Du conventionnel au numérique, l'e-communication mode de vie moderne des entreprises (cas PME algériennes)

Introduction:

Dans les chapitres précédents on a pu voire quelques aspects de l'e-communication, certains de ces avantages, ainsi que les facteurs qui expliquent le passage à cette nouvelles forme de communication. Il y a lieu maintenant de se pencher sur le cas de l'Algérie, l'ecommunication en Algérie, ou en terme plus simple « e-Algérie.»

Y a-t-il des opportunités ? Les quelles ? Quelles sont les contraintes ?

On va essayer de répondre à ces questions avec plus de détails en se référant à des études et des témoignages. On comprendra si l'Algérie est en mesure de profiter de l'e-communication, source nouvelle d'innovations continuelles et puissant levier de développement économique et social ou non.

1. E-Algérie, les opportunités :

1.1. Une forte progression du nombre d'internautes :

L'utilisation du réseau Internet connaît en Algérie un essor indéniable depuis la fin des années 90, soutenu par la baisse relative des prix des microordinateurs et par la généralisation de leur utilisation tant au niveau des ménages que des institutions. Les chiffres avancées par l'ITU (International télécommunication union, principale agence des Nations Unies pour la question de technologie de l'information et de la communication) 21, en est le parfait témoin.

Année	Nbr d'internautes	Population		Pourcentages(%)	2000
50.000	31.795.500	0.2 %		2005
1.920.000	33.033.546	5.8 %		2007
2.460.000	33.506.567	7.3 %		2008
3.500.000	33.769.669	10.4 %		2009
4.100.000	34.178.188	12.0 %		2010
4.700.000	34.586.184	13.6 %

Tableau n°5 : la croissance de l'usage d'Internet en Algérie

21 internet world stats

1.2. Prise de conscience et efforts développés par l'état « Plan stratégique e-Algérie 2013 » :

Chez l'état Algérien il y a une réelle prise de conscience sur l'importance de l'e communication ou de manière générale les TIC, cela s'est traduit par des allocations budgétaires importantes pour ce secteur. En effet, au titre du programme de développement des TIC, le plan de relance économique pour la période 2005-2009 a consacré prés de 500 millions euros dont prés de 100 millions euros pour l'équipement du "Cyberpark" de la nouvelle ville de Sidi Abdallah, à 30 kilomètres d'Alger. Par ailleurs, un programme (OUSRATIC) soutenu par l'Etat en vue d'assurer l'équipement des ménages en micro ordinateurs, a été mis en oeuvre au courant de l'année 2006. Ce programme, impliquant des banques locales, le ministère des postes et des TIC ainsi que des entreprises privées, s'est fixé pour objectif la mise en vente de prés de un (01) million de microordinateurs en 2006 (700.000 PC vendus à fin juillet 2006). Des efforts ont été aussi déployés en perspective du développement et de l'élargissement du réseau de l'Internet haut débit (ADSL) avec un objectif visé de 3 millions d'abonnées à l'horizon 2009.

Afin de soutenir et mieux organiser ces efforts, qu'un très ambitieux plan multisectoriel appelé `'Stratégie E-Algérie 2013» a été développé il permet de définir les actions à mettre en oeuvre dans les cinq années, allants de 2009 à 2013, avec un budget théorique de 4.5 Milliards d'Euros. Ce plan est articulé autour de treize axes majeurs. Pour chacun de ces axes, un état des lieux a été élaboré suivi d'une définition d'objectifs majeurs et spécifiques à atteindre ainsi qu'une liste d'actions pour leur mise en oeuvre.

? Axe majeur A. Accélération de l'usage des TIC dans l'administration publique

L'introduction des TIC et le renforcement de leur usage au sein de l'administration publique engendreront une transformation importante de ses modes d'organisation et de travail. Ceci amènera l'administration publique à repenser son mode de fonctionnement et d'organisation et à servir le citoyen de manière plus appropriée, notamment à travers la mise `'en ligne» de ses différents services. En effet, les TIC, et en particulier l'Internet, permettent d'établir un «espace de communication indépendant de la localisation physique»

qui affirme la disponibilité de l'information n'importe où et n'importe quand. C'est pour cela que la gestion de l'information doit être décentralisée là où c'est possible, là où les

connaissances sont les meilleures, afin d'améliorer la qualité des processus de prise de décision.

Dans ce contexte, des objectifs spécifiques et parfois communs ont été fixés pour chaque département ministériel. Ils ont trait aux aspects suivants :

v' Le parachèvement des infrastructures informatiques v' La mise en place de systèmes d'information intégrés.

v' Le déploiement d'applications sectorielles spécifiques. v' L'accroissement des compétences humaines

v' Le développement de services en ligne à destination de tous les usagers : citoyens, entreprises et bien sûr les autres administrations.

? Axe majeur B. Accélération de l'usage des TIC au niveau des entreprises

Les instruments de gestion et de gouvernance développés autour des TIC constituent aujourd'hui les seuls garants de la survie de nos entreprises à l'heure de la mondialisation. Avec l'Internet, le marché est devenu global dans une économie où la Connaissance est une valeur principale.

L'utilisation des TIC est devenue nécessaire pour augmenter la performance et la compétitivité des entreprises et les faire bénéficier des opportunités offertes par un marché plus vaste et hautement dynamique. Elle conduit aussi à de nouvelles sources de revenus, à l'amélioration des relations avec les clients et partenaires, et de façon générale à une meilleure efficacité grâce à l'emploi de systèmes de gestion des connaissances.

C'est ainsi qu'un axe majeur a été défini, à savoir l'intégration des TIC dans le secteur économique et le soutien à l'appropriation des TIC par les entreprises. Celui- ci induit les trois objectifs spécifiques suivants :

1' Soutenir l'appropriation des TIC par les PME.

v' Développer les applications pour l'amélioration des performances des entreprises. v' Développer l'offre de services en ligne.

v' Enseignement des TIC pour toutes les catégories sociales.

· Axe Majeur C. Développement des mécanismes et des mesures incitatives permettant l'accès des ménages et des très petites entreprises aux équipements et aux réseaux des TIC

Cet accès va être d'abord élargi, pour permettre à tout citoyen, où qu'il se trouve sur le territoire national, de bénéficier des services publics en ligne et de l'immense base de connaissances et de savoir qu'est Internet.

Les programmes d'équipements et de développement des connexions haut débit et des contenus multimédias vont être accompagnés de programmes de formation afin d'accélérer le processus de généralisation de l'usage des TIC.

Le processus de généralisation de l'accès à Internet constitue donc l'objectif majeur qui se décline en trois objectifs spécifiques :

v' Redynamiser l'opération Oussratic à travers l'octroi de microordinateurs individuels et de lignes haut débit, l'offre de formation et la disponibilité de contenus spécifiques à chacun des segments de la population.

v' Augmenter considérablement le nombre d'espaces publics communautaires : cybercafés, bornes multimédias, Technoparcs, Maisons de la Science, etc.

v' Elargir le service universel à l'accès à Internet.

· Axe majeur D. L'impulsion du développement de l'économie fondée sur le savoir

L'économie des TIC s'articule autour de trois composantes majeures : le logiciel, les services et l'équipement.

Un certain nombre d'incitations vont favoriser l'entreprenariat en matière de production de contenus locaux, un domaine moteur de l'innovation et pourtant marqué par des insuffisances. L'expertise et le savoir faire des sociétés algériennes opérant dans le domaine des TIC peuvent être dynamisés et exportés vers d'autres marchés.

Dans ce contexte, l'objectif majeur assigné à cet axe va être la création des conditions adéquates permettant le développement intensif de l'industrie des TIC.

Cet objectif majeur peut être subdivisé en quatre grands objectifs spécifiques :

v' Poursuivre le dialogue national gouvernement-entreprises initié dans le cadre du processus d'élaboration de la stratégie e-Algérie.

v' Créer toutes les conditions de valorisation des compétences scientifiques et techniques nationales en matière de production de logiciels, de services et d'équipement ;

v' Mettre en place des mesures incitatives à la production du contenu.

1' Orienter l'activité économique dans les Technologies de l'Information et de la Communication vers un objectif d'exportation.

? Axe majeur E. Renforcement de l'infrastructure de télécommunication à haut et très haut débit

Grace au plan e- Algérie le réseau de télécommunication à haut et très haut débit va être en mesure d'offrir les capacités nécessaires sur tout le territoire national avec une qualité et une sécurité aux normes internationales. Ce réseau représente la plate forme sur laquelle repose l'ensemble des actions visant la mise en ligne de services aux citoyens, aux entreprises et aux administrations.

Dans ce cadre, l'objectif majeur assigné à cet axe est le suivant : Réalisation d'une infrastructure de télécommunication haut et très haut débit, sécurisée et de haute qualité de service.

Cet objectif majeur se décline en quatre objectifs spécifiques :

v' Mise à niveau de l'infrastructure nationale de Télécommunication
· et la sécurisation des réseaux.

v' Qualité de service des réseaux.

1' Gestion efficace du nom de domaine « .dz ».

? Axe majeur F. Le développement des compétences humaines

Le renforcement des infrastructures et la généralisation de l'accès aux TIC vont être accompagnés par des mesures substantielles en matière de formation et de développement des compétences humaines pour généraliser l'usage des TIC et assurer leur appropriation à tous les niveaux.

Pour atteindre cet objectif majeur, deux objectifs spécifiques sont visés :

v' Refonte de l'enseignement supérieur et de la formation professionnelle dans le domaine des TIC.

. Axe majeur G. Renforcement de la recherche développement et de l'innovation.

L'économie fondée sur le savoir nécessite une interaction forte entre la recherche développement et le monde économique. C'est en effet l'innovation qui assure le développement de produits et de services à valeur ajoutée dans le domaine des TIC.

A cet effet, l'objectif majeur de cet axe porte sur le développement de produits et services à valeur ajoutée dans le domaine des TIC, à travers l'intensification de l'activité recherche- développement et d'innovation.

Les objectifs spécifiques considérés ont trait à l'organisation, la programmation, la valorisation des résultats de la recherche, la mobilisation des compétences ainsi que l'organisation du transfert de la technologie et du savoir faire.

. Axe majeur H. Mise à niveau du cadre juridique (législatif et réglementaire) national

L'étude de l'ensemble de la législation existante permet de conclure que l'arsenal juridique Algérien ne couvre pas entièrement les questions juridiques suscitées par l'utilisation et le développement des TIC et l'édification de la société de l'information. A cet effet le législateur est appelé dans le cadre de ce plan à mettre à niveau le cadre juridique, en adéquation avec les pratiques internationales et les exigences de la société de l'information, tout en tenant compte de l'expérience vécue, de toutes les insuffisances relevées et des difficultés rencontrées.

Ainsi l'objectif majeur consiste en la mise en place d'un environnement de confiance favorable à la Gouvernance électronique et induit un objectif spécifique à savoir la définition d'un cadre législatif et règlementaire approprié.

. Axe majeur I. Information et Communication

L'information et la communication jouent un rôle prépondérant dans une économie fondée sur la connaissance. L'information constitue en effet une valeur de base dont

l'appropriation devient savoir et à qui la communication donne plus de richesse et d'importance .La presse spécialisée dans le domaine des TIC a connu un développement certain, passant ainsi d'une absence totale de titre en 2000 à plus d'une quinzaine en 2008.

L'objectif majeur de cet axe concerne la sensibilisation à l'importance du rôle des TIC dans l'amélioration de la qualité de vie du citoyen et le développement socio économique du pays.

A ce propos, les objectifs spécifiques suivants ont été identifiés:

v' Elaboration et Mise en oeuvre d'un Plan de Communication sur la Société de l'Information en Algérie

v' Mise en place d'un tissu associatif comme prolongement de l'effort gouvernemental.

? Axe majeur J. Valorisation de la coopération internationale

La coopération internationale dans le domaine des TIC est caractérisée par le nombre important et la dispersion des projets, en particulier avec l'Union Européenne. Bien

que les projets soient identiques et répétitifs, il n'y a pas eu d'accumulation des connaissances qui aurait pu assurer la pérennité des projets et leur diffusion.

L'objectif majeur de la coopération internationale est l'appropriation des technologies et du savoir faire ainsi que le rayonnement de l'image du pays.

Cet objectif se décline en deux objectifs spécifiques :

v' Participer activement au dialogue et aux initiatives internationales. v' Monter des partenariats stratégiques.

? Axe majeur K. Mécanismes d'évaluation et de suivi

La fiabilité et l'efficacité de l'évaluation du processus d'édification de la société de l'information et de l'économie fondée sur le savoir constituent les garants de la pertinence et de l'efficience du plan stratégique. Cette évaluation accompagne en effet toutes les étapes du processus d'élaboration, de mise en oeuvre et de réalisation des actions permettant d'atteindre les objectifs de la stratégie e-Algérie 2013.

L'objectif majeur de cet axe consiste à définir un système d'indicateurs de suivi et d'évaluation permettant de mesurer l'impact des TIC sur le développement économique et social d'une part, et d'évaluer périodiquement la mise en oeuvre du plan stratégique e-Algérie 2013.

Cet objectif majeur se décompose en deux objectifs spécifiques :

v' Elaboration du cadre conceptuel pour un système d'indicateurs de qualité. v' Elaboration d'une liste d'indicateurs pertinents.

? Axe majeur L. Mesures organisationnelles

La mise en oeuvre de la stratégie pour le développement de la Société de l'Information nécessite un soutien institutionnel important et qui tient compte de l'aspect multidimensionnel des TIC.

Notre pays a mis en place, dans le cadre des réformes du secteur des télécommunications, des structures d'appui à sa politique dans le domaine des TIC. Cette réforme s'est traduite par la transformation de l'ancien Ministère des postes et télécommunications en Ministère des Postes et des Technologies de l'Information et de la Communication, la création de deux sociétés séparées Algérie Telecom et Algérie Poste, et la mise en place d'une autorité de régulation (ARPT), permettant ainsi la séparation de l'exploitation, la régulation et la politique sectorielle.

De plus, dans le cadre de la préparation de la politique destinée à promouvoir et organiser le secteur des TIC, une commission interministérielle appelée e-Commission a été créée, sous la présidence de Monsieur le Chef du Gouvernement. Cette commission regroupe les ministres concernés par ce domaine. Un comité technique a été également mis en place pour le soutien technique de cette commission. L'objectif majeur de cet axe porte sur la mise en place d'une organisation institutionnelle cohérente s'articulant autour de trois niveaux: l'orientation, la coordination intersectorielle et l'exécution. Cette organisation garantira la mise en oeuvre effective de l'ambitieux plan stratégique e-Algérie 2013 grâce à un pilotage efficace, un suivi permanent ainsi qu'une coordination harmonieuse entre tous les acteurs concernés.

Dans ce cadre, les objectifs spécifiques à atteindre ont trait au :

v' Renforcement de la cohérence et de la coordination au niveau national et intersectoriel.

v' Renforcement des capacités d'intervention au niveau sectoriel et des institutions spécialisées.

? Axe M. Moyens financiers

La mise en oeuvre de la Stratégie e-Algérie 2013 requiert des ressources financières importantes qui ne sauraient provenir d'une seule source. Il est programmé de bien exploiter toutes les sources de financement existantes. Les axes, programmes et actions aussi bien législatives, qu'organisationnelles ou matérielles vont être accompagnées d'une évaluation financière très détaillée. Il va y avoir aussi une hiérarchisation des différentes actions suivant leur impact sur le développement économique et social. Un budget-programme Stratégie e-Algérie 2013 est élaboré, en fonction des étapes et des phases prévues pour son

exécution, et présenté par année jusqu`à sa finalisation avec une consolidation 2009-2013.

L'état en lançant ce programme offre de grandes opportunités pour le développement de l'e-communication en Algérie, néanmoins il faut signaler que sa réussite est tributaire de la concrétisation de l'ensemble de ses objectifs, et dans les délais fixes c'est-à-dire en 2013.

Un autre programme et pas des moindres, celui de PMEII lancé en Mai 2009 et qui s'étale sur 34 mois, dans le cadre de partenariat entre le ministère de la petites et moyennes entreprises et l'artisanat, et la commission européenne. PMEII vise la mise à niveau des entreprises privées Algériennes opérants dans différents domaines d'activité, ce programme qui a pour budget 44 millions € dont 40 millions représente la contribution de la partie européenne, a mis l'accent sur l'importance des TIC pour les PME Algériennes et compte pour sa réalisation sur la concrétisation du plan E-Algérie 2013. Voila une preuve que l'e-communication est désormais considérée par l'état Algérien comme un élément incontournable pour le développement des PME et leur mise à niveau²².

22 Journée d'étude et d'évaluation relative au programme PME II, le 24 février 2010 à l'hôtel el djazair