Financement de depenses de consommation des menages des retraites a goma

I.2.1. La sécurité sociale

YVES SAINT-JOURS définit la sécurité sociale sous deux aspects notamment l'aspect conceptuel et l'aspect institutionnel. Selon l'aspect conceptuel, elle se réfère à une garantie collective des individus appartenant à un même groupe socioprofessionnel, à une même classe sociale ou à une même communauté nationale contre les risques sociaux de leur existence.

Sous l'aspect institutionnel, elle constitue une composante d'un système autonome ou étatique de garantie collective fondée sur la solidarité organisée entre les individus appartenant à une communauté humaine bien déterminée.²⁴

Y. SAINT-JOURS ajoute aussi que la sécurité sociale se présente ainsi comme l'expression de la solidarité collective. Mais cette solidarité dans un souci de dignité de l'homme, ne doit se manifester ni sous forme de protectionnisme efficace.

Une authentique sécurité destinée à la couverture d'une des risques sociaux doit être l'expression d'une solidarité collective organisée²⁵.

Pour PASCAL BEAU, la sécurité sociale est l'ensemble des textes législatifs et règlement qui prémunissent les travailleurs et leurs familles contre les risques de toute nature susceptibles de réduire ou de supprimer leur capacité de gain. Elle peut aussi être considérée comme l'ensemble d'organismes chargés de la mise en application de ces textes.

PASCAL ajoute qu'il convient d'établir la différence entre besoins sociaux et risques sociaux. La satisfaction des besoins sociaux relevés de la politique sociale tandis que la couverture des risques sociaux est garantie par la sécurité sociale.

Etant des aléas immédiats de l'existence, les risques sociaux ont des incidences économiques et sociales alors qu'il n'est pas forcément le cas pour les besoins sociaux. La sécurité de l'emploi qui est un besoin social indiscutable n'est pas

²³ www.sec.ac-vesrsailles.fr/Coût-salaire-Consommation, Raisonnement en terme keynésien, Juillet 2015, consulté le 23 Juillet 2015.

²⁴Y. SAINT JOURS, Traité de la sécurité sociale, 2eme édition, Paris, 1984, p.4, cité par B. TUMAINI, TFC, 2015. ²⁵ M. BOBOS, Législation sociale : Droit du travail et sécurité sociale, Cours initié à l'ISIG, 2013, P.95

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garantie par la sécurité sociale. Cette dernière, se limite le cas échéant à couvrir le risque du chômage. De même les besoins de construction des logements sociaux, d'organisation des loisirs, etc. sont des besoins sociaux qui ne sont pas pris en charge par la sécurité sociale. 26