La pression de l'habitat sur le site maraicher de Lukunga dans la commmune de Ngaliema a Kinshasa: problématique de planification urbaine et pistes d'aménagement

3.2 Les ceintures vertes après l'indépendance

Plusieurs tentatives ont été opérées dont la plus concrète est la ceinture verte et vallée présidentielle.

3.2.1. La ceinture verte et la vallée présidentielle (CVVP)

En effet, dès l'indépendance du pays et le départ de quelques européens, les mouvements politiques précédent la période d'indépendance amena une désorganisation dans l'approvisionnement de la ville. Certains centres crées pour cette fin se sont trouvés à l'arrêt. De plus, comme ces centres étaient premièrement crées pour fournir la population européenne de la ville et vue que la demande avait fortement baissé, les exploitants agricoles se sont reconvertis dans la production de légumes feuilles.

Avec le retour de la paix en 1965, le gouvernement fera de l'agriculture une priorité dans son programme de société en faisant appel à la coopération française pour rendre efficace sa politique en la matière et commencèrent par relancer le maraîchage dans la ville. C'est pour améliorer l'environnement urbain par des actions d'aménagement horticole et par la création d'une zone de production agricole afin de ravitailler Kinshasa devenue millionnaire que le gouvernement crée officiellement en 1972 les Ceintures Vertes et Vallées Présidentielles (CVVP). Cette ceinture marqua une étape importante dans l'évolution du maraîchage à Kinshasa. De l'autre côté, le gouvernement créa, par arrêté Ministériel, le CECOMAF ( Muzingu, op.cit). Nonobstant sa dénomination plutôt restrictive, cet organisme intervient également, de façon partielle sinon de façon essentielle, dans l'aménagement des sols, la gestion des installations collectives, l'approvisionnement des exploitants et la diffusion des techniques culturales modernes. Les conditions du marché local ne lui permettent en effet pas d'intervenir directement dans la commercialisation, et son rôle dans ce domaine se réduit finalement à un service de transport. (Muzingu, Op.cit). Ce même arrêté est aussi à l'origine de la forêt artificielle des eucalyptus dans la commune de Ndjili au quartier 1 à l'Est de la ville.

En 1972, l'aire maraîchère à Kinshasa comprenait 101 ha, d'après le CECOMAF. Selon le Département de l'agriculture, il y avait 4300 producteurs ayant comme activité principale la production de légumes. La surface moyenne par cultivateur variait généralement entre 0,09 et 0,11ha. Le projet CECOMAF avait permis le regroupement de 8000 maraîchers en 12 centres coopératifs : N'djili, Kimbanseke, Funa (Mont-Ngafula), Masina, Tadi (Kimbanseke), Kisenso, Mokali `Kimbanseke), Ndingi-Ndingi, Tianga (Kimbanseke), Lemba-Imbu, Tshiengwe (Masina), Manzanza (Kimbanseke). Ces dernières exploitent les périmètres aménagés dans les vallées autour de la ville. La PASMAKIN (Projet d'assistance aux maraîchers de Kinshasa) a succédé au CECOMAF (Goossens, 1997).

3.2.2. La ceinture verte avec le schéma directeur d'aménagement urbain de 1975

Le schéma Directeur d'Aménagement urbain (SDAU) de 1975 accordait une place prépondérante aux espaces verts et à la ceinture verte. Un nouveau périmètre maraîcher va être proposé, mais celui-ci ne verra pas le jour. Le schéma Directeur d'Aménagement urbain confirme la vocation agricole non seulement des vallées maraîchères des rivières Ndjili et Nsele, mais aussi du pool Malebo pour le développement de la riziculture.

Toutes ces ceintures avaient pour vocation d'approvisionner la ville en produits maraîcher. La ceinture n'était nullement continue. Il y avait des cultures ça et là, en fonction non seulement des dynamiques locaux, mais aussi de la facilité d'accéder à l'eau. Le maraîchage n'a jamais été uniquement le fait des ménages pauvres ou des immigrés qui le pratique comme métier principal. A cela, il faut ajouter certains travailleurs du secteur formel, comme les fonctionnaires, de la ville qui l'exercent comme second métier.

Figure n°5 : Le schéma directeur d'aménagement urbain de 1975

La figure n°5 représente le schéma né du SDAU avec la proposition de la ceinture verte qui devait entourer la ville en partant d'Est en Ouest. Mais hélas, cette ceinture verte n'a pas été respectée et a subi des fortes pressions de l'habitat.

Néanmoins, plusieurs sites maraîchers sont nés dans l'entre temps soit en périphérie de la ville, soit dans les espaces interstitiels de la ville, comme le démontre le tableau ci-dessous.

Le tableau n°11: La répartition des sites maraîchers par commune à Kinshasa

COMMUNES	SITES MARAICHERS	NBRE EXPLOITANT HOMMES	NBRE EXPLOITANT FEMMES	TOTAL EXPLOITANTS	SUP. MOYENNE PAR EXPLOITANTS ha	SUPERFICIE TOTALE DES CULTURE/ha
1. MASINA	ABATTOIR	50	58	108	0,03 15	3,402
	BITABE	72	102	174	0,0315	5,481
	PETRO - CON.	60	134	194	0,0315	6,111
	RVA	256	351	607	0,0315	19,120
	TSHUENGE	205	413	718	0,0315	22,617
	TSHANGU	160	140	300	0,03 15	9,450
	MAPELA	26	39	65	0,03 15	2,047
S / total		929	1.237	2.166	0,0315 Ha	68,228 Ha
2. KIMBANSEKE	KIMBANSEKE	234	331	565	0,0203	11,469
	MOKALI	197	403	600	0,0203	12,180
	MANGO	300	306	606	0,0203	12,301
	NSANGA	282	418	700	0,0203	14,210
	MANZANZA	198	202	400	0,0203	8,120
	TADI	145	165	310	0,0203	6,293
	ITAV/Salongo	140	90	230	0,0203	4,669
S / total		1.496	1.915	3.411	0,0203 Ha	69,242 Ha
3. NDJILI	CENTRE AGRICOLE CECOMAF	178	200	378	0,420 Ha	159,00 Ha
S / total		178	200	378	0,420 Ha	159,00 Ha
4. MONT - NGAFULA	FUNA Campus	749	901	1.650	0,022	36,300
	Vallée manionzi	458	792	1.250	0,022	27,500
	Vallée Tchad	224	476	700	0,022	15,400
	LEMBA Imbu	128	282	410	0,022	9,020
	KIMUENZA	279	171	450	0,022	9,900
	MFUTI	263	237	500	0,022	11,000
	MITENDI	220	260	480	0,022	10,560
	LUTENDELE	106	260	310	0,022	6,820
	NGASELE	132	168	300	0,022	6,600
	Merci Kabila	155	220	375	0,022	8,250
	NGOMBE - Lutendele	113	117	230	0,022	5,060
S / total		2.827	3.828	6.655	0,022 Ha	146,50 Ha
5. BARUMBU	Camp Pilote Lt MBAKI	22	28	50	0,024	1,20
S / total		22	28	50	0,024	1,20
6. MATETE	Camp Vitamine	75	100	175	0,0087	1,522
	BANUNU	20	17	37	0,0087	0,322
S / total		95	117	212	0,0087	1,85 Ha
7. LEMBA	Camp Mobutu	98	102	200	0,0 164	3,28 Ha
S / total	98	102	200	0,0164	3,28 Ha
8. LIMETE	Q/20 Mai, Funa & facul.catholiq	265	315	580	0,0023	1,369
	ITA / Mombele	135	115	250	0,0023	0,591
S / total		400	430	830	0,0023	1,96 Ha
9. LINGWALA	Camp Lufungula	25	30	55	0,0545	3,00 Ha
S / total		25	30	55	0,0545	3,00 Ha
10. KITAMBO	CIMETIERE	35	65	100	0,03 12	3,120
	CAMP P.M.	17	33	50	0,0312	1,560
S / total		52	98	150	0,312	4,68 Ha
11. N'SELE	D.A.I.P.N.	50	85	135	0,0227	3,064
	DINGI DINGI	30	35	65	0,0227	1,475
	KIKIMI 1& 2	60	40	100	0,0227	2,270
	NDILI brasserie	30	45	75	0,0227	1,702
S / total		170	205	375	0,0227	8,50 Ha
12. MALUKU	PLATEAU I- Kimpeti -	262	120	382	0,0176	6,723
	PLATEAU I- Ndako pembe	327	330	657	0,0176	11,563
	PLATEAU II - Mbakana	70	80	150	0,0176	2,640
	PLATEAU II -Mampu	40	66	106	0,0176	1,865
S / total		699	596	1.295	0,0176	22,80 Ha
13. MAKALA	Makala Ngunza	10	15	25	0,160	4,00
S / total		10	15	25	0,160	4,00 Ha
14. SELEMBAO	HABITAT	40	60	100	0,0746	7,46
	MAHIMBI	20	30	50	0,0746	3,73
S / total		60	90	150	0,0746	11,19 Ha
15. NGIRI 2	Ngiri - Ngiri	38	20	58	0,162	9,40
S / total		38	20	58	0,162	9,40 Ha
16. GOMBE	PEPINIERE	35	15	50	0,0224	1,120
S / total		35	15	50	0,0224	1,120 Ha
17. KALAMU	Q/20 MAI	16	20	36	0,2914	10,490
	FUNA	7	13	20	0,2914	5,828
S / total		23	33	56	0,2914	16,32 Ha
18. KASA - VUBU	Maman POTO	37	30	67	0,7053	47,25
S / total		37	30	67	0,7053	47,25 Ha
19. BANDAL	PEPINIERE	301	402	703	0,0474	33,332
	Camp KOKOLO	170	223	393	0,0474	18,628
	MAKELE	170	117	287	0,0474	13,603
	TSHIBANGU	50	75	125	0,0474	5,925
	KIMBONDO	85	73	158	0,0474	7,489
	MOULEART	60	72	132	0,0474	6,256
S / total		836	962	1.798	0,0474	85,23 Ha
20. NGALIEMA	LUKUNGA	95	105	200	0,0189	21,00
	Camp Shashi	30	10	40	0,0189	0,0756
	MANGUNGU	57	80	137	0,0189	2,589
S / total		182	195	377	0,0189	24,664 Ha
21. KISENSO	RIFFLAERT	150	175	325	0,0597	19,402
	LEMBA GARE	78	70	148	0,0597	8,835
S / total		228	245	473	0,0597	28,23 Ha
TOTAL GENERAL	60 SITES MARAICHERS	8.440	10.391	18.831	0,0372	700,50 Ha

Source: SENAHUP : Rapport annuel d'activités 2002, cité par Madia, S (2008)

Le tableau n°11 répartit par commune les sites maraîchers dans la ville de Kinshasa. Selon le Senahup, elle comptait en 2002, environ 60 sites maraîchers, 18.831 maraîchers et 0,0372 superficie moyenne pour un exploitant/hectare. La commune de Mont-Ngafula en compte 11 au total à elle seule avec une superficie de 146,50 ha sur le 700,50ha au total, soit 20,9%.

Face au chômage qui a converti un grand nombre des kinois aux activités agricoles, il se fait que la plupart des Kinois se sont donnés à l'agriculture parce qu'il constitue une véritable source des revenus et d'emplois.

Ces dernières années, l'importance des espaces maraichers de Kinshasa s'est considérablement accrue et ceci surtout en dehors des périmètres aménagés, principalement en raison de la dégradation de la situation socio-économique. C'est surtout depuis 1992 qu'il y a un boom dans ce secteur. De nombreuses familles dépendent de cette production pour leur survie ou pour compléter le régime alimentaire plutôt monotone. Il y a des zones de squatting et des parcelles le long de routes et de rivières en pleine ville. Sur les terres de mauvaise qualité, il s'agit surtout d'une production de feuilles de manioc.

Il existe également un certain nombre d'initiatives des ONG dans les secteurs maraîchers et fruitiers. Le projet "Jardins et Elevages de parcelle" (JEEP) est l'un des plus importants. Le JEEP (Jardin et Elevages de parcelle) a son siège au département de Biologie de la Faculté des sciences à l'Université de Kinshasa et reçoit un financement de plusieurs donateurs. Le projet vulgarise des activités de jardinage et la culture du Kikalakasa (Psophocarpusscandens).
A la fin du mois de février 1995, les prix des légumes à Kinshasa étaient, pour une plate-bande de 20m², de 13$ pour la ciboule ; 12$ pour le bilolo ; 10$ pour les épinards ; 8$ pour le biteku-teku  (amaranthe); 8$ pour le ngai-ngai (oseille de Guinnée); 5$ pour le matembele (feuille de patate douce) et 4$ pour la pointe noire.

L'horticulture urbaine et périurbaine s'adapte facilement à la stratégie de sécurité alimentaire des consommateurs. Beaucoup de Kinois s'intéressent uniquement aux cultures dont la période végétative ne dépasse pas un mois, comme par exemple le matembele, le biteku-teku, le ngai-ngai et les épinards. De cette façon, la culture des légumes-feuilles procure un revenu stable et très régulier. Une personne cultivant quinze plates-bandes de 20 m² peut en vendre une tous les deux jours. Ceci lui rapporte un revenu brut de 4 à 5$ par jour ou environ 100$ par mois. Le revenu net varie dans ce cas entre 60 et 75$. Les risques techniques de production sont minimes. En raison du cycle court, il y a moins de problèmes de maladies. De plus, les légumes-feuilles peuvent être cultivés toute l'année, même durant la saison des pluies.

Les espaces verts font à présent l'objet d'une forte pression. Depuis 1970, le pourcentage de la population vivant en zone urbaines augmente rapidement et le manque d'espace pousse les populations à construire sur les espaces agricoles. Cela est surtout perceptible dans les périphéries de la ville de Kinshasa où la pression se fait le plus sentir. C'est aussi pareil dans les zones où le taux de croissance démographique est le plus élevé et/où les administrations municipales contrôlent le moins l'aménagement des sols.