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Evaluation economique de l'éducation : environnement macro-economique, allocation et repartition des ressources au niveau du secteur éducation/formation( Télécharger le fichier original )par Assi Jean-Claude N'CHO ENSEA-Abidjan - Ingénieur des travaux statistiques 2012 |
CHAPITRE V : EVALUATION ECONOMIQUE DES POLITIQUES EDUCATIVESI. ANALYSE ECONOMIQUE DE FINANCES PUBLIQUES DE 1990 A 2012Dans les années 1990, la plupart des pays d'Afrique Subsaharienne dont la Côte d'Ivoire ont été confrontés à de nombreuses contraintes financières pour couvrir leurs charges récurrentes devenues au fil des années non soutenables. Des restrictions préconisées par la Banque Mondiale et le Fonds Monétaire International ont permis de réduire le déficit de manière considérable, non sans nuire gravement au financement public en faveur du secteur Education10(*). En effet, entre 1991 et 1995, le montant des dépenses publiques courantes pour l'éducation en pourcentage du PIB passe de 6,9 à 3,9 %, une diminution considérable sur une période aussi brève, comme on peut le voir dans la partie droite du tableau 2. En analysant les dépenses publiques courantes d'éducation, on note une augmentation en valeurs nominales de 1990 à 2012, de 220,6 milliards de Fcfa à 563,2 milliards de Fcfa (soit un facteur de 2,6). L'évolution est moins favorable en termes constants (Fcfa de l'année 2012) puisqu'une baisse significative est observée. Celle-ci est spécialement forte entre 1990 et 1995, passant de 679,6milliards en 1990 à 344,2milliards en 1995 (une baisse de près de 50%). Après cette année difficile, les dépenses publiques d'éducation augmentent progressivement pour atteindre 563,2 milliards en 2012. Tableau 2 : Evolution des dépenses de l'Etat pour le secteur Education
Source : RESEN (1990-2007), MEF (2008-2012), nos calculs Cette évolution relativement défavorable des dépenses publiques courantes d'éducation est accentuée d'avantage lorsqu'on la rapporte à la population qu'elle devrait potentiellement couvrir. Graphique 3 : Dépenses publiques courantes d'éducation par jeune de 6-15 ans (en Fcfa de 2012) 1990-2012
Source : RESEN (1990-2007), MEF (2008-2012), nos calculs Graphique 4 : Evolution de la priorité de l'Etat pour l'éducation au sein des dépenses courantes de l'Etat (hors dettes) 1990-2012
Source : RESEN (1990-2007), MEF (2008-2012), nos calculs En analysant l'évolution de la priorité budgétaire accordée à l'éducation, l'on remarque que la situation peu favorable du financement public de l'éducation tient en partie au fait que le secteur fait aujourd'hui l'objet d'une priorité intersectorielle beaucoup moins importante qu'elle ne l'était au début des années 1990. Pour identifier cet aspect, le graphique 5 utilise le rapport entre les dépenses publiques courantes pour le secteur et les dépenses publiques globales courantes de l'Etat hors service de la dette. Cette statistique se situait au-delà de 35 % au début des années 1990, un niveau qui plaçait la Côte-d'Ivoire parmi les pays du monde qui donnaient la plus forte priorité à son secteur de l'éducation. Mais la valeur numérique de cette statistique a significativement baissé depuis cette période, comme on peut l'observer dans le graphique 5, pour se situer à 27,5 % en 2012. L'analyse de la part du PIB allouée à l'éducation fait ressortir le même constat. Cette statistique était de 7,6% en 1990 et a baissé jusqu'à atteindre en 1998 la valeur de 3,7%. A partir de 2000, elle a oscillé entre 4 et 5,5%. Cette statistique confirme l'augmentation à un rythme moins rapide des ressources allouées à l'éducation comparativement à celui du PIB. Graphique 5 : Evolution du PIB alloué au secteur Education (1990-2012)
Source : RESEN (1990-2007), MEF (2008-2012), nos calculs * 10Au début des années 1990, face à la persistance de la crise, les salaires des enseignants recrutés étaient pratiquement réduits de moitié, sans avancement à la fonction publique, d'où le phénomène de« salaires à deux vitesses »entreles enseignants dit « décrochés » et ceux « raccrochés » frappés par les mesures de restriction budgétaire. |
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