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MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR REPUBLIQUE DE COTE
D'IVOIRE
ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
Union-Discipline-Travail
UNIVERSITE DE COCODY
ABIDJAN
UFR-SEG/CIRES
PROGRAMME DE FORMATION EN GESTION
DE LA POLITIQUE
ECONOMIQUE
THÈME
L£ PkRT£NkRIkT PUBLIC PRIV£ £T
Lk
STRkTéGI£ D£ RéDUCTION D£
Lk PkUVR£Té
EN CÔTE D'IVOIRE
D.E.S.S.
Hautes Etudes en Gestion de la Politique
Economique
11èmePromotion (2009-2010)
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REALISE PAR :
TRAORE Brahima
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SOUS LA DIRECTION DE
Dr COULIBALY
Doté
Enseignant-chercheur UFRSEG
Université de
Cocody-Abidjan
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Mars-Avril 2010
THE AFRICAN CAPACITY Programme de formation en gestion de
la politique économique WORLD BANK
BULDING FOUNDATION Boulevard Latrille, près du
lycée classique d'Abidjan INSTITUTE
8 BP: 1295
Abidjan 08,Tél : 22486212;Fax: 22488284
REMERCIEMENTS
Je remercie tout d?abord le tout puissant ALLAH, de m?avoir
donné la force de terminer ce travail.
Ensuite mes remerciements vont à l?endroit de :
la Fondation pour le Renforcement des capacités en Afrique
et à la Banque Mondiale pour le concours financier ;
Docteur SECA Paul Assaba, Directeur du Programme GPE et
à travers lui, toute la direction du programme GPE et le personnel
d?encadrement qui n?ont ménagé aucun effort pour assurer le bon
déroulement des enseignements.
Docteur COULIBALY Doté, Enseignant #177;Chercheur/UFR-SEG
qui a bien voulu diriger ce travail malgré son emploi du temps
chargé ;
tout le personnel du CIRES, pour leur franche collaboration
pendant toute la durée de notre formation.
Enfin je remercie tous ceux qui de près ou de loin ont
contribué à la réalisation de ce travail.
ii
TRAORE Brahima _ Dossier de politique économique _
GPE d'Abidjan _ 11ème Promotion (2009-2010)
AVANT PROPOS
Dans le but de renforcer les capacités des cadres des
administrations publiques et privées des pays en développement,
la Fondation pour le Renforcement des Capacités en Afrique (ACBF) et
l?Institut de la Banque Mondiale, aident à la formation des
spécialistes en gestion de la politique économique à
travers le programme de formation en Gestion de la Politique Economique
(GPE).
Cette formation a pour objectif de doter les auditeurs d?un
ensemble d?instruments de gestion de la politique économique leur
permettant d?aider les autorités de leurs pays respectifs à la
prise des décisions de politique économique.
Le présent dossier de politique économique est
élaboré dans ce cadre. Il consiste pour l?auditeur à
choisir un problème de politique économique, à l?analyser
et à proposer des solutions idoines aux autorités.
Nous avons choisi le thème « Le
partenariat public-privé et la stratégie de réduction de
la pauvreté». Ce thème nous permettra de voir
l?impact du partenariat public-privé sur la réduction de la
pauvreté, à l?amélioration du bien-être de la
population.
ACRONYMES ET ABREVIATIONS ACBF : African
Capacity Bulding Fundation
AGEFOP : Agence Nationale de Formation Professionnelle AGEPE :
Agence d?Etude et de la Promotion de l?Emploi
APD : Aide Publique au Développement APO : Accord
Politique de Ouagadougou APRI : Administration Privé
APU : Administration Public
BAD : Banque Africaine de Développement BM: Banque
Mondiale
BOO : Build #177; Operate - Own BOT : Build #177; Operate #177;
Transfer
BTP: Bâtiment et Travaux Public
CGECI : Confédération Générale des
entreprises de Côte d?Ivoire
CIRES : Centre Ivoirien de Recherche Economique et Social CNO :
Centre Nord Ouest
CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CSUCOM : Centre de Santé a Base Communautaire
DRSP : Document de Stratégie de Réduction de la
Pauvreté FCFA : Franc de la Communauté Financière
Africaine
FMI : Fonds Monétaire International
FRPC : Facilite pour la Réduction de la Pauvreté et
pour la Croissance FSUCOM : Formation Sanitaire Urbain Communautaire
GPE : Gestion de la Politique Economique
INS : Institut National de la Statistique
ME : Ministère de l?Education
MEF : Ministère de l?Economie et des Finances
MI : Ministère de l?Industrie
MLS : Ministère de Lutte contre le Sida
OMD : Objectif du Millénaire pour le
Développement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
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TRAORE Brahima _ Dossier de politique économique _
GPE d'Abidjan _ 11ème Promotion (2009-2010)
PAA : Port Autonome d?Abidjan
PIB : Produit Intérieur Brut
PME-PMI : Petite et Moyenne Entreprise-Petite et Moyenne
Industrie PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PPP : Partenariat Public Privé
PPTE : Pays Pauvres Très Endettés
SAPEP : le Service Autonome de Promotion de l?Enseignement
Privé TVA : Taxe à la Valeur Ajoutée
UE : Union Européenne
VIH/SIDA : Virus de l?Immunodéficience Humaine/Syndrome
d?Immino Déficience Acquise
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TRAORE Brahima _ Dossier de politique économique
_ GPE d'Abidjan _ 11ème Promotion (2009-2010)
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SOMMAIRE
NOTE DE SYNTHESE vii
INTRODUCTION 1
I. Approche théorique du partenariat public-privé
et de la pauvreté 4
I.1. Les caractéristiques des différentes formes de
partenariat public-privé 4
I.2 Les conceptions et mesures de la pauvreté. 6
II. Analyse du partenariat public privé en Cote d?Ivoire
et son impact sur la pauvreté. .. 7
II.1. La réalité du partenariat en Côte
d?Ivoire et son fonctionnement . 8
II.2. Les insuffisances du partenariat public privé en
Côte d?Ivoire: 9
II.3. Les impacts du partenariat public privé sur la
pauvreté 9
III. Les recommandations pour l?efficacité du partenariat
public-privé dans la stratégie de réduction
de la pauvreté. 15
III.1. La gouvernance des biens publics-privés. 15
III.2. Régulation du partenariat public-privé.
16
III.3. Tarification et l?accessibilité des pauvres 17
CONCLUSION 20
vi
TRAORE Brahima _ Dossier de politique économique
_ GPE d'Abidjan _ 11ème Promotion (2009-2010)
NOTE DE SYNTHESE
Les contraintes budgétaires énormes,
conjuguées à la situation de crise militaro-politique ont
aggravées le niveau de pauvreté (48,9% en 2008). Ce dossier de
politique économique s?intéresse au rôle et à
l?impact du Partenariat Public Privé (PPP) dans la stratégie
globale de réduction de la pauvreté en Côte d?Ivoire.
Le dossier présente d?abord une approche
théorique du partenariat public-privé et de la pauvreté.
Les différentes formes de PPP (contrat de gestion, affermage, concession
(BOT), approches communautaires) sont présentées avec leurs
avantages et leurs limites. Et un diagnostic de la pauvreté à
partir des dimensions (économique, sociologique, psychologique).
Ensuite, l?étude a analysé la contribution du
PPP dans la lutte contre la pauvreté. Il en ressort que le PPP facilite
la réalisation et la gestion des infrastructures de base (l?eau,
l?électricité, les centres de santé, les routes, les
ponts, écoles ) et améliore l?accessibilité des pauvres.
C?est un instrument de lutte contre le chômage par la création
d?emplois et d?amélioration du bien-être de la population et
d?appui au processus de décentralisation.
Enfin, le dossier fait des recommandations pour une
efficacité des PPP dans la stratégie de réduction de la
pauvreté en CI : l?amélioration de la gouvernance des biens
publics-privés, la réglementation des PPP par un Etat devenu
régulateur plutôt que producteur, une tarification
sélective pour garantir l?accès des pauvres.
L?opérationnalisation du partenariat
public-privé nécessitera donc la mise en place d?un dispositif de
suivi et d?évaluation, l?implication de tous les acteurs
économique. L?Etat doit continuer les reformes institutionnelles et
réglementaires pour faciliter l?émergence des PME/PMI locaux,
améliorer le mécanisme de passation des marchés publics,
accroitre sa capacité de négociation pour protéger les
populations contre d?éventuels abus du promoteur privé. L?Etat
doit assumer le moins de risques et de garanties possibles pour réaliser
des projets dans les meilleures conditions, dans l?intérIt des
populations.
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