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La problématique du financement du social dans les collectivités territoriales au Burkina Faso: cas des communes urbaines de Pama et Fada

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par Sié Seydou COULIBALY
Université de Ouagadougou au Burkina Faso - Diplôme d'études supérieures spécialisées en développement local et décentralisation 2008
  

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1.2.2.2. Cadre de reference sur la question de la prise en charge du social au Burkina

Dans l'histoire du Burkina Faso les premieres interventions de l'action sociale remontent aux annees 1950 avec pour objectif de contribuer aux changements de comportements requis pour le developpement harmonieux du pays. C'est en 1972 que fYt cree le premier ministere en charges des « Affaires Sociales ».

Aujourd'hui la diversite et la multiplicite des problemes sociaux ont eu pour effet de les prendre en compte a part entiere dans les options de developpement.

Le departement actuellement en charge des questions sociales est le Ministere de l'Action Sociale et de la Solidarite Nationale dont l'organisation est regie par l'arrete n° 2003 01/004/MASSN/CAB du 12 avril 2003 du decret n° 2002-462/PRES/PM/MASSN du 28 octobre 2002 portant organisation dudit Ministere. Sa mission est la protection et la promotion des populations en general et de fagon specifique celle des groupes sociaux defavorises notamment les enfants, les personnes handicapees, les personnes agees, les exclus sociaux etc. Pour la realisation de ses missions, le MASSN compte environ 1.492 agents repartis entre le niveau central, ou les structures rattachees, 13 directions regionales, 45 directions provinciales.

Depuis novembre 2007 le MASSN dispose d'un document de politique d'orientation qui definit six (6) domaines d'intervention qui sont:

1. la protection et la promotion de l'enfant et de l'adolescent ;

2. la protection et la promotion sociale de la famille ;

3. la promotion de la solidarite nationale ;

4.

la protection et la promotion sociale des groupes spécifiques ;

5. la promotion de la prise en charge socioéconomique et psychosociale des personnes infectées et affectées par le VIH-SIDA ;

6. le renforcement des compétences et des capacités institutionnelles.

A travers cette revue de littérature, il ressort que la question de la prise en charge du secteur social constitue une préoccupation majeure aussi bien pour le législateur que pour l'exécutif national. Les deux cadres juridique et politique étant définis et précis sur le sujet, il reste alors a en constater le niveau d'effectivité dans la pratique au sein des collectivités. Cette vérification pourrait s'effectuer a travers la disponibilité des moyens face aux problèmes sociaux existant et les réponses y apportées. Cet état des lieux sera accompagné d'une tentative de compréhension du niveau d'engagement au secteur social. C'est l'objet de la seconde partie de notre travail.

1.3. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET THEMATIQUE DE L'ETUDE 1.3.1. Le champ geographique

Chefs lieux des provinces du Gourma et de la Kompienga, les communes urbaines de Fada N'Gourma et de Pama, sont situées dans la région administrative de l'Est du Burkina. Elles couvrent une superficie 3 400,2 km2 et de 4 900 KmZ et comptent respectivement 125 789 et 26 087 habitants.

En terme de caractéristiques physiques et naturelles, ces deux communes appartiennent a des zones relativement mieux arrosées du pays sur le plan pluviométrique (environ 1 300 mm/an), elles disposent d'un couvert végétal et un potentiel faunique assez variés et abondants avec une prédominance pour la commune de Pama.

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