Problematique de l'efficacite de la politque monétaire dans une économie dollarisée, cas de la RDC de 1988 a 2018

2.1.2. Indépendance Banque Centrale du Congo45(*)

En matière de liberté d'action, jusqu'en 2002, la situation de la Banque Centrale était confuse sur le plan de l'influence que pouvait exercer l'Etat sur la Banque. La Banque Centrale était autonome, mais le Gouvernement détenait des larges pouvoirs sur l'orientation de sa politique et de ses activités. Des membres du Gouvernement siégeaient au Conseil d'Administration de la Banque

A la faveur de la loi 005/2002, renforcée par la réforme constitutionnelle trois ans après, la BCC était devenue indépendante en matière de conception et de conduite de la politique monétaire. Pour asseoir cette indépendance, trois réformes importantes ont été opérées :

E les membres du Gouvernement ne peuvent plus siéger dans les instances dirigeantes de la Banque Centrale ;

E il a été également interdit à la Banque Centrale d'accorder des crédits à l'Etat ou d'acheter directement ses instruments de dette. Cette mesure a visé l'élimination de la dominance budgétaire ;

E un processus de recapitalisation a été enclenché pour renforcer l'assise financière de la Banque Centrale.

Par ailleurs, pour une bonne coordination des politiques macroéconomiques, plus particulièrement les politiques monétaire et budgétaire, il existe des plates-formes entre la Banque Centrale du Congo et le Gouvernement de la République telles que les « Troïkas stratégique et politique ».Cette situation aeu l'avantage d'accroitre la convergence des politiques conjoncturelles (monétaire et budgétaire) et de stabiliser les prix.

Cependant, le risque de compromission de l'indépendance de la banque Centrale avec la demande des droits de vote par les membres externes a eu pour conséquences le départ de ceux-ci.

2.1.3.Transparence de la politique monétaire46(*)

La transparence en matière de politique monétaire se rapporte à l'exigence, pour une banque centrale, d'informer le public sur les décisions dans ce domaine et leur justification. Cette démarche doit notamment répondre aux impératifs de clarté, d'accessibilité et de réduction de délai dans la publication de l'information. La transparence de la politique monétaire revêt ainsi un caractère stratégique. Elle contribue, d'une part, à faciliter la compréhension du public en matière de conduite de la politique monétaire et à mieux orienter ses anticipations sur les prix des actifs et, d'autre part, à renforcer à terme la crédibilité de la BCC.

La BCC a mis en place une stratégie de communication par le truchement de laquelle toute information pertinente est diffusée. A ce titre, les objectifs et orientations de la politique monétaire, les résultats obtenus ainsi que les facteurs déterminants des évolutions observées sont régulièrement communiquées au public.

Par ailleurs, la haute direction organise régulièrement des interviews (information ponctuelle) sur des sujets divers touchant la politique monétaire et de change, le secteur financier ou les développements macroéconomiques récents. La publication du rapport sur la politique monétaire (information périodique) participe également à cet effort d'amélioration de la transparence.

A travers différentes publications, la BCC diffuse à l'attention du public les analyses économiques, monétaires et financières ainsi que les travaux de recherche réalisées par ses services.

Les publications les plus importantes sont :

E les notes de conjoncture hebdomadaires et mensuelles, lesquelles décrivent la situation macroéconomique globale avec les facteurs explicatifs et les implications sur la politique monétaire sur un horizon de très court terme ;

E les notes sur l'évolution trimestrielle de la situation économique et financière autrement appelées ``évolution économique récente'', EVOREC en abrégé ;

E les rapports semestriels sur la politique monétaire ;

E les rapports relatifs aux soldes d'opinions des chefs d'entreprises dans le cadre des enquêtes sur le baromètre de conjoncture ;

E les rapports annuels de la Banque Centrale ;

E les rapports d'activités de micro finance ;

E les communiqués de presse qui sanctionnent les réunions du comité de politique monétaire ;

E les condensés hebdomadaires des statistiques ;

E les bulletins mensuels d'informations et des statistiques.

Ces publications sont également disponibles sur le site de la Banque Centrale logée à l'adresse www.bcc.cd

* ⁴⁵Loi n°005/2002 du 07 mai 2002 relative à la Constitution, à l'organisation et au fonctionnement de la Banque Centrale du Congo, art.3.

* ⁴⁶ BCC, Cadre de référence, Op. Cit., p.64.