La problématique du financement du social dans les collectivités territoriales au Burkina Faso: cas des communes urbaines de Pama et Fada

2.1.4. Les différents aspects de l'assistance sociale et les besoins de financement

Le recensement exhaustif des cas sociaux dans une commune ne saurait se limiter aux situations connues des services de l'action sociale et de la municipalité. D'autres services tel que ceux en charge de l'éducation ou de la santé sont tout aussi quotidiennement confrontés a des sollicitations. Cependant notre travail s'est plus appesanti sur les deux premieres institutions pour la mission spécifique de l'action sociale et l'intér-t du sujet orienté vers les collectivités.

Le contexte général de pauvreté accroit d'une maniere exponentielle la demande d'intervention des collectivités dans le domaine social. Selon les services déconcentrés de l'action sociale et des municipalités les sollicitations d'assistance exprimées ces trois dernières années concernent diverses catégories de cas sociaux. En outre les demandes de soutien revatent plusieurs formes. Elles se font soit directement ou par le biais de structures notamment associatives. Elles peuvent etre soit individuelles ou collectives, soit formelles ou informelles¹⁰

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La satisfaction des besoins exprimés par une catégorie de cas sociaux peut exiger un ou plusieurs domaines d'intervention. Cela releve de la complexité des problèmes sociaux qui sont chacun la combinaison de plusieurs maux. La résolution d'un problème social appelle la mise en oeuvre d'un paquet de mesures qui ne peuvent etre limités a un appui ponctuel.

¹⁰ A ce sujet il est rare de constater le secrétariat du maire vide de personnes venant soumettre une doléance.

Un apergu sur les différents types de cas sociaux et les domaines d'intervention souhaités pour y faire face dans les deux communes nous est donné dans le tableau ci-après.

Tableau 5 : Etat des besoins exprimés les trois (03) dernières années

Catégories de cas sociaux	Nombre de cas exprimés ou recensés				Domaine d'intervention sollicité
	Commune Fada		Total cas par catégorie		OEV
178	454		632	· 1 Education^l	Elèves sans soutien
70	263		333	Education	PV/VIH
0	40		40	Santé soutien financier	Malades sans soutien
24	425		449	Santé soutien financier	Victime du trafic des enfants
90	591		681	AGR Formation professionnelle^12soutien financier	Personnes âgées
125	211		336	Santé AGR centre de personnes âgées	Handicapés
225	448		673	Formation professionnelle Santé Education AGR soutien financier	Exclus sociaux ou personnes marginalisées
16	68		84	Santé Education AGR Sensibilisation de la population soutien financier	femmes en situation difficile
104	205		309	AGR Formation professionnelle alimentation soutien financier	Victimes de catastrophes
245	306		551	Santé alimentation soutien financier	Total cas exprimés ou recensés par commune
1077	2811		4 088

Sources : Enquêtes mai 2008

Il faut noter que malgré le niveau de séroprévalence du VIH dans les deux communes
(78 cas enregistrés au CHR de Fada et 4 cas au CMA de PAMA en 2006), le nombre
de recours a l'assistance publique formellement recensé est relativement peu élevé.

~~ L'éducation concerne la bourse qui couvre les frais de santé, l'habillement, l'alimentation, les fournitures scolaires, le logement et le déplacement d'un élève.

¹² La formation professionnelle peut recouvrir ici 1°) l'apprentissage d'un métier comme le menuiserie ou la soudure ; 2°) le perfectionnement dans la conduite ou la gestion d'une activité (par Ex. fabrique et commercialisation du beurre de Karité)

Cela s'expliquerait par la peur de marginalisation en raison de l'image toujours vehiculee par cette maladie.

Pour l'ensemble des categories de cas sociaux des axes d'intervention ont ete suggeres. Cependant il est important de noter la recurrence des propositions en faveur de l'education suivie des domaines de la sante, la formation professionnelle et les activites generatrices de revenus (AGR).

2.1.4.1. Le secteur de reducation

Les besoins concernent notamment l'appui aux eleves defavorises dans l'acces aux ecoles primaires et secondaires. Il s'agit des OEV, enfant victimes du trafic, autres eleves en difficulte pour la prise en charge des frais de fournitures et tenues scolaires, d'alimentation, de logement et de deplacement. Parmi les origines a ce besoin il y a les difficultes que rencontrent certains parents a la scolarisation des enfants. En plus le developpement progressif de l'individualisme laisse de plus en plus les enfants orphelins a leur propre sort.

Les services de l'enseignement primaire et secondaire et ceux de l'action sociale sont constamment confrontes a des situations d'enfants descolarises ou qui y sont exposes pour defaut de prise en charge. A titre illustratif, pour l'annee 2007 les cas d'eleves recenses aupres de huit (8) etablissements scolaires dans les deux communes de Fada et Pama et en difficulte de prise en charge de leur scolarisation se chiffrent a cent quatre vingt et un (181) tel qu'il apparait dans le tableau de synthese ci-dessous.

Tableau 6 : Cas d'enfants dans le besoin de prise en charge s colaire re censés en 2007

COMMUNE	établissements primaires			établissements secondaires				Total de la commune
	Eleves en difficulte , recenses	% Eleves en difficulte , recenses / total des effectifs	ffE ectifs	Eleves en difficulte , recenses		% Eleves en difficulte recenses r / total des effectifs	Total des effectifs dans 4 etablissements	Eleves en difficulte recenses dans 4 etablissements	% Eleves en difficulte recenses / total des effectifs	Pama
934	47	5,03	623	29		4,65	1 557	76	4,881	Fada
1 123	63	5,61	845	42		4,97	1 968	105	5,335	Total niveau scolaire
2 057	110	5,35	1 468	71		4,84	3 525	181	5,13

Source : Enquête fevrier 2008 (recensement aupres huit (8) etablissements)

Les formes de soutien demandees au profit des enfants sont le parrainage par des ONG pour l'obtention de bourses d'etudes.