Plusieurs hypothèses peuvent être formulées
par apport aux questions déjà posées. Au cours de cette
étude nous essayerons de vérifier les hypothèses
suivantes:
Hypothèse 1 : Le secteur de l'eau est
un secteur fragmenté, sans claire stratégie d'ensemble, sa
gestion se déploie sous forme d'une série d'actions
isolées sans articulations entre elles sur le plan national et local, ce
qui nécessite des structures de coordination efficaces, à tous
les niveaux.
Hypothèse 2: La distribution de l'eau
potable fait l'objet depuis deux décennies d'initiatives à la
croisée des prescriptions internationales et des enjeux nationaux, mais
dans une moindre mesure locaux. Cependant, le système de gouvernance des
services urbains au Maroc se caractérise par une faculté
d'adaptation des effets de la mondialisation sans les décliner
localement, ceci selon une démarche institutionnelle qui réunie
déconcentration et projet de décentralisation.
Hypothèse 3 : Il existe des
disparités socio-spatiales inter urbaines et à l'intérieur
de la ville de Safi en termes d'accès aux services de base et notamment
à l'eau potable. L'effort de fourniture des équipements et
services de base dans la ville de Safi ne s'est pas opéré dans
une logique intégrée des interventions de la puissance publique
qui serait centrée sur le développement des capacités
humaines. Et la prestation des services et équipements sociaux a
été, le plus souvent, prisonnière de la quête de
progrès quantitatifs, reléguant au second rang la dimension
qualitative et l'appropriation par les populations bénéficiaires,
dans une vision de développement durable.
- Recherche documentaire : Une recherche
documentaire élargie, pour passer en revue le maximum d'écrits
traitant de la question des services urbains liés à l'eau en
général et de la gestion de l'eau dans la ville de Safi en
particulier.
- Les interviews : Des prises de contact et
des interviews détaillées ont été
réalisées auprès des personnes ressources, des acteurs et
des détenteurs de l'information au niveau des administrations centrales
(Direction des Régies et Service Concédés (DRSC) et
Direction de l'Eau et de l'Assainissement (DEA) du Ministère de
l'intérieur ; l'Observatoire National de l'Environnement (ONEM) ; la
Direction Générale de l'Hydraulique) et de l'administration
locale (CU de Safi ; Services de Urbanisme et des Affaires Sociales de la
Province de Safi ; la Direction Régionale de l'Habitat et de l'Urbanisme
; l'Inspection régionale de l'Aménagement du Territoire de l'Eau
et de l'Environnement ), ainsi que des opérateurs (la RADEES ; Al Omran)
et des acteurs non institutionnels.
- L'enquête ménage : Une
enquête ménage a été administrée aux chefs de
ménages d'un quartier non règlementaire de la ville de Safi en
cours de restructuration dans le cadre du programme « villes sans
bidonvilles » de Safi (voir annexe: questionnaire ménage).
L'étape de l'enquête ménage s'est
déroulée en deux phases :
Phase préparatoire : consistait à
identifier un quartier qui fait l'objet d'une intervention dans le cadre d'un
programme contractuel d'équipement en services de bases, visant à
améliorer l'accès à l'eau et à l'assainissement de
sa population. Ces quartiers de type "bidonville" ou quartiers clandestins en
dur ne sont pas en principe, du fait de leur caractère informel,
juridiquement habilités à être raccordés au
réseau.
Nous avons pour cela effectué des prises de contacte
avec les acteurs institutionnels au niveau local, destinées à
établir un diagnostique de l'état de desserte en eau potable au
niveau de la ville de Safi et de repérer les programmes
d'équipement des quartiers insalubres en cours. Nous avions à
choisir entre deux quartiers à restructurer, le premier dans le cadre de
L'INDH (Initiative Nationale de Développement Humain), et le
deuxième dans le cadre du programme « villes sans bidonvilles
» (VSB) de safi. Le choix s'est porté sur le deuxième
quartier, qui est en fait un ensemble de trois petits quartiers : Bouregba,
Benzina et Chaâba, communément appelés « BBC ».
Ce choix a été motivé par plusieurs raisons, la plus
importante est le fait que le programme (VSB) comporte des délais et que
la ville de Safi est supposée être déclarée «
ville sans bidonvilles » au terme de l'année 2007. Nous
étions à deux ou trois mois de la fin de cet
échéance, ce qui nous convenait bien, vu que l'étude d'un
quartier en cours d'équipement permettait de relever l'état
d'avant et d'après le raccordement au réseau d'eau potable. Le
cadre du programme (VSB), offrait par ailleurs l'opportunité
d'évaluation des engagements contractuels des intervenants, notamment
l'opérateur public et les représentants locaux, et de les
confronter aux réalisations sur le terrain. Le quartier « BBC
» est aussi un quartier aux formes d'habitat multiples et dont les
conditions socioéconomiques des habitants sont
hétérogènes, ce qui offre, à notre sens, une base
d'enquête idéale par apport à la nature de notre
problématique. En effet cette base permettrait de confronter les
différentes configurations socioéconomiques des habitants
à l'objectif d'accès à l'eau potable, à la
capacité de mobilisation, et au degré de solvabilité des
ménages.
Une deuxième Phase : c'est la phase de terrain, Le
but de cette phase est :
· d'acquérir une connaissance du milieu et du
contexte du quartier « BBC » objet de notre étude;
· Identifier la mobilisation autour des services urbains et
l'organisation sociale (associations locales) ;
· Etablir un diagnostic des caractéristiques
démographiques, habitat, services sociaux, conditions de vie et signes
de précarité socio-économique.
Un questionnaire ménage a été
élaboré (adapté et finalisé après les
premiers testes sur des ménages du quartier) et administré
à tout les chefs de ménages du quartier « BBC ». Ce
questionnaire traite des aspects relatifs aux capacités, connaissances,
attitudes et pratiques face aux problèmes liés à
l'approvisionnement en eau potable, à l'hygiène, la santé,
la scolarisation, l'activité des membres des ménages et tout
aspect ayant trait aux services de base. Les conditions d'habitat des
ménages ont aussi été étudiées. Les rapports
des habitants aux représentants locaux, leurs appréciations sur
les services et équipements publics et leurs niveaux
d'intégration et de participation à l'opération
d'intervention sur leur quartier sont recueillies.
Une attention particulière a été
portée à l'opération de branchement des logements au
réseau d'eau potable, notamment en ce qui concerne la facturation du
service et les démarches entreprises par les habitants en vue de ce
raccordement.
Les résultats de ce questionnaire constituent la base de
la deuxième partie de ce mémoire relative à l'accès
à l'eau potable des habitants de « BBC ».
