de cadre d'expression culturelle.

Essentiellement, nous avons le sport (Football) et des jeux (dame, awalé, ludo).

1.11.4. Les équipements et installations sportives

La commune dispose d'une équipe de football en deuxième division ASCO (Association Sportive des Clubs de Ouragahio). Le Club s'entraine à Mama où il existe un stade de football.

1.12. Gouvernance

1.12.1. Les ressources financières de la commune

La commune dispose de deux types de ressources : les ressources collectées par la mairie (taxe, patente, vente de timbre, redevances (CIE, station, foncier, morgue)) et l'appui budgétaire de l'Etat à hauteur de 142 millions.

1.12.2. La vie associative

Il existe des associations de femmes. Ces dernières semblent ne pas avoir de vision et attendent l'aide de la mairie pour réaliser des activités. Ces associations semblent ne pas avoir de bases solides à causes des divergences qui règnent à leur sein.

Une analyse plus pousséede ces associations est utile afin d'identifier leur situation et le manque d'encadrement dont le premier paraît être la formation.

Concernant les villages, l'activité associative se limite aux activités sportives organisées pendant les vacances.

1.13. Les infrastructures communicationnelles communales

La commune dispose de deux radios dont une appartenant à la mairie et l'autre de type privé (zone de couverture des radios). Les griots servent de relais d'informations au sein des villages.

L'existence de radios et de moyens traditionnels de communication est un avantage car ils permettent de toucher le plus grand nombre en peu de temps et sans grand effort physique et financier.

Ce service est chargé de la gestion de la communication entre les différentes structures de la mairie, ainsi que de celle la mairie en direction des populations locales. Ce service est aussi chargé de la gestion de la communication du maire de la commune. Il a été créé en juin 2014 et fait partir à ce jour des services les plus récents de la mairie.

1.13.2. La place de la politique dans la commune de Ouragahio

Tous les partis politiques (PDCI, RHDP, FPI, UDPCI, PIT, ect) sont représentés et mènent leurs activités librement. Les activités politiques sont aminées pendant les campagnes électorales. En dehors de cette période les activités sontpratiquement inexistantes.

1.13.3. Lieux de culte

Il existe les religions Chrétiennes avec des églises et lieux de culte (catholique, protestanteévangélique, christianisme céleste) et la religion musulmane.

Le patrimoine culturel de la commune de Ouragahio décliné en divers éléments, est extrêmement riche. Si l'on se base sur la Convention de l'UNESCO^466(*) afin de le définir, le patrimoine culturel de la collectivité territoriale de Ouragahio pourrait comprendre :

La commune de Ouragahio regorge de nombreux rythmes et danses. Les plus célèbres sont le « Gbégbé », le « Zagrobi »et l'« Aloukou ». On a aussi le Pagnora. Ces genres musicaux se sont imposés au plan national en inspirant bien d'autres rythmes culturels tels que le Zouglou,le Coupé décalé pour ne citer que cela.

Le « Tigbèlè» est en quelque sorte le langage tambouriné. Il sort a I' occasion des évènements spéciaux tels l'annonce d'un mariage, d'un décès d'une personne importante, d'un événement festif par exemple et prévient le village en cas d'attaque ennemie. Le message émis par le « Tigbèlè »est codé pour permettre au profane de ne pas y accéder. Seuls les initiés peuvent comprendre le message. Il était le moyen le plus sûr de communication. On pouvait l'entendre à plus de trois (3) kilomètres à la ronde.

En plus du « Tigbèlè », il y a le legbleou le « Djogoué ». Cet instrument sert a faire l'éloge d'une personne qu'elle soit vivante ou non. Prononcer le nom d'une personne signifie qu'elle est d'une grande importance. Le « Leglè »sert aussi a transmettre une information de joie, de tristesse.

On a comme événement festif le « TITÈ » et le « GLO-LOH ». Le GLO-LOH est un moment ou chaque habitant fait montre de ces talents oratoires appelé « WÔZÔ ». Les 'biens culturels possédés par les anciens sont exposés ce jour-là pour interpeler la jeune génération pour ne pas qu'ils oublient leurs racines. C'est une occasion pour transmettre la culture aux jeunes.

Quant au TITÈ, c'est un événement festif réciproque entre deux villages. Lors du TITÈ, un village se déplace pour se rendre dans un autre village pour communier. On profite de ce moment pour régler les conflits qui auraient survenus entre les familles. Les célibataires tirent avantage en se fiançant et en tissant de nouveaux amis appelés « BÉHI». Le TITÈ est aussi une occasion de démonstration des pouvoirs surnaturels de la part des deux villages. Et celui qui parvient à vaincre est porté en triomphe par ses paires.

Littéralement le Bagnonveut dire homme beau, bel homme. Posséder un Bagnon est une manifestation de la bienveillance à I' égard de la communauté et par conséquent, une source de joie et d'orgueil mais procure des avantages pratiques en particulier sur le plan de la compétition civique. On n'attaque jamais le village du Bagnon. Ce dernier de toute manière ne participe pas aux batailles. L'institution du Bagnonen valorisant l'homme, permet d'attirer dans le groupe concerné un plus grand nombre de femmes de d'autres communautés.

Le Bagnon par sa beauté, par son pouvoir de séduction, par la publicité qui s'instaure autour de sa personne, attire dans son clan des jeunes filles et des femmes qui accroitrons aux effets de mariage la puissance du groupe. Le Bagnonincarne par sa beauté raffinée, une autre face du modèle idéal du mal, foncièrement chasseur-guerrier. Le Bagnon apporte de l'éclat à toutes les cérémonies à caractère profane. Il est désigné selon des critères physiques et moraux. Il est respecté et consulté en raison de sa vie exemplaire. On lui voue un véritable culte. À travers le culte du Bagnon, la beauté masculine, soigneusement entretenue et mise en relief dans la société, constitue un puissant moyen pour cette société d'assurer sa continuité et d'assurer la descendance des individus.

Les Bétés portent un pagne traditionnel appelé tapa. Le nom tapa est dû au fait que ce tissu d'écorce d'arbre s'obtient après plusieurs tapes. Le Tapa s'obtient selon les étapes suivantes : abattement d'arbre, extraction de l'écorce du bois, frappes multiples sur l'écorce d'arbre jusqu'à dilatation de l'écorce pour donner le tissu, séchage au soleil et enfin teinture selon le goût.

Source : OKOU Roméo, Juillet 2019.

Dans la pratique culturelle des populations de la collectivité territoriale de Ouragahio, la conservation d'un décès à la morgue n'existait pas. Juste après le décès d'un parent, le corps était conservé pendant quatre (4) jours pour les hommes et trois (3) jours pour les femmes à l'aide de plantes médicinales. Et après quoi viennent les funérailles

Les formalités coutumières du mariage dans la collectivité territoriale de Ouragahio ont beaucoup évolué ou même baissées. Dans la pratique coutumière des Bétés de la collectivité de Ouragahio, lorsqu'un jeune est en âge de se marier, son père se met en quête pour lui d'une fille. Le jeune homme n'a pas à rechercher lui-même sa première épouse. Et la volonté du père dans ce cas semble toute-puissante.

Une fois la future épouse choisie, le père du jeune homme se rend chez les parents de la jeune fille et adresse au père de celle-ci une demande de mariage au nom de son fils.Les Bétés de Ouragahio ont une forme de règlement des conflits. Il s'agit des « Gouloyoua ». Les gouloyouasont issus du village maternel. Ceux sont les fils des «yorokluya», elles sont originaires du village. N'étant donc pas originaires du village, elles sont immunisées contre toutes actions pouvant entraver une quelconque réconciliation entre deux parties. Les gouloyouaservent donc de couloir de transmission d'information et de règlement de litiges entre deux villages ou entre deux familles.

Les Bété de Ouragahio dans leurs pratiques de l'agriculture, n'exploitent pas deux années consécutives une même parcelle. Ils pratiquent ce qu'il convient d'appeler la jachère. Cette technique culturale avant même l'arrivée du colon et cela permettait au sol de se « reposer » deux à trois ans voir même plus avant d'y revenir. Ensuite la culture du riz est une spécificité de la collectivité territoriale de Ouragahio. Elle regorge plusieurs qualités de riz parmi lesquelles le riz « Salamé » (nom en Bété) qui, disent-ils rivalise avec le riz de qualité importé. Il se cultive dans les zones humides et précisément dans le mois de Mars.

Les chants, la musique, la danse, les contes et légendes, les noms de lieux, les jeux, les sports, les fêtes traditionnelles, les rites, etc., constituent la richesse culturelle du territoire de Ouragahio. La commune possède de nombreux savoir-faire en lien avec les cultures vivrières et leur cuisson. Ce patrimoine vit et se transmet : les chants du territoire, par l'intermédiaire de groupe tel que le GBEGBE CLUB, de chorales ; la danse Bété, via les cérémonies funéraires, la musique du territoire ; les contes et légendes, via les chansonniers, les livres ; les fêtes et rituelles funéraires, etc.

Le patrimoine culinaire de la collectivité territoriale de Ouragahio est riche et diversifié. Il s'agira de présenter ici :

Le « Loko soukouè » est une nourriture très appréciée dans la culture Bête. Il est préparé à base de banane mûre, accompagnée d'une sauce gluante composée de champignons noirs appelés « wo kpô », le genre de champignon qui pousse spécialement sur le palmier en état de décomposition et de « sioko » fruit qu'on retrouve uniquement dans la région le tout assaisonné de la poudre de poisson sec appelé « magne ». On le consomme généralement le matin.

Source :OKOU Roméo, Juillet 2019.

Le « Soukouè » est fait à base de taro appelé « Bêbê ». Sa sauce est celle du Loko Soukouè. A la différence c'est qu'on le mange dans les feuilles de bananes.

C'est le riz local appelé « bété séka » accompagné de la sauce graine appelée « zohogn ». Son mode préparation diffère des autres préparations de riz ordinaire. Dans la marmite servant de cuisson on y ajoute les feuilles d'attiéké, qui souvent donne une coloration verte au gratin de riz. La sauce est faite à base de graine palme de brousse, de « Tikliti », de la viande de brousse et du champignon sauvage.

Il s'agit dans ce chapitre de mettre en lumière les forces et faiblesses de liées à la communication dans la commune de Ouragahio. Notreobjectif se résume à identifier tous les problèmes susceptibles de freiner le développement et l'attractivité de la commune afin de les corriger, mais à découvrir les opportunités à saisir pour les exploiter pleinement.

On s'est sommes intéressésà toutes les ressources communicationnelles internes et externes dont dispose la commune.

On note une insuffisance de communication et d'information sur l'action et le fonctionnement actuel des communes. Dans les communes, le besoin d'information n'est pas souvent exprimé. En fait, dans la plupart des communes, il n'existe aucune politique de communication formellement élaborée et mise en oeuvre. Les élus locaux n'ont pas suffisamment pris conscience de leur devoir de rendre compte et d'informer les populations.

Même au sein du conseil communal ou de l'exécutif communal l'information ne circule pas suffisamment. Le plus souvent l'exercice un seul responsable détient l'information et l'utilise comme il veut.

Pourque la communication fonctionne dans une commune, il faut élaborer une politique locale de communication qui doit être bâtie à partir d'un travail préalable de diagnostic des besoins d'information et d'objectifs fixés.

Très souvent, les informations données et partagées avec les populations n'ont pas d'enjeux réels. Un trop grand filtrage de l'information nuit à sa qualité.

Et même, l'insuffisance des informations données par les autorités municipales poussent les populations à recourir à des sources informelles d'information et aux rumeurs. Ce qui engendre souvent voire les conflits intercommunautaires

La communication à l'échelle communale se fait à travers des canaux inadaptés. Généralement, l'information communale se fait par le biais d'affichage sur les panneaux de la mairie qui est une disposition légale et règlementaire à laquelle on ne doit pas déroger. Cependant, considérant le nombre élevé d'analphabètes dans la commune de Ouragahio, l'affichage d'informations écrites n'est pas adapté. Seules les personnes alphabétisées, ont accès à ce type d'information. Encore faut-il se demander quelle compréhension ces dernières ont de ces informations ?

Dans le contexte des communes rurales, les réunions avec les chefs traditionnels, les imams des mosquées, les annonces sur les places publiques, le porte à porte peuvent être d'excellents moyens de communications pour faire passer notre message.

Plusieurs communes (Gagnoa, Sinfra, Oumé) voient de plus en plus l'intérêt de mettre en place une politique locale de communication et d'information. Ceci explique sans doute l'engouement pour l'implantation d'antennes de la radio nationale qui est la seule aujourd'hui à couvrir l'étendue du territoire. Les médias sont perçus aujourd'hui comme des outils de promotion du dialogue, de la démocratie et de la conscience communale. Les communes qui sont en avance dans la réalisation de projets de radios de proximité mettent le plus souvent l'accent sur la nécessité de diffuser des messages qui éclairent les populations sur des questions d'intérêt local pour éviter la propagation de rumeurs en partageant la vraie information. D'autres réfléchissent à des formules de questions-réponses par radio afin d'instaurer des débats directs et vivants entre élus locaux et populations.

Les techniques et les outils de communication permettent la transmission d'informations dans le but de véhiculer un message et de promouvoir des services ou des produits auprès de clients et de prospects. Ilssont utilisés dans le cadre d'une stratégie établie par l'équipe de communication d'une entreprise

Un public sensibilisé est un public qui comprend l'importance et les ramifications d'une problématique dans une communauté. Il ne s'agit pas ici d'émettre des directives à l'intention du public mais de lui expliquer les problématiques et de diffuser des informations qui permettront aux gens de décider eux-mêmes en toute connaissance de cause. La sensibilisation est forte lorsqu'une bonne partie de la société convient que la problématique soulevée est une préoccupation prioritaire pour tous les citoyens ; elle est faible lorsque la majorité des gens ignorent cette question ou ne s'y intéressent pas. Les campagnes de sensibilisation doivent concentrer leurs efforts sur deux activités majeures : la sensibilisation du grand public, qui implique une compréhension et une connaissance généralisées des questions sur le plan sociétal, et une prise de conscience, qui se produit lorsque les citoyens comprennent comment le concept les concerne à titre personnel.

Il y a différentes façons de sensibiliser le public à des questions liées à la vie de la commune. L'organisation d'événements spéciaux, les campagnes d'affichage, les pages Web, la réalisation de documentaires, la publication d'articles, la sensibilisation dans les établissements scolaires ou sur les lieux de travail ou par un vecteur publicitaire quelconque ne sont que quelques exemples.

Le débat est une méthode très efficace pour échanger des idées et pour stimuler la discussion sur un sujet déterminé. Si le débat est bien organisé, il permet des échanges détendus et vivants et, à partir des résultats, il favorise la formation de la conscience communale et de l'esprit de participation. Un débat doit être bien préparé et accompagné.

· Débattre d'un sujet d'intérêt communal en vue d'informer et de sensibiliser.

· Se concerter pour recenser les idées de la population sur un sujet précis.

Les acteurs de la mairie de Ouragahio n'ont pas recours à des enquêtes pour «écouter» ce que les membres de la collectivité ont à dire. Pourtant, ces enquêtes constituent une excellente façon d'obtenir de précieux renseignements concernant : la qualité des services fournis par la municipalité; les raisons pour lesquelles les citoyens sont insatisfaits des services offerts, le cas échéant, ou pour lesquelles ils n'utilisent pas certains services ou certains programmes; les raisons de l'incivisme fiscal, les données factuelles requises pour 1'é1aboration de nouveaux projets ou la modification des projets en cours; les moyens à prendre pour sensibiliser davantage les citoyens aux programmes et aux services existants; 1'évaluation de la demande relative à la prestation de nouveaux services etc.

Si la municipalité de Ouragahio ne procède pas à des enquêtes auprès des citoyens, c'est parce que celles-ci leur semblent compliquées et coûteuses. Cette perception est à la fois exacte et inexacte.

Il est vrai que les enquêtes peuvent constituer une entreprise extrêmement complexe, surtout si elles sont soumises à des normes très rigoureuses en matière de vérification. Il est important de rappeler à cet égard, que la municipalité n'est pas tenue, pour ses enquêtes, de satisfaire aux exigences d'un comité d'experts évaluateurs de très haut niveau, ni de faire preuve d'un haut degré de compétence en matière de recherche. Bien sûr, il n'est pas recommandé pas de réaliser des enquêtes bâclées.

La création d'un site web est un puissant outil de communication. Un site internet est une façon unique de communiquer avec le monde. Avec un site, une multitude de possibilités s'offre à la communication interne et externe de la commune ; il peut servir d'interface électronique pour partager les informations aussi bien avec la commune et faire connaitre la commune.

La communication par internet permet des échanges d'informations sous des formats différents (textes, sons, vidéos, images) à travers d'outils spécifiques. Ces outils de communication permettent la création de liens et favorisent la communication instantanée quel que soit l'heure et le lieu. Internet favorise aussi la communication simultanée entre plusieurs internautes et devient un outil puissant pour se faire connaitre. Internet donne aussi une fenêtre sur les médias sociaux qui sont aujourd'hui des outils puissants de communication ou chacun peut s'exprimer avec le minimum de temps : ce sont de nouvelles formes de communications pour les communes.

L'internet est un média idéal pour s'adresser à un large public à peu de frais car le blog qui peut être gratuit et bien moins compliqué que le site internet qui oblige à avoir un webmaster et dont la gestion est moins simple. Le site Internet de la commune de Ouragahio est en construction.

L'affichage est une technique de communication en extérieur qui consiste à installer et parfois gérer dans un espace public du mobilier urbain destiné à recevoir un support de nature promotionnelle. Dans le cadre d'une campagne de communication, l'affichage peut être alors considéré comme un média à part entière, sans contexte rédactionnel, et complémentaire. La commune de Ouragahio utilise donc, les pancartes, les banderoles, les affiches, les panneaux pour la promotion d'événements de la commune.

Dans la vie des organisations, il est aujourd'hui impassable de ne pas donner à la communication la place qui lui revient^467(*). Mais en même temps la communication demande, forcément, des moyens. le problème des moyens est récurrent ; qu'ils soient humains, matériels (moyens de déplacements) et techniques (caméras, dictaphones, site web, appareils numériques,..) ou financiers (budgets conséquents).

En ce qui concerne les moyens humains, on noteune insatisfaction. En effet, l'équipes d'animation de la communication communale est constituée par des non spécialistes c'est a dire des personnes n'ayant pas été formées aux métiers de la communication, soit par des professionnels ayant été formés sur le tas.

Il est fort regrettable de constater que les acteurs se comportent plus comme des chargés de communication du maire que des responsables de communication au service des administrations.

Les moyens matériels et techniques font cruellement défaut. Et la plupart des acteurs de la communication estiment tous qu'ils n'ont pas les moyens qu'il faut pour travailler.

On peut noter que les ressources financières sont rares ; que la mise à disposition des informations primaires par les structures sous tutelles est quasi inexistante ; que les équipes de terrain souffrent de l'absence de pour les différents déplacements.

Le problème posé par l'absence de moyens amène tout de même à se poser un certain nombre de questions ; au regard de la volonté quelquefois affichée par certains responsables responsable locaux d'avoir un contrôle des activités de communication. Si la communication est si importante, pourquoi ne bénéficie-t-elle pas des moyens conséquents

Tableau n5 : Problème de moyens de communication rencontrés au sein de la commune de Ouragahio

Dans ses objectifs, la commune de Ouragahio ne définit pas comme priorité l'économie du patrimoine culturelle. Elle n'incite pas la population à s'approprier ses richesses culturelles. Et n'y accorde aucun soutien financier. Cela s'illustrés dans les propos de MK :

« Les salaires s'élève à 3 millions, donc si on doit allouer un budget spécialement à la promotion culturelle, ça devient difficile pour une petite commune comme celle de Ouragahio. Les gens n'arrivent même pas à manger, il y a des infrastructures que nous devons construire, ainsi que la réhabilitation de certaines infrastructures comme les écoles, les routes, tout ça donc comprenez que ça ne fait pas partir pour le moment des priorités »

Au total, la commune de Ouragahio ne renforce pas la dynamique de valorisation du patrimoine culturel. Et rencontre des insuffisances quand planification desactivités ou manifestations pour son rayonnement.

« (..... ) Non, il n'y a jamais eu des activités à Ouragahio, des activités qui sont organisées pour promouvoir le patrimoine culturel ici. On participe souvent à des événements régionaux ou on remporte des prix mais chez nous on n'a jamais organisé ce genre d'événement (.)» HL ajoute :

« (.....) Au niveau de Ouragahio, il n'y a jamais eu d'activité culturelle qui a été organisée, ils n'ont jamais fait. C'est la négligence en fait. » Par ailleurs, la Mairie de Ouragahio dans son ensemble ne montre pas son implication dans la promotion du patrimoine culturel de son territoire. Elle relève seulement de la volonté d'un seul individu a savoir le maire.

«( .. .) C'est le maire seul qui fait son marketing territorial. Cela relève de lui .... » Avant d'ajoute que : « Les petites communes ne font pas de Marketing territorial (.) C'est dans ces voyages que le Maire fait la promotion de sa ville. C'est donc lui seul qui gère son marketing territorial »

La commune de Ouragahio est une région qui n'attire pas de nombreux visiteurs. Son inattractivité est due notamment à son offre culturelle moins importante. Malgré la richesse de son patrimoine culturel, les acteurs oeuvrant à sa sauvegarde ainsi qu'a sa valorisation sont insignifiants. Il n'existe pas au sein de la commune ni d'atelier de danse, ni d'entreprise locale spécialisée en production audiovisuelle et d'outils multimédias dont le but est de promouvoir le patrimoine culturel du territoire. Au niveau des acteurs institutionnels, le rôle que joue la mairie également quant à cette valorisation est négligeable puisque cela se limite à un seul individu. Comme le révèlent les propos de certains enquêtés : « C'est le maire seul qui fait son marketing territorial ».

La mairie de Ouragahio ne sensibilise pas ses habitants au patrimoine culturel et ne s'implique pas véritablement dans les processus de valorisation du patrimoine culturel de son territoire. Dans ce cas, il n'y a pas de transmission d'un héritage vivant. Ce qui rend le patrimoine culturel trop méconnu des habitants. On retient donc que la sauvegarde et la valorisation du patrimoine culturel n'est pas au coeur des politiques publiques de la collectivité territorial de Ouragahio.

La mairie de Ouragahio ne dispose pas d'un service de communication à part entière. C'est le service socioculturel et de promotion humaine qui est responsable de la communication. Cela est confirmé par le discours d'un acteur de la mairie : « Nous n'avons pas un service de communication (. . .) ça non ! c'est le chef des services socioculturel est responsable de la communication, la radio est rattachée au service socioculturel .... » Par ailleurs, les acteurs déclarent être informés du patrimoine culturel de Ouragahio qu'à travers leur propre recherche et expérience personnelle et non par des messages émis par la mairie.

« ( .. .) tout ce dont je te parle, n'est pas dans les documents qu'on a ici. Comme je fréquente beaucoup les gens d'ici, ils m'apprennent aussi en tout cas. (. ... .) Tu vas voir ce que je te dis n'est pas trop approfondi dans les documents qu'on a ici »

Toutefois pour les acteurs de la mairie, l'utilité de la communication est d'informer les usagers sur les différentes activités qu'entreprend l'institution.

« . .... Les supports de communication que nous avons ici nous servent à informer les populations, les habitants sur les différentes activités de la mairie. »

Il faut aussi ajouter que certains acteurs manquent de qualification dans la promotion du territoire. Comme le souligne un responsable de service de la mairie :

« C'est un don pour moi. Depuis les cours primaires, il y avait un grand frère qui était instituteur et quand on allait (. ...), je n'ai pas continué les études (. . .). C'est un don de Dieu pour moi, l'animation »

Cette dernière partie permet d'avoir un tableau de l'état de la communication interne au sien de la mairie de Ouragahio.

Ce sont les avantages compétitifs de la mairie mais aussi les faiblesses de sa communication.

C'est le domaine d'action dans lequel la communication municipale peut espérer jouir d'un avantage.Elle correspond aux éléments spécifiques de la commune, de son organisation, mais aussi des risques pouvant nuire à la bonne communication municipale.

La communication publique est aujourd'hui un des axes majeurs de la gestion du service public et un point fort de la gouvernance locale. Elle est au coeur des organisations territoriales.En effet, les élus sont de plus en plus conscients des enjeux de la communication mais surtout de l'impact de celle-ci dans la gouvernance des villes et des territoires. Cependant, celle-ci est souvent victime de l'instrumentalisation à des fins politique.

Dans la commune de ouragahio, elle est intimement rattachée au pouvoir exécutif, cela montre la proximité qui existe entre la politique et la communication. Étant donné que l'utilisation des supports médiatiques constitue aujourd'hui un axe fort de la communication territoriale, les élus ne manquent pas l'occasion de se servir de ces supports.

En outre, la politique partisane transforme la communication comme un simple outil d'instrumentalisation en faveur des voix électorales.

Cependant, la distinction entre la communication et information n'est pas souvent faite par les élus. Cet amalgame pose la question des enjeux de la communication dans la gouvernance locale. Par ailleurs, la communication publique n'est pas extérieure au milieu à laquelle elle s'applique.Elle reflète l'organisation, le milieu social, économique, culturelle et politique.

C'est dans cette perspective que nous avons abordé cette étude, et nous pensons, qu'il est difficile voire impossible de conduire une l'étude de communication territoriale sans pour autant comprendre le fonctionnement global des collectivités locales, de la structure sociale et démographique de la ville où elle a lieu.

De cette maniere, nous l'avons démontré tout au long de ce mémoire, que la fonction de la communication publique est de faire connaître la commune à l'extérieur, expliquer le projet politique, favoriser l'attractivité du territoire à l'extérieur. En interne, elle permet de développer le sentiment appartenance.

Elle a aussi le rôle de décloisonner les services publics qui sont réputés être cloisonnés. Elle favorise la connaissance mutuelle des services et des métiers.

La communication publique contrairement à la communication politique est un outil de management public, elle développe un sentiment d'appartenance à la commune. Elle permet la visibilité de l'action publique des élus et des agents. En outre, elle représente un vecteur stratégique pour la politique publique locale.

Pour une meilleure gestion du service public en particulier le service public municipal, les communicants doivent s'attendre à répondre aux attentes des habitants.

Ceci par la prise en compte des contingences extérieures liées à la structure de l'économie locale, de la taille de la commune, de la composition de la population ainsi que la situation de l'emploi. La connaissance de ces éléments permet aux élus et l'ensemble des communicants de la ville d'apporter des réponses adéquates aux questions sociologiques que pose la communication.

Notre étude met en relief la dimension sociologique de la communication territoriale de la commune.Cet apport sociologique permet aux communicants de disposer des données représentatives de sa population. Cela constitue à notre sens un des paliers d'une bonne conduite de communication en faveur de la gouvernance locale.

En effet, l'expertise sociologique que nous avons apportée à celle-ci servira à faciliter le choix des supports (magazine, site internet, panneaux lumineux, encart pub, affichage public etc.). Cela favorisera aussi le choix des thèmes.C'est ainsi que la prise en compte des éléments contingents propre à la sociologie de la ville permet de mettre en place les bases du processus de communication territoriale en particulier à la mairie de Ouragahio.

Par ailleurs, la distinction entre communication et information reste encore la grande question qu'il va falloir régler. Communiquer est un processus interactif de construction du sens.

Elle est donc un processus concerté, un lieu d'interaction entre l'individu ou le groupe émetteur et l'individu ou groupe récepteur. A partir de là, nous voyons clairement le point sur lequel les communicants de la ville devront se focaliser.

Il s'agit de faciliter cette interaction entre les l'administration et les administrés autour du projet de développement de la commune de Ouragahio.

Pour favoriser cela, les élus de la commune et l'ensemble des acteurs municipaux doivent entrer en interaction avec les habitants, et susciter chez eux le sentiment d'appartenance qui pourrait favoriser le partage du projet collectif du territoire. Ainsi, les visites de terrain, les commémorations, l'implication des associations dans la production des idées pour le projet commun sont les premières étapes à faire.

Par contre, l'information prend une signification, pour un acteur donné, au travers d'une communication.Elle consiste à une transmission d'un message, c'est-à-dire qu'elle n'a qu'un but purement informatif. Informer signifie alors permettre à tous ceux qui s'intéressent à la ville de disposer d'une information pratique concernant l'usage du service public.

A ce titre, c'est encore le travail de tous les services municipaux à travers le service de communication qui est nécessaire.Autrement dit, le décloisonnement des services donc la coordination des actions pour permettre un bon usage du service public municipal.

Cette distinction est possible par la spécialisation des supports de communication par thème et par média. Ainsi, le site internet de la commune et l'ensemble des affichages municipaux constitueront les médias d'information de la ville tandis que le magazine municipal et les visites de terrain seront les vecteurs de communication interactive.

Nous avons voulu procéder de la sorte car les résultats que nous avons obtenus lors de notre étude montrent clairement que le site internet reste un support le moins accessible pour les habitants et suscite moins d'intérêt pour eux.

De cette façon, cela permettra aux communicants de la mairie de fournir une information pratique concernant l'accès des services publics à travers le site internet et les affichages municipaux alors que le magazine municipal va jouer le rôle de fédérateur autour des valeurs du territoire.Il va jouer le rôle de rassembleur autour de l'histoire, le patrimoine historique ainsi que l'identité culturelle de la ville.

Il nous semble que par cette spécialisation, les communicants de la commune de Ouragahio pourront fluidifier le circuit de l'information et permettre l'interaction nécessaire pour une communication en faveur de la gouvernance locale.

En définitive, l'étude concernant le diagnostic des outils de communication et globalement celui de la communication municipale à la commune de Ouragahio a permis d'avoir une meilleure lisibilité de celle-ci. Ellea permis d'observer, d'écouter et d'analyser l'ensemble des formes de communication existantes.

En plus, nous avons tiré un enseignement enrichissant et dégager des pistes d'amélioration pour une continuité d'une bonne politique de communication au service de la gouvernance locale.

Au niveau interne, l'enquête a révélé qu'il y avait une réelle sensibilité des élus en ce qui est de la place de communication dans la gestion du service public.

Cependant, les résultats de l'enquête montrent que le cloisonnement des services constitue un réel obstacle à la bonne circulation de l'information et de la communication interne. Ce facteur soulève un élément majeur concernant la place et les attributions du service de communication à la mairie.Ceci montre aussi que la communication n'est pas inscrite dans une stratégie globale de la municipalité.

La communication à la mairie est réduite à sa seule fonction opérationnelle tandis qu'elle a plutôt une mission stratégique et d'accompagnement managérial.

En ce qui concerne la communication externe, il important de noter que les failles de celle-ci sont directement liées à celle qui s'effectue à l'interne. Le cloisonnement des services et l'absence de stratégie de communication rendent inefficace la communication externe.

La mairie doit mettre en place un plan de communication pour planifier ses campagnes de communication en direction des habitants, des entrepreneurs ou touristes.

Concernant les supports de communication, le magazine municipal constitue l'outil dominant parmi les supports utilisés. Cependant, celui-ci pourrait être amélioré en qualité d'information.Le risque de le politiser c'est de s'engager dans une logique de conquête d'un électorat.

De même, les services de proximité de la mairie pourraient avoir plus de visibilité si les agents qui y interviennent sont intégrés dans le processus communication. Ils pourraient être des co-auteurs de la communication.

La mairie pourrait s'engager dans une démarche de coproduction surtout dans l'élaboration du magazine municipal en invitant les agents dans les services centraux de participer à l'élaboration des articles.

Enfin, c'est dans cette démarche de participation et de coproduction tant à l'interne (avec le personnel municipal) qu'à l'externe (le public) que la communication pourrait être efficace.Elle serait le vecteur de la visibilité de l'action politique et de la démocratie participative permettant une bonne gouvernance locale.

Tous les villages de la commune de Ouragahio explorésont les mêmes structures composées d'un chef de village, d'un ou des chefs de terre, des chefs de familles, des propriétaires terriens, des associations de jeunes, des associations de femmes et par endroit de mutuelles.

Une coopérative légalement constituée a été enregistrée. Sur plus de trente-cinq (35) associations diagnostiquées, seulement deux associations ont des reconnaissances légales.

3.1.1. Le village de Karahi

Le village de Karahi compte environ 400 habitants et est situé à 2 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio, Sinfra. Dans ce village, le Chef et sa notabilité, l'association des femmes et l'association des jeunes ont été rencontrées.

Deux groupes constitués ont été rencontrés à Karahi. Il s'agit de l'association des jeunes et de l'association des femmes.

· L'association des femmes : Le groupe rencontré est une section de 40 femmes de l'Union des femmes de Ouragahio et de Bayota (UFOB) crée en 2002.Le siège social de l'association est à Ouragahio. L'association serait constituée légalement et aurait des statuts et règlements intérieurs.

· L'association des jeunes du village de Karahi (AJK) : Cette association est déclarée à la sous-préfecture, à la mairie et à la gendarmerie. L'association regroupe des jeunes de niveau collège jusqu'au niveau universitaire.Elle a un statut et un règlement intérieur. L'association des jeunes de Karahi participe au bienêtre du village à travers la réception des invités, la participation aux matchs amicaux.

3.1.2. Le village de Gnaliépa

Le village de Gnaliépa compte environ 1500 habitants et est situé à 2 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio, Gagnoa. Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, plusieurs groupes constitués ont été rencontrés.

Au niveau de l'organisation du village de Gnaliépa, il y a un Chef de village, un adjoint du Chef, un secrétaire Général, des notables composés des propriétaires terriens, des Chefs de famille et des chef coutumiers.

· L'association AWALE GOUEPA : Il s'agit d'une association de 25 jeunes dont l'objet est la production de pépinière d'hévéa pour la commercialisation.

· Les jeunes de l'Assemblé de DIEU de Gnaliépa: Ce groupe d'obédience chrétienne, est composé de trente-deux (32) membres dont douze (12) jeunes filles. L'association a été créé en 2012et a pour activité les cultures maraîchères et vivrières.

· Mutuelle des planteurs d'hévéa de Gnaliépa (MUPHEG) : Crée en 2010, cette mutuelle a une reconnaissance légale avec un statut et un règlement intérieur adopté en AG. Elle regroupe environ 30 planteurs d'hévéa du village. La mutuelle a un conseil d'administration, un bureau exécutif et une AG. La zone d'action de la Mutuelle est le village de Gnaliépa.

· Association des Frères Unis de Gnaliépa (AFUG) : Crée en 2012, il s'agit d'une association de nouveaux producteurs d'Hévéa.

· Association Zouzou : Crée en 1987, cette association est le précurseur de la culture de l'hévéa dans le village de Gnaliépa. L'objet de l'association est l'entraide à travers la création de plantation dans le cadre du retour à la terre.

· Association des jeunes WANEZI : Cette association informelle compte 25 membres et a pour objet la réalisation de cultures maraîchères. Ces derniers veulent produire en contre saison. Ils ont déjà réalisé un germoir et sont suivi par l'ANADER. Ils ont besoin de :

· L'Association de femmes Azodiadrecou : Créée en 2010, il s'agit d'une association informelle de soixante-dix (70) membres. En 2010 et en 2011, les femmes de l'association ont reçu une aide pour la création de culture de riz.

· AWALE-COOPERATIVE : Il s'agit d'un groupe de 16 producteurs de cacao qui a cessé les activités depuis la crise.

3.1.3. Le village de Ouindjibipa

Le village de Ouindjibipa compte environ 500 habitants et est situé à 6 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio-Sinfra. Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, la section d'une coopérative, l'association des femmes et l'association des jeunes ont été rencontrées.

· L'association des femmes du village : Il s'agit d'une association d'au moins 50 femmes. Ces femmes ont réalisé diverses activités communautaires dans le passé :

· L'association des jeunes (AJRO) : l'association des jeunes résidents de Ouindjibipa : Bien que n'ayant pas de statut officiel, cette association collecte des droits d'adhésion et rassemble 52 membres. Son activité principale est la fourniture de main d'oeuvre temporaire dans les champs.

· Coopérative COPASO, section de Ouindjibipa: Composé de 32 membres, cette section a produit 3 tonnes de cacao l'année 2012.

3.1.4. Le village de Krogbopa

Le village de Krogbopa compte environ 1200 habitants et est situé à 5 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio-Sinfra. Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, le président de la coopérative COPASO, l'association des femmes et l'association des jeunes ont été rencontrés.

Trois groupes constitués ont été rencontrés dans le village dont la coopérative COPASO.

· L'association des femmes de Krogbopa: Ces femmes ont réalisé plusieurs projets ensemble mais ont été confrontées à un problème d'écoulement des produits.

· L'association des jeunes de Krogbopa : L'activité principale qui réunit ces jeunes est la main d'oeuvre temporaire dans les champs.

· La COPASO (Coopérative agricole de la sous-préfecture de Ouragahio) : Crée le 26 septembre 2002, cette coopérative est la seule légalement constituée de la commune.

3.1.5. Le village de Zébizékou

Le village de Zébizékou compte environ 1500 habitants et est situé à 4 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio, Sinfra. Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, le responsable de la section de la coopérative COPASO et deux associations de femmes ont été rencontrées.

Le village de Zébizékou est divisé en cinq (5) familles avec cinq (5) chefs de familles. Il y a ensuite des chefs de terre, un chef de village, un sous-chef, la notabilité et la jeunesse.

· L'association de femmes «AGRO» (Réveillez-vous): Ces femmes avaient en commun la production de banane, de Maïs et d'igname. Elles avaient une broyeuse de manioc qui est en panne.

· L'association des femmes « AZOBLO » (restons unis) : Ces femmes ont en commun l'activité de production et de transformation de manioc.

· La Mutuelle pour le développement économique et social du village de Zébizékou (MUDEESVIZE) : Crée en 1999, cette mutuelle a à son actif plusieurs réalisations qui font de ce village un modèle d'entraide et de capacité de mobilisation de ressources

3.1.6. Le village de Mama

Le village de Mama compte environ 500 habitants et est situé à 8 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio, Sinfra.

Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, l'association des jeunes a été rencontrée.

Le village de Mama est composé de trois familles. Chaque famille a un responsable et un représentant des jeunes. La Chefferie proprement dite est composée de six (6) membres dont le Chef et son second, le Secrétaire et deux notables.

Seule l'association des jeunes a pu être rencontrée à Mama. Cependant, la situation de l'association des femmes a été présentée.

3.1.7. Le village de Bodocipa

Le village de Bodocipa compte environ 1 500 habitants et est situé à 4 km de la ville de Ouragahio sur l'axe Ouragahio-Sinfra. Dans ce village, en plus du chef et de sa notabilité, l'association des jeunes et l'association des femmes ont été rencontrées.

Au niveau de l'organisation du village, il y a un chef de village, les chefs de famille, le chef de terre, l'association des femmes et l'association des jeunes.

· L'association des femmes de Bodocipa (AFB) : Cette association a créé des plantations de manioc et de banane

· L'association des jeunes de Bodocipa (AJB) : Cette association fait office de représentation des jeunes auprès de la Chefferie.

3.1.8. Le village de Siégouékou

Le nombre de personne approximatif que compte le village n'a pu être donné. Cependant, la liste électorale comptait 476 personnes.Le village est situé à 4 km de la ville de Ouragahio.Dans ce village, l'association des femmes, l'association des jeunes et la section de coopérative de COPASO a été rencontrée.

L'association des femmes, l'association des jeunes et la section de la coopérative COPASO ont été rencontrées à Siégouékou.

· L'association des femmes AWALE : Les femmes n'exercent pas d'activités communes.

· Association des jeunes de Siegouekou (AJS) dont l'objectif est l'entraide mutuelle

3.1.9. Le village de Ouragahio

Le village de Ouragahio compte approximativement 5000 habitants. Dans ce village, l'association des femmes, l'association des filles et l'association des jeunes ont été rencontrées.

Au niveau de l'organisation du village, il y a le Chef de village et sa notabilité, le chef de terre, quatre (4) chef de famille et des juges traditionnels.

L'association des femmes, des filles et des jeunes ont été rencontré à Ouragahio.

· L'association Grozoagnokroa (les filles du village) : Cette association a été créé afin de rendre des services volontaires d'assainissement de la ville.

· L'association des jeunes de Ouragahio (AJO) : Cette association aurait déposé le PV de constitution à la Mairie, à la sous-préfecture et à la Gendarmerie. Les jeunes font l`entretien du village, des infrastructures communautaires.

3.1.10. Le village de Kpapékou

Le village compte environ 5000 habitants. Dans ce village, seul le chef de village et sa notabilité ont pu être rencontré

3.1.11. Le village de Broudoumé

Le village de Broudoumé compte approximativement 4000 habitants. Dans ce village, le Chef et sa notabilité, l'association des femmes et l'association des jeunes ont été rencontrées.

Au niveau de l'organisation du village, il y a le Chef de terre, le chef de famille, 4 chefs de quartiers et un chef de village.

Il s'agit d'une association de 115 membres reconnue légalement qui a pour objet de réaliser en commun des AGR. Ainsi, après la phase de la reconnaissance légale, les femmes sont dans une démarche d'identification de cultures avec des marchés porteurs.

Les jeunes s'occupent de la propreté du village, pratiquent le sport et font de l'entraide dans les champs. Des jeunes réalisent des pépinières d'hévéa en instance de greffage.

Source: OKOU Roméo, Juillet 2019.

3.2. Force et Faiblesses liées à l'espace communal de Ouragahio

L'enquête exploratoire effectuée fait ressortir de manière évidente des forces et des faiblesses. Les enquêtes au niveau des villages viennent préciser certains aspects et même contredire certaines théories précédentes.

Tableau n⁰⁵: Diagnostic interne lié à l'espace communal de Ouragahio

Source : OKOU Roméo, Juillet2019.

En ce qui concerne les activités de la commune de Ouragahio, on ne peut parler d'acteur territorial lorsque celui-ci s'inscrit dans la construction de la commune^468(*). En ce sens il devient un acteur territorialisé dans une logique de Guy DI Meo qui fait du territoire un lieu d'appropriation collective dont la finalité est les actions collectives. Le fondement de ces actions collectives selon lui est lié aux représentations de ceux-ci. Leurs différentes activités leur permettent de construire un lieu fixe. Chaque catégorie sociale en son sein conserve une certaine affinité. Les territoires en Côte d'Ivoire se diffèrent les uns aux autres. Ils sont les lieux d'une coexistence parfois difficile entre les acteurs. Un même espace rassemble plusieurs territoires, d'où la coexistence d'une infinité de systèmes d'action territorialisés. Tout est dans les manoeuvres des acteurs.

Cependant l'acteur qui s'inscrit dans les activités de la commune de Ouragahio s'accorde de nouvelles responsabilités par l'intermédiaire des décisions et l'animation du territoire, lieu d'action donc lieu de vie^469(*). En effet Patrick D'Aquino ne dit pas le contraire. Il va même renforcer cette assertion. Pour lui les acteurs qui appartiennent à un territoire sont responsables de leurs actions et ainsi que des missions à leur léguer^470(*). Leurs actions sont légitimées par les textes, par l'administration et par les populations elles-mêmes^471(*). C'est l'acteur territorialisé qui façonne le territoire par ses actions. C'est également lui qui donne vie, anime le territoire^472(*).

Saisir les représentations sociales des acteurs territorialisés de la commune de Ouragahio, c'est analyser les interactions entre eux et au sein des catégories sociales. C'est ce dernier qui est au centre de notre démarche. Il en est l'objet et le sujet. L'acteur façonne le territoire, un support immatériel et également un lieu de gestion du pouvoir.

L'acteur s'appréhende à travers ses activités et en est conscient^473(*). Sans action on ne peut pas parler d'acteur. Du moins c'est un postulat de départ. Dans une organisation comme la commune de Ouragahio, l'acteur adopte ses propres stratégies, ses propres tactiques. De plus le système dans lequel l'acteur évolue agit fortement sur lui mais ce dernier peut l'interpréter comme bon lui semble. Ces interactions doivent être présentées comme systémiques. Comprendre l'enjeu de l'interactionnisme est une base de l'interprétation des jeux confiés aux différents actants^474(*). Mais ces interactions qui sont les actions, échanges, se réalisent par rapport à différents cadres, temporels, spatiaux et sociaux^475(*). De ce fait, la commune de Ouragahio devient une scène de théâtre où chaque acteur à un rôle précis à jouer.

L'attractivité territoriale un excellent marqueur spatial, offrant aux acteurs qui gravitent autour de lui une grande possibilité de rôle^476(*). Elle confère donc des rôles « multi casquettes » aux principaux intéressés. L'acteur met en oeuvre plusieurs stratégies, selon le rôle qu'il joue à un moment donné.

L'attractivité à deux échelles qui semblent être des références factorielles. La première est une échelle individuelle, qui permet une lecture de l'action choisie et même voulue ou comme image d'un pouvoir intériorisé. Autrement dit, l'acteur est libre de ses actes, il en est responsable. La deuxième échelle est beaucoup plus complexe.

Des interactions entre acteurs s'instaurent et offrent une lecture géographique des acteurs. La commune de Ouragahio structure et sculpte leurs espaces de vie, de travail, etc.

L'acteur dans la commune de Ouragahio est pluriel^477(*). Il occupe différents rôles selon les circonstances. Son rôle change selon les temporalités^478(*). Comme cela a été constaté, un acteur peut être en même temps conseiller municipal, chef de village et membre d'association de développement villageoise, adjoint au maire et acteur de développement. Un seul acteur peut donc incarner une multitude de rôles. Ainsi un même acteur peut jouer dans la même pièce au sens de Goffman mais enfiler des costumes variés selon les rôles qu'il joue.

Une des transformations s'aperçoit au niveau de l'individu lui-même^479(*). Il doit manier ses diverses fonctions, choisir les meilleures solutions en fonction des rôles, mais doit parfois adopter les divergences de ces diverses positions dans l'organisation. Les acteurs sont bien en tension avec eux-mêmes. Puisqu'ils n'incarnent pas un seul personnage. Ils manient avec une multitude de rôles, en alliant le mieux possible ces différents alliages.

Image 3 : Configuration des réseaux relationnels de la Commune de Ouragahio

Dans l'environnement du développement local, la gouvernance est liée aux stratégies élaborées par les décideurs publics en y associant les acteurs locaux^480(*). Ce mode gestion ne peut être efficace que si les objectifs politiques et économiques s'accordent avec ceux du public cible c'est à dire la population.

Il y a de ce fait une mise en interaction des acteurs et la coordination dans les stratégies qui peuvent aboutir au développement souhaité. C'est à dire à l'attractivité de la commune. On peut donc soutenir avec Nicolas Boivin, que la gouvernance territoriale est un équilibre de différents objectifs à la fois sociaux, économiques et politiques^481(*). Tout en harmonisant les actions dans l'optique de satisfaire tous les acteurs en jeux dans ce processus^482(*).

Par ailleurs, la gouvernance de la commune de Ouragahiomettrait en avant des valeurs en conformité avec des ressources diverses et planifiées pour construire des buts tout en respectant les principes de rentabilité, de productivité et d'efficacité^483(*).

Concernant les stratégies et les jeux d'acteurs à Ouragahio, une étude^484(*)menée dans cette collectivité territoriale a conclu qu'il existait une absence relative des opérateurs économiques (notamment privés) et de la société civile dans l'élaboration des stratégies et l'exécution des jeux des acteurs locaux dans cette collectivité. Ceux-ci se trouvent marginalisés dans le processus de gouvernance territoriale.

L'enquête effectuée sur le périmètre communal de Ouragahio, montre que la catégorie d'acteurs constituant les administrations déconcentrées de l'État (représentants directs de l'État au niveau local) est la catégorie dominante dans le processus de gouvernance et, est celle qui dispose de la plus grande capacité d'influence vu les moyens dont elle dispose. Toutefois, cette catégorie d'acteurs reste passive et peu impliquée quant aux préoccupations locales. Elle se contente d'appliquer les décisions dictées et financées par l'Etat.

La seconde catégorie définie par l'étude est celle des élus locaux. Il est indiqué que ceux-ci constituent les acteurs relais du système de gouvernance, c'est-à-dire, que ce sont eux l'interface entre les administrations de l'État et la société civile.

Cette catégorie dispose néanmoins d'une capacité d'influence mais surtout, peut bloquer le système de gouvernance si leurs objectifs ne sont pas atteints. L'enquête montre également, que les acteurs constituant la société civile sont les acteurs dominés du système de gouvernance. La société civile dispose d'un faible rapport de force vu ses capacités limitées et les influences exercées par les administrations de l'État et les élus locaux. En dernier lieu, l'étude identifie la catégorie des acteurs parapublics, ceux-ci sont qualifiés d'acteurs hors-jeu. Ils se caractérisent par leur faible implication dans le processus de gouvernance.

La gouvernance de la commune de Ouragahio est un mode gestion qui tient compte d'un certain nombre d'éléments comme l'économique, le social, la politique, pour fabriquer le territoire^485(*). De plus dans la fabrication de ce territoire, les interactions entre les acteurs sont fondamentales^486(*). Car ces acteurs doivent innover pour rendre le territoire unique en tenant compte de la culture local. Les espaces territoriaux se transforment et deviennent des systèmes territoriaux de production (STP).

Dès lors, ses systèmes territoriaux deviennent exportateurs de produit locaux. Sesont également les valeurs du territoire qui sont exportées. Il faut en plus que les acteurs territoriaux s'approprient le territoire. En effet l'attractivité du territoire est ouverte. Elle interagit avec les autres collectivités territoriales et les acteurs qui n'appartiennent pas au territoire. Ces relations peuvent être des relations de réciprocité, d'appui, d'assistance et d'aide mais aussi d'antagonisme. De cette manière la commune de Ouragahio devient active. L'attractivité dans ce sens n'est pas seulement endogène mais tient également compte d'éléments extérieurs. Les acteurs territoriaux ayant la liberté d'entreprendre formulent des projets et construisent la commune de Ouragahio qui doit sans cesse évoluer. Elle ne doit pas reproduire des modèles venant d'autres collectivités.

Par conséquent, la gouvernance de de la commune de Ouragahio, doit permettre de redistribuer les rôles et les fonctions pour permettre un équilibre, une coordination dans les actions et éviter ou du moins atténuer les conflits qui pourraient survenir^487(*).

Elle doit unir les acteurs privés et public^488(*). La gouvernance devient donc ce mode de gestion qui obéit à certains critères comme la coordination dans les décisions, la confiance, et l'implication des acteurs dans les activités du territoire^489(*). Toutes fois l'instauration des règles et des normes communes doivent permettre de sanctionner ceux qui les transgresseraient. Ce qui pour lui maintiendrait la cohésion dans la communauté tout en préservant les intérêts divergents des acteurs territoriaux.

Cependant la formation et l'instruction collective des acteurs territoriaux doivent être prises en compte pour la survie du territoire^490(*). On perçoit alors les actions individuelles et isolées comme inefficaces pour une construction d'attractivité territoire^491(*). Les acteurs doivent se rassembler en association pour influencer les décisions de la hiérarchie qui vont contre l'intérêt général.

Le territoire devient un espace de prise de décisions et d'associations d'acteurs et catégories d'acteurs aux intérêts divergents contribuant à inventer une nouvelle urbanité.Quel que soit le terme utilisé, l'idée reste la même, le discours change, toutefois les intentionnalités demeurent. La gouvernance territoriale est considérée comme une régulation de l'espace local par et pour les décisions locales.

La marque territoire constitue une ressource créatrice de la valeur. Elle permet lamobilisation des acteurs autour d'un projet territorial.Le recours au marketing territorial dans la gestion des territoires constitue une nouveautédictée par la concurrence entre les territoires dans la course de l'attractivité desinvestissements.

La stratégie du développement territorial, en se basant sur les ressources et les compétencestangibles et intangibles, nécessite la mise en oeuvre des pratiques propres aux organisations.La Commune de Ouragahio est donc appelée à affirmer ses capacités, à capter des nouveaux investissements et à préserver l'existant.

LE ROLE DES RESEAUX RELATIONNELS ET LES MECANISMES DE PROXIMITE DANS LA CONSTRUCTION DE L'ATTRACTIVITE TERRITORIALE DE OURAGAHIO

Il ici de comprendre comment les réseaux relationnels participent à la construction et au développement de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio. Pour atteindre notre objectif, nous nous sommes appuyés sur une logique qualitative inductive avec comme stratégie d'accès au réel l'étude de cas. Cette méthode est basée sur des entretiens semis-directifs auprès des acteurs territoriaux qui interviennent dans le regroupement. Le traitement des données collectées a été réalisé par une analyse de contenu thématique. Les résultats nous ont permis de comprendre que les acteurs sont liés par des relations professionnelles et d'affaires très denses qui sont soutenues par les processus sociaux.

Chapitre 4 : Attractivité et identité, liens et enjeux dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio.

Chapitre 6 : Dispositifs et outils de communication mobilises par les acteurs pour l'attractivité territoriale de Ouragahio.

Il s'agit dans cette partie de présenter et d'analyser les résultats du guide d'entretien. Analyser les résultats de la recherche va consister à « faireparler » les données recueillies en vue de confirmer ou d'infirmer notre hypothèse de recherche. Pour cela, il importe d'examiner longuement et minutieusement les données recueillies par interview et retranscrites manuellement.

Il existe trois (3) types principaux d'analyse des résultats : l'analyse descriptive, l'analyse explicative et l'analyse compréhensive^492(*).Pour l'analyse des résultats, nous avons privilégié l'analyse compréhensive. Elle consisteà rendre compte des rapports entre nos résultats obtenus et les perceptions des sujets. L'analyse des résultats comprend d'abord l'analyse des résultats de l'entretien, ensuite l'observation et enfin de la recherche documentaire.

Dans ce champ d'analyse, nous allons considérer sept (7) niveaux d'analyse dans lesquels les relations sociales territoriales se créent et se développent. Les résultats présentés dans cette partie ont été recueilli à l'aide d'une grille d'entrevue soumise aux acteurs territoriaux composée de responsables de partis politiques, d'autorités administratives, des chefferies villageoises, des associations communales, des structures commerciales, des mutuelles de développement et de la radio communale.

Il est essentiel de situer ces sept (7) niveaux afin de comprendre leur articulation.

Les caractéristiques de l'acteur territorial de Ouragahio vont être étudiées par l'analyse de l'entretien qui a été menée. Rappelons que les acteurs sociaux sont situés dans un environnement relationnel qui est constitué d'associations, de partis politiques, d'organisations syndicales. Pour comprendre les « caractéristiques de l'acteur », on a retenucertains itemscomme la cohérence interne territoriale. C'est à dire leur relation avec les autres acteurs territoriaux.

Selon Abric, les individus agissent en fonction de la définition qu'ils ont du phénomène, d'un fait social. Pour lui, l'individu comprend la réalité à travers son propre système de référence et sa position dépend de cette compréhension de la réalité. Pour comprendre l'implication des acteurs dans l'attractivité du territoire, il était important de connaitre leur conception de l'acteur territorial. On s'aperçoit d'une différence sémantique du concept. Certains lui confèrent une dimension holiste.

« Pour moi c'est d'abord la population, et aussi les hommes politiques (...) les acteurs économiques. Et toutes les tranches de la population en général »

D'autres ramènent l'acteur territorial à une définition atomistique, à leur capacité d'insuffler de la motivation aux autres.

(...) pour moi, c'est d'abord les premiers responsables des associations de la commune. C'est nous que les autres regardent avant d'agir. Si on se comporte bien, les autres vont faire autant (...).

(...) Tous les acteurs ont une influence qui peut être positive, je parle des hommes politiques, des chefs du village, des associations, des entreprises commerciales et aussi des institutions définies par l'Etat comme la mairie »

Il ressort des résultats que l'élément qui nuit à la qualité de la cohérence du territoire dans le processus d'attractivité territoriale est « la mission de l'acteur au sein de la commune ». En effet, les résultats confirment que les structures dont les acteurs territoriaux assurent la direction n'oeuvrent pas dans le sens d'une attractivité de la commune.

« Notre association ne contribue pas à faire vendre le territoire de Ouragahio. C'est pour gérer nos besoins entre nous les petits commerçants que notre association est née. C'est, s'il y a un malheur ou un bonheur que nous venons en aide nous-mêmes »

Leur mission au niveau territorial est de défendre les intérêts propres de leurs structures et d'assurer la formation et l'encadrement et l'entraide des membres.

« Nos actions sont au-devant, nos intérêts d'abord, on pense à défendre nos intérêts avant toute chose »

« L'intérêt de notre parti passe avant les intérêts du territoire, on défend les intérêts de notre parti d'abord

Pour les enquêtés, l'attractivité du territoire relève de la municipalité et non de leur structure.

« On est là pour les encadrer, les former et les apporter une aide dans l'élaboration de leurs actions. On met à leur disposition les infrastructures comme les salles de réunions, les appareils. Ensuite on les encadre, on les aide pour bien faire leurs actions »

L'analyse des entretiens révèlent une distinction individuelle des acteurs territoriaux qui se caractérise par une différence de statut social.

(...) Avec les autres moi je pense que nos relations sont politiques, par ce que c'est quand on a les manifestations politique qu'on les appelle.

Les relations sociales dans leur ensemble n'ont pas pour but de s'égaler mais au contraire de préserver cette forme d'inégalité sociale entre les acteurs public et ceux du privé.

« Je ne sais pas qui fait quoi ici, ils ont une position très administrative (...) Les relations entre les acteurs ne marche pas bien. Quand c'est comme ça arrange toujours les autorités de la commune. Nous sommes encore dans une démarche individualiste ou chacun pense à lui-même et aussi de compétition »

« On peut dire que dans ma position d'agent de la mairie, nous collaborons avec tous les acteurs de Ouragahio

L'analyse des données révèlent l'écart entre les réseaux relationnels et la coordination des activités territoriales.

« Il n'y a pas de relation avec les autres associations du marché, ils viennent vers nous par rapport au gardien qui surveille le marché »

D'une certaine manière, leur différence d'implication dans les activités de la commune à l'origine des relations et sans intention de nouer des relations avec les autres pour l'attractivité de la commune.

Néanmoins on voit apparaitre des relations informelles entre eux qui se manifestent par des appels téléphoniques, des visites à domiciles, des invitations personnelles.

« Je ne peux pas dire ce qui n'est pas juste, il n'y a pas de partenariat en tant que tel entre nous. C'est juste des relations d'amitié c'est tout ».

(...) C'est une relation amicale et aussi commerciale. Ils font partie de mes abonnés, ce sont mes abonnés. On aussi des relations professionnelles, quand il y a des manifestations ils nous associent à cet évènement à cela en nous demandant de l'aide parfois (...)

« Je pense que la principale caractéristique est le respect de l'autre. C'est cette qualité qui permet un meilleur échange, une bonne définition de besoins »

L'une des caractéristiques de l'acteur qui ressort des résultats, est l'aspect coopératif des acteurs impliqués dans les activités de développement de la commune.

(...) Un acteur territorial doit être coopératif et proche des populations de la commune (...)

La conception de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio correspond à la compréhension que les acteurs locaux se font de ce concept. Il s'agit de déterminer leurs connaissances théoriques et pratiques liées à l'attractivité et au marketing des territoires. Par la suite les connaissances que les acteurs locaux ont de la définition de l'attractivité et du marketing des territoires varient selon statut social. Pour RD, acteur public et secrétaire Général de la Mairie, la compréhension qu'il se fait du marketing du territoire lui vient des médias.

(...) je ne sais pas véritablement ce que cela veut dire. Mais la première que j'ai entendu parler c'était à la télévision, sur une chaine étrangère (...)

Certains commentaires tirés de nos entretiens montrent la méconnaissance également du concept par les acteurs locaux privés.

(...) Non, le marketing territorial, je ne sais pas ce que c'est ça non. Et je n'ai jamais entendu parler (...)

C'estEn effet après leur avoir expliqué et défini ce que représente l'attractivité et le Marketing territorial, que les acteurs territoriaux se sont exprimés sur la question.

L'analyse des données révèlent que l'environnement sociopolitique de la commune n'est pas propice à la mise en oeuvre des actions d'attractivité de la commune.

(...) En l'état actuel des choses, non, par ce qu'il y a des suspicions (...) Ouragahio est un petit territoire et ce genre de chose n'arrange rien (...)

Les relations sociales entre les différents acteurs sociaux, ont été déconstruites à la suite de la crise post politique qu'a connue la Cote d'Ivoire en 2011. Ceci laisse apparaitre une distanciation dans les relations sociales.

(...) Je pense que pour que l'environnement soit favorable au développement, il faut la paix.il y a une méfiance entre les populations. Il y a eu la crise et cela a mentalement affaibli les gens. Avant on faisait les choses en commun, maintenant non, les bêtes sont de l'autre cote et les autres ethnies de leur côté (...)

(...) On a des atouts, mais après ce qui c'est passe en 2011, tout a été remis en cause (...)

Et depuis lors, les responsabilités sociétales se sont effritées au risque de voir stigmatiser. Ce qui entrainerait un rejet de sa communauté d'origine.

(...) En l'état actuel des choses non, par ce qu'il y a des suspicions (...) Ouragahio est un petit territoire et ce genre de chose n'arrange rien (...)

« C'est un milieu assez difficile. Nous sommes dans une ville à connotation politique, le moindre faux pas peut entrainer des conflits entre les populations. Rendre la commune de Ouragahio attractive, on ne peut pas le faire en un territoire en situation de conflit,ce n'est pas possible. Il faut qu'on arrive à mobiliser les gens autour d'un projet commun. Cela peut prendre du temps.

En outre la mairie en s'inscrivant dans des relations de partenariat avec les acteurs privés, développent une forme de relation qui les infantilisent. Comme le laisse apparaitre les entretiens.

(...) le Maire ne nous prend pas au sérieux. Il croit que nous sommes ses enfants (...)

(...) s'il nous convoque on va et à chaque fois pour discuter mais nos avis ne sont jamais pris en compte, jamais (...)

(...) Quand on va aux réunions, on est assis et puis on les regarde. C'est eux seulement qui parlent jusqu' à ce que la réunion finisse (...)

Les entretiens mettent en relief la nécessite de coordonner les relations entre les différents acteurs de la commune. Celle-ci résulte de la conjugaison la proximité géographique et du cadre collectif devant favoriser la construction d'un espace de référence pour les acteurs.

(...) Ce qui peut empêcher l'attractivité territoriale de Ouragahio, c'est l'insuffisance de dialogue entre lespopulations (...) et il y a aussi la manière dont ils voient les responsables des associations, voient les autorités municipales de Ouragahio (...)

Cette conjugaison se manifeste également par la présence d'objectifs collectifs qui viendront renforcer l'identité du territoire et favoriser son management. Betrand Arthur (1989) à monter que les choix des acteurs sont influencés par les choix préalables des individus avec lesquels ils sont en interaction. Ce qui favorise l'émergence d'une stratégie commune.

« Il faut s'entendre avec tout le monde que ça soit les associations, les ONG, tout le monde en tout cas pour que chacun donne son idée. Mais si tu dis que c'est pour toi qui va rester, ça ne va jamais marcher (...)

(...) L'engagement et l'implication de tous les acteurs est la principale condition de réussite de tout processus, spécialement l'attractivité territoriale ».

Dans des extraits d'entretien, les acteurs territoriaux revendiquent pleinement leur rôle en tant qu'agent de développement de la commune. Pour Vincent Gollain, le rôle de l'acteur dans la construction de l'attractivité du territoire se mesure par son application. Afin de voir quels peuvent être les facteurs qui influencent et qui déterminent cette implication, nous allons mettre en relation la variable « implication » par les variables suivantes : « caractéristiques de l'acteur », « relation » et « mission au sein du territoire ».

« Pour qu'un territoire puisse être attractif, il faut savoir ce que l'autre demande. Si les touristes, ou les investisseurs ou je ne sais pas quoi, la population, demande quelque chose qu'on peut offrir et qui est bénéfique pour le territoire et qui va permettre un développement sur le territoire, je crois qu'il faut aborder dans le sens de la demande »

Les résultats des données font ressortir la volonté des acteurs de concrétiser l'aspect pratique de l'attractivité de la commune ce qui permet d'apprécier les caractéristiques d'un acteur territorial.

De plus, il ressort des résultats que le principe caractéristique d'un acteur territorial est son implication dans la logique d'attractivité du territoire. Aussi, ils optent pour la coopération principale caractéristique de l'acteur territorial.

Ces résultats démontrent que la principale caractéristique dans le processus de construction de l'attractivité territoriale est la coopération entre les différents acteurs. Par ailleurs, il n'y a pas d'implication directe des acteurs dans le processus de construction de l'attractivité territoriale. Les éléments qui peuvent influencer l'implication des acteurs dans la construction de l'attractivité territoriale sont donc les relations interpersonnelles.

En effet, il s'agit de savoir en fonction de la forme de l'implication le cadre qui régit les relations entre les acteurs. Autrement dit comment les acteurs territoriaux entretiennent leurs relations avec les autres.

Les réunions du conseil municipal organisées quatre (4) fois dans l'année sont les seules occasions d'entretenir des relations d'une certaine manière formelles et d'échanges d'informations. Toutefois, les résultats confirment que l'environnement politico-administratif n'est pas favorable à l'instauration d'une logique d'attractivité territoriale. Cependant, la volonté de s'inscrire dans un modèle existe et se concrétise par la communication, des campagnes de sensibilisation et de formation.

Il en résulteque la sensibilisation des acteurs à l'importance de l'attractivité territoriale implique la mobilisation des moyens culturels, matériels, organisationnels et structurels. L'environnement politico-administratif est donc un élément important dans leur conception.

Dans cette partie de l'analyse, nous allons considérer deux niveaux d'analyse dans lesquels les réseaux relationnels se crée et se développe. Il s'agit de l'institution (Public) et celui des organisations (privés). Le niveau institutionnel est composé par gouvernance territoriale qui a pour mission la gestion et la mutualisation des réseaux non institutionnels. Au niveau des organisations, se trouvent les associations de jeunesse communales, des organisations professionnelles (commerçant, transporteurs, etc....). Nous allons donc essayer de comprendre ces deux niveaux à la lumière des entretiens que nous avons menés.

Une collectivité territoriale est un espace organisé et identifiable. Cela nécessite une formalisation de l'organisation et une gouvernance locale dont la fonction est d'arbitrer les choix collectifs et de coordonner leur application.

Dans ce cas, il s'agit de repérer sur le territoire toutes les structures et organisations présentes sur le territoire, de sorte que la mutualisation des ressources soit la plus efficace possible. Elle doit également installer et développer son propre réseau relationnel, de sorte qu'elle soit en interaction avec les organisations présentent sur le territoire.

Dans cette perspective, on peut caractériser les réseaux relationnels selon la définition de Brehem et Ranh, comme l'ensemble des relations coopératives entre acteurs qui facilitent la résolution de problème d'action collective.

Pour Henry Mintzberg,les mécanismes de coordination constituent la colle nécessaire au maintien de l'ensemble des parties de l'organisation.

En effet La mairie de Ouragahio est l'organe qui a en charge la coordination des activités entre les organisations locales. Il y a dès lors une nécessité de recenser toutes les structures locales existantes, formelles et informelles afin d'y répertorier les individus impliqués et de construire un réseau formalisé et contrôlé.

Ce réseau relationnel formel territorial favorise donc la confiance et provoque des échanges nécessaires devant conduire à la réalisation de projets collectifs. La réussite de ces projets dépend également de leur coordination par la gouvernance territoriale.

Pourtant l'analyse des entretiens révèlent un écart entre le discours des représentants publics et les insuffisances que rencontre la Mairie à coordonner les activités entre les organisations territoriales.

« Nous sommes toujours en opposition. Et cette opposition nous détruit nous-mêmes. On est tellement en opposition que quelque part, les gens n'arrivent pas à être ensemble pour développer une idée ou un projet commun »

Le réseau des organisations existe depuis la création de la collectivité territoriale de Ouragahio en 1964. Ces organisations chargées de représenter leurs membres, jouent un rôle d'entraide au développement du territoire et de la protection de ses membres vis-à-vis des autres.

(...) On est là pour les encadrer, les former et les apporter une aide dans l'élaboration de leurs actions. On met à leur disposition les infrastructures comme les salles de réunions, les appareils. Ensuite on les encadre, on les aide pour bien faire leurs actions »

A l'intérieur du territoire, la vocation les réseaux des organisations privées est donc de favoriser le développement des partenariats et la mutualisation des ressources. Pour cela ils vont donc chercher des solutions pour contrôler, développer et utiliser l'espace relationnel aux seuls bénéfices de leurs membres.

Au sein du territoire, la permanence de ces relations permet de renforcer la cohésion des acteurs et renforce leur différenciation aux autres organisations.

Dès que les relations territoriales constituées, Leurs maintien et le développement dépendent en parti du capital social que chacun décide d'investir. Le rôle de ses relations se forme autour de la défense des intérêts de leur structure.

« L'objectif de notre association, c'est d'amener le paysan à s'auto-suffire, d'avoir un toit, se prendre en charge, ne pas compter sur quelqu'un. On a ouvert un compte bancaire pour chacun de nos membres à la Coopec pour leur permettre d'avoir des revenus mensuels. C'est là-bas on vire ton revenu chaque fin de mois comme si tu étais un fonctionnaire »

Ensuite les réseauxterritoriaux vont s'enrichir des apports internes en réaction aux situations externes et par rapport aux nouveaux membres dès lors qu'ils respectent les normes de leur association.

De plus, il ressort des entretiens que nous avons menés, que l'élément à l'origine de l'intégration des individus dans les réseaux, varie selon que les individus, selon la taille de l'organisation et selon l'origine de la demande.

(...) pour être membre de notre association, il faut être étranger et être de la CEDEAO, puisque c'est l'association des ressortissants de la cedeao. Je ne vois pas pourquoi les autres vont se joindre à nous. (...)

Intégrer un réseau devient important pour les individus puisque leur permet de disposer ressources économiques, sociales, et techniques. Les responsables en raison de leurs responsabilités et leur position dans les organisations et également de leur pouvoir de décision, sont sollicités par les membres. Lorsque les individus intègrent les réseaux territoriaux, ils sont évalués par les autres membres de l'organisation. L'objectif de cette démarche de vérifier si le nouvel membre dispose des mêmes valeurs que le reste du réseau. Cela conduit au respect des normes du réseau, dans le cas contraire il est exclu.

Cette phase d'évaluation, dirigée envers le nouveau membre est informelle. Son intégration sera effective par la prise en compte de son intérêt du groupe.

(...) pour que tu sois définitivement admis parmi nous, on t'étudie. Mais on ne te dit pas. On tient compte de ta présence lors des réunions, lors des activités que nous organisons. Et aussi on tient compte aussi de ta cotisation (...)

Les données analysées dans cette section, vont permettre de faire ressortir les moyens et les actions que réseaux relationnels souhaitent mobiliser pour traduire leur volonté de suivre une logique d'attractivité territoriale. Ces actions impliquent pour les acteurs de prendre en compte les caractéristiques politiques, géographiques et sociale de la commune. Cet environnement aura nécessairement une influence sur les actions de la commune.

(...) Le périmètre communal de Ouragahio, n'est pas véritablement connu par les habitants eux-mêmes. De la manière les gens font c'est comme si nous étions étrangers. Alors que nous sommes les propriétaires du territoire (...)

Au total, les acteurs privés ne mobilisent pas des moyens de sensibilisation sur le processus de construction de l'attractivité territoriale. Il n'existe pas des campagnes de sensibilisation et de stratégie de communication.

« Ce n'est pas notre rôle de faire ça, je crois c'est la mairie qui doit faire »

Cependant ce qui nuit à la qualité du processus d'attractivité territoriale sont « les formes d'interaction entre acteurs territoriaux ».

Trois principaux axes peuvent être identifiés à travers les résultats : le premier se rapporte aux aspects de l'interaction entre acteurs qui peuvent être soit personnels, économiques, sociaux, ou politiques. Ensuite le deuxième est relatif à la forme d'interaction entre les acteurs (coopération, conflits, protocolaires). Et enfin le dernier s'articule autour de la coopération en tant que la principale caractéristique de l'interaction entre acteurs.

Il ressort des entretiens que la proximité entre les acteurs est un élément essentiel dans la manifestation des relations sociales territoriale. La proximité facilite l'instauration rapide des relations.

(...) Ce qui est important, c'est qu'il faut que les gens puissent se voir pour échanger et que leur relation se passe aussi bien. Il faut les gens puissent se voir plus facilement sans parfois passer par des courriers ou des demandes manuscrites, je crois qu'avec un coup de fil on peut régler beaucoup de chose entre nous (...)

Cette collaboration permet aux individus de se rencontrer dans un cadre informel pour régler de façon plus efficace certaines affaires. C'est le cas notamment pour des relations amicales qui ont pris l'habitude de se rencontrer en dehors des réunions organisées par la mairie. Dans ce cas, les réunions informelles se produisent généralement dans un cadre défini par les partis en interaction.

« Les acteurs ne se rencontrent pas de façon régulière pour discuter chaque fois qu'il y a des problèmes, ils ne se rencontrent même pas pour échanger. Ils ne font même pas de business ensemble »

La proximité sociale est également un facteur d'intégration. C'est ensuite aux individus de s'approprier les différents réseaux relationnels en les mobilisant et en développant le capital social hérite de ses relations.

Il ressort des résultats des entretiens que nous avons menés que la coordination locale des acteurs génère des actions collectives. Ces résultats résultent de la coopération et de l'union des acteurs locaux pour atteindre des objectifs qui n'auraient pas été atteints individuellement.

Ce qui traduit des comportements coopératifs qui demeurent le fondement de l'action collective. Ils mettent en évidence l'ensemble des relations interpersonnelles dans lesquelles s'inscrivent les acteurs territoriaux. Les résultats montrent que certaines valeurs président aux relations entre acteurs qui ne sont pas nécessairement formalisée.

Ces règles et valeurs partagées vont alors faciliter leur capacité `d'entreprendre et d'anticipation tout en régulant leur liberté de conduite et d'action. Ce qui favorisera une meilleure compréhension entre les agents, encourageant la transparence et la circulation d'informations. Par la même occasion, elle facilite la coopération entre les acteurs en contribuant àla stabiliser et à renforcer les comportements interindividuels qui favoriseront l'attractivité locale.

Cette relation de coopération va améliorer la qualité de la coordination locale. Il apparaît alors que ces réseaux sociaux locaux sont vecteurs de ressources qui peuvent être mobilisées dans une perspective de développement territorial.

De ce fait, la mise en oeuvre d'actions communes de développement territorial suppose, une certaine qualité du tissu social local. Ces projets de territoire caractérisent une volonté d'agir en commun à partir d'un diagnostic partagé. Cette ambition s'appuie sur des représentations et un savoir-faire collectif qui orientent et influent sur l'action.

Il s'agit dans cette partie de comprendre les éléments qui participent du processus de l'attractivité territoriale.

La mairie de Ouragahio est l'organe de gouvernance de la commune. C'est elle qui encourage et accroit la possibilité de développement des activités territoriales par des actions ciblées. Mais au sein de la commune, la gouvernance territoriale mesure que certains ont à suivre ou a mettre en certaines actions stratégique.

« Selon moi c'est la gouvernance, voilà ceux qui sont là, cela fait cinq (5) ans qu'ils sont là, mais c'est comme il n'y a personne. On a besoin de quelqu'un qui sache ce qu'il veut. Les gens de la mairie ne nousassocient pas. C'est quand il y a les fêtes qu'on nous invite. Sinon après ça plus rien ».

Dans certains extraits, il est dénoncé la faible implication formalisée des réseaux relationnels. Toutes fois, le constat de la nécessité d'une vision commune stratégique apparait. C'est un enjeu majeur pour la Mairie de favoriser l'implication des acteurs territoriaux et de permettre l'organisation de projet collectif dans une vision collective.

« Selon moi ce n'est pas attractif par ce qu'on a des services au niveau de la mairie qui ne marchent pas bien comme le service socio-culturel par exemple. Il ne joue pas bien son rôle. Ils passent tout le temps à nous convoquer pour des réunions qui ne servent à rien pour nous (...)

« Ce qui doit être important c'et la satisfaction des besoins de la population de Ouragahio. Et cela passe par une organisation, par une implication véritable de tous les acteurs de Ouragahio. Il faut que les acteurs se rencontre en grand nombre au moins une fois ou deux fois par mois pour débattre des actions de la commune. Au début ça sera difficile pour arriver a là, mais on n'a pas le choix si on veut permettre que le territoire de Ouragahio attire plus de gens (...)

La cohésion sociale et une vision commune constituent les préoccupations que se posent les acteurs territoriaux pouvant provoquer l'attractivité de la commune.

« Il faut la cohésion sociale entre les acteurs, il faut qu'on se parle mais si on se méfie les uns des autres il n'aura rien »

La mairie de Ouragahio constituant l'organe de gouvernance territoriale est donc consciente de son rôle de coordonnateur et de l'influence qu'elle exerce surles pratiques managériales locales. Elle est non seulement comme une construction sociale mais également comme une ressource et donc comme un outil potentiel de développement.

(...) il faudrait que la mairie réfléchisse sur des actions communes à mettre en oeuvre qui peuvent pousser nous tous à nous impliquer dans les activités de la commune. Souvent on ne sait pas ce qu'ils font là-bas (...)

Dans ces extraits, l'accent est mis sur la mairie et ses organes de gouvernance locale qui doivent entreprendre une réflexion pouvant favoriser un management stratégique de la commune.

D'abord, les résultats présentés ici, décrivent ceux des partisans, c'est à dire les réseaux qui collaborent avec la mairie, soit pour l'intérêt des membres ou pour appuyer des projets locaux. Par conséquent, le réseau correspondant va adhérer au projet et profiter pour développer des relations avec le réseau institutionnel. Ces relations permettront de former un réseau plus grand fondé sur la confiance et l'expérience commune pour peser sur des décisions locales.

(...) en travaillant ensemble sur des projets, cela nous permet de tisser des relations avec personnes que nous rencontrons généralement (...)

Les réseaux institutionnels, c'est à dire ceux qui sont en accord avec les pratiques de la mairie vont se retrouver dans des réunions et profiterons pour développer leur capital social. Leur présence aux réunions signifie qu'ils apportent un soutien aux propositions de la gouvernance locale. Cette démarche permet également à la mairie de légitimer sa gouvernance.

(...) je suis le représentant des jeunes de la commune (...) nous avons réunions très souvent avec le secrétaire général de la mairie. Et c'est lui qui se charge de faire remonter les informations jusqu'au Maire (...)

Dans cet extrait, les relations entre les membres des réseaux sont étroites. Il ressort également la circulation des informations ce qui permet de prendre en compte les prédispositions des réseaux et de s'adapter.

De plus, le réseau des opposants quant à lui, va mobiliser le poids que représente son réseau, pour remettre en question les projets auquel il n'adhère pas.

(...) on ne nous convoque pas aux réunions, alors je ne vois pas pourquoi je vais soutenir leurs activités (...)

L'opposition d'un groupe aux projets de la commune, est dû aux désaccords entre ce réseau et la gouvernance locale incarnée par la mairie. Et ces désaccords proviennent des propositions du réseau non retenu.

(...) nos propositions n'ont jamais été prises en compte. Quand on partait en réunions, ils font semblant de nous donner la parole, de nous écouter. Alors qu'ils ont déjà préparé ce qu'ils vont faire (...)

Dans ce cas, ces réseaux vont se placer en opposition et utiliser les discussions, non pas pour négocier mais pour remettre en cause certains projets. En s'opposant aux décisions de la mairie, ils remettent la légitimité de l'organe de gouvernance en question. Et vont juger leurs actions parfois partisanes.

Enfin, un troisième réseau, celui des négociateurs, qui profite de la situation avec les opposants pour négocier à son avantage. Il s'agit en fait de tirer parti de la situation.

(...) c'est important pour nous d'être présents. Vous-même vous savez notre association est pour les étrangers de la commune, donc quand on vient on essaye de voir sir certains parmi nous peuvent avoir des financements de la part de la mairie (...)

Il résulte de nos résultats que l'attractivité territoriale de Ouragahio dépend des relations entre les acteurs territoriaux. Également cela passe par un acteur territorial responsable et agissant. La réussite de l'attractivité est liée à la nature des relations entre les acteurs territoriaux qui doit se caractériser par un rapprochement mutuel de part et d'autre.

En conséquence, les acteurs territoriaux doivent apprendre à se responsabiliser tout en assumant la conséquence de leur action sur le territoire.

« On doit arrêter d'accuser les autres de notre problème, le véritable problème c'est nous même. Nous sommes incapables de prendre en charge le développement de la commune. »

Pour comprendre les décisions publiques au niveau territorial, il a été mis en relation « les décisions publiques » et « relation interpersonnelle ». Cela permet de comprendre l'influence des relations sociales sur la prise de décision locale.

L'accès aux ressources que nous avons qualifiées de « pleines » correspond à l'ensemble des ressources dont dispose un individu. Ce dernier disposera donc de ressources complètes. Ce qui favorise des échanges et permet de préserver des ressources sensibles. L'accès aux ressources dite pleines peuventpermettent d'instaurer un état de confiance aux individus.

Ici, les ressources que nous qualifions de creuses sont celles qui n'autorisent pas l'accès à certaines ressources dont disposent certains réseaux relationnels en raison de leur rétention. Le destinataire dispose donc d'une relation dans son capital social, mais qui n'a aucun intérêt que d'être un lien potentiel. Cette potentialité pourra se développer ou au contraire rester inactive

(...) nous ne sommes jamais invités aux réunions, leur rencontre c'est pour les personnes qui se connaissent déjà. Ils ne veulent pas accepter n'importe qui. Ça fait qu'on pas trop d'échange entre nous (...)

La volonté d'exclure certains réseaux peuvent conduire à limiter les échanges de ressources.

Dès lors qu'un individu dispose d'une relation dans son capital social, c'est un acquis durable. Et pour que cette relation soit rayée définitivement de son portefeuille de relation, il faut que le lien ne puisse plus se rétablir. Toutefois, si les ressources sont de nature « creuse », elles rendent cette relation sans intérêts et improductif pour la collectivité.

. De ce fait, ces contraintes relationnelles peuvent influer sur le processus de construction de l'attractivité territoriale.

Afin de savoir s'il y'a une relation qui existe entre les intérêts de différents acteurs de la commune, et dans l'objectif de voir son impact sur la complexité de l'attractivité territoriale, nous avons choisi de mettre en relation la variable « intérêt » avec celle « complexité ».

Il ressort des résultats que la construction de l'attractivité territoriale est complexe. Ceci confirme que cette complexité de l'attractivité territoriale n'est pas liée spécialement à l'intérêt de la commune, mais qu'elle a d'autres sources comme la vision démocratique et la proximité relationnelle. La complexité de l'attractivité territorialeconstitue l'une des variables de cette analyse compréhensive.

Les résultats traduisent les mesures à prendre pour pallier cette complexité. Ce sont la sensibilisation, la coordination des politiques et la coopération. Ils font apparaitre un deuxième facteur qui exprime les sources de la complexité de l'attractivité territoriale est les divergences d'intérêts, facteurs financiers, contexte organisationnel, manque de communication, contexte environnemental.

Quant au troisième facteur, il renvoie à l'ampleur de cette complexité. Enfin les acteurs territoriaux restent optimisme par rapport à la concrétisation de l'attractivité au niveau territorial.

L'analyse des entretiens révèle que disposer d'un capital social, ne garantit pas automatiquement l'accès aux réseaux relationnels. En effet le capital social peut ne pas être de bonne qualité et permettre aux individus d'accéder aux réseaux relationnels. Par contre, l'appartenance à un ou plusieurs réseaux implique l'existence d'un capital social important. Dès lors, on peut conclure que l'origine d'un réseau relationnel est construiteà partir du capital social des acteurs territoriaux. Toutefois, le réseau relationnel obtenu à partir du capital social doit pouvoir nourrir le portefeuille de relation et donc enrichir le capital social de l'individu.

(...) ce sont les hommes qui créent les associations. Au départ quelqu'un a une idée, qu'il expose à un autre qui partage sa vision et voilà les choses qui bougent (...)

Cet extrait montre que le capital social d'un individu est à l'origine à l'origine de la création d'un réseau relationnel. Il est donc le résultat des relations entre les acteurs territoriaux. Ces processus sont généralement informels.

(...) une fois j'étais assis j'ai eu une idée de mettre en place une association des Baoulés. J'ai appelé les autres frères et nous avons discuté. On se voyait soit chez moi ou souvent au maquis pour discuter de ça (...)

Cette mobilisation se traduit par la prise de contact effective avec la relation. Cette phase revient à engager des actions d'échange et de construction mutuels qui doit permettre de construire une réciprocité dans les actions et la coopération à des projets communs.

(...) les réunions organisées par la mairie nous permettent de rencontrer des gens qu'on ne voit jamais, et c'est enrichissant pour nos relations. Par exemple à une réunion j'ai rencontré les chefs des villages et profiter pour discuter. C'est mieux comme ça. Et il faudrait que les autres s'impliquent véritablement et prennent du temps pour venir aux réunions communales (...)

Cet extrait illustre parfaitement le rôle joué par les réunions que la mairie met en place. Il montre également l'implication des acteurs au développement du capital social

Utiliser un capital social pour activer un réseau relationnel est la conséquence d'une volonté et d'une exploitation efficace du potentiel relationnel moyennant une coopération qui passe par la réciprocité des échanges.

(...) les relations existent déjà entre les personnes. C'est à la Mairie de les activer. C'est comme ça que moi je vois les choses même si je ne connais pas suffisamment les différents responsables des associations. Et donc c'est a la mairie de favoriser les échange avec eux. Il faut créer une synergie autour des besoins des autres. On est tous très occupés, et si on n'avait pas les occasions comme ça de s'ouvrir aux autres. Les réunions nous donnent l'occasion de nous croiser et de discuter des points communs (...)

Ce commentaire montre que les relations existent déjà entre les acteurs territoriaux. Et le fait de les activer va permettre les échanges et les synergies. On y voit également la possibilité de développer de nouvelles relations. Les réunions sont l'occasion de renforcer les liens sociaux entre les acteurs situés dans les réseaux relationnels jusqu'à présent éloignés. Celles qui sont convoquées par la gouvernance locale, favorisent la mise en place de projet collectif.

Il s'agit de faire ressortir à travers les entretiens que nous avons menés, le comportement, les conduites, et les attitudes des acteurs territoriaux en rapport avec l'attractivité du territoire. En effet les résultats révèlent que certains réseaux relationnels n'ont pas accès à certaines ressources communales. Les valeurs auxquelles on fait référence pour les exclure aux activités communalessont liéesà leur lieu d'origine, à leur culture et parfois au mythe de leur patrimoine culturel.

(...) Il y a des problèmes de classe et d'acceptation de l'autre. Souvent on accuse certaines personnes de telles choses par ce elles ne sont pas de la région (...)

Ce contexte de stigmatisation de certains réseaux relationnels, va entrainer une déconstruction des relations sociales.Elle se manifeste par la perte des relations de confiance entre les parties prenantes.

(...) Nous n'avons pas confiance en nous, et nous n'avons pas confiance les uns vis-à-vis des autres et aussi on ne fait pas confiance au maire et à son équipe, ni aux autres. La population de Ouragahio n'a pas confiance en elle (...)

(...) Le périmètre de Ouragahio a besoins d'être pacifié, c'est à dire qu'il faut la paix entre les gens, une paix générale par ce que sans ça nous resterons avec des incompréhensions entre nous, je parle des associations, des mutuelles, et autres (...)

La perte des relations de confiance va amplifier la menace de comportements opportunistes et aura des conséquences sur les attentes des individus. Si cette perte de confiance ne se gère pascorrectement, elle va entrainer des signes de désengagements et nuire aux efforts collectifs.

« Si on n'arrive pas à trouver un consensus grâce au dialogue social, je ne pense pas que des actions de développement soient possibles. Les gens vont se désintéresser de tout ce qu'on fait »

Outre cela, la dimension financière constitue une contrainte dans la gestion de ses activités.

« Nous sommes une commune au même titre que les autres communes de la Cote d'Ivoire. Les communes comme Plateau, Cocodi ont un budget très élevé par rapport à nous, même si ce n'est pas la même réalité économique. Cela nous met dans une situation délicate par rapport aux autres

Toutefois, les résultats révèlent également que la mairie dans ses rapports avec les réseaux relationnels, agit sans contrainte. C'est donc au moment où elle veut manifester un intérêt d'ordre politique, qu'elle établit un contact informel avec le reste des acteurs territoriaux.

(...) une fois j'étais a la maison et le maire m'a appeler. Il me dit qu'on a une réunion. Mais je dis-moi étant le président communal des jeunes, pourquoi on n'a pas reçu de courrier officiel (...)

Les résultats des entretiens révèlent ici que les relations sociales entre les acteurs peuvent revêtir plusieurs formes parmi lesquelles la coopération dans les activités.

(...) On n'arrive pas à penser et agir ensemble. Et tant qu'on ne peut pas faire cela, on ne va pas se développer. On va tourner jusqu'à sans aller quelque part et sans jamais se développer. Il faut qu'on soit une vision commune (...)

Toutefois, les formes que revêtent cette interaction, doit permettre de consolider la relation entre les acteurs territoriaux à travers l'échange permanent des informations.

Pour se faire, nous avons choisi de croiser la variable « Défi » et la variable « réussite ».

Il en ressort que l'attractivité territoriale constitue un défi collectif dont la réussite dépend principalement de la maturité de l'idéologie politique qui doit se manifester par la démocratie du grand nombre.

(...) Ce qui doit être important c'est la satisfaction des besoins de la population. Et cela passe par une organisation, par une implication véritable de tous les acteurs. Il faut que les acteurs se rencontre en grand nombre au moins une fois ou deux fois par mois pour débattre des actions de la commune. Au début ça sera difficile pour arriver a là, mais on n'a pas le choix si on veut permettre que le territoire de Ouragahio attire plus de gens (...)

(...) il y a des gens qui font des discours qui vont contre le développement de la commune Pour eux c'est l'ancien président (..) qui pouvait la développer. Il n'est plus là, personne ne pourra pas la développer. C'est de la propagande qui n'arrange pas la ville et je pense que cela ne donne pas envie aux gens d'investir (...)

Par ailleurs, une autre définition de l'identité émerge lorsque certains acteurs décrivent les relations avec les autres. Ils se décrivent comme étant stigmatisés du fait de leur mode de vie et de leur appartenance culturelle. Cela justifie les réactions de certains à fréquenterd'autres acteurs territoriaux que ceux de son réseau relationnel.et ce d'autant plus qu'ils ressentent la nécessité d'exprimer leur identité mais aussi de conserver leur autonomie.

Dans cette partie de l'analyse, les résultats révèlent la manière dont les réseaux relationnels ont accès l'information en rapport avec l'attractivité du territoire. Des entretiens, il ressort une différence dans l'accès aux ressources informationnelles. Elle s'explique par la position relationnelle des acteurs territoriaux au sein du territoire. Selon leur position, ils peuvent disposer des ressources informationnelles plus difficile à obtenir dans une position différente.

(...) ceux qui travaillent à la mairie ont plus d'informations que nous. Même pas seulement eux, mais aussi certains présidents de jeunesse des villages qui sont plus proches du maire (...).

Ces extraits de commentaires laissent apparaitre que l'accès à l'information est completpour les partisans de la gouvernance locale et incomplète pour les opposants. C'est le cas pour toutes les informations qui transitent par le service d'information de la commune.

(...) On donne plus d'information avec ceux qu'on travaille sur des projets de la commune (...)

En dehors du canal institutionnel, la diffusion de l'information se produit lorsque la confiance est importante ou lorsque les informations fournies n'ont pas de caractères confidentiels ou ne représentent pas un risque.

Un individu peut transmettre des informations comme pouvant permettre la réciprocité qui sera pleinement utiliser par le destinataire. Cela pour faciliter les échanges de certaines ressources.

(...) Effectivement, ça m'arrive de prendre le téléphone pour appeler les responsables d'associations pour certaines activités, leur proposer de venir, mais ça reste très exceptionnel. Sinon, ma relation avec les autres se limite aux réunions mensuelles qui nous permettent de nous échanger des informations (...)

L'accès à l'information correspond à un transfert de ressources soi en qualité, soit en quantité. Le destinataire disposera soit d'informations complètes ou incomplètes en fonction de sa relation avec la gouvernance locale.

Les résultats montrent que l'accèsà l'information permet d'instaurer un état de confiance. Deux essentiels facteurs peuvent limiter le transfert d'information : le manque de confiance et le peu d'intérêt pour un projet communal.

(...) Non, pas forcément. L'intérêt qu'on peut y voir, c'est la facilité d'accès à l'information, et chacun va chercher ce qui l'intéresse, et ça permet d'avoir quelque chose de personnalisé (...)

Les résultats révèlent que certaines relations (politiques, sociales, professionnelles) sont à l'origine de l'accès à l'information. On peut affirmer que la proximité favorise cette relation. Elle peut être géographique mais souvent la similitude des situations est appréciée. Le rapport à la communication est donc dû a certains éléments de similitude des situations.

(...) on se connait bien. Nous sommes dans le même parti politique. C'est le cas de plusieurs d'entrenous (...)

L'un des éléments qui facilitent l'accès à l'information est la similitude du cursus scolaire. Certains se retrouvent entre anciens d'autre avec ceux avec qui ils partagent les mêmes aspirations, les mêmes valeurs et les mêmes intérêts.

(...) avec certains ici, on a fait le lycée ensemble (...) entre nous on ne se refuse rien. Le courant passe bien. Avec eux la communication passe bien (...)

De plus, l'un des éléments catalyseurs d'une éventuelle attractivité du territoire est le souhait formulé des acteurs territoriaux de s'approprier les Tics.

(...) Bien sûr, sinon à part ça qu'est ce qui peut nous permettre de promouvoir la culture de Ouragahio (...)

Cet extrait fait également ressortir la volonté d'intégrer les Tics dans leur pratique quotidienne. Ils estiment que cette pratique aura plus chance de voir Ouragahio aboutir à un développement.

« On peut faire tout grâce à internet et son téléphone, mais il ne faut pas oublier que rien ne remplacera le conseil de personne à personne et le contact avec les autres »

Ces entretiens traduisent l'effet stimulateur des Tics dans le processus de construction de l'attractivité territoriale. En effet, selon les résultats, les Tics peuvent permettre de modifier les comportements des acteurs territoriaux et apporter une visibilité au périmètre communal de Ouragahio.

(...) c'est une image valorisée du territoire et des prestations qui seront mis en avant dans les médias. Cela va permettre de mobiliser de tous les fils et filles qu'on n'avait pas par vu depuis à s'approprier ce qui se passe dans la commune (...)

Il s'ensuit de ces résultats que l'absence d'information au niveau territorial affecte les relations entre les acteurs.

(...) vous voulez qu'on pense quoi d'eux, ils gardent les informations pour eux (...)

Les acteurs territoriaux considèrent que le principal intérêt des Tics dans la mise en valeur du patrimoine culturel dans son ensemble, est de le porter à la connaissance du public. Les résultats mettent en exergue l'évolution rapide des Tics et leur importance.

(...) TIC évolue très vite. Il est impensable que qu'on n'ait pas notre site web (...) Après tout il faut s'adapter, toujours être à l'écoute de sa population (...)

(...) On peut valoriser la culture et le patrimoine à travers les nouvelles technologies notamment à travers des supports que les gens peuvent prendre pour aller ensuite faire un circuit, découvrir une thématique ».

En outre, ces entretiens révèlentl'importance du contact humain et des relations interpersonnelles qui doivent rester présentes malgré l'importance croissante des Tics. Onen déduit que les relations interpersonnelles permettent la construction de l'identité sociale des individus. Les entretiens effectués permettent de confirmer l'importance des Tics dans le domaine du patrimoine culturel, que ce soit au niveau de sa diffusion ou de sa valorisation. Cependant les résultats précisent que les Tics sont des outils au service de la valorisation, et que la dimension humaine doit rester aussi présente.

Enfin, l'utilisation des Tics dans la valorisation et la promotion du patrimoine culturel est un véritable atout pour le développement de la commune de Ouragahio. Cependant il est important de connaitre les caractéristiques de ces différents médias, leurs avantages, leurs limites pour une utilisation efficiente et efficace.

« Je reçois les informations très en retard par rapport aux autres. Je me sens seul parfois » exprime TG. Quant à KM « j'utilise beaucoup le mail, j'ai de la chance par rapport à mes collègues car je rencontre le Maire régulièrement ».

Les acteurs territoriaux doivent analyser positivement cette proximité avec le maire. Ils accèdent à des informations que leurs collègues n'obtiennent pas. Le partage d'information devient essentiel mais pas exclusivement vu sous le prisme de la distance.

BG, président d'association communale ajoute « les temps de rencontre programmées sur des thèmes définis sont importants pour faire avancer les projets ». De ce fait il faut une forte capacité d'organisation et qu'elle soit organisée de façon identique. Elle doit répondre aux besoins de la commune de Ouragahio.

Pour ZB, Président d'association Villageoise ajoute « de quoi vais parler aujourd'hui avec les autres ? Mon inquiétude est d'avoir accès aux dossiers de la commune afin de répondre aux préoccupations des villageois. Je crains de ne pas répondre à certaines questions ... ».

De plus GK soutient que : « l'équipe du maire est fragile. On manque d'informations ». Les acteurs du privé craignent un défaut de circulation d'information et de ne pas pouvoir être associés et partager des décisions stratégiques de la commune.

Pour collecter des données, nous avons fait usage de l'observation directe. Cette technique d'observation nous a permis d'être associé à certaines activés communales et de procéder à la constatation du fait étudié dans les réunions, dans les espaces publics de la commune. Elle nous a permis d'observer les attitudes des acteurs en rapports avec l'attractivité de la commune.

Toutefois, notre observation présente des limites. Nous n'avons pu participer certaines réunions organisées par les autorités municipales. Il nous a été interdit d'assister aux réunions au risque de nous voir interrompre notre recherche.

La réunion est un dispositif spécifique d'interaction sociale qui combine circulation de la parole et formalisation. Elle est organisée. La réunion donne lieu à une annonce ou une convocation et a un début et une fin et, en principe, un objet ou un ordre du jour plus ou moins détaillé. Un des participants, en position d'autorité, la déclare ouverte ou fermée, parfois régule la parole.

Nous avons pu observer les interactions entre les acteurs avant, pendant et après les réunions communales organisées par les autorités administratives de la commune. Le nombre de personnes présentes à ces réunions varient d'une réunion à une autre, mais jamais n'atteint la totalité des acteurs territoriaux convoqués. A la première réunion, seuls nous étions trente - sept (28) participantsétaient présents sur un effectif de sur soixante (60). A la deuxième réunion nous étions 25 participants présents sur soixante (60) attendus. A la troisième réunion quinze (15) participants sur trente-cinq (35) attendus. Le constat est que le nombre de participant attendu n'est jamais atteint. Cela se justifie en particulier dans les discours de Mr S.M, président communal des jeunes en ces termes :

(...) En temps normal, quand on convoque les réunions on s'attend à soixante (60) personnes. Mais souvent personne ne vient et on peut se retrouve à 35 personnes, parfois 25 et même 15, oui c'est moi qui t le dit. En tout cas on n'a jamais atteint la totalité des personnes convoquées (...)

Avant les réunions, l'observation permet de mettre en exergue le fait que les réunions n'ont jamais débutées aux heures fixées. Elles débutent généralement deux (2) après l'heure fixée quand il s'agit des réunions avec les acteurs territoriaux. Les acteurs convoqués pour les réunions attendent dansla cour de la mairie. Mais avec des acteurs extérieurs, nous remarquons la tenue exacte de la réunion aux heures fixées. Selon les enquêtés, des courriers leurs sont envoyés soit deux semaines avant les réunions, et même reçoivent souvent des convocations via la radio communale. Cet état de fait transparait dans le propos de Mme L.C, présidente des commerçantes :

(...) Souvent quand il convoque les réunions pour 8 heures par exemple, c'est à 9 heures parfois même 10 heures qu'on va commencer la réunion. Ils oublient qu'on d'autre choses à faire (...)

Cette situation traduit le fait que les préoccupations des autres acteurs territoriaux ne sont pas prises en compte dans la gestion des affaires de la commune. Et marque ainsi une relation peu structurée entre les autorités administratives et le reste des acteurs territoriaux.

Il ressort des observations que pendant les réunions, la parole est monopolisée par les autorités administratives et cela est corroboré par les propos des enquêtés comme celui L.C, présidente des commerçantes de ladite commune :

« Pour les réunions, ils nous invitent (parlant des autorités administratives). Chez lui (parlant du maire) c'est eux en tout cas vous partez pour les écouter. C'est eux seulement que vous écoutez dans les réunions ».

Ce sont-elles aux dires des enquêtés qui présentent l'ordre de la réunion, présentent les actions qu'ils vont mener ou ont mené dans la commune. C'est généralement des réunions d'information des activités du maire pour la commune. Comme l'affirme Mr D.R, secrétaire générale de laditemairie : « c'est le maire qui décide de qu'il compte faire pour la commune et nous ont le suit. C'est lui qui a son programme de gouvernement ».

Les résultats révèlent que les participants expriment leur désaccord calmement et de façon mesurée. Il arrive que les éclats de voix et les intonations agressives dominent. On a pu observer certains gestes d'humeur évidents, comme taper sur la table ou jeter son stylo par terre. Et élément révélateur de cette interaction est le rire. Les participants ont l'air détendu. Mais, dans l'expression faciale des opposants, un rire qui traduit t la nervosité ou indique une attitude négative envers les idées émises.

Les récepteurs le plus souvent ont la main sur les oreilles et sur la bouche. Ils ont les bras croisés avec parfois un regard fixe. Cette position signifie d'après Bastien que les récepteurs émettent des barrières défensives à l'encontre des émetteurs avec des intentions hostiles.

Les récepteurs de leur côté envoient des indices aux discours des émetteurs (les autorités administratives) par détournement du regard, mouvements de tête, raclement de gorge et inspirations préparatoires à la parole, changement de posture.

« Moi j'ai décidé de ne plus aller eux réunions parce que quand tu vasles écoutes seulement. Tu vas les écouter eux et les conseillers, secrétaires et chef de services jusqu'à ce que vous finissiez la réunion. Ça ne donne rien de bon »

La zone d'interaction au cours des réunions est une zone sociale. Pour Batien Bricou , la zone sociale^493(*) varie entre 1.50 et 3 m du récepteur. Et cela se traduit par le fait que les individus qui communiquent ne se connaissent pas. Pour cet auteur, cette forme de communication concerne deux individus. Apres les réunions, nous observons que la zone d'interaction entre les acteurs est la zone intime c'est à dire moins de 50 cm.

Toutes les réunions auxquelles nous avons assisté, ont été convoqués par l'institution publique locale (la mairie). C'est elle qui prend la parole lord des réunions. C'est elle qui exprime son point de vue et qui dirige les débats. Pendant, la parole est donnée aux participants, mais ce sont les individus qui appartiennent au réseau institutionnel qui expriment le plu leur point de vue. La décision finale lui revient.

Les responsables communales affirment privilégier un style participatif mais pendant les réunions n'encouragent que les interventions qui renforcent leur point de vue. Cette attitude provoque un rejet des autres réseaux.

Dans la salle de la mairie où se tiennent les réunions, les individus s'asseyent par affinité. Cette configuration traduit non seulement des réseaux hétérogènes qui composent l'espace géographique de la commune de Ouragahio, mais aussi révèle une relation d'interdépendance. Elle permet de mettre en exergue la complexité des relations territoriale entre les parties prenantes de l'espace géographique de Ouragahio.

Le modérateur intervient sur les grandes lignes des réunions, en exposant les détails des activités. Il ne remet pas en cause les propositions précédentes.

Les résultats obtenus dans cette partie sont issus des entretiens que nous avons eu avec les différents réseaux pendant et après la participation à une activité culturelle organisé au sein de la commune. Ce qui permettra d'établir leur profil sociodémographique en fonction de leurs habitudes de participation ou de fréquentation aux activités culturelles. Toutefois, nous ne considérant pas une activité culturelle comme étant une « activitéglobale », car la motivation des acteurs n'est pas la même selon le type d'activité pratiquée. En effet, les acteurs ne participent pas aux activités territoriales pour les mêmes motivations.

Notre présence lors des activités culturelles, a permis de comprendre les motivations à l'origine de la participation de certaines activités et sorties culturelles.

Sur les différentes activités analysées, certaines sont liées à la danse. Pour ces derniers, la volonté de socialiser avec la famille ou les amis représente la motivation la plus souvent mentionnée par les participants suivis du désir de s'offrir des émotions et de vivre une expérience artistique de haute qualité.

(...) on vient ici pour apprendre. Ce n'est pas tous les jours qu'on organise ici. Donc ces moments sont l'occasion de voir nos amis, nos parents (...)

Par ailleurs, les certains acteurs semblent plus fortement lier le désir d'enrichir leurs connaissances à une activité de danse qu'à un spectacle musical.

(...) c'est ici j'ai découvert cette danse. Vous-même vous savez que la culture diffère d'une région a une autre (...) Avant que ne viennent ici, j'étais en poste à Bouake

Toutefois, la volonté de soutenir une activité communautaireest mentionnée par les acteurs qui ont assisté à une activité musicale traditionnelle que par ceux ayant opté pour d'autres formes de musique.

L'étude nuance les résultats associés aux représentations musicales. Le désir de vivre une expérience artistique traditionnelle est fortement énoncé par les acteurs.

(...) c'est notre culture. Quand on dit danse là, c'est nous les bétés (...)

De même, le désir de socialiser avec la famille et les amis et la volonté de se gratifier émotivement correspondent aux principales motivations des acteurs qui viennent un festival dedanse traditionnelle.

Toutefois, parmi les activités analysées, les festivals artistiques représentent le plus haut taux de motivation au regard des moyens peu couteux qu'ils mobilisent.

(...) on a de bons chanteurs et de bons danseurs dans la région. Mais on ne les connaît pas. Donc c'est l'occasion pour eux de se faire connaitre. Ils ne peuvent pas refuser ce qu'on leur propose (...)

La qualité de l'expérience apparaît clairement au niveau des motivations des enquêtes ayant participé à une activité culturelle. En effet, la volonté d'enrichir ses connaissances domine fortement, suivi du souhait de vivre une expérience artistique de haute qualité et du désir de vivre des émotions gratifiantes.

(...) on vient aussi regarder ce que les autres font dans les autres villages(...)

Dans les activités culturelles,l'aspect de socialisation est moins fortement énoncé que dans les autres types d'activité.

De même, L'envie de nouvelles expériences culturelles fait partie des principales raisons qui poussent les individus à participer à des activités culturelles.

Ils croient cependant qu'en milieu rural, le besoin d'identification et d'interaction avec d'autres acteurs est également un facteur important. Il nait ainsi unsentiment d'appartenance des acteurs à la commune de Ouragahio

(...) Nos événements culturels sont des événements qui sont rassembleurs. Ce sont des événements qui amènent les gens ensemble et qui permettent ce partage, cet échange, avec tout plein de gens de notre communauté. (...)

« Des fois, on voit des gens qui sont ici depuis quelques années et qui ne participaient pas nécessairement à des activités »

« On le fait maintenant parce que ça nous manquait. On avait envie de participer à des activités et à des festivals dans notre langue »

Les résultats de cette observation font ressortir l'expérience réellement vécue lors de leurs présences aux activités culturelles, dans le but de comparer les perceptions finales aux motivations ressenties avant l'activité. Les résultats tendent à démontrer que les attentes ne sont pas généralement comblées.

Toutefois, certains écarts subsistent. Par exemple, en ce qui concerne les festivals artistiques, certains énoncent une volonté de socialiser comparativement à la proportion qui affirme après coup que ladite activité a été une sortie sociale agréable. Des différences similaires apparaissent en matière de gratification émotive dans l'acquisition de connaissances.

En effet, le désir de partager leur culture avec les autres motive aussi à participer à des événements culturels, d'après le directeur de la radio communale

« C'est un des éléments qu'on voit de plus en plus, des gens qui viennent avec des Baoulés, des Senoufos, des Gouro pour leur partager le goût et l'intérêt de la culture des Bétés de Ouragahio ».

Comme nous le constatons, les activités culturelles représentent un moment de s'associer à d'autres communautés.

5.2.4. Engagement envers les instances culturelles

Les données recueillies pendant l'observation montrent que l'engagement personnel des acteurs envers les instances culturelles de la mairie est faible en comparaison avec leur niveau d'engagement pour d'autres types d'événements culturels organisés par leur communauté.

Toutefois, certaines organisations culturelles locales bénéficient d'un appui plus fort des communautés qu'elles desservent.

« Je pense qu'il y a un peu un sentiment de proximité, dans le sens où les gens vont s'associer et s'identifier beaucoup plus rapidement ou facilement à l'événement et donc à la communauté qui le produit. Donc je pense que ça peut les inciter à s'impliquer davantage [...] c'est un incitatif sur l'engagement des individus. »

Par ailleurs, l'instance culturelle de la mairie de Ouragahio a un rôle essentiel pour la culture locale.

« Plus il y a d'activités culturelles, plus on aura tendance à participer à ces activités-là ».

En outre, ils reconnaissent l'importance de l'appui de la communauté, mais ajoute que le soutien que de la municipalité est également nécessaire.

Ces résultats mettent en lumière la nécessité de tenir compte des caractéristiques propres à chacune des activités culturelles pour réussir à accroître la fréquentation. Les efforts déployés pour intéresser le public ne peuvent pas se fonder uniquement sur les raisons générales qui attirent les gens vers les sorties culturelles, mais plutôt sur les motivations particulières qui les attirent vers un type d'activité culturelle plutôt qu'un autre.

Les actions de développement et de promotion gagneraient à tenir compte des différentes motivations et attentes des gens afin de les attirer vers une activité culturelle qui saura les satisfaire. À cet égard, force est de constater que, malgré l'importance naturelle accordée à la volonté de vivre une expérience culturelle de qualité, les enquêtés évoquent fortement leur désir d'utiliser les activités culturelles comme moment propice à la socialisation avec leurs proches.

La présentation des résultats de la recherche documentaire porte sur la grille des programmes de la radio communale de Ouragahio. La radio communale étant un moyen de promotion de l'attractivité de l'espace géographique de Ouragahio.

La recherche documentaire est une étape du travail de recherche qui consiste à trouver toutes les sources de renseignement existantes et disponibles à laquelle il est possible d'accéder afin de s'informer sur le sujet, répondre à une question ou réaliser un travail. Les données de sources documentaires ne font pas l'objet d'une collecte proprement parlée. Celles-ci sont disponibles en différents endroits notamment dans les centres de documentation spécialisées, les bibliothèques publiques. Il a lieu de noter que le réseau internet constitue une voie d'accès privilégiée aux documents d'archives et a des documents originaux qui il n'y a pas longtemps n'auraient pas été accessibles.

Dans le cadre de la présentation des résultats de l'étude documentaire, la grille des programmes de la radio communale de Ouragahio, constitue une source d'information riche et diversifiées.

Avant l'analyse de la grille des programmes, il convient de faire une présentation de la radio communale.

La radio Communale est le principal moyen de communication de la commune de Ouragahio. Comme l'affirme Mr D.R, secrétaire général de ladite commune : « La radio est le seul moyen pour faire passer les informations ça arrive à Sinfra, Guibéroua. Ça couvre les deux sous-préfectures que sont la sous-préfecture de Ouragahio et celle de Bayota». A cet effet elle mérite une brève présentation ainsi qu'une analyse de sa grille de programme.

La radio communale de Ouragahio a été créé en 2012 en complément à la cellule de communication de la mairie et rattachée au service socioculturel et de Promotion Humaine de la mairie. Émettant sur la fréquence des 101.5 de la bande Fm stéréo et ce depuis 2012, elle émet dans l'espace radiophonique à partir de la mairie. C'est une radio municipale. Cette nouvelle forme de radio qui commence à se développer dans le champ des médias africains, poussée par la dynamique de la décentralisation. Elle appartient à la mairie et est exploitée par les habitants de la commune. Son objectif principal comme l'affirme le chef des services socioculturels, est de promouvoir la politique des autorités de la commune.

Elle peut avoir un but non lucratif, mais le fait d'être financée par la commune entraîne une discrimination à l'égard des personnes qui n'ont pas les mêmes attaches politiques que les responsables en place. Forme moderne du "bulletin municipal" traditionnel, c'est, comme lui, à la fois et indistinctement un moyen d'information neutre sur la vie de la commune et une tribune partisane au service de la majorité municipale. L'équilibre entre l'information neutre et l'information partisane dépend de l'équipe municipale et des relations entre la majorité et ses oppositions.

Les émissions de la Radio communale sont planifiées suivant un plan précis, qu'on appelle grille des programmes (Voir Tableau 5). La grille des programmes est le tableau qui donne le détail des émissions diffusées chaque jour de la semaine. Elle comprend le titre des émissions, les heures de passage à l'antenne, (tranche d'animation, musique, journal parlé, bulletin d'information, etc.).

Selon le directeur de cette radio, la grille des programmes peut être modifiée, tous les semestres ou tous les ans. Ces changements peuvent être motivés par le calendrier agricole ou par les saisons qui jouent un rôle important dans les habitudes de vie de l'auditoire.

La grille des programmes est le reflet de la personnalité de la station. Son examen permet d'identifier le type de station par le temps qu'elle consacre à la musique, et à des genres musicaux, à l'importance accordée aux programmes éducatifs, aux émissions de développement, à l'information, etc.

Les facteurs qui interviennent pour préparer une grille des programmes, selon M.G. Robert sont les suivants :

- La diversité linguistique : en toute équité, on peut admettre que chaque auditeur a droit, dans l'absolu, à être informé tout autant et aussi longtemps que n'importe quel auditeur dans la langue qu'il pratique tous les jours.

- L'équilibre des genres : l'harmonisation est essentielle entre les émissions d'information, les productions éducatives, les émissions culturelles, la musique, le sport et les variétés. La connaissance des goûts du public est un repère essentiel dans ce domaine.

- Les disponibilités budgétaires : le volume global horaire est directement fonction du budget.

- Les moyens de production : la confection d'une grille des programmes est tributaire des moyens techniques disponibles : studios, cellules de montage, véhicules, etc.

La grille des programmes, qui donne le détail de toutes les émissions diffusées dans la semaine, doit donc être élaborée avec minutie. Il ne faut pas confondre grille des programmes, conducteur général d'antenne, cahier d'antenne.

Le conducteur général d'antenne est le document sur lequel se trouve consigné le détail des émissions diffusées dans une journée. Il est établi à partir de la grille des programmes et des modifications de dernière minute intervenues pour des raisons diverses. Le conducteur général indique tout ce qui doit être fait à l'antenne dans la journée.

Le cahier d'antenne est un document (généralement un cahier) qui consigne scrupuleusement le déroulement de ce qui se diffuse à l'antenne. Dans ce document figurent, par exemple, les heures réelles de début et de fin des émissions, leur durée, leur titre ainsi que tous les incidents qui surviennent pendant la durée de l'antenne (panne technique, coupure d'électricité, absence d'un animateur, etc.)

La grille des programmes est élaborée à partir des objectifs de la station, des intérêts de l'auditoire et des intérêts des partenaires.

Tableau 5: programme de diffusion des émissions de la radio communale de Ouragahio

Se basant sur l'observation et l'analyse de la grille des programmes, la radio Ouragahio émet 24 heures par jour. Les horaires correspondent au moment où les populations sont sur place en familles ou vaquer à leurs travaux champêtres. Les émissions de la radio sont tributaires des sources d'alimentation électrique (la mairie est connectée au réseau d'alimentation nationale en électricité). Les différents types d'émissions et programmes diffusés par les radios sont : les débats, les informations générales, les annonces, les spots radiophoniques et les documentaires. Cela ne change pas durant un période de six (6) mois renouvelable. (Voir la grille des programmes si dessus).

Pour Mr K.M, responsable des services socioculturels et de promotion humaine (SSCPH), la radio communaleest facilement accessible aux populations de la zone couverte. Selon lui la radio est donc régulièrement écoutée par les populations qu'elle informe, sensibilise dit-il.

(...) Quand on fait les émissions radiophoniques, les populations participent assez à ces émissions. Il y a même un club des auditeurs de la radio communale qui existe. On a des émissions comme `bonjour le jour, Equinoxe ou on faire interagir la population (...)

Cet intérêt se manifeste à travers, entre autres, la création des clubs d'écoute, la participation téléphonique des populations à certaines émissions. Cette pratique a été encouragée par des partenaires qui interviennent dans différents domaines du développement économique et social. La radio dit collaborer avec des ONG (par exemple les zinzins du bonheur) et de grands programmes de développement mis en place par l'État. Dans le souci d'être plus proche des auditeurs, le directeur de la radio Mr K.C, affirme prendre en compte les attentes et les observations de leurs auditeurs.

(...) On a toutes sortes d'émissions, pour ceux qui aiment le sport, la musique de tous genres traditionnels comme moderne. On a aussi des émissions dans les différentes ethnies qui sont sur le territoire, des émissions en Baoulé, en More, en Senoufo qui passe presque tous les jours de 19hoo à 19 heures 55(...)

Ceci se traduit de manière concrète par la rediffusion de certaines émissions, le réaménagement des horaires de diffusion en fonction des évènements, le lancement de nouvelles plages.

- L'agriculture à travers des émissions comme « agriculture » présentées les lundis de 20 heures à 22 heures, qui parlent des techniques culturales, des méthodes de mise en place d'engrais et d'intrants agricoles, des cultures de contre -- saison dans leurs spécificités locales, des échanges d'expérience à travers des émissions débats avec assistance des spécialistes ou non.

- De la sensibilisation sur la réconciliation nationale liée au problème de la crise poste électorale de 2010

- Du commerce : les émissions comme Diapason, qui concernent les transactions locales avec leurs connexions en termes de prix et d'approvisionnement en marchandises ; les ménagères, les artisans, les transporteurs routiers...

- La santé : le public est informé grâce à la radio de tous les problemes des campagnes de vaccinations.

- L'environnement : de toutes les approches de gestion de ressources naturelles impliquant les populations locales.

Les programmes musicaux (qui occupent 70% des émissions) spécialement sélectionnés et adaptés à la coloration locale, le journal parlé dans les différentes ethnies de la collectivité ; les jeux, les divertissements. Des plages horaires sont également réservées aux émissions religieuses et les évènements spéciaux tels que la fête de l'indépendance, le Ramadan, Noël, etc.

Une analyse des programmes de la radio Ouragahio montre qu'il existe plus d'émissions de divertissements que d'émissions relatives à la découverte du patrimoine local. Ce qui fait que la question du patrimoine local n'est pas vulgarisée auprès des populations.

Par ailleurs, le traitement de l'information est aléatoire. Les violations des normes sont régulières et récurrentes ; informations non vérifiées, attaques personnelles. Il a été constaté lors de l'enquête exploratoire, qu'un animateur émettait des informations dans l'émission « info locales -internationales et spots » qui sont diffusées du lundi au vendredi de 6 heures 20 minutes à 7 heures 05 minutes et également dans l'émission « info cite », des informations d'actualité prises dans les journaux quotidiens et hebdomadaires sans toutes fois vérifier l'authenticité de l'information.

Il faut noter de plus que la radio rencontre des difficultés au plan technique. Elles se caractérisent par un manque de moyens de production et de moyens logistiques, l'exiguïté des locaux, l'installation anarchique. La mauvaise qualité des équipements de diffusion occasionne des interférences fréquentes et des brouillages préjudiciables au bon fonctionnement du spectre des fréquences. On peut observer également, l'absence de techniciens qualifiés. La modernisation des équipements de production, de diffusion permettra de produire des émissions de qualité à des coûts réduits.

La radio Ouragahio ne possède un émetteur secours ou ni d'un groupe électrogène secours. La moindre panne au niveau de la CIE (compagnie ivoirienne d'Électricité) prive les populations d'émissions radio. Pour les zones couvertes par le réseau de l'énergie électrique, une panne de fourniture justifie l'arrêt des émissions de la radio. Il faut aussi noter une insuffisance dans la formation du personnel. La radio Ouragahio compte des animateurs et des techniciens qui ne sont pas qualifiés. Cet état de fait transparait dans les propos du directeur de ladite radio en ces termes :

« C'est un don pour moi. Depuis les cours primaires, il y avait un grand frère qui était instituteurs et quand on partait à l'école je me cachais, pour aller chanter. C'est ce qui a fait je n'ai pas pu continuer les études. C'est un don pour moi l'animation ».

Le problème fondamental qui se pose là est leur encadrement régulier. Cela à travers des séminaires de formation thématique et des modules de formations ciblés. Pour la plupart, le personnel à un niveau relativement bas affirme M.F, animateur de la radio.

« Presque nous tous qui sommes ici, nous n'avons pas suivi de formations d'animateur radio pour être la ».

Il ressort des résultats qu'il y a un début de promotion du patrimoine culturel de la collectivité territoriale de Ouragahio. Mais cela reste insuffisant. L'analyse de la grille des programmes a permis de faire ressortir certaines émissions comme « Thekou », émission documentaire qui est consacrée à la promotion de du territoire. Cela reste insuffisant au regard des potentialités culturel et humain dont dispose la commune. Et également il n'y a pas sur le site internet des informations sur la collectivité.

« Le problème c'est que nous avons un site internet qui n'est pas encore bien fini. Il y a des parties qui ne sont pas encore alimentées. Et l'informaticiens qui doit faire ça a trop de contrats »

Les acteurs institutionnels transmettent leurs messages à travers la radio communale, l'affichage à l'intérieur et à l'extérieur des locaux, les correspondances et les relations directes avec le public via les réunions. Mais la radio constitue le principal support d'information des populations selon Mr D.R, secrétaire général de la mairie :

« Nous avons d'autre supports de communication comme les notes de service. Mais notre principal support de communication c'est la radio communale. Il aussi les réunions, les annonces mais cela ne sert pas à grande chose dans l'information des populations ».

D'abord, les messages qu'émettent la radio communale ne respectent pas les principes d'une bonne compréhension du message notamment la pertinence, le ciblage, la répétition et la simplicité, faisant en sorte que les messages ne soient pas bien reçus par les acteurs.

Ensuite, les supports utilisés pour la transmission des messages se trouvent être inefficaces et inadaptés du fait que ce n'est pas l'ensemble des acteurs qui écoute la radio communale, consulte les affiches à l'intérieur comme à l'extérieur des locaux ni l'existence de guichets spéciaux pouvant donner des informations d'ordre général au public.

Enfin, les acteurs censés recevoir les messages semblent ne pas montrer assez d'intérêts envers ces messages du fait qu'ils se sentent lésés dans le processus de prise de décision.

De plus, le manque de stratégie marketing territorial dans les actions de la commune de Ouragahio affecte négativement l'image de marque de commune. L'étude est arrivée à déceler cela à travers le discours des acteurs de la commune de Ouragahio déclarant n'avoir jamais promu la commune au moyen d'un slogan particulier, sachant qu'un slogan donne une certaine image sous laquelle on voudrait percevoir le territoire. Ce qui apparait dans le discours de Mr K.M, responsable du service Socio-culturel de la mairie.

(...) Tout ce dont je vous parle là, n'est pas assez développe dans les documents qu'on a ici. Et la radio n'en parle pratiquement pas. Comme je fréquente beaucoup les gens d'ici c'est auprès d'eux que j'ai appris beaucoup de leur culture (...).

Toute fois l'enjeu de la communication au sein de la mairie est un enjeu informatif. C'est à dire un enjeu informatif qui consiste à transmettre des informations aux populations de la commune sur les activités entreprises par le maire comme le soutient Mr K.C, directeur de cette radio.

Notre principal support de communication qui est la radio ici, nous sert à informer les populations sur les différentes activités du Maire et de la mairie, c'est tout »

Sa stratégie n'est pas demodifier le comportement des habitants de la collectivité à s'approprier le patrimoine culturel, mais plutôt être informé des activités entreprises par les responsables de la mairie.

Ladeuxièmepartie de notre travail a été consacré à la présentation de nos résultats issus de l'entretien, de l'observation et de la recherche documentaire.

Pour l'analyse de ces résultats, nous avons fait usage d'une analyse de contenu qui a permis le découpage des données en unités de sens et à leur catégorisation. Ce qui a débouché sur des thèmes sur lesquels s'est organisée la structuration des informations recueillies, jugées pertinentes relativement aux questions de recherche, et aux hypothèses formulées. L'analyse des résultats a permis de découvrir le sens réel, de rendre visible et lisible la pertinence d'une pratique de la construction de l'attractivité territoriale dans un périmètre définit à savoir le périmètre communal de Ouragahio.

En outre, elle a permis par la décomposition des éléments du problème de la recherche, de les arrimer à leur contexte afin de dégager des solutions appropriées.

LA CONSTRUCTION DE L'ATTRACTIVITÉ DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO ET LE SYSTEME DE GOUVERNANCE INITIE PAR RESEAUX RELATIONNELS

Cette troisième partie propose une représentation dynamique de la relation entre la mise en réseaux d'acteurs et l'attractivité territoriale des entreprises dans la commune de Ouragahio. L'objectif est de montrer qu'au-delà des facteurs financiers et économiques, ce mode d'intervention constitue par le biais de la proximité un important enjeu managérial pour l'action publique, complémentaire à ceux fondés sur la dichotomie offre territoriale/demande d'entreprises. Pour ce faire, nous proposons des recommandations provenant de la proximité entre les acteurs. Les résultats démontrent que les proximités géographique, organisationnelle, institutionnelle et relationnelle favorisent le réseautage des acteurs et partant le développement de l'attractivité territoriale.

Chapitre 7 : Réseau relationnel territorial et gouvernance territoriale dans la construction l'attractivité de la commune de Ouragahio.

Chapitre 8 : La gestion des relation mairie de Ouragahio et les associations communales.

Chapitre 9 : Recommandations pour une amélioration de l'attractivité de Ouragahio..

Avant d'amorcer cette discussion, il semble utile de rappeler que la question principale posée au début de cette recherche est la suivante : de quelle manière le réseau relationnel territorial permet-il la construction de l'attractivité du périmètre communal de Ouragahio ? L'objectif de cette recherche est d'analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux dans la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio.

Mieux, cette recherche est de comprendre la manière dont se construit l'attractivité dans la commune de Ouragahio au regard des relations interpersonnelles entre les acteurs territoriaux. Ensuite d'identifier les interactions qui s'organisent autour du système de gouvernance territoriale de Ouragahio pour rendre le territoire attractif. Et enfin de relever les dispositifs et les outils mobilisés par le réseau relationnel pour attirer et faciliter l'implantation de structures en son sein.

Cette section propose à présent d'interpréter les différents résultats en les confrontant à la littérature au travers des hypothèses de recherche. Il s'agit notamment du passage d'une gouvernance territoriale publique à une gouvernance territoriale mixte, de l'équilibre nécessaire entre gouvernance formelle et informelle pour développer les proximités entre les acteurs territoriaux ainsi que l'émergence d'une ressource spécifique territoriale d'essence relationnelle comme source d'attractivité.

A l'instar des travaux de Berangere Gosse et Pierre-Antoine Sprimont, qui mettent met en exergue « le rôle actif »^494(*) des acteurs publics dans la construction d'un réseau relationnel territorial. Notre recherche aborde dans le même sens. En convoquant toutes les catégories sociales autour d'un projet commun, les acteurs publics entament la construction planifiée du territoire sachant évidemment que leurs intérêts divergent. Mais les activités de la commune doivent primer sur toutes les activités individuelles. Suivant Olivier Keramidas, ce rapprochement aidera à sensibiliser sur la nécessité de travailler ensemble. Puisque le territoire est un espace en interaction constitue de relations sociales^495(*). '

En effet, Les acteurs publics conservent la gestion publique en créant différentes structures ou services qui agissent pour mettre en oeuvre la stratégie d'attractivité territoriale décidée par la collectivité territoriale. On rejoint la distinction opérée par Rachel Boucquet et Caroline Mothe entre deux niveaux de gouvernance que sont la phase de décision et la phase d'application de ces décisions^496(*).

De leur côté, voyant leur réseau relationnel s'agrandir par la multiplication de nouveaux acteurs dans la commune de Ouragahio, les acteurs s'organisent et assurent la représentation de leurs intérêts par le biais de structures associatives. Les acteurs territoriaux que sont les associations, les structures commerciales, les partis politiques etc., deviennent des interlocuteurs privilégiés pour les acteurs publics qui optent pour la collaboration dans la réalisation du projet territorial.

Cette option soutenue par Sylvie Ehlinger et al, va permettre l'attractivité de la commune puisque les acteurs territoriaux seront solidaires des actions du territoire et trouveront en interne ce qu'ils chercheront en externe^497(*).En optant pour la collaboration et la coopération dans les actions, les acteurs publics consentent à partager leur pouvoir pour réaliser leurs objectifs. C'est à partir de ce moment que la gouvernance locale qui était publique deviendra mixte puisque associant les acteurs privés dans un même objectif qui est le développement du territoire.

Enfin, s'il a été identifié le rôle du projet territorial et des acteurs publics (autorités administratives) et privés (associations, structures commerciales, partis politiques) pour construire le réseau relationnel territorial, il est important de relever la force du leadership politique comme variable explicative de l'attractivité territoriale.

En effet, le maire de la commune de Ouragahio, la mairie apparaît comme « l'architecte » des réseaux relationnels tout en facilitant leur émergence grâce à sa vision globale et prospective des ressources et des acteurs. En insufflant un esprit collaboratif, le leadership est crucial pour « clarifier les règles, construire la confiance, faciliter le dialogue, et explorer des gains mutuels »^498(*).

Par ailleurs, la théorie des relations humaines permet de tenir compte de deux composantes essentielles que sont la motivation et l'implication des acteurs. En ce qui concerne la motivation, elle est liée à la satisfaction et à la concordance des actions entre les acteurs du privé (associations villageoises, chefferies, partis politiques, structures commerciales) et ceux du public (les autorités administratives).

Et aussi à la satisfaction que les activités communales sont susceptibles de leur apporter. C'estle goût que les acteurs locaux ont à le faire, la mesure dans laquelle ils s'y impliquent, la persévérance, la continuité de l'effort qu'ils consentent. La motivation produite par la satisfaction des acteurs dépend des activités elles-mêmes et des relations qu'ils entretiennent au sein du territoire. A Ouragahio, il y a cependant des frustrations entre autres une absence de valorisation des activités communales, des conflits quiaboutissent finalement à la démotivation des concitoyens.

Quant à l'implication des acteurs territoriaux, on constate très souvent que les informations sont la chasse gardée des services et des groupes de certains au détriment de d'autres. Or la dynamique d'une organisation est couronnée par l'ensemble des énergies et la contribution de chacun. Les organisations qui gagnent, selon Chevalier Jacques, sont celles qui cultivent l'esprit collectif pour parfaire la réalisation d'un projet en impliquant des hommes dans le développement des stratégies et l'ensemble des objectifs poursuivis. La prise en compte de leurs besoins et attentes étant un levier pour obtenir cette implication et donc gagner en performances.

La presente recherche révèle que les actions collectives entre acteurs publics et privés tout en tenant compte de la gestion informelle des activités permettent de bâtir un bon voisinage entre eux. Cette proximité institutionnelle, qui porte un cadre partagé de valeurs et de règles communes, apparaît dans ce cas comme « une condition nécessaire pour enclencher une proximité organisationnelle »^499(*) selon Damien Talbot. La gouvernance territoriale formelle de la commune d'Ouragahio va progressivement s'orienter vers des modes de régulation polycentralisés, avec la création d'associations (acteurs privés) et de services permettant de structurer la proximité organisationnelle.

En effet, avec l'existence de plusieurs structures associatives (au moins trois (3) associations par village), structures commerciales, partis politiques, des radions communaux, ect, formant le réseau territorial, les acteurs de Ouragahio sentent le besoin de réguler leurs relations et de coordonner leurs actions de manière formelle de sorte à en contrôler les tenants et aboutissants. Ces organisations renforcent la légitimité du système de gouvernance et permettent ainsi « la confrontation et l'ajustement des systèmes de représentations et d'actions d'acteurs issus de champs organisationnels et institutionnels différents »^500(*).

Le present document souligne la nécessité pour les acteurs territoriaux de se retrouver et de partager des informations et des idées en dehors du cadre formel établi. Vu que certaines transactions perceptibles sur le territoire ont été acquises en tenant compte d'un cadre non programmé et des rapports déstructurés. Il n'existepas de structure au sein de la commune de Ouragahio pour développer ce type de relation et répondre aux besoins des acteurs de réseau désireux de multiplier, dans la discrétion, les occasions de rencontre.

En ce sens, l'arbitrage entre gouvernance formelle et informelle semble être à même de gérer les dualités interdépendance et autonomie et contrôle et engagement. Le système de gouvernance territoriale qui est la municipalité prend le rôle de « manager pour piloter le réseau »^501(*).

Enfin, les résultats tendent à montrer que les TIC, le cadre formel régulation des relations sociales, le caractère pluriel des acteurs sur le périmètre communal, et la création d'une agence chargée de la promotion du territoire à l'international favorisent le passage du local au global permettant ainsi de satisfaire le besoin d'ouverture du réseau et de gérer le risque lié à « la sur-intégration au sein du territoire »^502(*), selon l'expression de Ehlinger Sylvie.

De plus, pour la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier et Erhard Friedberg, toute organisation collective repose sur un minimum d'intégration des comportements des acteurs sociaux ayant des objectifs différents. Leur implication dans les activités de la commune peut se fait par la pression dans le but d'atteindre les objectifs fixés ou par des entretiens communs. Et le moyen selon Crozier est l'incertitude.

Pour Crozier, ce qui parait incertain en termes de difficulté pour les uns peut paraitre un pouvoir pour les autres^503(*). Ce qui permet d'affirmer que ces relations sont inégales. A l'intérieur des groupes, les individus doivent acquérir une capacité collective propre, c'est-à-dire la capacité à gérer les conflits internes qui leur permettront de mieux s'organiser, tout en disposant d'une marge de manoeuvre. La théorie de l'acteur stratégique soutient que l'existence d'une organisation dépend de l'informel et que le formel est une réponse aux pressions des chantages informels.

De sorte qu'un nouveau construit collectif ne peut s'élaborer que contre l'ancien. L'action de changement qui n'est pas fondée sur une appréciation suffisamment raisonnable des jeux et régulations qui gouvernent le système sur lequel on veut agir, entraîne naturellement des réactions de défense^504(*). Les acteurs territoriaux doivent agir ensemble dans le sens proposé par le Maire et de ne pas s'opposer à lui si l'attractivité de la commune veut être une réalité tangible. Une action de transformation pertinente du territoire doit combiner dans la même stratégie l'action sur les hommes et l'action sur les structures. Il doit avoir des rapports de négociation si on veut éviter les conflits, négociations implicites souvent, car les négociations ouvertes sont trop formalisées d'après Crozier.

Selon Jacques Perrat et Jean Benoit Zimmermann, il y a une sorte d'effet « locomotive »^505(*) des premiers acteurs territoriaux qui attirent d'autres acteurs issus ou non du même secteur d'activité et renforcent l'ancrage territorial des acteurs d'une logique de coprésence sur une logique de mobilité.

Suivant des auteurs comme Leloup Fabien, Moyart Laurence et Pecqueur Bernard, par la gestion territoriale et l'organisation du réseau, la commune de Ouragahio ne se résume plus à un espace administratif. Il apparait en étant un construit social continuel, un processus de construction d'un « dedans » par rapport à un « dehors »^506(*).

En ce sens, ellese rend attractive en exploitant une ressource spécifique d'essence relationnelle. En effet, les acteurs publics que sont les autorités administratives d'Ouragahio (la mairie) s'engagent à construire une offre de territoire adaptée aux besoins des acteurs territoriaux (association, partis politiques, structures commerciales, etc.).

Pour ce faire, ils se concentrent sur l'implication des acteurs privés dans le projet territorial en développant des actifs territorialisés et partagés. Le management du territoire spécifique à la commune de Ouragahio, s'oriente vers la valorisation des relations interpersonnelles, ressource spécifique relationnelle qui semble, dans cette recherche, expliquer l'attractivité du territoire.

En se basant sur la théorie interactionnisme de la communication, l'attractivité territoriale n'est pas l'effet des actions du maire ni de sa personnalité, mais le résultat de son jeu avec ses subordonnés et des acteurs territoriaux.

Dans cette section, il sera question des résultats de l'étude des relations entre les variables de notre modèle de recherche. Il s'agit, plus précisément, de vérifier les hypothèses suivantes :

Tester cette hypothèse amène à vérifier s'il existe une relation entre la variable « la gouvernance mixte » et la variable « l'attractivité territoriale ». Le discours des enquêtés donne certaines informations susceptibles soit d'accepter ou de refuser l'hypothèse de recherche.

Il ressort des entrevues l'existence d'une résistance sociale de certains acteurs du privé à l'égard des acteurs du public à cause de leur mise à l'écart des activités communales.

« On n'arrive pas à penser et agir ensemble. Et tant qu'on ne peut pas faire cela, on ne va pas se développer. On va tourner jusqu'à sans aller quelque part et sans jamais se développer. Il faut qu'on soit une vision commune »

Pour eux la commune de Ouragahio n'est pas attractive par ce qu'il y une incapacité à agir ensemble des acteurs territoriaux.

« Les gens à Ouragahio ici, n'aime pas travailler ensemble. Ils sont individuels. Et ça c'est un gros défaut (...) il n'y a pas de gens sérieux, il n'y a pas de gens honnêtes. Ils n'arrivent pas à comprendre et ils n'ont pas l'esprit de partage en commun »

Ils affirment que l'attractivité territoriale de Ouragahio doit nécessairement passée par l'implication de tous les acteurs territoriaux quel que soit le secteur d'activité.

« Pour qu'un projet puisse marcher il faudrait une véritable implication de tous les acteurs du territoire. Mais ce qu'on remarque ici à Ouragahio, c'est que la participation des acteurs est vraiment très faible quel que soit l'appel qu'on lance ».

Et cela se manifeste aussi dans les relations qu'entretiennent les acteurs et emmène l'acteur à être responsable de ses actions.

« Le développement économique ne peut se faire sans la population de Ouragahio,ce n'est pas possible. Il faut tenir compte de toute les couches sociales et non d'une seule partie de la population »

Le discours des enquêtés permet d'accepter l'hypothèse selon laquelle il existe une relation entre l'attractivité territoriale et la gouvernance mixte. On peut affirmer qu'il existe une relation entre les deux variables.

Tester cette hypothèse amène à vérifier s'il existe une relation entre la variable « la gouvernance formelle et informelle » et la variable « les tensions inhérents au réseau relationnel ». Le discours des enquêtés donne certaines informations susceptibles soit d'accepter ou de refuser l'hypothèse.

Il ressort des entrevues l'existence de conflit de légitimé entre les acteurs.

« Le périmètre de Ouragahio a besoins d'être pacifié, c'est à dire qu'il faut la paix entre les gens, une paix générale par ce que sans ça nous resterons avec des incompréhensions entre nous, je parle des associations, des mutuelles, et autres »

Certains acteurs affirment contester même le statut des acteurs politiques car pour eux ils ne participent pas au développement de la commune et aussi la contestation des fondements de projet.

« Moi je pense que nous n'avons pas besoins des politiciens pour mettre en oeuvre des programmes de développement de la ville. Je pense qu'il faut que la population soit véritablement impliquée et il faut qu'il y soit des représentant de la population pour mettre en oeuvre des projets de développement »

« Il faut créer les conditions, il faut de nouveaux dirigeants qui aient envie de prendre le risque ou qui aient envie de s'impliquer véritablement dans les activités communales pour créer quelque chose (...) que les jeunes aient envie de faire quelque chose »

Il résulte que la présence d'acteur collectif et responsable dans les activités de la commune permet l'attractivité territoriale de celle-ci.

Ils accordent une place importante aux relations interpersonnelles territoriales qui se manifeste par la cohésion sociale, par le respect des autres acteurs et un consensus autour du projet de l'attractivité de la commune.

« (...) on n'a pas de relation entre nous, mais il faudrait qu'on essaie d'établir des connexions entre nous. Quand vous connaissez quelqu'un, vous l'écoutez plus facilement qu'avec quelqu'un avec qui tu n'as rien en commun »

Le discours des enquêtés permet d'accepter l'hypothèse selon laquelle il existe une relation entre la gouvernance formelle et informelle et les tensions inhérent au réseau relation. On peut affirmer qu'il existe une relation entre les deux variables.

Ce qui amène à accepter cette hypothèse. Autrement dit, il existe certes une relation entre les deux variables et qu'effectivement, la multitude des réseaux relationnels peut être une source de complexité de l'attractivité territoriale.

Tester cette hypothèse amène à vérifier s'il existe une relation entre la variable « TIC et la cadre formelle de régulation des relations sociales » et la variable « l'attractivité du territoire de Ouragahio ». Le discours des enquêtés donne certaines informations susceptibles soit d'accepter ou de refuser l'hypothèse.

Il ressort des entrevues que les Tic affectent profondément le processus de construction de l'attractivité territoriale. Les résultats confirment l'importance de l'usage des TIC dans la construction de l'attractivité car ils représentent des outils de motivation des acteurs territoriaux.

« TIC évolue très vite. Il est impensable qu'une organisation territoriale, qu'un acteur touristique n'ait pas son site web. Après, il faut s'adapter, toujours être à l'écoute »

De ce fait, l'usage des TIC augmente considérablement la visibilité territoriale. Ainsi les TIC entraineront des changements bénéfiques pour les acteurs territoriaux.

« Pour résumer, la culture permet de cibler une clientèle avisée, consommatrice d'un autre tourisme, c'est une valeur ajoutée dans les prestations, c'est une image valorisée du territoire et des prestations, permet de montrer les dynamiques d'un territoire, de proposer différentes... Une tradition d'un dynamisme touristique et culturel. Et permet de mobiliser de nouveaux acteurs qu'on n'avait pas par le passé. Ça permet aux acteurs de la culture de s'approprier aussi la démarche touristique du territoire. Et à l'inverse, nous, on s'est beaucoup rapproché de la culture parce qu'on se sent maintenant plus concerné par les spectacles, manifestations...

En ce qui concerne le cadre formel de régulation des relations sociales, il résulte que les normes territoriales ne sont pas adaptées à la commune de Ouragahio.

« Nous avons ici à Ouragahio, les taxes sur le marché qui sont chères, c'est comme si on était à Abidjan. C'est plutôt cher par rapport à notre environnement »

Les entrevues montrent qu'il existe certaines contraintes territoriales ainsi que des logiques de forces dans le partenariat et des résistances à certains niveaux dans les relations entre les acteurs.

« Je pense que les règlementsde la mairie sur les taxes ne sont pasadaptés par rapport à notre environnement. On n'a pas l'argent ici et souvent même c'est difficile pour s'en sortir »

Il ressort du discours des enquêtés que le manque de confiance dans les relations, les tensions relationnelles et le manque de consensus autour des projets constituent des contraintes dans le processus de l'attractivité territorial.

Par ailleurs les enquêtés insistent sur la proximité entre les acteurs qui permettra une circulation de l'information et la confiance dans les activités territoriales.

Ils proposent la mise en place d'un cadre formel qui permet la régulation des relations territoriales entre les acteurs. Également ce cadre serait un cadre de concertation et d'informations des différentes activités de la commune.

« Il faut que tous les acteurs de la commune de Ouragahio se retrouvent dans une organisation, un cadre de discussion, dans laquelle on retrouve soit des services interprofessionnels, soit des services de règlement des conflits, ou encore des services pour la promotion du développement de Ouragahio »

Le discours des enquêtés permet d'accepter l'hypothèse selon laquelle il existe une relation entre les TIC et le cadre formel de régulation des relations sociales et l'attractivité territoriale de Ouragahio.

Ce chapitre met en relation la mairie de Ouragahio et les associations, afin de comprendre ces liens inter-organisationnels et de proposer un outil de gestion simple permettant aux acteurs locaux de penser et piloter les relations qu'ils entretiennent. Une lecture théorique des relations mairie-associations, conduit à envisager la théorie de l'engagement-confiance comme un cadre d'analyse pertinent. Une étude de cas unique à visée exploratoire permet de montrer l'intérêt d'un modèle d'engagement-confiance pour comprendre et piloter les collaborations mairie-associations vers le succès.

8.1. Les relations mairie - association : un enchevêtrement de relations transactionnelles

Un groupe communal se définit comme un réseau inter-organisationnel dans lequel la mairie se présente comme le pivot central de l'organisation réticulaire, autour duquel gravitent de nombreux satellites ou partenaires, dont les associations^507(*). La mairie, source de la politique publique locale et bailleur de fonds privilégié des associations, se positionne ainsi comme le pivot légitime de la coordination des initiatives locales et la garante de la cohérence des actions entreprises sur son territoire. Dans les faits toutefois, des mécanismes de coordination informels s'observent, correspondant à une gouvernance plus collective.

En effet, le pouvoir de maire se trouve fréquemment contrebalancé par l'indépendance juridique des associations, leurs compétences et leurs ressources humaines. Les relations mairie-associations au sein du groupe communal se présentent alors comme un enchevêtrement de relations transactionnelles et sociologiques, faisantréférence aux deux grands courants de pensée discutant du fondement des relations inter-organisationnelles, avec d'une part l'approche économique et d'autre part l'approche sociale.

Au sein du groupe communal, il existe une relation d'agence entre la mairie et les associations car un contrat tacite ou formalisé va permettre à la mairie de confier aux associations des activités allant dans le sens de l'intérêt public. En effet, la mairie ne peut répondre seule à l'ensemble des besoins sur son territoire et s'appuie donc sur le tissu associatif comme relais de l'action publique pour remplacer, compléter ou venir en doublon de l'action d'initiative municipale. Le recours aux associations présente de nombreux avantages pour la collectivité territoriale.

Tout d'abord en matière de coûts, puisque cette relation permet à la mairie de Ouragahio de mobiliser des ressources gratuites grâce au bénévolat, sans augmenter la pression fiscale ou les prélèvements sur l'usager. La relation aux associations assure aussi une souplesse de fonctionnement par rapport à la gestion publique, permettant une meilleure réactivité à la demande sociale. Enfin, le recours aux associations est un moyen d'accroître la qualité du service public, car celles-ci possèdent une expérience et des compétences spécifiques.

Les avantages amenés par le recours aux partenaires associatifs peuvent aussi devenir des inconvénients car les conditions engendrant un problème d'agence sont réunies. Il existe d'une part, une asymétrie d'information relativement forte, l'observation des efforts déployés par le partenaire associatif étant, dans les faits, peu aisée, et d'autre part, une possibilité d'apparition de divergences d'intérêts entre la mairie et les associations puisque les spécificités de ces deux organisations concourent à la production d'opinions et d'approches multiples et variées.

La commune de Ouragahio doit alors pouvoir orienter et contrôler ces actions associatives qui participent au dynamisme territorial et ont un impact potentiel sur la conduite stratégique de la politique publique locale. Le droit définit le cadre minimal de ces relations, avec par exemple pour les associations subventionnées une obligation d'information de la collectivité qui les finance quant à l'emploi de ladite subvention (article L. 1611-4 du Code général des collectivités territoriales). Les échanges restent toutefois profondément affectés par la nature, la composition et l'agencement des réseaux de relations dans lesquels ils se trouvent « encastrés »^508(*) .

8.2. La confiance et l'engagement au coeur des relation mairie de Ouragahio et association communale

L'analyse de nos entretiens met en évidence que la communication inter-organisationnelle est une variable fondamentale dans le développement de relations de confiance entre la mairie et les associations. La communication est alimentée par les relations interpersonnelles entre les deux organisations et se veut proactive. Il s'agit de communiquer « avec la mairie, avec les élus, avec les services, avec différents services effectivement, on n'attend pas le dernier moment pour faire en sorte d'échanger et de continuer à travailler étroitement avec eux. La conception de la communication rejoint ici celle de MacMillan et al^509(*) , pour insister sur la double nature fondamentale de la communication : informer et écouter. Elle permet aussi de faire le lien avec les apports précédemment exposés concernant les réseaux territorialisés d'organisations car les différentes dimensions de la proximité sont aisément décelées dans les variables constitutives de l'engagement et de la confiance évoquées lors des entretiens. En effet, confiance et proximité sont deux concepts étroitement liés. Les deux dimensions de la proximité socio-économique (relationnelle et de ressources) se fondent dans le modèle de Morgan et Hunt ^510(*): la proximité de ressources cognitives et matérielles fait écho aux valeurs communes, tandis que la proximité relationnelle rejoint plutôt la communication.

Dès lors, les fonctionnaires sont potentiellement des alliés de poids pour les associations car ils peuvent aider les responsables et dirigeants associatifs à orienter leur discours pour correspondre aux attentes des élus de la collectivité et accéder plus facilement aux financements publics (valeurs communes, accord, collaboration). Ainsi, « quand on déposait nos dossiers, elle nous rappelait. » Elle nous disait : [Là, si vous voulez que ça passe, il va falloir peut-être plus axer les dossiers là-dessus, si vous êtes d'accord]. « Du coup, on retravaille ensemble. Vraiment la collaboration, je trouve que c'était chouette parce que du coup, on savait ce que la mairie attendait de nous et du coup... Nous, on pouvait ne pas s'inscrire dedans, mais enfin, c'était clair ».

L'entretien de cette proximité relationnelle par les fonctionnaires est d'autant plus intense si l'association est reconnue comme un pilier de l'action associative locale. La confiance représente alors une source forte d'engagement et de coopération puisqu'elle peut conduire à une co-production des actions à mettre en oeuvre sur le territoire, avec « de temps en temps, des idées qui émergent et une relation pour savoir si ça peut rentrer dans le cadre du partenariat qu'on a mis en place ou pas ».

L'engagement de la mairie dans la relation est alors d'autant plus fort que l'association est « une grosse structure, avec beaucoup de services, beaucoup de dispositifs, donc, des liens énormes avec la mairie » qui se traduisent par ailleurs fréquemment par une conséquente allocation de moyens. En effet plus l'association est importante, plus la mairie va être réticente à sanctionner voire à rompre sa relation avec la structure associative car les bénéfices potentiellement engendrés pour le territoire sont importants. L'accord avec la mairie devient un facteur clé de succès pour le développement d'une relation mutuellement profitable.

Une association peut être jugée « grande » par le nombre de ses adhérents ou des bénéficiaires, l'importance de sa masse bénévole, la multiplicité de ses activités, son expérience et son savoir-faire, ou encore la portée de ses actions. Ces critères déterminants de la taille de l'association révèlent en fait l'importance des ressources tangibles et intangibles dont dispose l'association, et qui en font une structure plus ou moins ancrée localement.

Cette approche rejoint celle des bénéfices de MacMillan et al, entendus comme les avantages directement retirés par les deux organisations qui forment la dyade en termes matériels ou ressources tangibles tels que les coûts, les ressources humaines, etc. et immatériels ou ressources intangibles telles que les savoirs, savoir-faire, etc. Les associations sont considérées comme vitales à la dynamique territoriale, ce qui amène la collectivité à réfléchir sur les conséquences d'une rupture de la relation en matière de subvention puisque « le jour où on en enlève ou on en supprime une, ça veut dire qu'en général il peut y avoir 50 à 100 personnes qui sont démunies d'association. Donc ce n'est pas trop notre rôle non plus vu l'impact positif qu'elles jouent dans la vie. ».

Il est ainsi question des coûts de rupture encourus non seulement par la mairie mais aussi par le territoire et ses habitants, en cas de mauvaise gestion de la relation. Les associations ont une capacité à fédérer les habitants, membres ou non de l'association, autour de leurs projets, et sont des vecteurs de légitimation, notamment concernant les politiques publiques dont l'acceptation par le public n'est pas toujours évidente. À ce titre, elles sont pour les élus des structures tantôt relais de la politique locale, tantôt contrepoids car s'il est vrai que la plupart du temps

« On va dans leur sens mais... Il faudrait dire aussi qu'on a bien un poids politique, qui n'est pas négligeable ».

De fait les élus ne peuvent, dans une certaine mesure, atteindre certains objectifs politiques sans le consentement et l'appui de ces associations : le débat et la collaboration entre les deux organisations sont importants afin de tisser un lien entre le public et le service public.

La taille de l'association n'est toutefois pas un élément suffisant pour qualifier la nature de la relation. La mairie peut ainsi tisser des liens d'engagement étroits avec des associations de moindre envergure, notamment au regard de l'adéquation de leurs projets stratégiques/politiques. Ainsi, « au regard du plan d'action ou du projet associatif de l'association et au regard de la politique publique, on va croiser les données et on va s'apercevoir en principe qu'il y a tout un périmètre d'action qui nous concerne ensemble. Donc, la collectivité apporte des moyens pour que l'association avance dans ces dispositifs-là. ».

La localisation d'associations dans les zones prioritaires définies par la politique de la la commune de Ouragahio représente par exemple un bénéfice pour l'intérêt local, qui va conduire la mairie à s'engager « pour que justement, ces structures-là accueillent le maximum de personnes, à des tarifs raisonnables, pour que ça ne bloque personne ». L'existence de valeurs partagées entre les deux parties est un préalable au développement conjoint de l'engagement et de la confiance, conduisant à la mise en place d'une relation de coopération. La littérature, tout comme les données du terrain, nous rappellent alors que la coopération ne représente qu'un mode de collaboration parmi d'autres.

Figure 2 : Modèle des relations engagement-confiance (Source : Morgan et Hunt, 1994)

8.3. Les conséquences de l'engagement - confiance en matière de la collaboration

Lorsque les conditions de base en matière d'engagement et de confiance sont réunies au sein des relations mairie-associations, celles-ci entraînent la coopération des acteurs. En revanche, lorsque ce n'est pas le cas, « la relation sera simplement d'une autre nature : adverse (conflit fonctionnel), incertaine (confiance « prudente »), inexistante (échange rompu) ou faussement coopérative (accord ponctuel) »^512(*).

Chaque configuration relationnelle selon le degré d'engagement et de confiance, conduit à une forme collaborative différente, plus intégrée ou plus souple. Il apparaît ainsi que lorsque la mairie et l'association entretiennent des relations d'engagement-confiance, leur relation sera au moins coopérative, le degré de collaboration étant positivement corrélé à celui d'engagement-confiance. Toutefois, et cela malgré l'usage fréquent du terme « partenariat » dans les discours, les relations collaboratives plus intégrées telles que le partenariat ou la cogestion restent encore minoritaires. S'entretenir avec la mairie en amont du développement d'un projet, pour vérifier que celui-ci s'inscrit bien dans la politique publique locale ou pour travailler le projet avec les élus et fonctionnaires, reste encore un comportement peu habituel des associations.

Quand elles ont envie de monter une action, rares sont encore les associations « qui nous sollicitent d'abord pour nous dire :

« Et si on fait ça, est-ce que vous nous suivez ». Ils font toutes activités, et puis après ils viennent nous voir en disant : bon, il nous faut tant. ».

Cette réticence des associations à associer la mairie tout au long du développement d'un projet pourrait avoir plusieurs sources. Elle s'explique notamment par une peur des associations d'être dépossédées de leur liberté d'initiative ou de provoquer l'étouffement dudit projet avant son éclosion, soit parce que l'idée ne satisfait pas la politique publique locale, soit parce que l'association ne sait comment valoriser le potentiel de son projet de communication. Il s'agit finalement d'une incertitude liée aux objectifs politiques de la mairie, provenant soit d'un défaut de communication de la collectivité, soit d'une défiance quant à l'instrumentalisation possible de leur action.

En effet, lorsque la mairie de Ouragahio soutient une action, certes l'adéquation avec la politique locale entre en considération des valeurs communes, c'est « pour répondre à un besoin, mais c'est pour un retour électoral. Il ne faut pas se leurrer. ». Il existe une sorte « d'opportunisme consenti »^513(*) de la part des associations, qui admettent que la mairie bénéficie de l'image et des retombées positives issues de l'ensemble de leur travail lorsque celle-ci les subventionne.

Les collaborations de type « partenariat » ou « cogestion » restent trop rares, le continuum de la collaboration mairie-associations se développant plutôt de la simple information mutuelle à la coopération. L'absence de relation de type « fusion » au sein de l'échantillon étudié, soit la forme la plus intégrée de collaboration, n'apparaît pas tellement surprenante car de telles relations induisent de forts risques juridiques. En effet, si l'indépendance d'organisation et de fonctionnement de l'association vis-à-vis de la collectivité est remise en question (notamment en matière de ressources, de prise de décision et d'action), l'association peut être qualifiée d'association transparente ou para-administrative.

Dans ce cas, l'association subventionnée ne dispose d'aucune liberté réelle dans l'utilisation de ses fonds puisque ce pouvoir est, dans les faits, toujours aux mains de la mairie qui les a versés. La subvention allouée est dite fictive car elle conserve son caractère de fonds publics : son utilisation reste soumise au droit public applicable a la mairie et le maniement ou la connaissance du maniement de tels fonds peut être interprété comme de la gestion de fait.

Les entretiens auprès des acteurs locaux, ont permis de confronter la question de départ à la réalité et de poser un diagnostic. Notre étude propose une formalisation d'une politique managériale orientée vers la communication propre à la commune de Ouragahio. Elle est donc nécessaire pour optimiser l'implication des différents réseaux relationnels locaux qu'ils soient publics ou privés. Cette politique managériale sera articulée autour des orientations suivantes.

« J'attends du Maire de la confiance mais également de la loyauté envers l'institution ainsi que les décisions qu'ils prennent. Si je n'ai pas confiance envers mes collaborateurs dans les décisions qu'ils mènent, je ne peux pas travailler, » affirme ZK.

AM, pour sa part, renforce ces propos en précisant« quand s'installe l'incertitude entre les acteurs territoriaux, cela devient anti productif ». On peut de ce fait affirmer que la confiance est la base des relations entre les élus locaux, qu'ils soient de proximité. Elle repose sur la transparence dans la transmission des informations.

Quant à BM, cette relation de confiance doit s'inscrire dans le processus de communication entre le maire et le reste des acteurs locaux « parfois, on n'a pas l'information par le bon canal, par exemple c'est parfois des gens qui ne sont pas dans la commune qui nous transmettent unedécision du Maire, ce n'est pas normal. Du coup cela crée de la suspicion entre nous et le conseil Municipal ».

Il convient de créer un climat de confiance propice aux échanges entre les acteurs territoriaux. Cette confiance doit être au coeur des relations du travail. C'est un facteur incontournable à la fois de la performance d'une organisation et du bien être des acteurs territoriaux. C'est également un facteur protecteur primordial des risques psychosociaux. La commune est un lieu particulièrement riche en interdépendance, entre les agents municipaux et le reste de la population.

Certains acteurs territoriaux ne mettent pas en avant cette notion de confiance, mais l'interprètent comme un engagement fort de la part du maire et du conseil municipal. Ils ont là le sentiment d'être soutenus et vont pouvoir développer une relation de confiance.

Les acteurs territoriaux ont besoin d'une vision commune du fonctionnement de leur organisation. Elle est une sorte de « ciment culturel » permettant de structurer le collectif au travers d'un projet, ou d'une mission. Les collaborateurs vont revêtir différentes formes d'où l'importance des pouvoir d'interpréter les événements de la même manière par un langage commun. Comme l'atteste ZK, « j'attends que le maire me transmette toutes les informations qui peuvent me permettre de gérer les agents. Il n'y a rien de pire que d'être dans l'incertitude ».

Pour le président communal des jeunes S.G, « lors de certaines réunions, il n'y a pas d'ordre du jour mais le maire sait où il va, il sait les points qu'il souhaite aborder avec nous ».

La notion de travailler ensemble prend toute son importance. Ils sont d'autant plus efficaces s'ils constituent un groupe homogène doté de connaissance commune et de représentations partagées. C'estune des compétences du maire comme manager c'est à dire sa capacité à donner une dimension stratégique à un objectif, un projet. C'estla communication comprise comme une mise en commun, un échange et un partage qui suppose la construction d'un sens commun. Cette communication se joue au niveau institutionnel et laisse apparaitre le sentiment d'appartenance et d'identification à la commune.

Les attentes des acteurs territoriaux, sont en premier lieu l'accès aux informations ayant un impact sur le fonctionnement de la commune. Quand ils accèdent a ces données, ils ont les sentiments d'être impliqués dans la décision stratégique de la commune. Il parle de leur position dans la décision, même s'ils sont conscients du faible niveau d'implication. Des acteurs interrogés expriment « le conseil municipal doit être transparent mais on n'a pas besoin de tout savoir ; une information stratégique peut rester confidentielle. Moi par exemple je recherche les éléments pour travailler avec les autres associations ».

À l'autre exprime « je souhaite avoir des informations sur la commune ». De plus pour TD, « qu'on nous donne des informations descendantes, un compte rendu des instances, des réunions du conseil municipal par exemple et aussi sur la gestion de la commune »

Les acteurs territoriaux déplorent être très peu informé du fonctionnement, des enjeux politiques et des décisions prise par le conseil municipal de la commune. Alors les associer au partage des informations stratégiques de gestion de la commune selon leur champ de responsabilité permet de les impliquer dans sa gestion.

Pour les acteurs privés de la commune, le maire a une fonction d'accompagnateur et d'être un moteur dans les nouveaux projets.

Ils sont plus précis « les projets pour lesquels nous ne sommes pas préparés. ». Ils cherchent auprès du maire. GS cite « lors des échanges avec d'autres partenaires venus d'ailleurs, j'attends une aide de la municipalité et un suivi »

Certains concitoyens expriment le fait de n'être pas préparés aux relations avec les partenaires étrangers par exemple. C'est un élément souvent retrouvé d'autant que la commune concernée présente tous un déficit budgétaire et qu'une tension sociale est palpable.

Un projet commun permet de fédérer un ensemble d'acteurs dans le but de finaliser et d'atteindre un objectif commun.

Par contre d'autre sont unanimes, c'est au maire d'impulser les projets mais aussi de faire vivre les projets issus des instances comme des agence de développement, des structures d'entraide, des ONG par exemple. En effet, il est évident qu'un projet porte et suivi par l'ensemble des acteurs concernés auront plus de chance d'être finalisé et mis en oeuvre. C'est la capacité du maire à donner une dimension stratégique à un objectif. Son rôle est de traduire cette dimension en objectif et en actions collectives.

La disponibilité du maire a été citée a de nombreuses reprises par les acteurs de la commune. « C'est difficile de voir le maire, et cela est parfois très ennuyeux. » affirme TG. Ils recherchent la disponibilité du maire afin d'apporter un éclairage a certaines décisions qu'ils prennent. La disponibilité du Maire permet aux populations de s'exprimer sur les questions qui minent la commune.

Pour ce faire, il convient au maire de s'organiser afin de répondre aux sollicitations de l'encadrement des populations. Pouvoir le joindre pour une question, le solliciter dans le cadre de la mise en place d'un projet sont d'autant d'éléments où la disponibilité du maire est un facteur de confiance que lui font les populations.

Le maire et les acteurs locaux doivent rechercher de l'efficacité dans la commune au quotidien « avant c'était ingérable, je me retrouvais avec plusieurs réunions en même temps ou des temps de déplacement incompatibles avec mon agenda... »

Au maire à propos des réunions d'encadrement, « être le plus organisé possible, déterminer un secrétaire de séance ; je corrige et valide le compte rendu puis on le dépose aux archives ».

En fait, l'organisation de la commune oblige le maire à modifier leur ligne managériale, « je m'appuie sur les représentations de la population », un autre maire ajoute « j'ai mis une belle organisation sur le papier mais se sont mes collaborateurs qui en bouclent avec les représentants de la population et moi j'interviens ensuite »

Les représentants de la population sont des acteurs efficients et performants pour accompagner les projets communaux. Pour le maire TK, c'est de pouvoir donner aux élus locaux, la capacité de manager leurs structures dans le contexte communal. C'est de transmettre des outils aux collaborateurs afin qu'ils puissent comprendre les enjeux, les éléments de compréhension du contexte territorial pour la mise en oeuvre de la stratégie de la commune.

C'est avoir des acteurs territoriaux armés, afin de se confronter aux difficultés et aux réalités du terrain. Mais également de donner cette capacité de mettre en oeuvre les projets communaux, d'accompagner la restructuration des communes.

Le maire a le souci de monter en compétences leurs collaborateurs, leur permettre d'être performants dans leur décision dans leur quotidien « je dois les accompagner dans leurs activités, les outiller mais aussi favoriser le développement de leurs compétences ».

Le management à la confiance est un moyen d'insuffler de la souplesse dans des organisations. Ce que Nicolas Belorgy appelle « la contrainte souple, gouverné sans avoir l'air, à l'aide de méthodes non autoritaire »^514(*). Cela repose également sur la réalisation d'un travail avec les acteurs territoriaux. Devant la complexité des Communes, le maire a tout un intérêt pour y faire face a jouer le jeu de la confiance et a s'appuyer sur ses collaborateurs.

Il s'agit de donner du sens plutôt que de donner des directives. L'important est de susciter l'adhésion plutôt que d'imposer son autorité ou de jouer sur une relation de pouvoir. Le maire doit s'appuyer sur les dix règles permettant de développer le management de la confiance comme le présente Henry Serieyx lors d'une conférence de SUP des RH^515(*) en 2013 :

Il revient au maire d'associer les acteurs locaux à l'élaboration de projets motivants. Il devient donc indispensable pour lemairede sortir du management traditionnel et ainsi d'aller vers un management plus coopératif.

« De la proximité, se rencontrer régulièrement, des temps d'échanges réguliers et de la réactivité » « des temps formalisés avec l'ensemble des acteurs locaux »

Une réunion formalisée entre le maire et les acteurs locaux de façon hebdomadaire à jour et heure fixe. La préparation de l'ordre du jour est conjointement établieentre les acteurs publics et les acteurs locaux. Cette rencontre se déroule en deux parties :

- Une première partie de dimension Macro. Le maire présente les stratégies, les enjeux et propose une orientation opérationnelle

- Une seconde dimension plus « micro » permet de résoudre des difficultés, voir des conflits et de traiter des problèmes au quotidien.

Le rôle du maire ici sera donc d'animer la réunion, de faire le lien entre les sujets soulevés et les projets en cours. Il porte également les décisions stratégiques de l'institution. Il est le garant du timing de la rencontre. Un compte rendu est rédigé et transmis dans les deux jours via le tableau d'affichage ou remis par courrier.

De plus, le maire, doit aller à la rencontre des acteurs locaux, « allé sur » le terrain ». C'est ce que rose Marie Van Leberghe dénomme comme étant le « Management par les pieds ». Cela sert à l'encadrement pour recueillir des informations, mieux connaitre les situations locales mais aussi faire le lien.

D'une certaine manière, le maire doit laisser du temps aux discussions informelles.

Ce qui lui permettra d'être à l'écoute des besoins de développement des acteurs locaux et de les intégrer aux projets afin qu'ils se sentent impliqués, valorisés. Il faut également créer un espace partagé d'information afin d'échanger de l'information régulièrement mais également à l'ensemble des acteurs locaux qui doivent accès aux mêmes données au même moment.

Cela permet de créer la mémoire de la commune de Ouragahio. Quelle que soit la distance, l'ensemble des acteurs locaux ont accès à cette base de données. Il comporte l'ensemble des comptes rendus des réunions de la commune et du conseil municipal, des procès-verbaux et des relevés des groupes de travail de la commune.

La concertation est un élément clé pour le bon fonctionnement de la commune. Des échanges continus entre acteurs et le recueil de renseignements auprès de ces acteurs sont des activités importantes pour forger la conscience communale. Pour ce faire, le conseil communal peut élaborer un plan de concertation.

· Planifier dans quels cas, à quel moment et comment la concertation aura lieu et qui seront les responsables de ce processus de concertation.

Nous proposons plusieurs étapes dans la mise en place d'un plan de concertation communale.

Dans une commune, il peut y avoir une grande variété de sujets de concertation, par exemple :

Il est important pour la mairie de Ouragahio de définir le sujet et de donner le plus de détails possibles. Cela permettra de bien cerner les parties prenantes touchées par le sujet. Pour bien définir le sujet, il est parfois nécessaire de contacter quelques-unes des personnes concernées.

Une fois que le sujet est bien défini, il est plus facile de définir la question principale de la concertation. Encore une fois, la question doit être claire et la plus précise possible : qui doit assurer la médiation dans le conflit

Étape 3 : Faire un inventaire et une analyse des parties prenantes à la concertation

Quelles sont les différentes parties prenantes ? Quels sont leurs intérêts et leur motivation pour la concertation, pour résoudre le problème, pour prendre une décision ?

Une concertation à l'échelle communale n'est pas toujours obligatoire. Après analyse de sa nécessité ou non, on peut estimer qu'une concertation à ce niveau n'est pas utile et décider de ne pas y avoir recours. Cela est valable pour de petits projets, activités ou conflits qui n'ont pas d'importance majeure et qui peuvent être résolus dans le cadre des systèmes traditionnels.

Pour définir le niveau de concertation et de participation des parties prenantes on peut utiliser une échelle de participation. Plus on se situe haut sur cette échelle, plus importante est la participation :

§ Accompagner la prise de décision :la population a une voix importante dans la prise de décisions

Quand la décision sur la nécessité d'une concertation sur un sujet précis est prise, les parties prenantes indiquées et le type de concertation choisi, un plan de concertation peut être élaboré en tenant compte des éléments suivants :

Une fois les décideurs impliqués, il s'agit d'identifier rapidement les autres acteurs à associer au projet, tant au niveau des administrations que des acteurs locaux (groupe d'acteurs locaux). Mais les concitoyens pourront être contactés au fur et à mesure du projet, en fonction des besoins et de l'avancement. Il peut être opportun également de prévoir une « assistance à maîtrise d'ouvrage », c'est-à-dire de mandater des spécialistes pour accompagner la gestion de projet et les démarches participatives.

Les acteurs impliqués doivent être représentatifs des différents intérêts en présence, que ce soit au niveau de la population ou des représentants des administrations. Il s'agira de constituer les groupes de travail, et de préciser le mode de fonctionnement de ces groupes (rôle, fréquence des réunions, modalités de travail).

Identifier les acteurs à impliquer (collaborateurs des administrations, acteurs locaux, chef traditionnel ...)

v Contacter les acteurs potentiellement intéressés, leur présenter le projet et la démarche, évaluer leur intérêt à participer

v Organiser des réunions d'information et de motivation avec ces acteurs en vue de la constitution ultérieure des groupes de travail : équipe de projet, groupe d'acteurs locaux

v Faire valider la constitution des groupes de travail par la direction du projet

9.9. Elaboration d'une stratégie d'intervention communale

L'attractivité territoriale de la Commune de Ouragahio implique l'ensemble de toutes les stratégies mises en place pour élaborer un diagnostic au sein d'une communauté en vue d'assurer un meilleur fonctionnement des infrastructures de base et un mieux-être des communautés. Ces stratégies ont pour principe fondamental la participation de tous les acteurs du milieu sans distinctionde couches sociales. Elle doit permettre à l'ensemble de la communauté de :

Cette démarche à terme favoriseune responsabilisation des acteurs locaux autour des axes de développement choisis. Cela suppose une implication réelle de ceux - ci à toutes les étapes de la conduite des actions. Pour faciliter cette action, après le diagnostic, les étapes ci-après pourront être adoptées et conduites.

9.9.1. Planification et élaboration du plan d'actions avec les communautés communales

Il s'agit à travers cette étape de faire la planification des actions identifiées après notre recherche. Les actions hiérarchiséessont restituées à l'ensemble de la communauté de Ouragahio. Elle procédera avec un appui à la programmation des actions selon les moyens, les acteurs et le temps. Ce qui constitue la planification.

La planification repose sur un principe fondamental qui est la participation de tous. C'est une phase de négociation entre les acteurs extérieurs (la mairie) et la communauté impliquée. Cette phase de négociation doit être bien discutée afin d'élaborer un plan réaliste, fiable et réalisable.

Il existe plusieurs outils de planification qui sont ; le calendrier (programmation), le diagramme de GANTT et les 3 affiches.

Le calendrier permet de disposer les activités dans le temps. Il en existe plusieurs :

· Le calendrier journalier, mensuel ou trimestriel d'activités de réhabilitation ;

v L'utilisation du Diagramme de GANTT dans la planification des activités de la commune de Ouragahio

Le diagramme de Gantt est un outil de planification dans le temps les activités communales Ces activités sont auparavant décomposée en sous activités afin d'apprécier celles qui sont critiques et celles qui ne le sont pas.

Ce diagramme est utilisé dans le but d'optimiser le coût de réalisation d'une activité et de réduire les risques de retard et de responsabiliser les acteurs par sous activités.

Les trois (3) affiches sont une technique de planification et de mise en oeuvre d'une action de réhabilitation d'une infrastructure. On désigne la nature, le lieu d'implantation et les acteurs impliqués. Elle se fait de manière concertée avec la participation des parties prenantes et se compose de trois parties :

· La première affiche constitue l'objectif et les résultats de l'action communale

9.9.2. Organisation autour de la mise en oeuvre des actions

La structuration de la communauté est l'ensemble des actions entreprises dans le but de l'organiser autour des actions de développement communautaire. Dans le cadre d'un processus de mise en oeuvre d'un plan de développement rural, une organisation locale (comité de gestion communautaire)sera mise en place pour porter les actions.

Cette activité revient à la mairie de Ouragaho. Un appui permettra à la communauté de comprendre le bien fondé d'un comité de gestion communautaire et l'accompagnera à sa mise en place et son fonctionnement. Cet accompagnement consistera à l'application d'un processus consensuel, démocratique et participatif permettant :

Cet accompagnement se fera avec la participation de toutes les couches sociales de la communauté (Notabilité, femmes, hommes et jeunes).

9.9.3. Mise en oeuvre des actions

La mise en oeuvre des activités sera assurée par les communautés bénéficiaires. Elles seront accompagnées par une équipe d'appui. Cette équipe aura pour missions :

Elle sera également chargée de la programmation, du suivi technique de la mise en oeuvre des activités identifiéset de la production de rapports.

· La vérification technique des actions identifiées par les bénéficiaires ;

· L'application des procédures d'appels d'offres pour le recrutement des structures prestataires pour les travaux de reconstruction ; cette action est conduite par les communautés ;

9.9.4. Procédures de suivi et d'évaluation

Chacune des actions identifiées fera l'objet sur le terrain au plan technique de suivi selon la procédure suivante :

· Contrôle de la qualité, de l'efficience, de l'efficacité et de la cohérence des actions ;

· Réajustement si le cadre mis en oeuvre n'est pas en adéquation avec les orientations du projet.

Le suivi interne de la réalisation des actions sera conçu comme un système intégré de collecte de données et de traitement pour que l'équipe chargée des activités de terrain (composée d'agents de la mairie) puisse mieux apprécier l'état d'avancement et les résultats obtenus.

Les résultats obtenus seront traduits sous forme de rapports d'exécution et relatifs au bilan de chaque étape de l'état d'avancement. A ce titre, un canevas de présentation de ce rapport sera soumis à la mairie pour validation. La présentation de ce canevas sera en lien avec les objectifs et les résultats à atteindre.

Quant à l'évaluation, c'est une étape combinée de l'appréciation de l'état d'avancement de réalisation d'une action et des jugements portés sur cette réalisation.A partir du calendrier établi au cours de la planification, les acteurs en collaboration avec les parties prenantes apprécient l'avancement des actions. Cela nécessite l'élaboration d'un calendrier consensuel accepté de tous.

Il s'agit d'une évaluation participative avec l'outil S.E.P.O (Succès, Echecs, Potentialités, Obstacles). Cette évaluation aura pour but d'amener la communauté à prendre conscience de leurs propres échecs et d'y trouver les mesures correctives.

Pour exploiter les résultats de la conduite du projet, une phase de capitalisation sera initiée. Toutes les expériences acquises et obtenues seront capitalisées et consolidéessur la réhabilitation communautaire. Cela permettra de tirer les enseignements et les exploiter pour la conduite des activités futures de la commune.

9.9.5. Définition et adoption des conditions de pérennisation des actions

Les communautés cibles de la commune de Ouragahio verront une amélioration de leurs conditions de vie.L'organisation mise en place, de par son dynamisme favorisera une émulation saine dans les zones environnantes. Cela suppose que les conditions de durabilité des actions sont clairement définies par l'ensemble de la communauté.

L'ensemble des actions que doivent initier la gouvernance locale de Ouragahio dans le cadre de la Marque Ouragahio (MO)et de ses dispositifs, s'articule autour des 4 axes stratégiques du graphique ci-après. A chacun d'entre eux correspond un ensemble d'objectifs et d'actions :

· Rendre visible : Développer l'attractivité du territoire via la Marque Partagée Ouragahio(MPO) et ses valeurs, en la rendant plus visible auprès de ses publics cibles. En s'affirmant comme le porte-drapeau du territoire, la marque partagée Ouragahio est l'élément de convergence, fédérateur, qui s'attache au jeu collectif. De nombreuses actions de communication doivent être mises en place en ce sens. Plusieurs dispositifs doivent également être développés dans les 3 axes suivants pour décliner la Marque Ouragahio.

· Fédérer et activer : Transformer tous les amoureux de Ouragahio en promoteurs du territoire et les fédérer pour leur donner plus de force et de visibilité. On doit y trouver le réseau des ambassadeurs de Ouragahio et les partenaires de la marque (personne morale).

· Qualifier : Apporter de la valeur au territoire et à la Marque Ouragahio en l'associant à des notions de qualité (qualification d'entreprises de Ouragahio et/ou de leurs produits et services). On trouve ici les marques « Ouragahio Excellence », « Artisans de Ouragahio » et prochainement « Marque employeur Ouragahio ».

· Faire consommer Ouragahio : Faire consommer Ouragahio et la production de ses acteurs économiques. Faciliter l'accès à leur consommation. Ces démarches de qualifications produites sont « Savourez Ouragahio », « Savourez Ouragahio Produit du Terroir » et hors alimentaire la marque « Fabriqué à Ouragahio ».

L'objectif de cette recherche est d'analyser le rôle des réseaux relationnels dans la construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio. On peut conclure à partir des résultats de cette recherche que l'implication effective des acteurs,l'encouragement de la communication de l'écoute, la volonté de servir l'intérêt général et le consensus autour du projet territorial constituent les principales démarches pour adopter une logique d'attractivité territoriale.

À cet égard, la coopération, la sensibilisation et la mobilisation de tous les moyens (financiers, techniques, humains, structurels...) constituent des éléments-clefs pour la concrétisation et l'adoption d'une gestion et de décision collective du territoire. De même, les expériences associatives des acteurs, leurs missions et la nature des relations qu'ils entretiennent avec les autres acteurs déterminent leur implication dans le processus de l'attractivité territoriale.

De plus, le discours des acteurs territoriaux montre que la coordination desactions et la confiance entre les acteurs sont une source importante d'informations et aider à la prise de décision au niveau territorial. D'un autre côté, notre recherche a montré que la concrétisation de l'attractivité territoriale est loin d'être facile.

Ces difficultés trouvent leur origine dans un environnement politico-administratif non favorable dans le discours de la plupart des enquêtés. Et également dans la divergence d'intérêts et l'absence d'une structure responsable de l'échange entre acteurs c'est-à-dire un cadre d'échange. Maisdans les difficultés financières et la complexité du système de gouvernance territoriale.

De même, la décision au niveau territorial qui est censée être prise avec un consentement de tous les concitoyens se heurte d'une manière directe à tous ces handicapes. Ce qui peut être déterminant dans la réussite ou le succès d'une démarche d'attractivité territoriale. Par ailleurs, nous avons pu constater au cours de cette recherche, l'imbrication des variables explicatives de l'hypothèse qui stipule que le territoire est une forme particulière de coordination entre acteurs, de création de valeurs et d'émergence de ressources latentes.

En conclusion de la présente étude, il convient d'établir un bilan afin de conclure et d'évaluer la valeur des propositions que le terrain étudié et les manques de la littérature ont amené à énoncer puis parfois à modéliser. Certes, le plus souvent, les propositions ne sont dans ce document que des ébauches qu'il conviendrait à la lumière d'autres auteurs d'améliorer pour les rendre plus pertinentes et parfois opérationnelles. Toutefois, si des recherches complémentaires s'avèrent nécessaires par ce que les différents apports révèlent parfois des limites, ces apports néanmoins ouvrent des perspectives qui ne manqueront pas d'être évoquées ici.

Cette partie sera subdivisée en sept (7) sous sections. Dans la première sous section, comme le signifie Jalel Berreeh, il sera question de faire un rappel des grandes étapes de la recherche en présentant les résultats^516(*). Ensuite les apports d'ordre théorique et d'une part les apports d'ordre méthodologique. D'autre part les apports concernant le réseau relationnel et enfin les recommandations et propositions pour des recherches futures.

La recherche entreprise avait pour ambition d'analyser le rôle des réseaux relationnels territoriaux dans la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio. Elle est subdivisée en trois grandes parties.

La première partie est consacrée à clarifier la problématique de recherche. Cela consisted'abord à définir les concepts clés de la recherche pour s'entendre sur la terminologie dans une perspective constructiviste. Puis de préciser le problème de recherche.

De même, pour Vincent Gollain, la stratégie d'attractivité territoriale impulsée par les collectivités territoriales se nourrit de la dimension collective des acteurs territoriaux.

Cependant force est de constater que les acteurs territoriaux de la commune de Ouragahio ne s'impliquent pas véritablement dans les actions de construction de l'attractivité territoriale de ladite commune. Ils s'abstiennent de toutes les activités communales ou du moins restent passives. Ce phénomène s'observe lors des activités organisées dans la commune, dans les réunions communales et également dans les relations entre les différents acteurs. Même si quelques actions de promotion culturelle existent, cela se fait de manière isolée sans la participation de de tous. Chacun oeuvrant dans son intérêt propre.

Ces différentes observations posentle problème des relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio.

De ce problème de recherche, émerge la question principale de recherche à savoir : De quelle manière le réseau relationnel territorial permet-il la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio ?

- Quelles sont les interactions qui s'organisent autour du système de gouvernance territoriale pour rendre la commune attractive ?

- Quels sont les dispositifs et les outils mobilisés par le réseau relationnel de Ouragahio pour attirer et faciliter l'implantation de structures en son sein ?

Et nous partons de l'hypothèse que la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio est intimement liée au réseau relationnel construit par les acteurs locaux. Diverses théories ont été intégrées à notrerecherche pour comprendre l'ensemble des éléments qui permettent aux acteurs de s'inscrire dans un contexte d'attractivité territoriale. Elle s'appuie sur une approche constructiviste social de l'attractivité territoriale.

En ce concerne la méthodologie, notre recherche s'inscrit dans une approche qualitative. Dans cette démarche méthodologique, nous avons décrit le milieu de l'étude qui est la commune de Ouragahio et définit l'échantillon de l'étude.

Le paradigme constructiviste dans lequel s'inscrit la présente étude suggère que la réalité sociale n'est pas donnée mais construite pas les acteurs territoriaux. Ce qui permet de ne pas définir les critères à l'avance mais de les découvrir progressivement au fil de l'enquête. C'est donc une approche inductive.

Pour Loraine Savoie-Zajc, dans une recherche qualitative^517(*), il n'y a pas de paramètres statistiques pour dire qu'en bas de tel nombre les tests ne seront pas applicables ou qu'en haut d'un certain nombre, cela ne vaut plus la peine statistiquement parlant. L'échantillon est composé de Trente (30) acteurs ayant des postes responsabilités dans leurs structures respectives. Pour ce qui est du choix de la stratégie de vérification des données, les techniques de recueil des données sont entre autres l'observation directe, la recherche documentaire et l'entretien semi directif. De plus l'analyse des données s'est faite selon l'analyse de contenus sémantiques et thématiquesdont la retranscription s'est faite manuellement.

Au terme de cette analyse, on peut conclure que l'attractivité territoriale dépend du passage d'une gouvernance territoriale publique à une gouvernance territoriale mixte impliquant tous les acteurs territoriaux. Ensuite par l'équilibre entre gouvernance formelle et informelle qui contribuera à renforcer les relations interpersonnelles entres eux. Et enfin de l'émergence d'une ressource particulière territoriale d'essences relationnelles propres, source d'attractivité du territoire. Il convient d'affirmer que les objectifs de cette recherche ont été atteints et les hypothèses vérifiées.

Il s'agit, ici, de préciser les apports nouveaux qui s'ajoutent aux connaissances relatives au phénomène de l'attractivité territoriale. Et de dire en quoi ils éclairent, nuancent ou remettent en question les connaissances établies sur le phénomène en donnant une autre image. Depuis la création en France, de la chaire « Attractivité et Nouveau Marketing Territorial »^518(*)en 2009, dont les problématiques sont liées à la capacité des territoires à promouvoir leurs offres culturelles, leurs savoirs dans le domaine de l'attractivité et aux nouvelles pratiques territoriales dans le monde,ont progressé.

Selon Laurent Talbot, ces savoirs ont dépassé le cadre pratique pour élargir leurs fondements au monde de la formation des agents des collectivités territoriales, et aux pratiques pédagogiques d'une manière générale^519(*). Pour lui leur intérêt ainsi que leur caractère de scientificité ne sont guère discutés^520(*). Le marketing territorial peut être qualifié de science puisqu'il surpasse un assemblage de quelques cultures disciplinaires.

On peut alors se poser les questions de savoir à quoi peuvent servir ces savoirs produits dans le cadre de cette recherche ? En quoi ils peuventêtre des moyens pour les praticiens dans le domaine du marketing territorial ?

Poursuivant son analyse, Laurent Talbot cite Charles Hadji et Jacques Baillé qui contribuent à répondre à ces interrogations en précisant que les ressources du marketing territorial pour les enseignants dans ce domaine sont de trois sortes^521(*):ce qui est pour connaître la réalité,savoir ce qui est souhaitable (pour connaître ce qui devrait être) et savoir ce qu'il faut faire (pour atteindre le souhaitable)^522(*).

Notre travail dans un premier temps à consister à décrire les relations interpersonnelles telles qu'elles se présentent sur le territoire de Ouragahio, ensuite de les comprendre, de les expliquer et enfin de les modéliser. Il dépasse celui du journaliste qui travaille dans la précipitation^523(*). Cette recherche est basée sur des constats empiriques fondamentaux qui en assurent la validité.

En nous inscrivant dans une perspective constructiviste, qui admet que les résultats auxquels nous avons abouti relèvent de notre approche du phénomène sur la base d'une modélisation théorique implicite. Cette recherche peut alors être considérée comme une pratique qui véhicule ses propres données, même si le phénomène a été observé sans préjugés supposés, en se détachant de toute attitude normative ou militante.

Cette recherche contextualisée à la commune de Ouragahio a permis d'analyser le rôle des relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité dudit territoire. Pour le recueil des données, nous avons fait usage principalement de trois techniques de recherche que sont : l'observation, l'entretien, et la recherche documentaire. Certaines données ont été « cachées » lors des entretiens et ne peuvent être toujours l'objet de déclarations de la part des enquêtés.

Notre rôle est de rendre accessible les résultats de la recherche aux praticiens. Il vise à faire le lien, à faire le pont, à communiquer, et à élaborer des échanges entre la recherche et les pratiques dans le domaine du marketing territorial. Les développeurs territoriaux peuvent se référer à ces savoirs pour mieux comprendre leurs propres pratiques. Par conséquent ces résultats participent à la théorisation des pratiques pour la formation.

Sur la base de données recueillies, nous avons établi un inventaire des éléments qui participent de l'attractivité de la commune de Ouragahio.

Ensuite, de connaitre ce qui devrait être des relations interpersonnelles pour permettre une réalisation de l'attractivité territoriale. Cette recherche permet d'élaborer des éléments du savoir qui seront ensuite désignés comme savoir à enseigner^524(*). Elle peut aider à rationaliser les objectifs et surtout à informer les décideurs de l'état actuel des savoirs scientifiques, à désigner ce qui semble possible et ce qui l'est moins.

Enfin ce travail permet de connaitre ce qu'il faut faire pour atteindre le souhaitable c'est-à-dire l'attractivité territoriale d'une collectivité.

Puisqu'il seraamené à adapter un modèle de l'action que les décideurs publics espèrent le plus efficace possible pour atteindre les objectifs fixés. Ce travail offre aux développeurs territoriaux, aux hommes politiques ainsi qu'aux décideurs, un appui théorique et méthodologique, pour renforcer et ensuite modifier peu à peu avec leur expérience du développement local

Notre recherche contribue à la définition de conditions de succès ou d'échec de l'attractivité territoriale dans les collectivités. L'explication que nous apportons est locale dans le sens où il se réfère à un rapprochement d'ensemble de caractéristiques de l'attractivité territoriale. Ce qui suppose de faire un rapprochement entre les différentes fonctions de l'attractivité territoriale.

Pour résumer, notre travail de recherche vise à connaître, comprendre et expliquer les relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité territoriale en vue d'élaborer des connaissances et des savoirs qui profiteront aux praticiens dans le domaine du marketing territorial quiveulent connaitre la réalité pour agir. Selon Laurent Talbot, c'est un rôle complexe d'accompagnement, de transformation des savoirs scientifiques de la réalité en savoirs pour les praticiens qui doivent viser l'efficacité^525(*).

Les apports méthodologiques de notre recherche ont, d'abord, trait à la mise en oeuvre d'une complémentarité entre les données primaires et les données secondaires, dans l'objectif d'améliorer la fiabilité et la validité des informations. Les données primaires sont vérifiées et complétées par des données en provenance des données secondaires.

Les apports méthodologiques de la recherche ont ensuite trait à l'application d'une approche de triangulation au niveau des « données »^526(*), avec une collecte des données à des périodes différentes dans le temps qui s'est déroulée en trois phases, faisant appel à la recherche documentaire, à l'observation et à l'entretient semi-directif.

Cette approche triangulée a permis de valider les hypothèses de base liées à l'objet de recherche à travers une analyse du contenu thématique et sémantique de différents rapports et notes internes dont nous disposons.Les apports méthodologiques tiennent, en plus, à la particularité de l'enquête menée auprès des acteurs territoriaux de la commune : les acteurs ayant une certaine responsabilité de décider de l'orientation de la structure qu'ils dirigent.

Ces apports concernent, en outre, l'introduction d'une investigation sur le phénomène de l'attractivité territoriale à partir de l'étude des relations interpersonnelles entre des acteurs territoriaux. Il s'agit d'une interprétation et d'une confrontation des différents points de vue de tous les acteurs impliqués en se référant aux variables explicatives, définies à la base de la recherche, et en s'appuyant sur les résultats théoriques retenus.

Les apports méthodologiques de cette recherche relèvent de la conception et de la vérification de l'ensemble de variables introduites dans la recherche, ayant permis de faire les liens entre les concepts théoriques et les données empiriques, dans un contexte spécifique d'attractivité territoriale.

L'une des questions de recherche a permis de comprendre la logique d'intégration à un réseau relationnel. Il n'était pas possible en effet en lisant la littérature sur la question, de se faire une idée des mécanismes qui présidaient au choix, à la cooptation des membres du réseau, ni d'envisager s'il était possible qu'une personne souhaitant intégrer un réseau puisse le faire. L'intégration d'un individu au réseau est généralement réalisée de façon informelle en tenant des liens d'affinité entre les acteurs.

Suivant Gaeton Gagnon et Jackie Tremblay, dans le processus d'intégration au réseau relationnel, la dimension affective a une fonction essentielle^527(*). Cela est confirmé dans le discours du président des jeunes du village de Mama en ces termes :

« Bon ! Il faut dire que ceux qui font partis de mon bureau ont été recrutés sur la base des grandes familles que compte le village. Parce que si tu fais un bureau sans tenir compte des grandes familles, cela va créer des palabres inutiles. Donc tu es obligé de choisir les gens dans chaque grande famille ».

Dans le cas de l'individu ou dans celui d'une organisation, le réseau sera utilisé à des fins d'échanges de ressources ou de regroupement pour peser sur des décisions. Il sera mis au service d'une seule personne à savoir le maire de la commune. Le réseau de l'institution territoriale qui est la mairie en revanche, va quant à lui tenter de mutualiser les différents réseaux pour faciliter la cohésion, tant entre les membres que pour les prises de décisions collectives. L'enjeu est collectif et coopératif. Ces différents réseaux renvoient à la façon dont le capital social sera mobilisé selon que les réseaux sont ou non les faits d'une institution.

Puis il a été utile de percevoir le rôle des relations interpersonnelles sur les prises de décision. Cette réflexion conduit à nous interroger sur les négociations que les différents acteurs engagent avec l'institution publique territoriale qui est la mairie. Nous avons dégagé trois types de groupes. D'abord, le groupe de ceux qui vont s'associer aux décisions de la gouvernance et que nous nommons les « partisans ». Le plus souvent, s'ils sont partisans, c'est par ce qu'ils veulent avoir accès aux ressources des réseaux de l'institution municipale, ou encore ils s'inscrivent dans une posture partisane pour légitimer leurs actions dans la commune.

Ensuite, il y a ceux qui vont négocier et ensuite s'associer ou au contraire rejeter les projets de la gouvernance municipale, nous les désignons sous le terme de « négociateurs »^528(*), terme emprunté à Denis Cristol. Il s'agit de ceux qui vont essayer de spolier au maximum des ressources du territoire pourque les projets prennent en compte leurs besoins. Ils se positionnent le plus souvent, en faveur de leur intérêt.

Enfin, le dernier groupe est composé de ceux qui vont s'opposer et ne pas se joindre aux propositions de l'institution territoriale. Ils seront désignés sous le terme « opposants ». Ce groupe est constitué d'individus qui s'opposent par principe pour des raisons d'influence de réseau ou qui ne sont pas en accord avec la visée politique du premier responsable de la commune à savoir le maire. Cette opposition est alors un moyen de manifester un mécontentement.

La problématique de notre recherche est d'analyser le rôle des réseaux relationnels c'est-à-dire les relations interpersonnelles dans la construction de l'attractivité de la commune de Ouragahio. Nous avons démontré comment, dans la pratique, les acteurs locaux s'organisent autour d'un système de gouvernance territoriale pour rendre le territoire attractif en construisant de la proximité.

Par ailleurs, ces travaux ont nécessité des investigations dans des champs disciplinaires très larges, allant de la communication à la sociologie et plus précisément à la sociologie des organisations, des théories de l'organisation à celles du comportement des individus. Cette approche de type qualitatif permet la compréhension de la construction de l'attractivité territoriale en observant la gestion des activités dès la commune. La stabilité, l'équilibre et l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio requiert que la gestion formelle soit en harmonie avec la gestion informelle pour conserver les relations interpersonnelles.

En ce sens, les apports managériaux de cette recherche résident dans la mise en lumière du réseau relationnel territorial comme facteur d'attractivité territoriale et a fortiori du rôle des acteurs publics en la matière.

Il était important pour nous d'être présent sur le territoire afin d'observer les interactions entre les acteurs. Néanmoins, notre compréhension était nécessairement limitée eu égard au temps relativement court que nous y avons passé ainsi qu'aux filtres que constituent les différents entretiens. Certains éléments ont pu nous échapperà cause des obstacles que nous avons rencontrés sur le terrain de l'étude.

L'objet sur lequel la recherche a été menée, constitue pour les structures territoriales un sujet sensible. Dès lors, on conçoit aisément d'une part les réticences des acteurs vis-à-vis d'une étude en profondeur, d'autre part l'expression de ces réticences dans un discours parfois retenu et timoré. En dépit de ces obstacles, nous avons essayé de faire ressortir dans le discours des enquêtés, des faiblesses qui ont permis de faire des relances de certaines questions pour avoir plus de précisions.

En outre, cette recherche sur le terrain s'est déroulée sur une période de neuf (9) mois, par conséquent, les observations restent limitées à l'actualité de cette période. Toutes fois, cette recherche a bénéficié de nombreux échanges avec les différents acteurs bien avant de commencer la recherche et ces échanges avaient déjà immergés dans une certaine mesure dans la commune de Ouragahio, quand bien même il n'avait pas été question à l'époque de formaliser chacune des observations ou chacun des recueils d'observations.

Les principales limites de cette recherche sont essentiellement dues au choix de la méthodologie. D'abord, on aurait pu grossir la taille de notre échantillon pour couvrir la totalité du réseau relationnel afin d'avoir une carte de ces relations et également connaitre la fréquence de ces relations. L'analyse de ce réseau et l'approfondissement des entretiens, devraient permettre de situer la responsabilité des acteurs et de déterminer leur influence sur les buts à atteindre. Enfin nos résultats doivent être enrichir par des études sociologiques ou anthropologiques. Et cela dans l'objectif d'étudier l'évolution de ce réseau. Et également de comprendre la mise en service du territoire par les acteurs territoriaux et de la manière dont ils se l'approprient.

Enfin bien que cette étude s'accorde avec le choix de la démarche qualitative, elle est exposée a de nombreuses critiques fondées sur l'étude de cas et sur l'impossibilité de reproduire la démarche sur une plus grande échelle. Il serait certainement intéressant d'élargir la recherche à un plus grand nombre de situations.

Toutefois les résultats, qui s'ils sont fiables dans la forme et le contexte actuel, ne le sont pas forcément dans le contexte de d'autres collectivités territoriales

Néanmoins, ces limites ouvrent des voies de recherches futures pour élargir les apports théoriques liés à l'attractivité des territoires. Les résultats escomptés par de nouveaux travaux empiriques seront également l'occasion de développer les apports managériaux de sorte à renseigner et conseiller les acteurs territoriaux de Ouragahio.

La valeur théorique de la recherche peut s'apprécier à partir des objectifs principaux.

En premier lieu, les contributions théoriques tiennent à la définition du concept de l'attractivité territoriale et de son positionnement dans un cadre théorique convenant (la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier et Erhard Fridberg, la théorie de l'interactionniste systémique de la communication et la théorie des relations humaines). La recherche a montré, grâce aux différents apports théoriques que le concept d'attractivité, malgré les nombreuses définitions qui lui ont été attribuées reste un concept polysémique.

Ce n'est donc pas une démarche a imposé aux territoires puisque son application dépend du territoire et de son environnement social. Elle dépend de certaines caractéristiques qui peuvent être analysées et qui peuvent servir à faire des déductions. La méthodologie servant à l'analyser est réaliste, interdisciplinaire, généralisable et opérationnelle.

Il était nécessaire de déterminer le cadre théorique relatif au processus de l'attractivité territoriale. Cette dernière s'inscrit dans le cadre de l'approche interrelationnelle et constructiviste de sens, qui associe plusieurs théories que sont la théorie de l'interactionniste systémique de la communication, la théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier et Erhard Fridberget la théorie des relations humaines.

En deuxième lieu, les contributions théoriques tiennent à expliquer le rôle des relations interpersonnelles dans la réussite ou l'échec de l'attractivité territoriale. Ce dernier est saisi à partir de trois variables qui ont été retenues pour notre recherche.

Le premier groupe concerne la gouvernance territoriale mixte perçue dans l'action des acteurs, il contient : implication politique des acteurs dans l'activité de promotion de la collectivité, Organisation d'action publique territoriale, Raison d'agir des acteurs, La satisfaction des acteurs impliqués, rapport de pouvoir qui favorise le consensus entre les acteurs, le respect des engagements.

Le deuxième regroupe l'adéquation entre gouvernance formelle et informelle perçue à travers la qualité des liens entre la mairie de Ouragahio et les acteurs. Il constitue l'implication de tous les acteurs dans les prises de décisions, la planification de stratégie commune et la concertation dans les prises de décision. Ensuite une Interaction continue entre les différents acteurs de la commune, la capacité de la mairie de Ouragahio à formuler et à mettre en place de façon effective des politiques adéquates.

D'une part l'appropriation des acteurs des différentes actions de développement du territoire, la satisfaction des acteurs impliqués dans les processus de décision. Et enfin le respect mutuel des acteurs des territoriaux des institutions qui régissent les interactions entre eux et le devoir de rendre compte aux autres acteurs de la commune de Ouragahio.

Et le troisième concerne les TIC et le cadre formel des relations territoriales. Cette dernière variable dépend de plusieurs indicateurs qui sont : l'utilisation la radio communale pour informer les administrés, participation des administrés aux émissions radiophoniques grâce au téléphone, aux lois, aux textes, aux règlements, aux actes et aux normes implicites qui régissent le fonctionnement de la collectivité territoriale.

Cependant, notre recherche ne prétend pas que ces trois variables pour expliquer le phénomène de l'attractivité territorial.

Toutefois, à la lumière des connaissances théoriques dans le domaine, il est possible d'avancer que ces variables, ainsi que leurs attributs constitutifs, sont suffisamment fondatrices du processus de l'attractivité territoriale pour qu'il puisse continuer à apparaître dans une forme ou une autre ultérieurement.

En définitive, la valeur théorique de la recherche tient à l'explication des résultats, qui s'inscrit dans une logique d'attractivité territoriale, à travers l'influence des éléments qui le caractérisent.

En effet selon les différentes théoriques utilisées dans cetteétude, pour que les acteurs territoriaux participent au processus d'attractivité territoriale, il faut les responsabiliser en leur confiant des postes de responsabilité dans la gestion des affaires de la commune, en les motivant et en les impliquant également. Ensuite réduire la zone d'incertitude entre les acteurs. Et enfin, faciliter la circulation des informations entre eux.

Toutes fois ces différentes théories ne suffisent pas pour atteindre les objectifs qui sont la construction de l'attractivité territoriale. Il faut en plus de cela mettre en place un cadre de régulation des relations interpersonnelles qui permet de gérer et prévenir les conflits et les tensions entre les acteurs territoriaux.

Le présent document montre l'importance d'intégrer les différents éléments des résultats dans l'étude du rôle des réseaux relationnels dans la construction de l'attractivité territoriale, afin d'obtenir une vue d'ensemble de cette dernière. Elle contribue d'une certaine manière à la définition de conditions de succès ou d'échec de l'attractivité territoriale. L'explication qu'elle apporte est locale, dans le sens où elle se réfère à une combinaison particulière d'un ensemble de l'attractivité territoriale propre au périmètre communal de Ouragahio. Les résultats de la recherche empirique effectuée conduisent à l'établissement de liaisons significatives entre les éléments qui sont propres à l'attractivité territoriale de ladite collectivité.

On peut conclure que ;lorsque les relations entre les acteurs territoriaux sont faibles, ces derniers ne se sentent plus appartenir à la collectivité territoriale. Chacun préfère agir pour son intérêt propre. Ces relations faibles se manifestent souvent par une perte de reconnaissance sociale et une infantilisation par les organes dirigeants de la commune que sont les autorités municipales.

Au contraire, les relations fortes entre les acteurs, favorisent leur intégration dans les différentes activités de la commune. Ce qui évidemment aboutira à la construction de l'attractivité territoriale de la commune de Ouragahio. Pour cela, il est donc nécessaire de communiquer sur les relations interpersonnelles entre les acteurs pour les faire fonctionner dans les différents réseaux relationnels du territoire.

Le présent documentproduit quelques propositions qui peuvent se réduire en certains points. Suivant Marc Hufty, l'attractivité n'est pas un modèle qu'on peut prescrire comme directif^529(*). L'attractivité estun fait social c'est-à-dire que ça mise en oeuvre dépend des facteurs du territoire en question. Elle a ses propres critères qu'on peut étudier et expliquer. L'attractivité territoriale fait appel, dans ce sens, à une démarche pluridisciplinaire.

Pour ce qui est de notre recherche, elle permet de dégager un certain nombre de modalités et procédures successibles d'aider à la constitution d'un modèle d'attractivité territoriale. En effet, en recensant les différents éléments liés aux comportements des acteurs et à l'environnement politico-administratif, on peut essayer de prévoir la constitution d'un éventuel modèle d'attractivité territoriale. Néanmoins, il serait souhaitable que d'autres études soient faites pour pouvoir ajouter des éléments complémentaires.

Pour ce qui est de la commune de Ouragahio, l'étude montre qu'il n'existe pas un seul modèle d'attractivité territoriale, mais une multitude de modèles qui varient d'un territoire à un autre. Cependant, l'étude affirme que tous les modèles d'attractivité territoriale qui peuvent exister font appel aux trois éléments essentiels que sont le consensus social, la coopération et ou coordination et prise de décision dans une vision démocratique.

Ensuite, la stratégie des acteurs émerge comme une réponse à l'environnement socio-politique, relativement peu favorable à la construction de l'attractivité territoriale. Cette stratégie est favorisée par un contexte territorial et organisationnel peu formalisé par des règles et procédures écrites et expression faible des rapports de pouvoir entre les acteurs territoriaux.

Cette stratégie génère une faible satisfaction auprès des acteurs territoriaux participant à la concrétisation de l'attractivité territoriale à travers leurs décisions. Ce résultat s'explique par le faible degré de participation des acteurs et par la présence des conflits fonciers entre eux. La coopération et la coordination entre les acteurs territoriaux se manifestent dans la concrétisation de leurs intérêts communs. Cette coopération entre acteurs est visible dans les actions entreprises par ces derniers. Elle justifie une réelle volonté de réussir une politique de construction de l'attractivité territoriale.

De plus, le présent document montre l'entière volonté d'impliquer tous les acteurs d'une manière ou d'une autre pour arriver aux meilleures solutions en faveur de toutes les parties impliquées. Cette étude démontre qu'il n'existe pas une seule bonne et unique manière d'adopter des décisions, mais que plusieurs sont possibles en fonction d'un ensemble de circonstances qui tiennent compte de la zone d'incertitude entre les acteurs territoriaux.

Toutefois, les différentes décisions prises au sein du territoire ne doivent pas être conçues comme concurrentielles par les acteurs territoriaux. Ils peuvent les intégrer comme des comportements alternatifs faisant partie d'un même système complexe décisionnel, ce qui permet d'éviter une logique d'opposition et de divergences entre eux.

Enfin, cette recherche place les acteurs territoriaux dans un cadre conventionnel. En effet, dans leurs prises de décision, les acteurs doivent se référer à une organisation sociale c'est-à-dire un cadre de régulation des relations sociales et de partage d'information territoriales, au travers de laquelle ils peuvent se doter d'une référence commune.

Il s'agit de placer les actions des acteurs territoriaux dans un dispositif collectif reposant sur un principe de ressource spécifique territoriale d'essence relationnelle, au sens où, on cherche à valoriser les relations interpersonnelles par les TIC ; de sorte à responsabiliser chaque acteur territorial dans un rôle précis dans le processus de construction de l'attractivité territoriale.

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Ø Loi n°2012-1128 du 13 décembre 2012 portant organisation des collectivités territoriales.

Ø Loi n°2002-04 du 03 janvier 2002 portant statut du personnel des Collectivités Territoriales.

Ø Loi n° 78-07 du 09 janvier 1978 portant institution des Communes de plein exercice en Côte d'Ivoire

Ø loi n° 2014-451 du 05 août 2014 portant orientation de l'organisation générale de l'Administration Territoriale.

Ø Extrait du site de la Direction générale de la décentralisation et du développement local

Ø DECRET N ° 2011-263 du 28 septembre 2011Organisation du territoire national Portant en Districts et EN Régions

Annexes 1 : Grille d'observation des activités culturelles organisées au sein de la commune

- Cette grille permet d'observer la participation des acteurs territoriaux aux évènements culturels

- Elle est élaborée en fonction de notre objectif de recherche et permet de confronter les entretiens aux attitudes des individus en rapport avec l'attractivité de la commune.

Sources : OKOU Romeo, Juillet 2018. Annexe 3 : Présentation du guide d'entretien ayant servi pour la recherche

Thème : Réseaux relationnels et construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio

L'objectif de cette recherche est d'analyser le rôle des réseaux relationnels territorial dans la construction de l'attractivité territoriale de Ouragahio.

- Comprendre la manière dont se construit l'attractivité du territoire de Ouragahio .

- Identifier les interactions qui s'organisent autour du système de gouvernance territoriale de Ouragahio pour rendre le territoire attractif.

- Relever les dispositifs et les outils mobilisés par le réseau relationnel de Ouragahio pour attirer et faciliter l'implantation de structures en son sein.

- Comment vous entretenez vos relations avec les autres acteurs territoriaux (associations, ONG, chefferie, ...)

- Comment vous vous sentez vous sentiez concerné par l'attractivité territoriale ?

- À votre avis, quels sont les moyens mobilisés pour répondre à une logique d'attractivité territoriale ?

- Jugiez -vous l'environnement politico-administratif favorable ou défavorable à l'attractivité territoriale ?

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale dépend avant tout de l'implication des acteurs territoriaux ?

- A votre avis qu'est ce qui peut entraver la concrétisation du processus de l'attractivité territoriale de Ouragahio ?

- Au niveau territorial, sous quelle forme se présente les relations entreacteurs ?

- Quels sont les aspects de cette relation ? (Économique, personnel, social, ou politique)

- Pensez-vous que la coopération entre acteurs est la principale caractéristique de cette relation

- Existe - t - il des campagnes de sensibilisation des acteurs territoriaux vis-à-vis de l'importance de l'attractivité territoriale ?

- Existe-t-il un dispositif d'échange d'informations entre les acteurs de la collectivité ?

- Si oui, dans quel sens ce dispositif permet la consolidation des relations entre les acteurs ?

- Qu'est-ce qui peut amener un acteur à participer ou non au processus de l'attractivité territoriale ?

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale dépend de la nature de relations qui existent entre les acteurs ?

- Selon vous comment les décisions prises peuvent déterminer le succès ou l'échec de l'attractivité territoriale ?

- Dans quelle mesure la relation qui existe entre les acteurs influence les décisions prises ?

- D'après vous, quelle peut être l'impact de la multitude des réseaux d'acteurs sur la décision territoriale ?

- Quelle relation existe-t-il entre les décisions prises au sein de la collectivité territoriale ?

- Selon vous, l'intérêt de votre commune est indépendant, tributaire ou complémentaire à l'intérêt du territoire ?

- À l'échelle territoriale, peut-on parler d'une automatisation de la décision

- Comme toute institution, les conflits entre les acteurs peuvent avoir lieu. Selon vous, quel peut être l'origine de ces conflits ?

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale est complexe ? Si oui, quelles sont les mesures à prendre pour pallier à cette complexité ?

« J'assume la fonction de superviseur de tous les services les services municipaux, également chargé des relations avec la tutelle, les autres services extérieurs. Je suis aussi chargé du suivi et de l'exploitation des décisions des organes municipaux. C'est nous qui faisons l'administration. Eux ils font la politique »

« On n'écrit pas au maire directement, c'est par moi que ça passe d'abord. Tu peux écrit au maire si tu veux, mais il va te renvoyer ici dans mon bureau. Et c'est ce que les gens ne savent pas. Et quand tu vas revenir je vais te dire qu'on ne peut rien faire pour toi »

- Comment vous entretenez vos relations avec les autres acteurs territoriaux (associations, ONG, chefferie, ...)

« A travers les écoutes, des échanges de point de vue aux moyens de correspondances, des réunions, échanges téléphoniques et souvent par voie des radios escales. Les ONG et les associations qui se créent, nous on leur explique qu'il y a des choses qui sont défendues et qu'ils ne doivent pas faire »

« C'est la politique de développement mise en place à l'effet d'attirer les investisseurs économiques dans la collectivité »

« Très important. Elle permet la cohabitation de toutes les composantes de la commune pour ensemble la développer »

« Oui nous sommes concernés, en notre qualité de conseiller technique de l'autorité municipale. C'est l'Etat qui nous met à la disposition de la mairie pour les accompagner dans leur action de développement. Il faut donc des techniciens pour leur dire ce qu'il faut faire »

- À votre avis, quels sont les moyens mobilisés pour répondre à une logique d'attractivité territoriale ?

Les moyens humains mais aussi financiers. Il faut que le maire soit outillé en matière logistique. Il faut aussi un foyer polyvalent. L'aspect économique car s'il n'y a pas d'économie on n'aura pas de commune. Il faut des personnes aussi par ce qu'il s'il n'y a pas de population, la mairie n'a aucune existence. Également une bonne relation entre les populations »

- Jugiez-vous l'environnement politico-administratif favorable ou défavorable à l'attractivité territoriale ?

« L'environnement n'est pas favorable à l'attractivité territoriale. Il y a de la suspicion à tous les niveaux. Au plan administratif, on se force, on parfois obligé de se tourne vers l'Onu ci pour calmer les tensions entre les populations. Sinon ce n'est pas favorable »

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale dépend avant tout de l'implication des acteurs territoriaux ?

« Absolument oui, tous les acteurs qu'ils soient jeunes, femmes, vieux, tout le monde absolument. Toutes les composantes sociales, ça marche à merveille »

« L'engagement et l'implication de tous les acteurs est la principale condition de réussite de tout processus, spécialement l'attractivité territoriale ».

« Je ne conçois pas une bonne gestion sans la participation responsable et active de tout le monde »

- A votre avis qu'est ce qui peut entraver la concrétisation du processus de l'attractivité territoriale de Ouragahio?

« Si les techniciens que nous sommes, nous donnons les conseils qu'il refuse d'écouterc'est une entrave. Et si le maire n'est pas porté sur le développement de la collectivité c'est une entrave »

« Si vous n'avez d'intérêt dans la localité, est ce que cela peut t'amener à investir dans la localité ? Donc le manque d'intérêt constitue une entrave également »

- Au niveau territorial, sous quelle forme se présente les relations entreacteurs ?

« Pour toutes les activités sur la commune c'est le maire qui donne l'autorisation. Toute personne qui exerce une activité doit se déclarer. Les relations sont donc des relations de partenariat avec les acteurs »

- Quels sont les aspects de cette relation ? (Économique, personnel, social, ou politique)

« Il faut une collaboration entre les populations et la mairie. Il faut qu'on leur explique, il faut qu'on leur dise la vision du maire. Je vais te donner un exemple, il y des rumeurs qi circule sous prétexte que le maire veut détruire le marché, il n'en est rien de tout cela. Je vais t'expliquer, le maire veut construire un nouveau marché, un marché moderne, mais s'il construit le marché il faut bien que les gens partent là-bas, et c'est après les avoir dirigés vers l'autre site que l'ancien sera démolit »

- Pensez-vous que la coopération entre acteurs est la principale caractéristique de cette relation

Oui, elle est la principale, s'il n'y a pas de coopération, il n'y a rien. Chez nous on parle de collaboration, il faut une bonne collaboration entre les acteurs territoriaux

- Existe - t - il des campagnes de sensibilisation des acteurs territoriaux vis-à-vis de l'importance de l'attractivité territoriale ?

« Bien sûr, nous faisons des campagnes de sensibilisation avec l'appui du service socio-culturel et aussi avec l'appui du centre social nous le faisons »

« Notre budget de fonctionnement est composé en grande partie de subvention venant de l'Etat de côte d'Ivoire. Donc cela nous limite dans nos actions »

- Qu'est-ce qui peut amener un acteur à participer ou non au processus de l'attractivité territoriale ?

« Ce qui doit être important c'est la satisfaction des besoins de la population de Ouragahio. Et cela passe par une organisation, par une implication véritable de tous les acteurs de Ouragahio. Il faut que les acteurs se rencontre en grand nombre au moins une fois ou deux fois par mois pour débattre des actions de la commune. Au début ça sera difficile pour arriver a là, mais on n'a pas le choix si on veut permettre que le territoire de Ouragahio attire plus de gens »

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale dépend de la nature de relations qui existent entre les acteurs ?

« A mon avis, au-delà de toute relation (quelle que soit sa nature), un projet collectif a besoin plus de la maturité idéologique, de la disponibilité, de coopération »

« On se réuni avec au moins quatre fois dans l'année et cela à travers les réunions du conseil municipal ou chacun expose ses préoccupations et donne son avis sur les affaires de la commune »

- Selon vous comment les décisions prises peuvent déterminer le succès ou l'échec de l'attractivité territoriale ?

« La définition d'un pôle d'attractivité de Ouragahio est claire, c'est coopérer, avoir un projet commun, créer des emplois pour la population, il faut arriver à cette dynamique de rencontre des échanges »

« Notre budget de fonctionnement est composé en grande partie de subvention venant de l'Etat de côte d'Ivoire. Donc cela nous limite dans nos actions »

- Dans quelle mesure la relation qui existe entre les acteurs influence les décisions prises ?

- D'après vous, quel peut être l'impact de la multitude des réseaux d'acteurs sur la décision territoriale ?

« Ouragahio doit compter sur ses cadres, ses enfants pour son développement. Et aussi sur ceux qui ont une certaine légitimité. Il ne faut pas qu'on compte sur les hommes politiques, ils disent mais ils ne font jamais »

- Quelle relation existe-t-il entre les décisions prises au sein de la collectivité territoriale ?

« S'il faut faire des choix pour la commune, je crois que c'est à la mairie de décider pour prendre les décisions nécessaires »

- À l'échelle territoriale, peut-on parler d'une automatisation de la décision ?

« Je pense que la coordination entre politiques ou projets permet de prendre les bonnes décisions d'une manière plus sereine, mais surtout pas automatique ».

- Comme toute institution, les conflits entre les acteurs peuvent avoir lieu. Selon vous, quel peut être l'origine de ces conflits ?

« Tous les acteurs ont une influence qui peut être positive, je parle des hommes politiques, des chefs du village, des associations, des entreprises commerciales et aussi des institutions définies par l'Etat comme la mairie »

- Pensez-vous que l'attractivité territoriale est complexe ? Si oui, quelles sont les mesures à prendre pour pallier à cette complexité ?

« La diversité des réseaux est à l'origine de la complexité territoriale »

« La divergence d'intérêts entre les acteurs et la multitude de réseaux risquent d'entraver la concrétisation de l'attractivité territoriale ».

« A mon avis, l'attractivité territoriale risque de se heurter à la multitude et à la diversité des intérêts de ses différents acteurs ».

- Avez-vous une politique de communication sur le patrimoine culturel immatériel ?

Oui, enfin on n'a pas de stratégie définie, mais c'est omniprésent dans tous nos supports de communication, d'une manière ou d'une autre. Maintenant, on voit, que ce soit nous, on voit bien qu'il y a toujours une image pour la communication qui est liée à la culture.

« Ça évolue très vite, et c'est un problème dans la mesure où on a à peine commencé a réfléchir sur un type de media a utilisé qu'il est déjà dépassé. On est très à l'écoute des nouvelles technologies. Mais bon »

« On travaille actuellement sur la mise en place sur notre site internet pour la commune. On a la radio communale qui nous permet d'émettre de message. On est obligatoirement à l'écoute »

- Ça apporte vraiment quelque chose à la culture ? Cela permet-il de donner plus d'infos ?

« Non, pas forcément. L'intérêt qu'on peut y voir, c'est la facilité d'accès à l'information, et chacun va chercher ce qui l'intéresse, et ça permet d'avoir quelque chose de personnalisé. Quelqu'un qui veut aller très loin dans un sujet peut avoir accès, alors que dans la découverte générique de la découverte du patrimoine et de la culture par ailleurs, c'est vrai qu'on est conditionné par ce qui est proposé. Je pense que c'est important d'avoir ce contact avec les guides, les prestataires. Les gens recherchent aussi ce contact humain. »

« Ça évolue très vite, et on fait beaucoup l'apogée des NTIC. Mais tout le monde n'a pas les outils nécessaires. Mais on est obligés de suivre obligatoirement ».

« lesTIC évoluent très vite. Il est impensable qu'un Organisation territoriale n'ait pas son site web. Après, il faut s'adapter, toujours être à l'écoute »

« On se doit d'être présents sur ce type de supports. C'est indispensable »

« Nous avons les supports écrits qui sont les notes de services. Notre support principal c'est les correspondances et notre support oral c'est la radio. Il y a aussi les réunions, les annonces mais c'est les supports qui ne nous servent pas véritablement »

« Il y a des concours de danse qui s'organisent. On peut organiser les concours culinaires, on peut dire par exemple quel est le peuple qui est le bien vêtu. Le patrimoine Bété est très riche dans sa diversité. La majeure partie des chantres viennent d'ici. Nous avons des clubs de danse »

« Le patrimoine culturel peut être un moyen pour se développer. Ça fait partir des moyens de développement d'une collectivité

Service	Fonction ou poste	Catégorie	Diplôme ou qualification	Effectifs organiques
Cabinet du Maire	Secrétaire	-	E3	1
	Dactylographe	-	E1	1
	Chauffeur	-	E1	1
	Planton	-
SOUS TOTAL				3
Secrétaire général	Secrétaire général	B3	M3	1
	Secrétaire	-	E3	1
	Dactylographe	-	E3	1
	Police municipale	-
Sous Total				3
Services administratifs	Chef de service	B3	M3	1
	Secrétaire	-	E3	2
	Dactylographe	-	E3	3
	Agent de bureau	-	E
	Police municipale	-
Sous-Total				6
Services financiers	Chef service	B3	M3	1
	Comptables	-	E3	3
	Secrétaires	-	E3	1
	Dactylographe	-	E1	3
	Collecteur	-	E1	2
Sous-Total				10
Services techniques	Chef de service	B3	M3	1
	Agent de bureau	-	E3	1
	Chauffeur	-	E1	1
	Manoeuvre	-	E1	2
Sous Total				5
Services SCPH	Chef de service	B3	M3	1
Sous Total				1
TOTAL GENERAL				28

Source : Guide pratique de l'élu : Administration communale, Numéro 5, Ministère de l'Intérieur, Direction General de la décentralisation et du Développement Local, Juin 2008.

Annexe 8 : Attestation de recherche adressée au directeur général de la décentralisation et du développement local

Annexe 09 : Autorisation du directeur de la DGDDL à entamer les recherches dansleurs locaux

Annexe 10 : Attestation de recherche adressée au Secrétaire Générale de la Mairie

Annexe 12 : Liste des présidentes de villages et associations de femmes de la commune

Organigramme de la Direction Générale de la Décentralisation et du développement Local de La Cote d'Ivoire

Source : Direction Générale de la décentralisation et du développement Local^530(*)

	Page
SOMMAIRE	I
DEDICACE	II
REMERCIEMENTS	III
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES	IV
AVANT-PROPOS	VII
RESUME	X
ABSTRACT	XI
INTRODUCTION GENERALE	1
III. CADRE THEORIQUE DE LA RECHERCHE	9
3.1. Justification du choix du sujet et motivations	9
3.1.1. Motivation et intérêt pour le sujet	9
3.1.2. Pertinence scientifique	10
3.1.3. Pertinence sociale	13
3.2. Définition des concepts	16
3.2.1. Du concept de communication territoriale	17
3.2.1.1. Définition et importance de la communication	17
3.2.1.2. La communication interne dans les collectivités territoriales	18
3.2.1.3. La communication externe des collectivités territoriales	19
3.2.1.3.1. Les relations publiques territoriales	19
3.2.1.3.2. La communication avec les citoyens	20
3.2.1.4. Le processus de communication dans l'environnement communal	22
3.2.1.4.1. Les composantes de la communication territoriale	22
3.2.1.4.2. Les acteurs de la communication de la commune de Ouragahio	24
3.2.1.5. Communication et gouvernance locale	26
3.2.1.5.1. De la gouvernance locale	26
3.2.1.5.2. L'approche participative dans la communication communale	27
3.2.1.5.3. Les obstacles a la participation	29
3.2.1.6. La communication pour le développement	29
3.2.1.6.1. Elément de définition	29
3.2.1.6.2. Principes	30
3.2.1.6.3. Le comité de concertation citoyenne	30
3.2.1.7. Le rôle de la communication sociale dans la commune	31
3.2.1.7.1. Elément de définition	31
3.2.1.7.2. Informer et communiquer dans la commune	32
3.2.1.7.3. Pourquoi communiquer ?	33
3.2.2. Du concept de réseau relationnel	34
3.2.2.1. Approche définition du réseau relationnel	34
3.2.2.2. L'acteur, diversité des approches	34
3.2.2.3. Le jeu des interdépendances	36
3.2.3. Du concept d'attractivité territoriale	37
3.2.3.1. Elément de définition de l'attractivité territoriale	37
3.2.3.2. Les différentes dimensions de l'attractivité territoriale	40
3.2.3.3. L'identité dans la construction de l'attractivité territoriale	43
3.2.3.3.1. L'identité territoriale : pierre angulaire de l'attractivité	44
3.2.3.3.2. Vers une typologie de l'identité territoriale	47
3.2.3.3.2.1. L'identité personnelle	47
3.2.3.3.2.2. L'identité géographique : régionale ou nationale	47
3.2.3.4. L'identité valorisante et l'identité dévalorisante	51
3.2.3.5. L'identité ouverte et l'identité fermée	52
3.2.3.6. L'identité individuelle et identité collective	54
3.2.4. Du concept de proximité des acteurs territoriaux	52
3.2.4.1. Elément de définition	52
3.2.4.2. Les différentes dimensions de la proximité territoriale	52
3.2.4.2.1. Dimension institutionnelle	53
3.2.4.2.2. La proximité géographique	53
3.2.4.2.3. La proximité sociale	58
3.2.4.2.4. Approche interactionniste de la proximité	58
3.2.5. Les aspects théoriques du territoire	59
3.2.5.1. Approche définitionnelle	59
3.2.5.2. Les différentes dimensions du territoire	60
3.2.5.3. Le territoire, un bien commun	66
3.2.5.4. Emergence des territoires	67
3.2.5.5. Le territoire comme produit	68
3.2.5.6. Les modèles fondateurs du concept de la marque territoriale	69
3.2.5.6.1. Le prisme de l'identité de la marque	69
3.2.5.7. Le développement local	70
3.3. La revue critique de la littérature	80
3.4. Spécification de la problématique de la recherche	113
3.4.1. Contexte de la recherche	113
3.4.1.1. Le processus de la décentralisation guidé par les organismes internationaux	113
3.4.1.2. L'application de la décentralisation dans les pays en voie de développement	115
3.4.2. Identification du problème de la recherche	117
3.4.3. Formulation du problème	121
3.5. Questions de recherche	125
3.5.1. Question principale de la recherche	125
3.5.2. Questions secondaires de la recherche	125
3.6. Hypothèses de la recherche	126
3.6.1. Hypothèse générale de la recherche	130
3.6.2. Hypothèses secondaires	130
3.6.3. Cadre opératoire des variables et leurs indicateurs	127
3.7. Objectifs de la recherche	131
3.7.1. Objectif général	131
3.7.2. Objectifs secondaires	131
3.8. Cadre de référence théorique de l'étude	133
3.8.1. La théorie de l'acteur stratégique de Michel Crozier et Erhard Fridberg	133
3.8.1.1. Son apport à notre étude	133
3.8.1.2. Les limites de la théorie de l'acteur stratégique	137
3.8.2. La théorie interactionnisme systémique de la communication	138
3.8.2.1. Son apport a notre étude	138
3.8.2.2. Les limites de la théorie interactionnisme systémique de la communication	142
3.8.3. La théorie des relations humaines	142
3.8.3.1. Son apport à la recherche	142
3.8.3.2. Les limites de la théorie des relations humaines	147
3.8.4. Le positionnement épistémologique	149
2. CADRE METHODOLOGIQUE DE LA RECHECRHE	153
2.1. La méthode de la recherche	153
2.2. Description de la population de la recherche	153
2.2.1. L'échantillon de la recherche	154
2.2.1.1. Critères du choix de l'échantillon	155
2.2.1.2. L'échantillon final retenu	156
2.3. Justification du paradigme choisit pour la recherche	160
2.3.1. La notion de paradigme	160
2.3.2. Des données qui suscitent une démarche inductive	161
2.3.3. Le paradigme de la recherche : le constructivisme social	162
2.4. Les outils de la recherche	164
2.4.1. L'observation directe	164
2.4.2. La recherche documentaire	168
2.4.3. L'entretien semi-directif	170
2.4.3.1. Le guide d'entretien	170
2.5. Description de déroulement de collecte des données	173
2.5.1. Les stratégies de collecte des données	173
2.5.2. Les étapes de la recherche	176
2.5.3. La triangulation des données	179
2.6. Description du plan d'analyse des données	180
2.6.1. Caractéristiques de l'analyse de contenue	180
2.6.2. Retranscription des données et analyse thématique et sémantique	181
2.6.3. Traitement des données de la recherche	184
Conclusion partielle	185

PREMIERE PARTIE : LA COMMUNE DE OURAGAHIO : PORTRAIT SOCIO-ECONOMIQUE ET ELEMENTS DE DIAGNOSTIC TERRITORIAL	187
CHAPITRE 1 : DESCRIPTION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE DE OURAGAHIO	188
1.1. Disposition générale de l'organisation territoriale en côte d'ivoire	188
1.2. Les communes en côte d'ivoire : aspect théorique	188
1.3. Présentation de la Commune de Ouragahio	191
1.3.1. Etendu et accès a la commune de Ouragahio	191
1.3.2. Les villages de la commune de Ouragahio	191
1.4. Taux de représentativité des communautés vivant dans la commune	193
1.5. Présentation de la Mairie de Ouragahio	194
1.5.1. Les différents services de la Mairie	194
1.5.2. Précisions des services offerts à la population	195
1.5.3. Relation Mairie- Population	195
1.5.4. Nombre de personnes par services et descriptions des postes	195
1.5.5. Définition des prérogatives de la Mairie de Ouragahio	197
1.5.6. La place de la commune de Ouragahio dans la région du Goh	198
1.6. Organisation et fonctionnement de la commune de Ouragahio	198
1.6.1. Organisation et aménagement de l'espace	198
16.1.1. La densité	198
16.1.2. L'habitat	198
16.1.3. L'état des routes	199
16.2. Déplacement et mobilité	199
16.2.1. Les transports en commun (Type et représentativité)	199
16.2.2. La politique de stationnement	200
16.2.3. Moyen de déplacement individuel de la population	200
1.7. Gestion de l'environnement	200
1.7.1. L'eau (la couverture par village	200
1.7.2. La gestion des forets	201
1.7.3. Electricité	201
1.7.4. Politique de gestion des déchets	201
1.7.5. Gestion de l'espace public	202
1.8. Activités économiques de la commune de Ouragahio	202
1.8.1. Les activités économiques en zone urbaine	202
1.8.2. Les activités économiques en zone rural	202
1.8.3. Les coopératives et associations	203
1.9. La gestion des marchés	203
1.9.1. Nombre de marchés principaux et localisation	203
1.9.2. Jour de Marché pour les principaux marchés	203
1.9.3. Matière première principales présentées sur les marchés principaux	203
1.10. La situation social et sanitaire	204
1.10.1. La structure de la population	203
1.10.2. Propension à l'exode rural	204
1.10.3. La situation des femmes	204
1.10.4. Structures sanitaires existantes dans la commune	204
1.10.5. Education	205
1.11. Culture et loisirs	206
1.11.1. Le patrimoine culturel	206
1.11.2. Le tourisme	207
1.11.3. Les loisirs	207
1.11.4. Les équipements et installations sportives	207
1.12. Gouvernance	207
1.12.1. Les ressources financières de la commune de Ouragahio	207
1.12.2. La vie associative	207
1.13. Les infrastructures de communication de la commune de Ouragahio	208
1.13.1. La place de la politique dans la commune de Ouragahio	208
1.13.2. Lieux de cultes	209
1.14. Patrimoine culturelle de la commune de Ouragahio	208
1.14.1. Le patrimoine culturel chanté et dansé	208
1.14.2. Le patrimoine culturel sonné	210
1.14.3. Les traditions festives et rituelles	211

CHAPITRE 2 : ETAT DES LIEUX DE LA COMMUNICATION DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO	217
2.1. Communication et informations insuffisantes	217
2.2. Filtrage de l'information	218
2.3. Utilisation de canaux inadaptés	218
2.4. Implantation de radios locales	218
2.5. Les techniques et outils de communication au sein de la commune de Ouragahio	218
2.5.1. Les techniques de communication de Ouragahio	219
2.5.1.1. La sensibilisation	219
2.5.1.2. Le débat/Discussion	220
2.5.1.3. Les enquêtes d'opinion	220
2.5.2. Les supports de communication	221
2.5.2.1. Le site internet ou blog	221
2.5.2.2. L'affichage	222
2.6. La faiblesse des moyens de communication au sein de la commune de Ouragahio	222
2.7. La politique de la commune de Ouragahio en ce qui concerne le patrimoine culturel	224
2.8. Analyse SWOT de la communication au sein de la commune de Ouragahio	227
2.9. Bilan du diagnostic de la communication au sein de la commune de Ouragahion	229

CHAPITRE 3 : DIAGNOSTIC DES RESEAUX RELATIONELS AU SEIN DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO	235
3.1. Spécificité des réseaux par village	235
3.2. Force et faiblesse de l'attractivité de la Commune de Ouragahio	245
3.3. Le poids de l'acteur dans les systèmes d'actions territoriales	247
3.3.1. Les collectivités territoriales comme le théâtre de l'attractivité territoriale	249
3.3.2. L'acteur et la construction de l'attractivité des collectivités territoriales.	249
3.3.3. L'acteur et ses différents rôles dans les collectivités territoriales	249
3.3.4. Gouvernance de Ouragahio et jeux des acteurs locaux.	251
3.3.5. Gouvernance de Ouragahio et fonction territoriales	254
Conclusion partielle de la première partie	256

DEUXIEME PARTIE : LE ROLE DES RESEAUX RELATIONNELS ET LES MECANISMES DE PROXIMITE DANS LA CONSTRUCTION DE L'ATTRACTIVITE TERRITORIALE DE OURAGAHIO	257
CHAPITRE 4 : ATTRACTIVITE ET IDENTITE, LIENS ET ENJEUX DANS LA CONSTRUCTION DE L'ATTRCTIVITE TERRITORIALE DE OURAGAHIO	258
4.1. Les caractéristiques de l'acteur territorial de Ouragahio	259
4.1.1. De la perception de l' acteur territorial	259
4.1.2. La mission des réseaux relationnels au niveau territorial de Ouragahio	260
4.1.3. Caractéristiques des relations au niveau territorial	261
4.2. De la conception de l'attractivité territoriale	263
4.2.1. L'environnement social de la commune de Ouragahio	264
4.2.2. La coordination des relations et attractivité de Ouragahio	266
4.3. Evolution organisationnelle et implication des acteurs	268
4.3.1. Les formes de relations territoriales entre les acteurs	268
4.3.2. Les valeurs et les représentations sociales liées à l'attractivité territoriale	275
4.3.3. La décision publique au niveau territoriale	279
4.3.4. Complexité de l'attractivité territoriale	280
4.3.5. Les TIC dans la construction de l'attractivité territoriale	286

CHAPITRE 5 : DE L'INTERACTION AUTOUR DU SYSTEME DE GOUVERNANCE TERRITORIALE	289
5.1. L'observation en réunion	292
5.1.1. Les comportements physiques pendant les réunions	292
5.1.2. Les expressions émotionnelles	294
5.1.3. Le processus de prise de décisions pendant les réunions	295
5.1.4. La dynamique interpersonnelle	296
5.2. De l'observation des activités culturelles	296
5.2.1. Une volonté des acteurs de la commune de sociabiliser	297
5.2.2. La volonté d'enrichir ses connaissances	298
5.2.3. De l'attente à l'expérience : quelques écarts	299
5.2.4. Engagement envers les instances culturelles	300

CHAPITRE 6 : DISPOSITIFS ET OUTILS DE COMMUNICATION MOBILISES PAR LES ACTEURS POUR L'ATTRCTIVITE TERRITORIALE DE OURAGAHIO	302
6.1. La grille des programmes de la radio communale de Ouragahio	302
6.1.1. La Radio Communale	303
6.1.2. Analyse de la grille des programmes de la radio communale	307
Conclusion partielle de la deuxième partie	313

TROISIEME PARTIE : LA CONSTRUCTION DE L'ATTRACTIVITÉ DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO ET LE SYSTEME DE GOUVERNANCE INITIE PAR LES RESEAUX RELATIONNELS	314

CHAPITRE 7 : RESEAU RELATIONNEL TERRITORIAL ET GOUVERNANCE TERRITORIALE DANS LA CONSTRUCTION L'ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE DE OURAGAHIO	315
7.1. D'une gestion territoriale publique a une gestion territoriale mixe	316
7.2. Un savant équilibre entre gouvernance formelle et informelle pour gérer les tensions inhérentes aux réseaux relationnels	319
7.3. La construction d'une ressources spécifique territoriale d'essence relationnelle	322
7.4. Opérationnalisation des relations au sein de la commune de Ouragahio	323
7.4.1. L'attractivité du périmètre communal de Ouragahio dépend d'une gouvernance territoriale mixte impliquant tous les acteurs exerçant sur le territoire	323
7.4.2. L'adéquation entre gouvernance formelle et informelle doit contribuer à gérer les tensions inhérentes au réseau relationnel.	325
7.4.3. Les TIC et le cadre formel régulation des relations sociales peuvent permettent de construire l'attractivité territoriale de Ouragahio	327

CHAPITRE 8 : LA GESTION DES RELATION MAIRIE DE OURAGAHIO ET LES ASSOCIATIONS COMMUNALES	330
8.1. Les relations mairie-association : un enchevêtrement de relation transactionnelles	330
8.2. La confiance et l'engagement au coeur des relations mairie-association communale	332
8.3. Les conséquences de l'engagement - confiance en matière de la collaboration	337
CHAPITRE 9 : RECOMMANDATIONS POUR UNE AMELIORATION DE L'ATTRACTIVITE DE OURAGAHIO	341
9.1. Développement de la confiance comme socle des relations sociales	341
9.2. Une vision partagée entre les acteurs territoriaux	342
9.3. Associer les acteurs locaux aux informations stratégiques selon leur champ de responsabilités	343
9.4. Un accompagner les porteurs de projets innovants pour le développement de la commune	344
9.5. Etre disponible pour les réseaux relationnels	345
9.6. La promotion d'un management de la confiance	346
9.7. Création de conditions de communication favorable au développement de relations sociales efficaces	347
9.8. Elaboration d'un plan de concertation communale	349
9.9. Elaboration d'une stratégie d'intervention communale	353
Conclusion partielle de la troisième partie	360
CONCLUSION GENERALE	362
1. Rappel des grandes lignes de la démarche et des résultats	363
2. Les apports d'ordre théorique de la recherche	366
3. Les apports d'ordre méthodologique	369
4. Apports concernant les réseaux relationnels	371
5. L'importance des résultats et la question de leur généralisation	373
6. La valeur théorique des résultats et essaie de théorisation	375
7. Piste de recherches futures	379
BIBLIOGRAPHIE	382
1. Ouvrage et articles de méthodologie	383
2. Ouvrage, thèses et articles de spécialité	381
3. Ouvrages généraux	384
4. Webographie	387
ANNEXES	410
TABLE DES MATIERES	439

* ¹Christophe ALAUX, Directeur de la Chaire A&NMT « DOSSIER DE PRÉSENTATION LA CHAIREATTRACTIVITÉET NOUVEAU MARKETINGTERRITORIAL (A&NMT) »

* ²Le marketing territorial est une démarche méthodologique, à la fois stratégique et opérationnelle, permettant de capter, créer, communiquer et délivrer de la valeur correspondant aux besoins de chacune des parties prenantes du territoire afin d'assurer une attractivité équilibrée.

* 3 Bryan KRAMER, « There is no more B2B or B2C: It's Human to Human, H2H ». Disponible sur

* ⁴La période avant l'indépendance marque le début de la communalisation avec la création de 3 catégories de communes : les communes mixtes, les communes de moyen exercice, les communes de plein exercice.Les communes mixtes étaient dotées de Conseils Municipaux en partie élus et en parties nommés, avec à leur tête des Maires désignés par l'autorité de tutelle (Grand-Bassam en 1914 et Abidjan en 1915). Les communes de moyen exercice étaient dirigées par des Conseils Municipaux élus, ayant à leur tête des Administrateurs-Maires désignés par le pouvoir central (Abengourou, Agboville, Daloa, Dimbokro, Gagnoa et Man créées en 1955). Les communes de plein exercice étaient administrées par des conseillers municipaux élus et des Maires élus. En 1960, seules les villes d'Abidjan et de Bouaké avaient ce statut. La première élection eu lieu en 1980, c'est donc le début de la décentralisation proprement dite.

* ⁵ La documentation française, 2011, « Les collectivités territoriales : trente ans de décentralisation ». inCahier français, n° 362. (En ligne)

* ⁶ Emmanuel EVAH-MANGA, 2001, « la décentralisation en Afrique : une approche comparée par sous-région » (en ligne)

* ⁷Les premières élections municipales en Cöte d'Ivoire ont eu lieu en 1980, selon la loi du 17 Octobre 1980. Cela permettait aux collectivités de disposer d'un cadre de fonctionnement juridique

* ⁸ Moussa SANOGO, 2012 « Les collectivités territoriales dans le développement local en Côte d'Ivoire en Côte d'Ivoire », [En ligne], www.sanogomoussa.caalblog.com Consulté le 12 Mai 2019.

* ¹⁰ Avec l'adoption de la constitution de la IIème république en 2000, le paysage institution sera modifié par la loi n⁰ 2001-476 du 9 Aout 2001 d'orientation sur l'organisation générale de l'administration territoriale. En effet cette loi prévoit une communalisation complète du territoire.

* ¹²On aura la loi n° 2001-476 du 09 août 2001 relative à l'orientation générale de l'administration, loi n° 2001-477 du 09 août 2001 relative aux départements ; loi n° 2001-478 du 09 août 2001 portant création du district d'Abidjan. Enfin l'ordonnance n⁰ 2011-2620 du 28 Septembre 2011 d'orientation sur l'organisation générale de l'administration territoriale de l'Etat.

* ¹³ Ousmane SYLL, 2005, « Les échanges entre les collectivités décentralisées d'Afrique subsaharienne et de l'union Européenne : une réussite si la condition de la réciprocité est respectée » [En ligne],

* ¹⁵ Solange HERNANDEZ, 2008, « Paradoxes et management stratégique des territoires : Étude comparée de métropoles européennes », in Vie & sciences de l'entreprise (N°178). [En ligne],

* ¹⁸ Frej SOUMAYA et al, « La construction sociale des localités par des acteurs locaux : conceptualisation et bases théoriques des outils de développement socio-économique », Revue Interventions économiques

* ²⁰Kristian COLLETIS-WAHL, 2008, « Micro-institutions et proximités : quelles lectures des dynamiques territoriales ? », In Revue d'Économie Régionale & Urbaine. [En ligne].

https://www.cairn.info/revue-d-economie-regionale-et-urbaine-2008-2-page-251.htm. Consulté le 17 Février 2020.

* ²¹CROZIER Michel et FRIEDBERG Erhard, 1977, L'acteur et le système, Editions du Seuil, Paris.

* ²³Bernard PECQUEUR et ZIMMERMANN Jean Bernard, 2004, Introduction. Les fondements d'une économie de proximité, Paris, Edition Economie de Proximités.

* ²⁴Michael HUBERMAN l et Matthew MILES, 2003, Analyse des données qualitatives, Bruxelles, de Boeck.

* ²⁵ Loraine SAVOIE-ZAJC, 2007, « Comment construire un échantillon scientifiquement valide ? ». In Actes du colloque RECHERCHE QUALITATIVE ; LES QUESTIONS DE L'HEURE, ISSN1715-8702

* ²⁶Paul N'DA, 2015, Recherches et méthodologie en sciences sociales et humaines, Paris, Harmattan.

* ²⁸Jean-Claude TADDEI, 2009, « Rôles du capital social et des réseaux relationnels au sein d'un territoire économique. Le cas du pôle de compétitivité Vegepolys ». Gestion et management. Thèse de doctorat [En ligne] www.tel.archives-ouvertes.fr/tel-00728720 Consulté le 20 Septembre 2019.

* ²⁹Le peuple Bété vit dans le Centre-ouest de la Côte d'Ivoire, notamment dans les régions de Gagnoa, Ouragahio, Soubré, Buyo, Issia, Saïoua, Daloa et de Guibéroua, dans ce qu'on appelle la boucle du cacao.

* ³⁰Romeo OKOU, 2014, logique, enjeu et stratégie de valorisation du patrimoine culturel d'Ouragahio, Mémoire de Master en science de l'information et de la communication, au département de la communication, Université Felix Houphouët Boigny.

* ³¹ Alice PENEL, 2010, « Marketing Territorial Et Évaluation Des Événements : Étude de cas : La région Limousin et les événements de la Maison du Limousin à Paris » Mémoire Master 2 professionnel Tourisme culturel et territoires : ingénierie de projet ; Université Paris 3. [En ligne]

* ³²Ferroudja BOURKACHE et Ahmed TESSA, 2013, « Le positionnement stratégique d'un territoire : quel apport du marketing territorial ? » [En ligne]

* ³³Patrice NOISETTE et Frank VALLERUGO, 1996, Le marketing des villes, Paris, Ed d'organisations.

* ³⁵ Le marketing territorial en tant qu'enseignement a été institué en 2009, pour la première fois en France à l'Université Aix Marseille. Il s'intéresse aux problématiques relatives à l'attractivité pour développer la capacité des territoires à promouvoir leurs offres territoires pour attirer les personnes et les capitaux. Cette chaire a été créée par treize collectivités territoriales.

* ³⁶Vincent GOLLAIN, 2010, Réussir son marketing territorial en 10 étapes, Paris, Éditions Territorial.

* ³⁷Alain ROUSSET et al, 2014, Le marketing Territorial, comment développer l'attractivité et l'Hospitalité des territoires, Sous la direction de Camille CHAMARD, Bruxelles, De Boeck.

* ³⁸Maëva CHANOUX et Sarah SERVA, 2010, « État des lieux et perspectives du marketing urbain Une approche par la littérature », In Institut de Management Public et de Gouvernance Territoriale. [En ligne] www.med-eu.org/documents/MED4/Dossier2/CHANOUX-SERVAL.pdfConsulté le 16 Juin 2020.

* ³⁹DOSSIER FIDE, UNION DES VILLES ET COMMUNES DE LA CÔTE D'IVOIRE (UVICOCI)

* ⁴³ La chaire « Attractivité & Nouveau Marketing Territorial » est une discipline dédiée à l'attractivité et aux nouvelles pratiques du marketing territorial dans le monde. Ses différents axes sont entre autres diagnostic et stratégie, structuration et qualification de l'offre, stratégie de prix, communication, plan d'action opérationnel, gouvernance et animation des acteurs.

* ⁴⁸Benoît MEYRONIN et Jean-Paul VALLA, 2005, « Vers la notion de « servuction urbaine » ou Les apports du marketing des services au marketing territorial ». In Actes du 4° congrès sur les tendances du marketing - Paris, France. [En ligne]

* ⁴⁹Djahida GUERBOUB, 2013, « Contribution du marketing territorial au développement local : quel rôle pour la communication territoriale ? une application aux communes de bejaia et d'el-kseur (Algérie). »[En ligne] www.med-eu.org/documents/MED6/papers/GUERBOUB.pdfConsulté le 19 Décembre 2019.

* ⁵¹En 2007, la ville de Lyon lancé une marque qui est "ONLYLYON". Derrière marque se regroupent des organisations publiques, économiques et sociales. L'idée est d'agir ensemble dans un seul objectif vendre Lyon. C'est aussi le cas en Angleterre avec la ville de Londres dont l'objectif de positionner et promouvoir Londres comme « la ville la plus importante au monde pour le tourisme,

* ⁵⁷ Alex MUCCHIELLI, 1996, « Pour des recherches en Communication », In Revue Communication et Organisations. [En ligne], www.communicationorganisation.revue.rog/1877, Consulté le 10 Mai 2020.

* ⁶²Luc-Joël GREGOIRE et al., 2008, L'Afrique et les défis de la Gouvernance, Maisonneuve & Larose, Paris.

* ⁶⁵ChristianMAYOUKOU et al, 2003, Gouvernance du développement local. L'harmattan.

* ⁶⁸Rabio SAWADOGO, 2001, L'Etat africain face à la décentralisation. Editions KARTHALA.

* ⁷⁰David ZANNOU, 1984, Les collectivités locales dans la nouvelle réforme de l'administration territoriale en République Populaire du Bénin. Cotonou : CEFAP, 66P

* ⁷²Patrick RICHARD, 1995, Le Temps des Citoyens : pour une démocratie décentralisée. Paris : PUF.

* ⁷³Patrick RICHARD, 1995, Le Temps des Citoyens : pour une démocratie décentralisée. Paris : PUF.

* ⁷⁵ NACH MBACK,2001, Démocratie et décentralisation : genèse et dynamiques comparées des processus de décentralisation en Afrique subsaharienne, Karthala.

* ⁷⁹Mike FINKEN,1996, Communes et gestion municipale au Cameroun, Yaoundé, CEPER.

* ⁸⁰YaoASSOGBA, 2004, Sortir l'Afrique du gouffre de l'histoire. Le défi éthique du développement et de la renaissance de l'Afrique noire, Sainte-Foy, Presses de l'Université Laval.

* ⁸²George BESSETTE, 2014, Communication et participation communautaire Guide pratique de communication participative pour le développement, Québec, Les presses de l'Université de Laval.

* ⁸⁴Mouhamed BOUKHARI, 1997, Guide pour la réalisation du diagnostic global et participatif, Meknès, DSVP, ENA

* ⁸⁵BOUGUERRAT, 2019, La citoyenneté : sa définition, ses lieux et conditions d'exercice, Tréma.

* ⁸⁶Albert DUMAS, 1991, Participation et projet de développement, revue Tiers Monde

* ⁸⁷CLAYTON THOMAS John, 2000, Action Publique et participation des citoyens. Pour une gestion démocratique revitalisée, Paris, Nouveaux Horizons.

* ⁸⁸Michel CROZIER, 1977, L'acteur et le système. Les contraintes de l'action collective. Paris, Seuil.

* ⁸⁹Dossier Fide, 1995, « Théories des réseaux sociaux », [En ligne] http://www.pdfmail.com

* ⁹⁹Emmanuel LAZEGA, 1994, « Analyse de réseaux et sociologie des organisations », In Revue française de sociologie. [En ligne]

* ¹⁰⁰Luc Van CAMPENHOUDT et Raymond QUIVY, 2011, Manuel de recherche en sciences sociales, Paris, Edition Dunod.

* ¹⁰¹ Nicolas BOIVIN, 2009, « Gouvernance territoriale et jeux de pouvoirs dans les espaces du vin en Aquitaine, Bordeaux - Bergerac Jurancon » In Sciences de l'Homme et Société. Université Michel de Montaigne - Bordeaux III, 2008. Français. [En ligne]

* ¹⁰²CROZIER Michel et FRIEDBERG Erhard , 2014 , L'Acteur et le système ; Les Contraintes de l'action collective,Paris, Essais Essais.

* ¹⁰³ Céline BONICCO, 2007, « Goffman et l'ordre de l'interaction : un exemple de sociologie compréhensive », Philonsorbonne [En ligne], http://journals.openedition.org/philonsorbonne/102, Consulté le 30 Avril 2019.

* ¹⁰⁸Boris CYRULNIK, 1999, Un merveilleux malheur, Paris, Edition Odile Jacob.

* ¹¹⁰ Abdellatif NOUREDDINE, 2010, « La localisation et l'attractivité territoriale des investissements directs étrangers : essai de modélisation économétrique » [En ligne]

* ¹¹¹Benoit COEURE et Isabelle RABAUD, 2003, « Attractivité de la France : analyse, perception et mesure », in Économie et Statistique n° 363. [En ligne]

* ¹¹²François MOURIAUX, 2004, « Le concept d'attractivité en Union monétaire », In Bulletin de la Banque de France, N°123. [En ligne]

https://www.societefrancaisedeprospective.fr/analyses-des-territoires-articles-selectionnes/

* ¹¹⁹Guillaume JUBLOT 2012, « Economie de l'innovation et des territoires. L'Attractivité territoriale, soutient que l'attractivité territoriale est une autre lecture du développement locale ». [En ligne]

* ¹²⁴ Loic LE PAPE, 2011, « Développement territorial, patrimoine et tourisme en zones fragiles et menacées ». [En ligne] www.calenda.org/206552 Consulté le 19 Novembre 2019.

* ¹²⁵Pascale CARTEGNIE, 2015, « Les nouveaux défis du marketing territorial »

* ¹²⁶ Pierre VELTZ, 2005, Mondialisation, villes et territoire : une économie d'archipel, Paris, Edition Purf.

* ¹³⁰ Claude DUBAR 2020 , La socialisation Construction des identités sociales et professionnelles, Armand Colin.

* ¹³⁴ Yves GUERMOND, « L'identité territoriale : l'ambiguïté d'un concept géographique »

* ¹³⁵Bernard KOM TCHUENTE, 1996, Développement Communal et gestion urbaine au Cameroun : les enjeux de la gestion municipale dans un système décentralisé, Yaoundé, Ed. CLE. 1996.

* ¹³⁶Martin LAMBERT, 2007, Participation citoyenne au niveau local : différents moyens et idées pour se lancer, PUF.

* ¹³⁷MEISTER, 1970, Participation, animation et développement à partir d'une étude rurale en Argentine, Paris, Anthropos

* ¹³⁸DURAND Jean Pierre, WEIL Roland, 1997, Sociologie Contemporaine, Paris, Vignot.

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* ³⁷³Au début Ouragahio était une sous-préfecture, le sous-préfet avait cette possibilité de prendre les terres des acteurs territoriaux de gré ou de force au nom de l'Etat. Mais depuis que Ouragahio est devenu une commune et que les acteurs territoriaux savent qu'ils ont leur mot à dire dans les actions de développement de la commune, les rapports ont donc changés.

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* ³⁹⁷ La loi N⁰ 78-07 du 09 Janvier 1978, portant institution des communes de plein exercice en Côte d'Ivoire qui stipule en son article 04 que les premières élections municipales auront lieu à une date ultérieure. Et les premières élections municipales ont lieu en 1980.

* ³⁹⁸ Dossier MOOC, 2010, « Collectivités territoriales et entreprises ». [En Ligne]

* ³⁹⁹ Christophe BEAURAIN et Jérôme LONGUEPEE, 2006, « Dynamique territoriale et proximité environnementale : le cas du risque de l'inondation ». [En Ligne]

* ⁴⁰⁰ Charlène ARNAUD, 2014, « Manager les territoires dans la proximité : approche fonctionnelle des événements culturels », Revue d'Économie Régionale & Urbaine, p. 413-442. DOI 10.3917/reru.143.0413

* ⁴⁰¹ Mélanie DOYON et Thiery DEROO, 2014, « Développement territorial préurbain, réseau d'acteurs et innovation sociale : la cas d'une coopérative intérêt dans la région de Montreal » In Revue Intervention Economique. [En Ligne] www.interventioneconomique.revues.org/2276 , Consulté le 29 Juin 2019.

* ⁴⁰⁵La sociabilité est la capacité d'un individu ou d'un groupe d'individus à évoluer en société et à pénétrer au sein de nouveaux réseaux sociaux. En pratique, elle peut prendre de multiples formes, telles que la capacité à tenir une conversation, à respecter une étiquette, la norme sociale, ou à ménager la face des interlocuteurs. Elle se développe notamment par la socialisation.

* ⁴⁰⁶ Ce terme est emprunté au programme leader 2014-2020 de la région de Livradois-Forez pour designer la recomposition des liens sociaux entre les acteurs territoriaux de la commune. Ce qui bien évidemment entrainera la production de normes collectives. Elle doit en quelque être basée sur les liens sociaux, et tenir compte des relations interpersonnelles.

* ⁴⁰⁷ Il s'agit de donner aux populations de Ouragahio la confiance en l'avenir, de permettre des logements décents avec un environnement sain, de donner aux jeunes des compétences professionnelles pour répondre à leurs besoins.

* ⁴¹¹DOSSIER FIDE, UNION DES VILLES ET COMMUNES DE LA CÔTE D'IVOIRE (UVICOCI)

* ⁴¹² Jacques GIRIN, 1989, L'opportunisme méthodologique dans les recherches sur la gestion des organisations, communication à la journée d'étude «La recherche en action et en question?. AFCET, Collège de Système, École Centrale de Paris.

* ⁴¹⁵ Omar AKTOUF, 1987, « Méthodologie des sciences sociales et approche qualitative des organisations. Une introduction à la démarche classique et une critique. » in les Classiques des sciences sociales (en ligne)

* ⁴²⁵ Laurent TROGNON, 2005, « Contribution à l'étude de la petite entreprise agro-alimentaire. Stratégie de distinction par la construction de la typicité » Thèse de Doctorat, Université de Montpelier. [En ligne]

* ⁴²⁸GillesWILLETT, 1996, « Paradigme, théorie, modèle, schéma : qu'est-ce donc ? », Communication et organisation [En ligne] https://doi.org/10.4000/communicationorganisation.1873 Consulté le 28 Avril2020.

* 429Gille Willet, Op.Cit. p 179.

* ⁴³⁷Jean-Pierre Olivier DE SARDAN, 1995, « La politique de terrain. Sur la production des données en

* ⁴³⁸Jean-Pierre POURTOIS et Huguette DESMET, 1988, Épistémologie et instrumentation en sciences humaines, Liège, Pierre Mardaga Éditeur.

* ⁴³⁹ Véronique DUCRET et Nadia LAMAMRA, 2005, « Pour intégrer le genre dans la formation professionnelle. Guide d'usage pour formateurs et formatrices ». [En ligne]

* ⁴⁴² Service de Formation Public, « Méthodologie de la recherche documentaire : principes clés »

* ⁴⁴⁴ Yves EVRARD et al, 2003, Market : Etudes et recherches en Marketing, Paris, Dunod.

* 445David Hickson et Richard Wilson, « DECISION AND ORGANIZATION - PROCESSES OF STRATEGIC DECISION MAKING AND THEIR EXPLANATION »

* ⁴⁴⁶Emanuele BERGER et al, 2010, « La triangulation au service de la recherche en éducation. Exemples de recherches dans l'école obligatoire ». [En Ligne]

* ⁴⁴⁸Norman DENZIN et Yvonnas LINCOLN, 2005, « Handbook of Qualitative Research», [En ligne],

* ⁴⁴⁹ Céline PELLETIER, 2010, « Méthodologie, Les critères de Rigueur Scientifique En Recherche ».[En ligne]. www.fultext.bdsp.ehesp.fr/RSI-68/35.pdf , Consulté le 02 Décembre 2020.

* ⁴⁵⁰Cette méthode est décrite en détail dans la note du Club disponible à l'adresse suivante : www.cdeif.org rubrique méthodologie

C (Capital Humain E Entreprises et acteurs leaders) , R (Réseaux et points nodaux (dont pôles de compétitivité) I( Infrastructures / Immobilier) Services ) E (Evénements professionnels ) R (Recherche et Développement ) E (Entreprises secondaires) V( Valeurs et identité du territoire) A (Actions collectives structurantes) I (Image extérieure) T (TIC) ® Ressources naturelles et physiques

* ⁴⁵¹Jean-Claude ANDREANI et Françoise COCHON, 2015, « Méthodes d'analyse et d'interprétation des études qualitatives : état de l'art en marketing ». [En ligne]

* ⁴⁵⁸ François, DEMERS,1991 « La communication municipale, un nouveau champ de recherche », in Triangle, Bulletin de l'Association des communicateurs municipaux du Québec, mars 1991, volume VI, n°1.

* ⁴⁵⁹ Bernard DAGENAIS, 1994, « Les enjeux de la communication en milieu municipal », in Revue Communication et organisation, n° 6.

* ⁴⁶⁰ SECRÉTARIAT DES CONFÉRENCES SOCIOÉCONOMIQUES, La revitalisation du pouvoir municipal. Rapport de la conférence Québec-municipalités, Québec, 1978

* ⁴⁶¹ Joël, ROMAN, « La ville : chronique d'une mort annoncée ? », in Esprit, Juin, 1994, p. 11

* ⁴⁶³ Loi n° 2014-451 du 05 août 2014 portant orientation de l'organisation générale de l'Administration Territoriale, articles 41, 42, 43.

* ⁴⁶⁵PORTAIL OFFICIEL DU GOUVERNEMENT, « Données statistiques sur l'emploi en côte d'ivoire : l'agepe restitue les résultats de l'enquête 2012 »

* ⁴⁶⁶UNESCO,Conventionpourlasauvegardedupatrimoineculturelimmatériel2003,

* ⁴⁶⁷KRA Kouassi Raymond, 2012, « La communication dans les collectivités locales en Côte d'Ivoire : un problème structurel ou conjoncturel ? ». In Revue de la Littérature et d'Esthétique Negro -Africaine [En ligne]. www.worldcat.org/title/revue-de-litterature-et-desthetique-negro- africaines/oclc/7707045Consulté 09 Aout 2019.

* ⁴⁷⁰Patrick D'AQUINO, 2002, « Le territoire entre espace et pouvoir : pour une planification territoriale ascendante ». In L'espace géographique, n°1 [En ligne]

* ⁴⁷⁶ Jean-Charles EDOUARD, 2019, « L'attrait des petites villes, une chance pour redynamiser leur centralité ? », Belgeo [En ligne], www.journals.openedition.org/belgeo/34295 Consulté le 29 Avril 2020.

* ⁴⁸³Vincent GUILLON et Pauline SCHERER, 2012, « culture et développement des territoires ruraux. Quatre projets en comparaison. » In Réseau Rural Français[En ligne]

* ⁴⁸⁸Roberto CAMAGNI, 2002, « Compétitivité territoriale, milieux locaux et apprentissage collectif : une contre-réflexion critique ». Revue d'Économie Régionale & Urbaine, n⁰4 [En ligne]

* ⁴⁹²Raymond TREMBLAY et Yvan PERRIER, 2006, Savoir plus : outils et méthodes de travail intellectuel, Paris, Les Éditions de la Chenelièreinc.

* ⁴⁹⁴Bérangère GOSSE et Pierre-Antoine SPRIMONT, 2010, «?Rétrospective de la structuration d'un pôle de compétitivité?: une analyse par le concept de proximité?». In Management & Avenir, n°36 [En ligne]. Disponible sur http://www.cairn.info/revue-management-et-avenir-2010-6-page-13.html Consulté le 17 Juin 2020.

* ⁴⁹⁵ Olivier KEAMIDAS, «?Le rôle des réseaux relationnels et les mécanismes de proximité dans la construction de l'attractivité territoriale : le cas de Kaluga » www.strategie-aims.com Consulté le 25 Mai 2020.

* ⁴⁹⁶Rachel BOUCQUET et Caroline MOTHE, 2009, « Le rôle des institutions publiques dans la gouvernance des pôles de compétitivité de PME ». In Revue canadienne des sciences régionales, Vol. XXXII, n°3, [En ligne]. http://www.cjrs-rcsr.org/archives/32-3/Bocquet2-final.pdf; Consulté le 13 Juillet 2020.

* ⁴⁹⁷ Sylvie EHLINGER et al, 2007, « Quelle gouvernance pour les réseaux territorialisés d'organisations ? », in Revue française de gestion. [En ligne].

* ⁵⁰⁰ Sylvie EHLINGER et Véronique PERRET, 2009, La réussite des pôles de compétitivité : Le défi de l'intégration d'un réseau dans un territoire, Paris, Vuibert.

* ⁵⁰³Michel CROZIER et Erhard FRIEDBERG, 1977, L'acteur et le système, Paris, Editions du Seuil.

* ⁵⁰⁵Jacques PERRAT et Jean-Benoît ZIMMERMANN, 2003, « Stratégies des firmes et dynamiques territoriales ». in Les Etudes de la Documentation Française[En ligne].

* ⁵⁰⁶Fabien LELOUP et al, 2005, « La gouvernance territoriale comme nouveau mode de coordination territoriale ? », in Géographie Économie Société. [En ligne].

* 507Dossier fide, « Qu'est-ce qu'une communauté de communes ? »
Disponible sur https://www.vie-publique.fr/fiches/20125-quest-ce-quune-communaute-de-communes Consulté le 20 Janvier 2020.

* ⁵⁰⁸ Granovetter Mark, 1985. Economic Action and Social Structure : the Problem of Embeddedness. American journal of sociology 91 .

* ⁵⁰⁹MacMillan KORNEY, 2005. Relationship Marketing in the Not-For-Proit Sector: an Extension and Application of the Commitment-Trust Theory. Journal of Business Research, 58 (6), 806-818.

* ⁵¹⁰ Modèle développé par Robert Morgan et Shelby Hunt en 1994 pour analyser le rôle de la confiance et de l'engagement dans le développement d'une relationnel par l'organisation.

* ⁵¹¹Sophie BEGUINET, « La gestion des relations collectivités territoriales-associations : une approche par l'engagement-confiance », Politiques et management public [En ligne], Vol 32/2 | 2015, mis en ligne le 11 mai 2019, URL : http://journals.openedition.org/pmp/8325consulté le 10 décembre 2020

* ⁵¹²Sophie BEGUINET, « La gestion des relations collectivités territoriales-associations : une approche par l'engagement-confiance », Politiques et management public [En ligne], Vol 32/2 | 2015, mis en ligne le 11 mai 2019, URL : http://journals.openedition.org/pmp/8325consulté le 10 décembre 2020

* ⁵¹⁴ Nicolas BELORGEY, 2010, L'Hôpital sous pression, Paris, la découverte.

* ⁵¹⁵ Henry SERIEYX, 2013, « Communication et gestion des ressources humaines » www.supdesrh.com Consulté le 15 Février 2020.

* ⁵¹⁶ Jalel BERREBEH, 2013, « Les conditions de fonds d'un mémoire de recherche »

* ⁵¹⁸La Chaire a été créée par vingt (20) collectivités territoriales en France, qui se sont engagées dans des démarches innovantes de marketing territorial. Cette discipline est portée par Sciences Po Aix qui est une école référence auprès des collectivités territoriales.

* ⁵²⁴Yves CHEVALLARD, 1985, « La transposition didactique : du savoir savant au savoir enseigné ». in la pensée sauvage. [En ligne].

* ⁵²⁵ Laurent TALBOT, 2004, « Intérêts et limites des apports de la recherche aux pratiques de l'enseignement », in Éduquer [En ligne].

* ⁵²⁹ HUFTY Marc, 2007, « La gouvernance est -elle un concept opérationnel ? Propositions pour un cadre analytique ». Fédéralisme Régional, volume 7[En ligne],

* ⁵³⁰ Dossier Fide « MINISTERE DE L'INTERIEUR ET DE LA SECURITE DIRECTION GENERALE DE LA DECENTRALISATION ET DU DEVELOPPEMENT LOCAL »