CHAPITRE IV :
NOUVELLES DYNAMIQUES POUR UNE AMELIORATION DES RESSOURCES FINANCIERES DE LA
COMMUNE D'ABOMEY-CALAVI
Les ressources internes sont celles perçues localement.
Il s'agit des ressources fiscales, les revenus domaniaux, de ceux que les
communes tirent de l'exploitation de leurs services industriels et commerciaux.
Sont exclus les emprunts, la dotation générale de fonctionnement,
les subventions. Cela dit, l'accroissement de cette catégorie de
ressources commence par l'amélioration de l'existant et suivi de
l'affection aux communes des impôts et taxes plus rentables.
SECTION I :
L'AMELIORATION DES RESSOURCES INTERNES
Selon Monsieur Martin FINKEN, les études ECOLOC du PDM
ont montré qu'on peut doubler, voir tripler les ressources fiscales sans
augmenter la pression fiscale. Il y a donc des efforts à faire pour
optimiser le rendement des impôts et taxes ainsi que les autres
ressources non fiscales existant, prévus par le législateur.
Ce souci d'optimisation résulte du fait que les
possibilités financières des communes sont plus importantes que
ne le laissent apparaître les chiffres actuels, particulièrement
dans les zones urbaines. De ce fait, avant d'envisager l'allocation des
ressources supplémentaires, il est logique de s'assurer quelles
mobilisent entièrement celles auxquelles elles ont droit.
Pour ce faire, il faut tout d'abord une volonté
politique, ensuite des acteurs efficaces, des stratégies de
recouvrement, le détachement des communes de la chaîne du
trésor public, le relèvement des taux d'imposition, la
redynamisation des économies locales et enfin l'élaboration d'un
registre foncier unique.
PARAGRAPHE I: UNE VOLONTE
POLITIQUE DU GOUVERNEMENT
Compte tenu du rôle actif et important que les services
financiers de l'Etat jouent en matière de mobilisation des ressources
locales, le gouvernement peut jouer un rôle catalyseur. A cet effet, les
directives données dans le sens des performances des dits services,
devraient s'étendre aux collectivités locales. Il s'agit
d'engager les agents de l'Etat à assister beaucoup plus les élus
locaux dans la mobilisation de leurs ressources. Les pouvoirs publics doivent
affirmer leur volonté de donner des moyens financiers aux communes, en
créant des conditions et des structures à cet effet.
Cette volonté politique, est perceptible depuis
quelques années au BENIN.
PARAGRAPHE II : DES
ACTEURS LOCAUX PLUS EFFICACES
Ces acteurs comprennent les élus locaux d'une part et
le personnel financier.
A- LES ELUS ET LE PERSONNEL
COMMUNAL
a- Une volonté
politique des élus locaux
« Vouloir c'est pouvoir », dit un adage
bien connu. Il ne peut y avoir une amélioration des ressources
communales si au départ le maire et son conseil ne sont pas soucieux et
déterminés à atteindre de bons résultats. A cet
égard, ils doivent montrer l'exemple en faisant preuve de civisme, en
évitant toute action tendant à compromettre le devoir fiscal, en
veillant à ce que le personnel financier sous leur autorité
travaille avec probité et désintéressement. Dans le cadre
de nos activités professionnelles, nous ne cessons de rappeler aux
conseillers municipaux que lors des débats sur le budget communal, leur
préoccupation première au moment d'examiner les prévisions
de recettes, c'est leur augmentation ; pour la seule raison que les moyens
sont insuffisants face à une demande sans cesse croissante.
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