Problematique de l'efficacite de la politque monétaire dans une économie dollarisée, cas de la RDC de 1988 a 2018

CHAPITRE PREMIER . CADRE THEORIQUE ET CONCEPTUEL DE L'ETUDE

Ce chapitre présente une précision terminologique sur la politique monétaire etla dollarisation. Deuxnotions de base à la compréhension de l'étude ; il y sera question de clarifier les objectifs, les instruments, les canaux de transmission ainsi que le cadre institutionnel et stratégies de la politique monétaire etles notions fondamentales à la dollarisation.

SECTION 1. GENERALITES SUR LA POLITIQUE MONETAIRE

Tous les pays mettent en place des politiques économiques qui décrivent la manière dont les gouvernements tentent d'encadrer globalement l'économie du pays. Pour ce faire, la politique économique dispose de nombreux instruments, les uns répondant aux situations conjoncturelles et d'autres structurelles ou sectorielles. Les deux instruments conjoncturels sont, la politique monétaire et budgétaire.

La politique monétaire utilise un ensemble d'instruments pour atteindre les objectifs de la politique économique générale décidée par le pouvoir public. L'utilisation de ces instruments dépend du fondement théorique de la politique utilisée par les autorités monétaires et les objectifs finals visés par celles-ci.

1.1.1. Définition de la politique monétaire

La politique monétaire est l'action par laquelle l'autorité monétaire, en général la Banque Centrale, agit sur l'offre de monnaie dans le but d'atteindre son objectif de stabilité de prix.^11(*)

Jacques et Collette NEME considèrent la politique monétaire comme une action exercée par les autorités monétaires (Banque Centrale et trésor) ou pouvoir public sur la masse monétaire et les actifs financier en vue d'orienter l'économie à court ou moyen terme.^12(*)

Nous retenons cette définition car elle a le mérite de renfermer les traits essentiels de la politique monétaire, à savoir :

E une des composantes ou instrument de la politique économique générale ;

E l'ensemble des moyens d'action exercé par le pouvoir public ou l'autorité monétaire ;

E elle est exercée dans le domaine de la monnaie et du crédit ;

E elle est exercée en vue d'orienter l'économie à court ou moyen terme dans le but d'atteindre les objectifs généraux de la politique économique.

1.1.2. Objectifs de la politique monétaire

La politique monétaire, comme la politique budgétaire, est une politique de la demande.

Deux éléments la distinguent cependant de cette dernière, à savoir :

E la politique monétaire est généralement déléguée a une agence indépendante, la banque d'émission, dotée d'un mandant étroit, généralement la stabilité des prix, ensuite ;

E la politique monétaire n'affecte la demande agrégée qu'indirectement, à la différence des autorités budgétaires qui achètent directement des biens et services.

Les analystes de la monnaie distinguent trois catégories des objectifs de la politique monétaire. Il s'agit des : objectifs finals ou ultimes, intermédiaires ou spécifiques ou propres, et opératoires ou opérationnels.

* ¹¹BAENDE BOFOTA Y., Notes de Cours de Politique Monétaire, L1 FASEG, UNIKIN, 2017-2018, p.3.

* ¹² NKOO MABANTULA M., Notes de Cours de Politique Monétaire, L1, FASEG, UNIKIS, 2012-2013, p.5.