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La contribution de la Convention sur la diversité Biologique à  la protection de l'environnement au Sénégal: bilan de 20 ans d'application

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par Maà¯mouna OUMAROU IBRAHIM
Université de Limoges - Master 2 droit international et comparé de l'environnement. 2011
  

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B/ Les difficultés d'établissement des rapports d'avancement sur la mise en oeuvre de la convention

Les rapports nationaux et thématiques exigés en vertu de la Convention représentent une importante source d'information sur les tendances nationales et régionales de la biodiversité dans le monde.

Beaucoup de difficultés ont été rencontrées pour la préparation à date échue des rapports nationaux sur l'état de la biodiversité et de mise en oeuvre de la Convention. Comme il revient la Direction des Parcs Nationaux, conformément à son mandat de point focal de la Convention et de secrétariat du Comité National Biodiversité, d'harmoniser et de centraliser la présentation des données et d'établir les exigences nationales pour les rapports destinés au Secrétariat de la Convention sur la Diversité Biologique conformément aux lignes directrices pour la présentation de ce rapport ont été diffusées auprès des Parties.

Les exigences nationales en matière de présentation de rapport sont entre autres:

· Bâtir des systèmes nationaux d'information sur la biodiversité qui, à leur tour, faciliteront l'élaboration de stratégies et de politiques en la matière;

· Améliorer les interactions avec le Secrétariat de la Convention pour surtout faciliter les comparaisons avec les informations fournies par les autres pays; et

· Accroître la capacité d'élaborer et d'utiliser des indicateurs d'utilisation durable.

Le Sénégal, faute d'un système national de suivi des indicateurs a eu du mal à fournir les rapports à temps.

En plus cette mission est confiée au Comite national sur la biodiversité qui n'est pas opérationnel.

La DPN qui assure le secrétariat de ce Comite et point focal national, est obligée de faire le travail ou de recourir a des consultants79.

Le manque de synergie entre les différents points focaux thématiques ne favorise pas la circulation de l'information.

En plus les postes suivants ne sont pas pourvus:

· point focal national pour l'organe subsidiaire chargé de donner des avis scientifiques techniques et technologiques (SBSTTA)80 ;

· point focal national pour l'initiative taxonomique mondiale 81 ;

· point focal national pour le programme de travail sur les aires protégées (POWPA)82.

79 La préparation du quatrième rapport national, le dernier, a été confiée a l'Institut des Sciences de l'Environnement (ISE)

80 Convention on biological diversity, august 2011. Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice. SBSTTA national focal points. 19 pages. http://www.cbd.int/doc/lists/nfp-sbstta.pdf

81 Convention on biological diversity, august 2011. Global taxonomy initiative national focal point. 12 pages. http://www.cbd.int/doc/lists/nfp-gti.pdf

82 Convention on biological diversity, august 2011. Programme of Work on Protected Areas National Focal Points. 20 pages. http://www.cbd.int/doc/lists/nfp-cbd-powpa.pdf

Pour faciliter le rapportage, il faut :

· créer une synergie entre les différents points focaux nationaux ;

· revitaliser le CNB ;

· rendre opérationnel le système de suivi des indicateurs de la Biodiversité.

Pour trouver une solution à cette situation, une étude financée par le GIRMAC a permis de sélectionner des indicateurs de suivi de la biodiversité au Sénégal.

Parmi les indicateurs proposés, il y a ceux qui sont d'application générale et d'autres sont sectoriels. On distingue les indicateurs de diversité biologique forestière, agricoles, des eaux intérieures et marines et côtières.

Une dizaine d'indicateurs a été présélectionnée à partir de la liste indicative fournie par le CDB (Tableau 3).

Ils décrivent l'état, les pressions et les réponses de la biodiversité au Sénégal. La distribution de ces indicateurs selon l'approche PER est décrite dans le tableau 3.

Tableau 1 : liste et typologie des indicateurs de la biodiversité du Sénégal83

INDICATEURS

Type d'indicateur

Sources (acteurs compétents)

 

Pression

Réponse

 

Indicateurs d'application générale

 

Pourcentage de la zone protégée par rapport à la superficie totale

 
 

DPN -

DEFCS

2

Qualité du sol

 
 
 

INP

3

Espèces menacées dans les zones

protégées

 
 
 

DPN- DEFCS

II

Indicateurs de diversité biologique forestière

 
 
 
 

4

Superficie totale de la forêt

 
 
 

DEFCS

5

Liste de la flore et de la faune

 
 
 

DPN- DEFCS -ISE

6

Nombre et envergure des incendies de forêt

 
 
 

CSE

7

Contribution des forêts au PIB

 
 
 

DEFCS/CSE

III

Indicateurs de diversité biologique agricole

 
 
 
 

8

Utilisation de pesticides agricoles

 
 
 

DPV/Cérès Locustox

IV

Indicateurs de diversité biologique des eaux intérieures (E)

 
 
 
 

9

Débit des cours d'eau (E)

 
 
 

DGPRE

10

Changements dans les prises de

poisson par espèce (P)

 
 
 

DPMCRODT

V

Indicateurs de diversité biologique marine et côtière

 
 
 
 

11

Changements dans la proportion de prises de poissons par espèces pour une saison donnée (P)

 

DPMCRODT

12

Pourcentage des espèces de poissons menacées par rapport au nombre total des espèces de poissons connues (P)

 

CRODT

 

83 MEPN, 2010b. Programme de suivi des indicateurs de la biodiversité. Cadre pour la surveillance des changements de la biodiversité au Sénégal. Rapport Numéro 3. 50 pages

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams