Problématique du leadership responsable de la classe politique congolaise. Regard sur l'administration publique de la troisième république.

CHAPITRE TROISIEME

L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE LA TROISIEME REPUBLIQUE FACE A LA CLASSE POLITIQUE

SECTION 1. ETAT DE LIEU DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE LA TROISIEME REPUBLIQUE

En République Démocratique du Congo, l'Administration publique est un appareil pléthorique, anarchique et chaotique dont personne ne connait les effectifs réels exacts et ne maitrise le fonctionnement. Avec des agents fictifs, appelés avec humour « Ngulu », organigramme inadapté, agents incompétents et corrompus, les infrastructures vétustes, la sous qualification des agents, vieillissement des agents, la rémunération des agents. La corruption, l'impunité, et les abus de tous genres y règnent en maîtres^155(*).

a. Les effectifs pléthoriques

Les effectifs de la fonction publique dépassent ceux prévus au cadre organique, les recrutements incontrôlés et anarchiques à la politisation de l'administration congolaise. Les agents sont actuellement recrutés dans des partis politiques.

Les effectifs pléthoriques se rencontrent principalement au niveau des agents de bas niveau, sans qualification requise.

b. La motivation insuffisante

La rémunération des agents est insuffisante. Elle est en dessous du minimum vital pour beaucoup d'entre eux. Cette motivation insuffisante est des facteurs qui est à la base de baisse du rendement, de détournements, et de la corruption.

c. Les mauvais comportements des agents

Les influences de la mauvaise gestion des ressources humaines sur les agents sont certaines. Ici nous voulons indiquer que les obligations d'éthique et de déontologie professionnelle ne sont pas toujours respectées. Ainsi, l'absentéisme, les arrivées tardives, les sorties fréquentes, la corruption, et la concussion sont des réalités connues de tous. Les usagers ne sont pas toujours traités avec la considération qui leur est due.

d. Les problèmes matériels

Les locaux (bureaux) sont vieux et sont hérités de l'époque coloniale. Les bâtiments construits depuis l'accession du pays à l'indépendance sont sans esthétiques. Ils sont mal entretenus.

Les équipements de bureau insuffisants. Les techniques modernes de gestion ne sont pas encore généralisées (bureaucratiques).

e. Le vieillissement des agents

Un autre problème que connait l'administration publique est celui du vieillissement des personnels, le personnel ne peut pas entrer en retraite dans les conditions normales, car dans beaucoup de cas, il y a des problèmes d'allocation de fin de carrière.

Tel est le bref tableau que présente notre administration publique. Avec une telle administration, il faut avouer que la RDC ne peut aller de l'avant étant donné qu'elle constitue la colonne vertébrale d'un Etat.

Si la RDC tient à sortir de la situation dans laquelle elle s'est enfermée depuis quelques décennies, elle doit opérer une réforme profonde de son administration pour l'adapter aux défis de la mondialisation, parce que notre pays ne doit pas être considéré dans tous les domaines comme un « cas pathologique », comme disent les psychanalystes. Cette réforme est incontournable. C'est un impératif auquel le gouvernement de la troisième république ne doit se soustraire.

III.1.1. LA POLITISATION DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE DE

* ¹⁵⁵ Mengi, Problèmes et domaines sectoriel de l'Administration Publique Congolaise, Cours Inédit, L1 SPA, UPN, 2011-2012