Chap. III : L'impact
de l'Institut National de sécurité sociale dans le processus de
l'encadrement des personnes de troisième âge. « Cas de
la Ville de Kolwezi ».
Dans ce chapitre, nous allons procéder par l'analyse,
la présentation et interprétation des résultats provenant
de données recueillies, auprès de nos enquêtes.
III.1 La fonction sociale
de l'INSS et son fondement.
Pour que l'administration de l'INSS puisse remplir son bien
fondé au sein de la vie nationale, les usagers ou les cotisations
doivent remplir leurs obligations qui sont celles de payer les cotisations. Et
cette société en répondant à leurs droits remplit
des fonctions diverses et importantes, tant du point de vue individuel, que du
point de vue général.
III.1.1 Du point de vue
individuel.
Au point de vue individuel, la sécurité sociale
permet de se prémunir contre le hasard au lieu d'attendre d'être
frappé par les coups du sort et de se trouver en suite à la
charge de la société, l'affiliant prend ses
précautions ; il songe à l'avenir.
Parce que l'erreur est humaine, le risque commence dés
que l'action démarre. Dans le monde, les responsabilités
définies par les législations nationales exposent toute personne
à des risques patrimoniaux de plus en plus lourds.
Une simple faute, même bénéfique, peut
entraîner des dommages incommensurables à des tiers, et obliger
à l'indemniser ces tiers des dommages ainsi subis.
En dehors de cette vertu morale de prévoyance,
l'étymologie de « assecuratia », et le mot
même le souligne, a pour rôle fondamental de confirmer aux
assurés ou cotisants la sécurité dont ils apportent la
confiance dans l'avenir : grâce à elle, ils sont
protégés contre les risques du hasard, les vicissitudes de la
vie, qui les menacent, eux ou leur patrimoine.
III. 1.2 Du point de vue
général.
La sécurité ainsi crée par l'INSS,
présente, par répercussion, un intérêt
général et social. En donnant la sécurité aux
individus, la sécurité sociale renforce l'économie
nationale, elle devient un facteur de production. Elle permet en effet de
conserver les forces productives, le travail et le capital.
Une deuxième sanction est de permettre par
l'accumulation des rentes, la constitution des capitaux, lesquels capitaux
présentent un intérêt à la fois pour les cotisants
et bénéficiaires des contrats et pour l'économie
nationale.
En effet, pour les affiliant, bénéficiaires des
contrats et victimes, les capitaux ainsi constitués servent
évidemment à garantir l'exécution par l'employeur de ses
obligations. La cotisation fournit indirectement, mais de façon
appréciable, des ressources à l'Etat, en vue de la satisfaction
des besoins essentiels de la nation.
Ainsi, l'importance économique et sociale de la
cotisation n'est donc pas à contester.
1. Les facteurs endogènes de non
encadrement des personnes de 3éme âge.
Les facteurs endogènes handicapant l'encadrement des
personnes de troisième âge sont liés à travers les
éléments ci après : le détournement, la
corruption l'impunité ainsi que des difficultés.
1.1 Détournement.
Le grand détournement s'opère au sommet
étatique, c'est pourquoi certains chefs de services n'hésitent
pas à détourner. Cette affirmation se confirme par le fait que
nous avons observé un rapport paradoxal entre le salaire perçu et
l'accumulation des biens matériels (voiture de luxe, immeubles ...)
1.2 La corruption.
Nous avons fourni un effort considérable de mener une
étude de savoir si les noms présentés par les employeurs
à l'INSS étaient vrais, car nous avons observé un certain
occultage de la réalité de noms des travailleurs qui doivent
bénéficier de l'encadrement. Il est possible de confirmer ces
obligations, qu'il existe bien en corruption entre les entrepreneurs et
certains chefs de service de l'INSS, car la corruption est les maux qui
gangrènent nos services étatiques.
Partant de l'observation que nous avons fait à l'INSS
auprès des groupes de retraités, clochards nous avons
constaté avec amertume à propos des plaintes que nous avons
recueillis auprès d'eux, que l'INSS ne leurs et pas encore payé
les frais de funérailles depuis que leurs maris étaient morts. La
cause de non paiement des frais précités est la corruption sous
toutes ses formes des autorités compétentes, étant
donné que la République Démocratique du Congo est un pays
où la corruption règne encore en maître absolue, et tend
à devenir même une institution légale et légitime.
La corruption est ici un frein aux différentes sous trois aspects
principaux dont nous citerons : l'aspect sociologique, économique
et juridique. Sous l'aspect sociologique, elle doit répondre aux
différentes situations de la société humaine à
savoir : les risques de travail, la charge des familles la vieillesse etc.
Pour que l'action de l'INSS soit efficace, il faut mettre hors
de cette dernière la corruption sous toutes ses formes et à tous
les niveaux pour qu'elle puisse facilement intervenir aux différents
aspects d'intervention déjà ci-haut
énumérés.
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