TABLE DES MATIERES
DEDICACES i
REMERCIEMENTS ii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS iii
LISTE DES TABLEAUX iv
LISTE DES GRAPHIQUES v
SOMMAIRE ix
AVANT-PROPOS x
INTRODUCTION 1
CHAPITRE I : CADRE PHYSIQUE, INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE
-----------------------------------------------------------3
SECTION I : CADRE PHYSIQUE DE L'ETUDE 3
PARAGRAPHE I : ETAT DES LIEUX DESCRIPTIFS DE LA COMMUNES 3
A- RELIEF, SOLS ET VEGETATION 3
B- CLIMAT ET HYDROGRAPHIE 4
C- POPULATIONS ET DEMOGRAPHIE 4
PARAGRAPHE II : L'ADMINISTRATION COMMUNALE 5
A- LES SERVICES COMMUNAUX 6
B- LES SERVICES INFRA COMMUNAUX 7
PARAGRAPHE III : SITUATION ECONOMIQUE 7
A- AGRICULTURE ET L'ELEVAGE 7
B- PECHE 8
C- GESTION DES RESSOURCES NATURELLES 8
D- COMMERCE ET INDUSTRIE 9
E- TRANSFORMATION ET
ARTISANAT------------------------------------------ 9
F- TOURISME ET HOTELLERIE------------------------------ 9
PARAGRAPHE VI : SITUATION SOCIOCOMMUNAUTAIRE 10
A- SANTE ET PROTECTION
SOCIALE-------------------------------------- 10
B- EDUCATION ET ALPHABETISATION-----------------------------
10
C- EQUIPEMENTS SOCIAUX-------------------------------------
11
D- SECURITE 12
E- TRANSPORT ET COMMUNICATION ----------------- 13
F- CULTURE, SPORT ET LOISIR----------------------- 13
SECTION II : CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE 14
PARAGRAPHE I : CADRE INSTITUTIONNEL------------ 14
PARAGRAPHE II : CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE 14
A- CADRE LEGAL 14
B- CADRE REGLEMENTAIRE 16
CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGUIQUE DE L'ETUDE
18
SECTION I : PROBLEMATIQUE 18
SECTION II : OBJECTIFS ET HYPOTHESES 21
PARAGRAPHE I : OBJECTIFS 21
A- OBJECTIF GENERAL 21
B- OBJECTIFS SPECIFIQUES 21
PARAGRAPHE II : HYPOTHESES 22
PARAGRAPHE III : INTERET DE L'ETUDE 22
A- L'INTERET ACADEMIQUE ET THEMATIQUE 22
B- L'INTERET POUR LES COMMUNES 22
C- L'INTERET POUR L'ETAT BENINOIS 23
SECTION III : REVUE DE LITTERATURE 23
PARAGRAPHE I : CONTEXE DE DEVELOPPEMENT LOCAL 25
PARAGRAPHE II : LA DECENTRALISATION 27
A- LA DECENTRALISATION ADMINISTRATIVE 28
a- La déconcentration 29
b- La délégation 29
c- La dévolution 29
B- LA DECENTRALISATION POLITIQUE 30
C- LA DECENTRALISATION ECONOMIQUE OU DECENTRALISATION DU MARCHE
31
D- LA DECENTRALISATION SPATIALE 32
PARAGRAPHE III : ETAT DES LIEUX DE FINANCEMENT DES COMMUNES
32
A- RESSOURCES ENDOGENES 32
a- Le Budget Communal 33
b- L'élaboration et l'approbation du budget 33
c- L'exécution du budget et son contrôle 34
d- Le remaniement budgétaire 34
e- Le compte administratif 34
B- RESSOURCES EXOGENES 36
a- Soutien financier de l'Etat 36
b- L'emprunt 36
c- Soutien financier des partenaires 37
SECTION IV: METHODOLOGIE DE RECHERCHE 38
PARAGRAPHE I: LE TYPE DOCUMENTAIRE 38
PARAGRAPHE II: EXPLORATOIRE 39
CHAPITRE III : CONSTAT DE LA FAIBLESSE DES RESSOURCES
FINANCIERES DE LA COMMUNES D'ABOMEY-CALAVI 40
SECTION I : RECETTES BUDGETAIRES 40
PARAGRAPHE I : STRUCTURE ET EVOLUTION DES RECETTES DE
FONCTIONNEMENT 40
A- LES RESSOURCES PROPRES (RP) 40
B- LES SUBVENTIONS 41
C- LES RECETTES ORDINAIRES PREVISIONNELLES TOTALES 42
D- LE RECOUVREMENT DES RECETTES ORDINAIRES 43
PARAGRAPHE II : STRUCTURE ET EVOLUTION DES RECETTES
D'INVESTISSEMENT 44
A- RECETTES PREVISIONNELLES D'INVESTISSEMENT 45
B- LE RECOUVREMENT DES RECETTES EXTRAORDINAIRES 45
C- LES RECETTES DE FONCTIONNEMENT ET LES RECETTES
D'INVESTISSEMENT 48
SECTION II : DEPENSES BUDGETAIRES 48
PARAGRAPHE I : STRUCTURE ET EVOLUTION DES DEPENSES DE
FONCTIONNEMENT 49
PARAGRAPHE II : STRUCTURE ET EVOLUTION DES DEPENSES
D'INVESTISSEMENT 49
PARAGRAPHE III : COMPOSANTE DE LA DEPENSE GLOBALE 50
SECTION III : ADEQUATION DES RESSOURCES AUX OBJECTIFS DE
DECENTRALISATION 51
PARAGRAPHE I : CALCUL ET INTERPRETATION D'INDICATEURS D'ANALYSE
51
A- RECETTES REELLES DE FONCTIONNEMENT 51
B- DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT 52
C- DETERMINATION DE L'EPARGNE BRUTE 53
D- DETERMINATION DE L'EPARGNE NETTE 54
E- DETERMINATION DE LA CAPACITE D'INVESTISSEMENT 55
F- DETERMINATION DE LA CAPACITE (BESOIN) DE FINANCEMENT 56
PARAGRAPHE II : Validation de l'hypothèse I 58
SECTION IV: POTENTIALITES FISCALES DE LA COMMUNE 58
PARAGRAPHE I : DETERMINATION DU POTENTIEL FISCALE DE LA COMMUNE
58
A- FONCIERS BATIS ET NON BATIS 59
B- HYPOTHESES D'EVALUATION DU POTENTIEL FISCAL 59
C- DROIT DE PLACE SUR LES MARCHES 60
D- DETERMINATION DU TAUX DE MOBILISATION DU POTENTIELFISCAL
61
PARAGRAPHE II : Validation de l'hypothèse II 62
CHAPITRE IV : NOUVELLES DYNAMIQUES POUR UNE AMELIORATION DES
RESSOURCES FINANCIERES DE LA COMMUNE D'ABOMEY-CALAVI 64
SECTION I : L'AMELIORATION DES RESSOURCES INTERNES 64
PARAGRAPHE I : UNE VOLONTE POLITIQUE DU GOUVERNEMENT 65
PARAGRAPHE II : DES ACTEURS LOCAUX PLUS EFFICACES 65
A- LES ELUS ET LE PERSONNEL COMMUNAL 65
a- Une volonté politique des élus locaux 65
b- Une association des pouvoirs locaux efficace 66
c- Du personnel formé à la technique fiscale 66
d- Renforcer la capacité de la Direction de
Développement Local et de la Promotion Economique (DDLPE) 66
e- La collaboration et la synergie entre les différents
acteurs 66
B- DES MOYENS MATERIELS ET FINANCIERS ADEQUATS 67
C- LES PRIMES D'ENCOURAGEMENT AU RESULTAT 67
PARAGRAPHE III : UNE POLITIQUE D'ELARGISSEMENT DE L'ASSIETTE
FISCALE 67
PARAGRAPHE IV : LA REVALORISATION DES TAUX D'IMPOSITION 68
PARAGRAPHE V: LA REDYNAMISATION DE L'ECONOMIE LOCALE 68
PARAGRAPHE VI : LA GESTION FONCIERE 69
SECTION II : LE RENFORCEMENT DES RESSOURCES EXTERNES 70
PARAGRAPHE I : LES APPROCHES DE SOLUTION AUX PROBLEMES LIES
AUX APPORTS DE L'ETAT CENTRAL ET DES ORGANISMES PUBLICS 70
PARAGRAPHE II : RENFORCEMENT DE LA COOPERATION DECENTRALISEE
71
PARAGRAPHE III : UNE SOLIDARITE INTERCOMMUNALE RENFORCEE 72
PARAGRAPHE IV : CREATION D'UNE BANQUE DE FINANCEMENT DES
COLLECTIVITES LOCALES 73
CONCLUSION 74
BIBLIOGRAPHIE 77
ANNEXE I 79
ANNEXE
II -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------80
TABLE DES MATIERES 81
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