La gestion des déchets ménagers dans la ville de Bertoua.

TABLE DES MATIERES

SOMMAIRE...............................................................................................................................	i
DEDICACE..............................................................................................................................	ii
REMERCIEMENTS...................................................................................................................	iii
LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES..............................................................................	iv
LISTE DES FIGURES ET GRAPHIQUES.......................................................................................	vi
RESUME.................................................................................................................................	vii
ABSTRACT.............................................................................................................................	viii
INTRODUCTION GENERALE.....................................................................................................	1
I. Contexte et justification................................................................................................	2
II. Définition des concepts-clés de l'étude...............................................................................	4
1. Déchets ............................................................................................................	5
2. Déchets ménagers.................................................................................................	5
3. Gestion des déchets...............................................................................................	6
4. Ville de Bertoua...................................................................................................	6
III. Revue de la littérature...................................................................................................	7
IV. Objectifs .................................................................................................................	10
V. Intérêt de l'étude ........................................................................................................	11
VI. Problématique ..........................................................................................................	12
VII. Hypothèses de l'étude..................................................................................................	12
VIII. Méthodologie ...........................................................................................................	12
1. La recherche documentaire.......................................................................................	13
2. Les observations directes.........................................................................................	13
3. L'enquête...........................................................................................................	13
4. Les entretiens......................................................................................................	13
5. Les difficultés rencontrées.......................................................................................	14
IX. Plan .......................................................................................................................	14
PREMIERE PARTIE: LA REPARTITION DES COMPETENCES DANS LA GESTION DES DECHETS MENAGERS A BERTOUA..........................................................................................................	15
CHAPITRE I: LES ACTEURS PUBLICS.......................................................................................	17
SECTION I: LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES..............................................	17
Paragraphe 1: la Communauté Urbaine de Bertoua..................................................................................	18
A. Des différents modes de gestion de la Communauté Urbaine de Bertoua............................................	19
1. Une gestion déléguée pour les ordures ménagères...................................................................	19
a) Signature du contrat................................................................................	19
b) Choix du site du centre de traitement des déchets.............................................	20
2. Une gestion directe en ce qui concerne les eaux usées...............................................................	20
B. Financement et suivi des activités..........................................................................................	21
1. Du financement............................................................................................................	21
2. Du suivi....................................................................................................................	21
Paragraphe 2: les communes d'arrondissement de Bertoua I et de Bertoua II...................................................	21
A. La mise en place des comités d'hygiène et salubrité.....................................................................	22
B. L'application de la journée d'hygiène et salubrité........................................................................	22
SECTION II: LES SERVICES DECONCENTRES DE L'ETAT.................................................................	22
Paragraphe 1: les institutions de planification, d'orientation et de contrôle......................................................	23
A. La délégation régionale de l'environnement, de la protection de la nature et du développement durable........	23
B. La délégation régionale de l'habitat et du développement urbain......................................................	24
C. La délégation régionale de la santé publique.............................................................................	24
D. Le préfet.......................................................................................................................	25
Paragraphe 2: les organismes de financement.........................................................................................	25
A. Le contrôle financier spécial................................................................................................	25
B. L'antenne régionale du FEICOM...........................................................................................	26
Conclusion chapitre 1..................................................................................................................	26
CHAPITRE II: LES ACTEURS PRIVES........................................................................................	27
SECTION I: LES ASSOCIATIONS.................................................................................................	27
Paragraphe 1: présentation des ONG DACOGENIE et GEVEEVE..............................................................	28
A. Statut régulier pour l'ONG DACOGENIE...............................................................................	28
B. Statut ambigu pour l'ONG GEVEEVE....................................................................................	28
Paragraphe 2: rôle des ONG en matière de gestion des déchets ménagers.......................................................	28
A. Une activité régulière du temps de la Commune Urbaine de Bertoua................................................	29
1. La collecte des ordures ménagères.....................................................................................	29
2. La pose des mini-bacs à ordures........................................................................................	29
B. Une activité tolérée depuis la Communauté Urbaine de Bertoua......................................................	29
SECTION II: LES ORGANISMES PRIVES........................................................................................	30
Paragraphe 1: la société HYSACAM.................................................................................................	30
A. La collecte......................................................................................................................	30
1. La collecte porte à porte..................................................................................................	31
2. La collecte à point fixe....................................................................................................	31
B. Le transport et le traitement..................................................................................................	31
1. Le transport.................................................................................................................	32
2. Le traitement...............................................................................................................	32
Paragraphe 2: les ménages..............................................................................................................	33
A. Production des déchets.......................................................................................................	33
1. Des ordures ménagères...................................................................................................	33
2. Des eaux usées.............................................................................................................	34
B. Elimination ...................................................................................................................	34
1. Pratiques populaires pour les eaux usées..............................................................................	34
2. Pratiques plus modernes pour les ordures ménagères......................................................................	37
Conclusion du chapitre II...............................................................................................................	40
Conclusion de la première partie.......................................................................................................	41
SECONDE PARTIE: L'OBSERVATION DE LA GESTION ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLE DES DECHETS MENAGERS A BERTOUA...........................................................................................	42
CHAPITRE III: L'ENCADREMENT JURIDIQUE DE LA GESTION DES DECHETS MENAGERS............	44
SECTION I: AU PLAN INTERNATIONAL.......................................................................................	44
Paragraphe 1: les conventions et les protocoles......................................................................................	44
A. Les conventions..............................................................................................................	44
1. La convention de Vienne................................................................................................	45
2. La convention de Stockholm.............................................................................................	45
3. La convention de Rio.....................................................................................................	46
4. La convention de Bamako................................................................................................	47
B. Les protocoles.................................................................................................................	47
1. Le protocole de Kyoto...................................................................................................	48
2. Le protocole de Montréal................................................................................................	49
Paragraphe 2: des principes régissant la protection de l'environnement..........................................................	50
A. Les principes fondés sur l'idée d'anticipation de toute atteinte à l'environnement ..................................	50
1. Le principe de préservation de l'environnement......................................................................	50
2. Le principe de gestion écologiquement rationnelle..................................................................	51
3. Le principe de participation et d'information du public..............................................................	51
4. Le principe de prévention et de précaution...........................................................................	51
B. Les principes fondés sur la réparation des atteintes à l'environnement................................................	52
1. Le principe pollueur-payeur.............................................................................................	52
2. Le principe de responsabilité...........................................................................................	52
SECTION II: AU PLAN NATIONAL................................................................................................	53
Paragraphe 1: le cadre législatif........................................................................................................	53
A. La loi 96/12 du 05 août 1996 portant loi-cadre relative à la gestion de l'environnement...........................	53
B. La loi 98/005 du 14 mai 1998 portant régime de l'eau..................................................................	55
C. La loi 2004/003 du 21 avril 2004 régissant l'urbanisme au Cameroun................................................	55
D. La loi 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes....................................	56
Paragraphe 2: le cadre réglementaire..................................................................................................	56
A. Les décrets.....................................................................................................................	56
1. Le décret n°2012/2809/PM du 26 septembre 2012 fixant les conditions de tri, collecte, stockage, transport, récupération, traitement et élimination finale des déchets...............................................	57
2. Le décret n°2012/0882/PM du 27 mars 2012 fixant les modalités d'exercice de certaines compétences transférées aux communes en matière d'environnement.............................................................	57
3. Le décret n°2001/165/PM du 08 mai 2001 précisant les modalités de protection des eaux de surface et des eaux souterraines.....................................................................................................	57
4. Le décret n°2008/0737/PM du 23 avril 2008 fixant les règles de sécurité, d'hygiène et assainissement en matière de construction..................................................................................................	58
B. Les arrêtés et circulaires ministérielles....................................................................................	59
1. L'arrêté conjoint n°00073/MINAT/MINVIL du 21 mai 2000......................................................	59
2. Les circulaires.............................................................................................................	60
C. La Stratégie Nationale de Gestion des Déchets.........................................................................	61
Conclusion du chapitre III..............................................................................................................	62
CHAPITRE IV: APPRECIATION DE LA GESTION ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLE DES DECHETS MENAGERS A BERTOUA...........................................................................................	63
SECTION I: UNE GESTION INADAPTEE AU PRINCIPE DE GESTION ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLE.........................................................................................................................	63
Paragraphe 1: contraintes de la gestion des déchets ménagers dans la ville de Bertoua........................................	63
A. Contraintes organisationnelles..............................................................................................	64
1. La non-implication de tous les acteurs.................................................................................	64
a. Les communes d'arrondissement de Bertoua I et de Bertoua II.............................................	64
b. Les autres services déconcentrés de l'Etat......................................................................	65
2. L'incivisme de la population.............................................................................................	65
B. Contraintes techniques.......................................................................................................	66
C. Contraintes économiques et financières...................................................................................	68
Paragraphe 2: impacts de la gestion inefficace des déchets ménagers............................................................	68
A. Impacts sur l'environnement................................................................................................	68
1. Des pressions sur l'espace physique et sur l'esthétique urbaine.....................................................	69
2. Des pressions sur la couche d'ozone et diverses formes de pollution..............................................	69
B. Impacts sur la santé humaine................................................................................................	70
1. Risques de maladies......................................................................................................	70
2. Prolifération d'insectes, reptiles et rongeurs...........................................................................	70
SECTION II: UNE GESTION A REPENSER.......................................................................................	71
Paragraphe 1: nécessité de la répression...............................................................................................	71
A. La responsabilité civile......................................................................................................	71
1. La responsabilité civile délictuelle....................................................................................	71
2. La théorie de la garantie..................................................................................................	72
B. La responsabilité pénale.....................................................................................................	72
1. La loi-cadre de 1996..............................;;;.....................................................................	72
2. Le code pénal..............................................................................................................	73
Paragraphe 2: stratégies de gestion durable des déchets ménagers................................................................	73
A. Stratégies à l'endroit de la population....................................................................................	73
1. Une participation active et accrue....................................................................................	73
2. La pratique des écogestes..............................................................................................	74
B. Stratégies à l'endroit de l'autorité locale.................................................................................	74
1. Réorganiser la gestion....................................................................................................	74
a. La décentralisation de la gestion.................................................................................	75
b. La maitrise de la structuration urbaine........................................................................	75
2. Sensibiliser la population................................................................................................	76
a. Eduquer les populations sur les règles d'hygiène et sur les pratiques qui contribuent à la dégradation de l'environnement................................................................................................	76
b. Créer des unités de pré-collecte et de tri........................................................................	77
c. Appliquer le principe du "pollueur-payeur"....................................................................	77
3. Penser à la valorisation...................................................................................................	78
Conclusion du chapitre IV...............................................................................................................	79
Conclusion de la seconde partie......................................................................................................	80
CONCLUSION GENERALE.........................................................................................................	81
BIBLIOGRAPHIE...........................................................................................................................	83
ANNEXES..............................................................................................................................	87