II.5 L'indice de la
Pauvreté et de la Faim (IPF)
C'est un indicateur multidimensionnel de la pauvreté et
de la faim liée aux indicateurs OMD. L'IPF est l'un des instruments de
suivi de la réalisation des OMD. La proportion de la population vivant
avec moins d'un dollar par jour, l'écart de pauvreté, la part du
quintile le plus pauvre dans le revenu ou la consommation nationale, la
prévalence de l'insuffisance pondérale des enfants, et la
proportion de la population sous-alimentée calculée par la FAO
sont les indicateurs utilisés par Gentilini et Webb (2008) pour le
calcul de cet indicateur. Toutefois les auteurs rapportent que la
corrélation entre le taux de pauvreté et l'indicateur
d'écart de pauvreté est très élevée (proche
de 1), ce qui suggère que ces indicateurs sont redondants. En outre,
l'IPF souffre de problèmes similaires à ceux de la FAO, dans la
mesure où la plupart des données sont tirées des
statistiques nationales dont la qualité est une préoccupation
majeure (Masset, 2011).
II.6 L'Indice d'Engagement
de Réduction de la Faim, (IERF)
Alors que les indicateurs précédents soulignent
le statut et l'ampleur des problèmes de sécurité
alimentaire et nutritionnelle, une tentative majeure pour évaluer la
gouvernance et la volonté politique de réduire la
sous-alimentation a été faite à travers l'IERF par Lintelo
(2012). L'idée qui sous-tend la construction de cet indice est que les
indicateurs de SAN existants sont plus axés sur les résultats et
ne permettent pas de rendre compte de la volonté politique. Pour
combler cette lacune, l'IERF évalue l'engagement gouvernemental afin
d'atteindre de meilleurs résultats en matière de nutrition. Un
tel indice pourrait aider les gouvernements et les bailleurs de fonds à
suivre et à prioriser leurs efforts dans la lutte contre la faim. Les
engagements politiques sont évalués à travers les
dimensions de la SAN: la disponibilité, l'accès et l'utilisation.
En outre, il y a trois thèmes identifiés dans l'action
gouvernementale contre la dénutrition: les politiques et les programmes,
les cadres juridiques et les dépenses publiques.
Ces trois thèmes couvrent quatre secteurs: alimentation
et agriculture, autonomisation des femmes, protection sociale et environnement
de la santé. L'engagement gouvernemental sur la dimension de la
disponibilité est évalué à partir de la
dépense publique dans l'agriculture et l'accès des femmes aux
terres agricoles. L'inclusion de la dimension genre dans la dimension de la
disponibilité alimentaire est basée sur l'idée que si les
femmes ont le même accès à la terre et à d'autres
intrants agricoles, la production agricole peut être accrue en même
temps que l'insécurité alimentaire se réduit (FAO, 2011b).
Les indicateurs de l'engagement gouvernemental sur l'accès à la
nourriture couvrent des aspects plus larges comprenant la mise en oeuvre des
programmes nationaux de la FAO pour la sécurité alimentaire, les
dépenses publiques d'éducation et le droit constitutionnel
à la sécurité sociale. Ces dimensions multisectorielles de
l'accessibilité alimentaire embrassent les aspects critiques pour une
réalisation effective des droits civils et juridiques et
l'amélioration de l'accès aux services publics, y compris la
santé et la protection sociale qui peuvent accélérer la
SAN (Lintelo, 2012).
Sur la dimension utilisation, les dépenses publiques de
santé sont utilisées comme proxy de l'engagement du gouvernement
à améliorer les systèmes de santé publique pour la
prévention de la faim et de la dénutrition. Il y a cependant des
inconvénients graves dans l'utilisation de ce proxy, puisqu'il peut ne
pas refléter l'engagement effectif du gouvernement. Par exemple, les
chiffres des dépenses nationales dans le secteur de la santé
comprennent généralement l'appui budgétaire sectoriel,
à savoir le soutien des donateurs internationaux ou bilatéraux
à ce secteur.
Dans de nombreux cas, il a été observé
que l'appui budgétaire sectoriel de la santé augmente alors que
la dépense publique intérieure diminue. Enfin, l'IERF n'est
disponible que pour 21 pays, ce qui est en soi une forte limitation par rapport
aux autres indices.
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