CHAPITRE 2
LE GOLFE DE GUINEE : DE L'ALTERNATIVE ENERGETIQUE A LA
MENACE
SECURITAIRE POUR LES ETATS-UNIS
En janvier 2002, The African Oil Policy Initiative Group a
recommandé que le pétrole africain soit érigé en
priorité pour la sécurité nationale des Etats-Unis
après les événements du 11 septembre 2001, [et]
que le gouvernement américain déclare le golfe de
Guinée `'zone d'intérêt vital»100.
L
a sécurité, comme il a été
mentionné à l'introduction de ce travail, ne se recherche pas
seulement sur le territoire national. Elle doit même être
poursuivie hors d'un Etat tant qu'en dépend l'intérêt
national. Étant donné la place qu'occupe le golfe de
Guinée dans la « pétrostratégie » des
Etats-Unis, l'insécurité de la région devient un
défi pour la sécurité nationale américaine, tant il
est que les menaces dans le golfe de Guinée peuvent coïncider avec
les menaces auxquelles font déjà face les Etats-Unis.
Wullson Mvomo Ela permet de mieux saisir la question lorsque,
dans ses analyses, il souligne que les enjeux de sécurité, de
géostratégie, de démocratie et de développement,
qui s'expliquent pour la plupart par la faiblesse de l'Etat et l'absence dans
la sous-région d'une structure forte pour la défense des
intérêts des Etats et des peuples, constituent autant d'
«appels d'empire» favorables à la logique impériale
américaine. Au point que le golfe de Guinée apparaît, de
plus en plus, comme le quatrième pilier de la politique d'énergie
et de sécurité des Etats-Unis à travers le monde,
après le Moyen-Orient, l'Asie centrale, les Amériques. Bref,
comme une «nouvelle province pétrolière» des Etats-Unis
!101 Il convient ainsi de parler de l'importance du golfe de
Guinée dans la stratégie énergétique des Etats-Unis
(section1) et de voir en quoi l'insécurité dans la
sous-région est un enjeu pour les américains (section 2).
100 Côme Damien Georges AWOUMOU, op.cit., p.4.
101 Wullson Mvomo ELA, op.cit., p. 13.
Section 1 : Le golfe de Guinée dans la «
pétro stratégie » américaine
Le golfe de Guinée occupe une place importante dans la
stratégie pétrolière américaine. De ce fait, il
correspond à un « espace vital »102 et la
politique énergétique des Etats-Unis s'y prête
d'ailleurs.
Paragraphe1. La politique énergétique des
Etats-Unis : fondements et mise en oeuvre
Les enjeux liés à l'énergie poussent
à la mise en oeuvre des politiques publiques de grande envergure dans ce
domaine. Aux Etats-Unis, la politique énergétique est axée
essentiellement sur la sécurité de l'offre.
A. Les fondements de la politique américaine en
matière énergétique
La politique énergétique des Etats-Unis se fonde
sur la sécurité énergétique par tous les moyens. En
effet, selon le Conseil Mondial de l'Énergie, la sécurité
énergétique se définit comme « la
disponibilité de l'énergie, sous différentes formes et a
tout moment, pour les consommateurs en quantité suffisante et à
des prix raisonnables » 103. La
spécificité d'une stratégie de sécurité
énergétique réside dans la manière dont un
État réagit face aux menaces énergétiques que sont
la dépendance et la vulnérabilité104. La
politique pétrolière de Washington a toujours été
fondée, non sur une réduction de la demande, mais sur la
diversification de l'offre. Il s'agit de trouver de nouveaux fournisseurs en
hydrocarbures plutôt que modifier les habitudes de consommation et
promouvoir de nouvelles formes d'énergie.
Selon Francis Lalonde, en 2002, les États-Unis ont
produit 7,6 millions de barils par jour (mb/j) de pétrole alors qu'ils
en ont consommé 19,7 pour un écart de 11,9 mb/j. Les besoins de
la société américaine en matière de pétrole
dépendent ainsi à 60,1 % des importations105. Des
sources de la Conférence des Nations Unies pour la Coopération et
le Développement (CNUCED), on peut indiquer que le pétrole brut
et les produits pétroliers ont représenté 16,4% du total
des importations américaines de marchandises en 2007 (contre
102 L'administration BUSH a qualifié le golfe de
Guinée d' << espace vital » pour les Etats-Unis. Lire
à propos Côme Damien Georges AWOUMOU, op. cit., p.5.
103 Francis LALONDE, << La sécurité
énergétique américaine ou la défense de l'American
way of life ? », in Bulletin d'information de l'Institut d'Etudes
internationales de Montréal, n°65, octobre 2003, p.3
104 La dépendance aux importations
représente le déficit en volume entre la production et la
consommation sur le sol national. Une demande non soutenue par l'offre est
compensée par des importations et cette part d'importation dans la
consommation nationale représente le taux de dépendance.
Ibidem.
105 Ibidem.
9.8% en 2000), 88,7% de leurs importations de produits de
l'énergie (contre 88% en 2000) et 39,3% de leur consommation
d'énergie. On est dans une situation croissante de dépendance,
critère par excellence de menace
énergétique106.
Graphique 1 : Importations de pétrole brut
aux Etats-Unis par pays d'origine en 2007
Source : Secrétariat de la CNUCED,
d'après des données de COMTRADE, 2009.
Cette dépendance n'est, cependant, pas un signe de
vulnérabilité. Elle fait plutôt référence aux
risques d'une rupture des approvisionnements énergétiques,
c'est-à-dire à une pénurie possible de pétrole en
sol américain. On peut comprendre que dépendre à 60,1 %
des importations en matière de pétrole n'est pas, pour autant, un
excellent indicateur de sécurité énergétique, loin
s'en faut ! Il convient de rappeler que la provenance des importations
pétrolières américaines est beaucoup plus
révélatrice de cette dépendance. Les deux tiers (2/3) des
importations proviennent de fournisseurs fiables (Canada, Mexique) alors que le
quart (1/4) des approvisionnements est délicat (Arabie Saoudite et
Venezuela) et 5 % sont menacés
106 Chiffres du Secrétariat de CNUCED, 2009.
(Irak et Nigeria)107 et la part des autres Etats du
golfe de Guinée est aussi difficile parce que la région
présente des facteurs permanents d'insécurité.
Cette politique ne fait pas l'économie des
stratégies développées au fur et à mesure par le
Department Of Energy (DOE) qui donne de moyens pour corriger l'importation
énergétique. C'est ainsi que les Etats-Unis ont
contrebalancé leur dépendance énergétique
vis-à-vis de l'étranger par l'exportation de biens, de services
et de capital utilisé dans la production du pétrole. Quoi qu'il
en soit, l'importation est importante pour les Etats-Unis.
Les Etats-Unis encouragent la promotion et l'exploitation
des différents sites de production d'énergie dans le monde. Cette
politique leur permet d'une part, de minimiser leur dépendance
vis-à-vis d'une région ou d'un pays spécifique riche en
ressources pétrolières, et d'autre part de créer de
nouveaux marchés pour les
»108.
biens, les services et les capitaux américains. Ces
deux aspects figurent aussidans la politique américaine
d'importation d'énergie
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