4. Le pilotage des politiques de l'Agenda 21 : « un
milkshake politicotechnocrate »
Pour piloter de façon opérationnelle le PCDD, un
comité de pilotage a été créé en janvier
2003 regroupant la direction générale, la communication et autant
d'élus du bureau exécutif que de techniciens sur un mode
paritaire. Il accueille également un représentant
extérieur de l'ARPE qui joue le rôle de modérateur et de
conseil.
Réuni hebdomadairement, ce comité a au
départ pour principale fonction de coordonner l'élaboration et la
mise en oeuvre des différentes actions du PCDD. Plus tard, celui-ci a
également eu pour charge de préparer la deuxième version
de l'Agenda 21 à partir d'une évaluation.
En 2007, le service Cohésion et Evaluation des Politiques
Publiques est crée au sein de la Direction de l'Aménagement et du
Développement Durable avec pour principales missions :
- le suivie de l'Agenda 21 et l'animation le comité de
pilotage Agenda 21 ;
- l'évaluation les politiques publiques ;
- la création de partenariats financiers avec des acteurs
extérieurs pour la mise en oeuvre de l'Agenda 21.
La création de ce service avec un technicien
institutionnalise l'Agenda 21 dans la durée et auprès des
partenaires extérieurs.
Une année plus tard, le comité de pilotage se
transforme en Commission politique et se rajoute aux 11 Commissions du Sicoval.
Ce choix s'explique par la volonté politique d'ouvrir l'Agenda 21 pour
le rendre plus lisible et participatif. Cette commission présidée
par une des vice-présidentes du Sicoval est constitué
d'élus communaux, et d'au moins un représentant des autres
commissions du Sicoval. Ses objectifs sont :
- de suivre l'état d'avancement des opérations de
l'Agenda 21 ;
- de travailler sur l'évaluation annuelle de l'Agenda
21,
- d'élaborer le prochain Agenda 21 dans une
démarche d'amélioration continue.
Cette organisation a pour conséquence de favoriser une
proximité forte entre les élus et techniciens. Par ailleurs, la
présence de nombreux élus spécialistes, permet d'aborder
certains aspects de l'Agenda 21 avec technicité.
Au niveau de la mise en oeuvre l'Agenda 21, le programme fait
apparaître pour chaque action une fiche descriptive (exemplaire en
annexe) où figure la/les commission(s) et le/les service(s)
responsables. L'objectif de ces fiches et de faire travailler en
transversalité les services et les partenaires extérieurs le plus
en amont possible. D'autres informations apparaissent comme les services
ressources, le budget ressource ou les moyens d'évaluation.
Cette organisation, en prétendant à
l'exhaustivité, permet donc aux acteurs de visualiser l'ensemble du
cadre dans lequel ils se situent. A ce titre, la majorité des actions
font intervenir plusieurs interlocuteurs de diverses commissions, et pour
certaines questions spécifiques sont directement associées
plusieurs commissions, voir même plus rarement des commissions mixtes.
C'est donc l'outil Agenda 21 qui a en charge de relier les acteurs.
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La mise en place d'un système d'évaluation en
continu : L'Agenda 21 du Sicoval
Pilotage et suivi de l`Agenda
21
Commission Agenda
21
(Pilotage)
Groupe de travail technique
Travail
interne
Bureau
Conseil
Autres commissions
Source : CEPP, 2008
e en place d'un système d'évaluation en continu :
L'Agenda 21 du Sicoval
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