Annexe 6 : STRUCTURE DES ETABLISSEMENTS
1- Fichier du personnel administratif
Nom et
prénom
|
Sexe
|
Date naissance
|
|
Province
d'origine
|
Date
1ere
prise de service
|
Date d'affectation
dans l'établissement
|
Fonction exercée dans
l'établissement
|
statut
|
matricule
|
grade
|
Discipline de
formation
|
ACR
|
APR
|
Horaire hebdo effectué
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ACR : ancienneté comme responsable
APR : ancienneté au poste de responsabilité actuel
FP : fonction publique
2- Fichier du personnel enseignant
|
Nom et
prénom
|
|
|
|
|
Date 1ere
prise de service
|
Date d'affec- tation dans l'établisseme nt
|
|
|
matricule
|
grade
|
Diplôme académ le + élevé
|
Diplôme profess. le + élevé
|
Discipline de
formation
|
Discipline enseignée
|
Horaire hebdo
effectué
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ANNEXE 7 : Améliorations du système de
gestion
En nous référant aux principales dimensions de
la gestion des ressources humaines, nous pouvons organiser le système de
gestion autour de trois principaux axes :
- l'identification des besoins en enseignants
qualifiés;
- l'évaluation des ressources humaines disponibles ;
- la proposition des stratégies de réduction des
écarts observés
entre les besoins identifiés et les ressources humaines
disponibles. A l'occasion, des outils d'analyse des besoins et des ressources
humaines d'une part et d'autre part des outils généraux de
gestion seront utilisés pour l'élaboration des différents
axes.
A7.1 1- L'identification des besoins
L'identification des besoins se décompose en deux volets :
la démarche adoptée et l'outil d'analyse
La démarche
Plusieurs démarches sont envisagées et
utilisées dans le processus d'identification des besoins en personnel
enseignant dans l'enseignement secondaire. Sans avoir la prétention
à l'exhaustivité, nous ferons allusion à quelques unes
avant de détailler celle qui nous semble appropriée dans le cadre
de notre étude.
La démarche en usage actuellement au Cameroun a
été présentée au point IV.1.1
La deuxième démarche, qui nous semble la plus
indiquée pour l'enseignement secondaire, a déjà
été proposée entre autres par Williams (Williams, 1979).
Il estime que la demande d'enseignants doit être envisagée en
tenant compte de la distinction entre stock et mouvements du
personnel. Principalement, le stock d'enseignants nécessaire est le
produit de deux facteurs : les effectifs à scolariser et la technologie
éducative.
Les effectifs à scolariser forment un facteur
décliné en trois variables : - l'âge d'entrée
à l'école ;
- la durée de la scolarité ;
- le taux de scolarisation.
La technologie éducative, deuxième facteur du
produit, a plusieurs composantes :
- le contenu des programmes ;
- les méthodes pédagogiques ;
- l'organisation des études.
La dernière composante est de manipulation plus
aisée en raison de la disponibilité des variables qui lui sont
propres :
- dimension moyenne des classes ;
- nombre moyen d'heures d'enseignement ;
- charge moyenne de travail pédagogique par enseignant.
Chang et Radi (Chang et Radi, 2001) partagent la même
démarche que Williams quant à la détermination du nombre
d'enseignants au secondaire. Les paramètres à prendre en compte
se recoupent avec la dernière composante du deuxième facteur de
Williams, à savoir :
- nombre d'élèves et salles de classe ;
- modalités d'utilisation des enseignants ;
- taux de défection des enseignants ;
- organisation du service des enseignants ;
- nombre d'heures hebdomadaires d'enseignement aux
élèves.
Ces variables relèvent des normes
décidées dans chaque contexte, en fonction de l'environnement, de
la disponibilité des ressources et des objectifs déclarés.
La dimension moyenne des classes est une variable à prendre en compte
comme norme et non comme donnée ; la donnée observée peut
ne pas contribuer à la poursuite de l'objectif de scolarisation
fixé. Ainsi, si l'amélioration de la qualité de
l'enseignement secondaire est un objectif, une dimension moyenne de la classe
de 90 élèves est loin de contribuer à l'atteinte de cet
objectif. Il est opportun de définir une norme qui s'inscrit dans la
logique de la poursuite de l'objectif, même sans être
forcément liée au nombre de salles de classe.
Le nombre moyen d'heures d'enseignement est également
une norme pédagogique définie pour le système
éducatif. La durée de l'exposition des élèves
à un enseignement détermine le niveau de compétences
atteint par les élèves. La combinaison de différentes
expositions indique le niveau d'études des élèves. Ainsi,
le tableau 8 ci-dessus apporte des indications sur la durée hebdomadaire
d'exposition aux enseignements par discipline.
La charge moyenne de travail pédagogique par enseignant
est la durée hebdomadaire de présentation des enseignements aux
élèves, hormis les heures de documentation et de recherche. Cette
durée est également une norme définie par niveau de
qualification des enseignants. Dans le contexte du Cameroun, cette norme est
complétée par l'obligation d'enseigner faite aux responsables
d'établissement
scolaire (Proviseur, Directeur de collège, Censeur,
Surveillant général), tous initialement professeurs, en fonction
de leur discipline de formation.
Ainsi, dans le contexte du Cameroun, des normes sont
établies par rapport à ces trois variables :
- taille moyenne des classes ;
- charge hebdomadaire des enseignants ;
- volume horaire des enseignements.
L'outil
L'outil d'analyse des besoins comporte deux volets : le
premier volet porte sur les besoins actuels et le second sur les besoins
projetés. Son élaboration nécessite que nous nous
référons aux méthodes des scénarios (Godet, 1985 ;
Chang et Radi, 2001) et au modèle de flux pour les projections
(Thonstad, 1978 ; IIPE, 2004).
Cet outil repose sur des hypothèses formulées
à partir d'objectifs du système éducatif et sur les
données de scolarisation actuelles.
La formulation d'hypothèses s'est inspirée des
documents qui contiennent l'expression de la politique gouvernementale en
matière d'éducation, principalement la Stratégie
sectorielle de l'éducation et le Document de stratégie
de réduction de la pauvreté. Ces hypothèses portent
sur :
- le taux de transition du primaire au secondaire ;
- la réduction du taux de redoublement dans le secondaire
;
- la part du privé dans l'enseignement secondaire à
l'horizon 2011. Les normes nationales, contenues dans les textes
réglementaires, sont également prises en compte.
Ces hypothèses et normes ont été
utilisées pour analyser les besoins réels en enseignants du sous
système francophone public de l'année scolaire 2003/2004,
considérée comme année de base.
Tableau 7 : Effectifs d'élèves du
secondaire public par année d'étude et par province
|
Sixième
|
Cinquième
|
Quatrième
|
Troisième
|
Seconde
|
Première
|
Terminale
|
|
ADAMAOUA
|
3609
|
3827
|
3273
|
3614
|
1807
|
2176
|
1601
|
|
CENTRE
|
19835
|
21294
|
20085
|
22594
|
17137
|
22528
|
15150
|
|
EST
|
3871
|
3323
|
2891
|
2984
|
1763
|
2438
|
1324
|
|
EXTREME
|
11966
|
9932
|
8155
|
8315
|
4069
|
3684
|
1921
|
|
LITTORAL
|
12649
|
14107
|
13139
|
14019
|
13365
|
16849
|
11237
|
|
NORD
|
5132
|
4863
|
3977
|
4282
|
2259
|
2725
|
1446
|
|
OUEST
|
19323
|
18251
|
16701
|
15399
|
9194
|
12662
|
7241
|
|
SUD
|
5072
|
4245
|
4051
|
4509
|
2503
|
3309
|
2300
|
Source : République du Cameroun, Ministère
de l'éducation nationale, Annuaire statistique 2003/2004
Le ratio élèves / classe utilisable à ce
niveau ne nous semble pas un indicateur approprié surtout si nous nous
situons dans la perspective de l'amélioration de l'efficacité
interne du système éducatif. Ce ratio est opportun dans les
systèmes éducatifs qui ne sont plus en phase d'expansion, mais
qui ont déjà la maîtrise des effectifs
d'élèves et des ressources conséquentes. Dans le contexte
du Cameroun, le ratio moyen se situe autour de 50 élèves par
classe ; cette moyenne occulte la réalité des provinces dans
lesquelles ce même indicateur varie de 35 à 66
élèves par classe pour l'année scolaire 2003/2004.
Cette disparité de l'indicateur s'accompagne d'un
coût pour le système éducatif, coût dont la
réduction permettrait de procéder à une
réallocation des dites ressources.
Par contre, en combinant la norme nationale, de laquelle les
provinces
devraient se rapprocher (par réduction ou augmentation de
la taille de la
classe) , avec les effectifs des provinces, nous obtenons des
groupes classes par province.
Tableau 8 : Groupes classe par province et année
d'étude
|
Sixième
|
Cinquième
|
Quatrième
|
Troisième
|
Seconde
|
Première
|
Terminale
|
|
ADAMAOUA
|
60
|
64
|
55
|
60
|
30
|
36
|
27
|
|
CENTRE
|
331
|
355
|
335
|
377
|
286
|
375
|
253
|
|
EST
|
65
|
55
|
48
|
50
|
29
|
41
|
22
|
|
EXTREME
|
199
|
166
|
136
|
139
|
68
|
61
|
32
|
|
LITTORAL
|
211
|
235
|
219
|
234
|
223
|
281
|
187
|
|
NORD
|
86
|
81
|
66
|
71
|
38
|
45
|
24
|
|
OUEST
|
322
|
304
|
278
|
257
|
153
|
211
|
121
|
|
SUD
|
85
|
71
|
68
|
75
|
42
|
55
|
38
|
Une autre combinaison de groupes classes avec les
normes d'enseignement par discipline produit le volume horaire
à satisfaire par discipline et par province.
Tableau 9 : Volumes horaires par discipline et
année d'étude
|
Disciplines
|
6eme
|
5 eme
|
4 eme
|
3 eme
|
2 nde
|
Première
|
Terminale
|
Ensemble
|
|
Français
|
9503
|
9315
|
7227
|
7572
|
4341
|
5531
|
2111
|
45600
|
|
Anglais
|
6788
|
6654
|
3614
|
3786
|
3473
|
4425
|
2815
|
31554
|
|
LV 2*
|
0
|
0
|
4818
|
5048
|
2605
|
3319
|
2111
|
17900
|
|
HGEC**
|
4073
|
3992
|
4818
|
5048
|
4341
|
4425
|
2815
|
29512
|
|
Maths
|
6788
|
5323
|
4818
|
5048
|
4341
|
6637
|
4926
|
37881
|
|
Sc. Phys.
|
0
|
0
|
2409
|
2524
|
4341
|
6637
|
4222
|
20133
|
|
SVT
|
2715
|
2661
|
2409
|
2524
|
1737
|
4425
|
2815
|
19286
|
|
Philosophie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3518
|
3518
|
* : Langue vivante 2
** : Histoire, géographie, éducation civique
Connaissant l'obligation d'enseignement des professeurs en
fonction de leur qualification, nous en déduisons les besoins
réels en enseignants par discipline et par province.
Tableau 10: Besoins réels en enseignants par
discipline et année d'étude
|
Disciplines
|
6eme
|
5 eme
|
4 eme
|
3 eme
|
2nde
|
Première
|
Terminale
|
Ensemble
|
|
Français
|
475
|
466
|
361
|
379
|
217
|
277
|
106
|
2280
|
|
Anglais
|
339
|
333
|
181
|
189
|
174
|
221
|
141
|
1578
|
|
LV 2*
|
0
|
0
|
241
|
252
|
130
|
166
|
106
|
895
|
|
HGEC**
|
204
|
200
|
241
|
252
|
217
|
221
|
141
|
1476
|
|
Maths
|
339
|
266
|
241
|
252
|
217
|
332
|
246
|
1894
|
|
Sc. Phys.
|
0
|
0
|
120
|
126
|
217
|
332
|
211
|
1007
|
|
SVT
|
136
|
133
|
120
|
126
|
87
|
221
|
141
|
964
|
|
Philosophie
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
176
|
176
|
L'analyse des besoins jusqu'à l'année cible repose
sur la projection des données de scolarisation. En utilisant : - les
données démographiques (Projection des Nations Unies) ;
- les données de scolarisation du CM2 (dernière
classe du primaire) ;
- les données de la classe de 6eme
(première année de l'enseignement secondaire
général),
nous projetons initialement les effectifs probables du CM2, tout
en conservant leur représentation tendancielle dans la population de
6-11 ans, soit 9%.
En dégageant la tendance des nouveaux élèves
de 6eme par rapport à ceux du CM2 et en la maintenant
constante, nous projèterons également les effectifs probables des
nouveaux élèves de 6eme jusqu'en 2011.
Dans le tableau 11, les données relatives aux
années 2000 à 2002 sont connues ; elles ont permis de calculer la
proportion d'élèves de 6eme par province. A partir de
l'année 2003, et sur la base de ces proportions, des estimations
desdites populations sont faites.
Tableau 11 : Projections des Effectifs du CM2 et des
Nouveaux Elèves de 6eme.
|
2000/2001
|
2001/2002
|
2002/2003
|
2003/2004
|
2004/2005
|
2005/2006
|
2006/2007
|
2007/2008
|
2008/2009
|
2009/2010
|
2010/2011
|
201 1/2012
|
|
Pop 6-11 ans
|
2521000
|
2591000
|
2667000
|
2744000
|
2825000
|
2904000
|
2964455
|
3026344
|
3089706
|
3154579
|
3221000
|
3253224
|
|
Pop 12-15 ans
|
1443000
|
1483000
|
1522000
|
1567000
|
1612000
|
1658000
|
1706478
|
1756375
|
1807732
|
1860593
|
1915000
|
1958073
|
|
Elèves CM2
|
233504
|
228993
|
232207
|
243722
|
254250
|
261360
|
266801
|
272371
|
278074
|
283912
|
289890
|
292790
|
|
% El CM2 sur pop 6-11
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
9%
|
|
Nvx El 6eme
|
71599
|
70167
|
68692
|
78350
|
80600
|
82900
|
85324
|
87819
|
90387
|
93030
|
95750
|
97904
|
|
% El 6eme sur pop 12-15
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
5%
|
Tableau 12 : Répartition des projections des
nouveaux élèves de 6eme par province
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
Nvx El 6eme
|
71599
|
70167
|
68692
|
78350
|
80600
|
82900
|
85324
|
87819
|
90387
|
93030
|
95750
|
97904
|
|
Adamaoua
|
4%
|
4%
|
4%
|
3276
|
3370
|
3466
|
3567
|
3671
|
3779
|
3889
|
4003
|
4093
|
|
Centre
|
29%
|
26%
|
24%
|
20648
|
21241
|
21847
|
22485
|
23143
|
23820
|
24516
|
25233
|
25801
|
|
Extrême Nord
|
10%
|
13%
|
15%
|
9947
|
10232
|
10524
|
10832
|
11149
|
11475
|
11810
|
12156
|
12429
|
|
Est
|
2%
|
3%
|
5%
|
2664
|
2740
|
2819
|
2901
|
2986
|
3073
|
3163
|
3256
|
3329
|
|
Littoral
|
25%
|
17%
|
16%
|
15002
|
15433
|
15873
|
16338
|
16815
|
17307
|
17813
|
18334
|
18746
|
|
Nord
|
5%
|
7%
|
6%
|
4655
|
4788
|
4925
|
5069
|
5217
|
5370
|
5527
|
5688
|
5816
|
|
Ouest
|
19%
|
22%
|
24%
|
17076
|
17567
|
18068
|
18596
|
19140
|
19700
|
20276
|
20869
|
21338
|
|
Sud
|
6%
|
8%
|
6%
|
5083
|
5229
|
5378
|
5535
|
5697
|
5864
|
6035
|
6212
|
6351
|
|
Ensemble
|
100%
|
100%
|
100%
|
78350
|
80600
|
82900
|
85324
|
87819
|
90387
|
93030
|
95750
|
97904
|
Les taux de flux (promotion et redoublement) sont
calculés sur la base des effectifs d'élèves de la
6eme en 2nde ; quant aux classes de 1ere et
Terminale, ces taux sont calculés avec les résultats obtenus aux
examens officiels30, examens qui régulent ces niveaux de
formation. C'est pourquoi les taux de promotion à ces examens permettent
de projeter les effectifs des classes concernées. En appliquant les taux
de flux aux effectifs projetés de la classe de 6eme de
l'année de base, nous obtenons les effectifs de la classe de
5eme l'année suivante. Ainsi, les effectifs projetés
de chaque classe sont obtenus sur la base des effectifs de la classe
précédente l'année d'avant, et ce jusqu'en 2011.
Tableau 13 : Effectifs projetés par année
d'étude
|
Ensemble
|
2004/2005
|
2005/2006
|
2006/2007
|
2007/2008
|
2008/2009
|
2009/2010
|
|
Sixième
|
93365
|
97422
|
99503
|
101146
|
102746
|
104419
|
|
Cinquième
|
79294
|
92390
|
98329
|
100724
|
101995
|
103078
|
|
Quatrième
|
76649
|
80210
|
91628
|
99089
|
102071
|
103003
|
|
Troisième
|
67783
|
88136
|
93789
|
101609
|
106762
|
106655
|
|
Seconde
|
42408
|
37756
|
45137
|
47056
|
49013
|
49611
|
|
Première
|
48313
|
55945
|
54580
|
61235
|
65558
|
69171
|
|
Terminale
|
27394
|
29432
|
34677
|
37461
|
43230
|
49256
|
En utilisant la norme nationale de taille de classe, soit 60
élèves, nous transformons les effectifs projetés en
groupes- classe. Le tableau 13 est une transformation des effectifs en groupes
-classe.
Tableau 14: Groupes classes projetés par
année d'étude
|
Ensemble
|
2004/2005
|
2005/2006
|
2006/2007
|
2007/2008
|
2008/2009
|
2009/2010
|
2010/2011
|
|
Sixième
|
1793
|
1881
|
1930
|
1973
|
2018
|
2068
|
2124
|
|
Cinquième
|
1503
|
1782
|
1912
|
1969
|
2006
|
2042
|
2086
|
|
Quatrième
|
1443
|
1524
|
1771
|
1936
|
2009
|
2042
|
2071
|
|
Troisième
|
1323
|
1686
|
1802
|
1976
|
2100
|
2115
|
2067
|
|
Seconde
|
816
|
740
|
874
|
914
|
962
|
984
|
953
|
|
Première
|
921
|
1089
|
1081
|
1206
|
1292
|
1372
|
1427
|
|
Terminale
|
522
|
569
|
683
|
754
|
875
|
1000
|
1111
|
30 Le Certificat de Probation sanctionne les études en
classe de 1ere ; le Baccalauréat sanctionne les études en classe
de Terminale.
La combinaison des groupes classes avec les normes
d'enseignement par discipline nous donne le volume horaire par discipline pour
l'année scolaire 2004/2005 .
Tableau 15: Volumes horaires de l'année scolaire
2004/2005
|
TOTAL
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sixième
|
12554
|
8967
|
0
|
5380
|
8967
|
0
|
3587
|
|
|
Cinquième
|
10518
|
7513
|
0
|
4508
|
6011
|
0
|
3005
|
|
|
Quatrième
|
8659
|
4330
|
5773
|
5773
|
5773
|
2886
|
2886
|
|
|
Troisième
|
7938
|
3969
|
5292
|
5292
|
5292
|
2646
|
2646
|
|
|
Seconde
|
4081
|
2448
|
2448
|
4081
|
4081
|
4081
|
1632
|
|
|
Première
|
4604
|
2762
|
3683
|
3683
|
5524
|
4604
|
3683
|
|
|
Terminale
|
2089
|
1567
|
2089
|
2089
|
3656
|
2611
|
2611
|
3656
|
|
Ensemble
|
50443
|
31556
|
19285
|
30805
|
39303
|
16828
|
20051
|
3656
|
Connaissant les obligations hebdomadaires par enseignant, nous
transformons le volume horaire en nombre d'enseignants nécessaires,
nombre qui représente le besoin réel en enseignants.
Tableau 16: Besoins réels en enseignants par
discipline en 2004/2005
|
Disciplines
|
Français
|
Anglais
|
LV2
|
HGEC
|
Maths
|
Sc. phys
|
SVT
|
Philo
|
|
Besoins
|
2522
|
1578
|
964
|
1540
|
1965
|
841
|
1003
|
183
|
De façon opératoire, si nous considérons que
: - E représente l'effectif des élèves,
- N la norme nationale par rapport à la dimension moyenne
d'une classe,
- D la durée hebdomadaire d'enseignement d'une
discipline,
- O l'obligation hebdomadaire d'enseignement,
nous aurons établi les besoins en enseignants d'une
année d'étude et pour une discipline donnée par la
formule
Besoins d'enseignants = (E/N*D)/O
A7.2.- L'évaluation des ressources
humaines
L'évaluation des ressources humaines se réalise
à l'aide de plusieurs outils ; sans être exhaustif, nous pouvons
citer la base de données, les pyramides d'âge, les tableaux de
bord, outils qui permettent de calculer des indicateurs. Tous ces outils
peuvent être utilisés dans la mise au point du système
d'information du ministère, qui pour être plus performant doit
être modernisé (Sylla, 2001), notamment par le biais du
renforcement des capacités et de la conception des outils de collecte,
de saisie et de traitement de données.
Une seule base de données pour tous les utilisateurs
potentiels du Ministère de l'Education Nationale serait fortement
recommandée pour plusieurs raisons :
- concordance des informations relatives au personnel ;
- réduction des coûts de la mise à jour de la
base ;
- suivi de l'occupation effective des postes de travail.
Cette base de données est articulée atour de deux
principaux volets : personnel et emploi.
Le volet personnel se compose des informations suivantes :
- le matricule du personnel (identifiant principal) ;
- les noms et prénoms ;
- les date et lieu de naissance ;
- l'état civil (célibataire, marié, veuf,
divorcé) ;
- la formation académique reçue (dates, lieux,
structures de formation, intitulé de la formation, diplômes) ;
- la formation professionnelle (dates, lieux, structures de
formation, intitulé de la formation, diplômes) ;
- les stages suivis ;
- le parcours professionnel (postes, dates, qualifications) ;
- situation actuelle (emploi, localité, structure de
rattachement).
Le volet emploi renvoie aux fonctions indiquées dans
l'organigramme et aux emplois d'enseignement. Ainsi, on distinguera :
- la localité administrative (Province,
département, arrondissement) ; - la structure de travail de
référence (services centraux, services extérieurs) ;
- la structure de rattachement (le poste occupé,
responsable, enseignant).
La liaison établie entre les deux volets permet
d'associer à chaque matricule un seul poste de travail connu des
utilisateurs de la base en termes de gestion de carrière, gestion de
l'emploi ou de gestion d'intrants pédagogiques.
La procédure de la mise à jour de cette base de
données sera déclenchée annuellement à la suite des
nominations des responsables, des mutations et affectations d'enseignants.
L'information utilisée pour la mise à jour est collectée
directement auprès des personnes concernées par les actes
administratifs. En fin d'année scolaire, les enseignants ayant pris part
à un stage sont invités à l'indiquer aux gestionnaires de
la
base pour la prise en compte de nouveaux éléments
dans leur parcours professionnel.
L'évaluation des ressources suppose la gestion des
stocks et la gestion des flux d'enseignants ; dans les deux cas,
quelques précisions sont nécessaires.
La gestion des stocks d'enseignants se réalise en
prenant en compte les postes effectivement occupés par ceux-ci au sein
du Ministère de l'Education nationale. Certains enseignants sont dans
les salles de classe pour exercer comme tels ; d'autres occupent des postes de
responsabilité dans les établissements scolaires, dans les
administrations locales ou centrale. Cependant, la réglementation ne
dispense pas totalement les responsables d'établissement des charges
d'enseignement ; en cas de nécessité, ils sont appelés
à assurer 4 heures d'enseignement dans leur discipline de formation. Il
convient donc de distinguer plusieurs éléments en matière
de gestion de stock d'enseignants :
- le stock (S) qui est l'ensemble des enseignants du
secondaire
émargeant sur le budget du Ministère de
l'éducation nationale ;
- le stock net (SN) qui est l'ensemble des enseignants
exerçant dans
les salles de classe ;
- la réserve (R) formée des
responsables d'établissements et des inspecteurs provinciaux de
pédagogie susceptibles d'assurer quelques heures d'enseignement ;
- les autres administratifs (A).
Ainsi, on aura :
S= SN+R+A.
STOCK D' ENSEIGNANTS DU SECONDAIRE
en poste au
Ministère de l'Education Nationale
|
Structures de
rattachement
|
PCEG
|
PLEG
|
Autres
|
Total
|
|
Services centraux et Organismes rattachés
|
|
|
|
|
|
Délégation Provinciale de
l 'Ed u cati o n Nationale
|
|
|
|
|
|
Délégation Départementale de
l 'Ed u cati o n Nationale
|
|
|
|
|
|
Etablissement scolaire
|
|
|
|
|
La gestion des flux recouvre tous les événements
qui modifient la taille du stock (S) : les arrivées (Ar) et les
départs (De). Les arrivées correspondent aux cas :
- des nouveaux enseignants issus de l'Ecole normale ;
- des retours de stage d'anciens enseignants.
Quant aux départs, cinq événements les
forment :
- la mise en stage ;
- la mise à la retraite (normale ou par anticipation) ;
- les décès ;
- les nominations ;
- les changements de corps.
Une utilisation possible de ces éléments est
à envisager dans la gestion prévisionnelle des effectifs. En
définissant les variables suivantes:
- Sn est le stock d'enseignants l'année scolaire
n ;
- Mn est le taux annuel de décès
l'année scolaire n ;
- Rn est le taux de départ à la retraite
l'année scolaire n ;
- Dn est le taux annuel de déperdition des
enseignants l'année scolaire n ;
- Fn est le taux annuel des enseignants en formation
continue l'année scolaire n ;
- Nn+1 est l'effectif de nouveaux enseignants de
l'année scolaire n+1 ;
On aura la formule ci-dessous pour estimer le stock des
enseignants l'année scolaire n+1 :
Sn+1= SN - [Sn*(Mn+Rn+Dn+Fn)]+Nn+1
La pyramide des âges est établie à partir
des informations puisées dans la base de données ; des tableaux
de bord peuvent également être confectionnés en utilisant
les mêmes informations.
Tableau 17 : Ages des enseignants par discipline et
grade
|
Disciplines
|
Moins de 30
ans
|
30 - 40 ans
|
41- 50 ans
|
51- 55 ans
|
56 ans
|
57 ans
|
58 ans
|
59 ans
|
60 ans
|
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
|
Français
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Anglais
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
LV 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Maths
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sc Phys
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SVT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hist géo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Philo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tableau 18 : Ages des enseignants par fonction et
grade
|
Fonctions
|
Moins de 30
ans
|
30 - 40 ans
|
41- 50 ans
|
51- 55 ans
|
56 ans
|
57 ans
|
58 ans
|
59 ans
|
60 ans
|
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
|
Directeurs et assimilés
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sous directeurs et assimilés
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chefs de service et assimilés
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chefs de bureau et assimilés
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tableau 19 : Age des enseignants par fonction et grade
(Services extérieurs- Administration)
|
Disciplines
|
Moins de 30
ans
|
30 - 40 ans
|
41- 50 ans
|
51- 55 ans
|
56 ans
|
57 ans
|
58 ans
|
59 ans
|
60 ans
|
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
|
D PEN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
DDEN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sous directeurs
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IC
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I PP
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chefs de service
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chefs de bureau
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tableau 20 : Age des enseignants par fonction et grade
(Services extérieurs- Etablissements scolaires)
|
Fonctions
|
Moins de 30
ans
|
30 - 40 ans
|
41- 50 ans
|
51- 55 ans
|
56 ans
|
57 ans
|
58 ans
|
59 ans
|
60 ans
|
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
|
Proviseur
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Directeur de CES
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Censeur
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Surv. Général
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Animateur pédagogique
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Intendant
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Econome
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tableau 21 : Fonctions par discipline et
grade
|
Disciplines
|
Directeurs et assimilés
|
Sous
directeurs et assimilés
|
Chefs de service et assimilés
|
DPEN
|
DDEN
|
Proviseur
|
Directeur de
CES
|
Censeur
|
Surveillant
Général
|
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
PCEG
|
PLEG
|
|
Français
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Anglais
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
LV 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Maths
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Sc Phys
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SVT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hist géo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Philo
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ces tableaux offrent une synthèse des données
sur les enseignants en fonction des variables âge,
discipline enseignée, grade, fonction
exercée ; ces variables peuvent être exploitées
isolément ou prises par groupe. L'exploitation de ces différents
tableaux de bord conduit également au calcul d'un certain nombre
d'indicateurs utiles en GRH. Travaillant sur la gestion des enseignants du
primaire au Cameroun, Biétéké
(Biétéké, 2002) a proposé une série
d'indicateurs appropriés à la gestion de carrière, des
effectifs et des mouvements. De façon plus générale mais
appliqué à la gestion des enseignants, Caseli (Caseli, 2004) a
élaboré des exemples d'indicateurs de problèmes potentiels
de gestion prévisionnelle des emplois en six domaines regroupant chacun
des indicateurs:
- système d'information ;
- structure par âge ;
- profil professionnel ;
- structure par type de contrat et statuts ;
- mouvements externes ;
- mouvements internes.
Dans notre cas, les outils proposés permettront de
calculer les indicateurs suivants :
- taux de PCEG31 par discipline : nombre de PCEG
rapporté à l'effectif total annuel des enseignants du secondaire
;
- taux de PLEG32 par discipline : nombre de PLEG
rapporté à l'effectif total annuel des enseignants du secondaire
;
- taux de responsables par qualification : nombre de responsables
PCEG rapporté à l'effectif des responsables ;
31 PCEG est l'appellation des enseignants qualifiés des
collèges
32 PLEG est l'appellation des enseignants qualifiés de
lycée
- taux de responsables par discipline : nombre de responsables
par discipline rapporté à l'effectif des responsables ;
- taux d'enseignants en stage : effectif d'enseignants en stage
rapporté à l'effectif annuel des enseignants ;
- taux de départ à la retraite : nombre annuel
d'enseignants admis à la retraite rapporté à l'effectif
annuel des enseignants ;
- taux de décès : nombre annuel d'enseignants
décédés rapporté à l'effectif annuel des
enseignants ;
- taux d'enseignants en salle : effectif annuel d'enseignants
exerçant dans les salles de classe rapporté à l'effectif
annuel des enseignants ;
- taux de déperdition des enseignants : effectif annuel
d'enseignants ayant changé de corps, abandonné le poste
rapporté à l'effectif annuel des enseignants ;
- taux d'avancement d'échelon : effectif annuel des
bénéficiaires d'avancement d'échelon rapporté
à l'effectif annuel des enseignants ;
- taux de changement de grade : nombre de
bénéficiaires de
changement de grade rapporté à l'effectif annuel
des enseignants ; - taux de bonification d'échelon : nombre annuel de
bénéficiaires de
bonification rapporté à l'effectif des enseignants
;
- taux d'attractivité des postes : nombre de choix d'un
poste rapporté à l'ensemble des demandes de mutation.
TABLE DE MATIERES INTRODUCTION 2
I 1- JUSTIFICATION DE L'ETUDE 4
I 2- PROBLEMATIQUE 5
I 3- OBJECTIFS 8
I 4- QUESTION DE RECHERCHE 9
I 5- LIMITES DE L'ETUDE 10
I 6- PLAN DE L'ETUDE 10
CHAPITRE I : REVUE DE LA LITTERATURE 13
I 1 - HISTORIQUE DE LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES 14
I 1 1- L'école classique 14
I 1 2- L'approche psychosociologique 15
I 1 3- Les courants sociologiques 16
I 2- LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES AUJOURD'HUI 18
I 2 1- Dimensions de la gestion des ressources humaines
18
I 2 2- Démarches de la gestion des ressources humaines
22
I 2 3- Outils de la gestion des ressources humaines
24
I 3- LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES DANS LES ADMINISTRATIONS
PUBLIQUES 26
I 3 1- Les administrations publiques 26
I 3 2- La spécificité de la gestion des
enseignants 29
CHAPITRE II : CONTEXTE ET EVOLUTION RECENTE DE L' ENSEIGNEMENT
SECONDAIRE 35
II 1- GEOGRAPHIE ET HISTOIRE 35
II 2- CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES 36
II 3- CARACTERISTIQUES MACRO ECONOMIQUES ET FINANCIERES 37
II 4- DONNEES DE SCOLARISATION ET ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
GENERAL 41
II 4 1- Données de scolarisation 42
II 4 2- Enseignement secondaire général au
Cameroun 49
II 4 2 1- Structure de l'enseignement secondaire 49
II 4 2 2- Les enseignements 51
II 4 2 3- La demande et l'offre d'éducation 52
CHAPITRE III : METHODOLOGIE 61
III 1- DEFINITION ET OPERATIONNALISATION DES VARIABLES 61
III 2- ECHANTILLONNAGE ET ENQUETE 64
III 3- ELABORATION DES OUTILS DE COLLECTE 67
III 4- TRAITEMENT DES DONNEES 69
CHAPITRE IV : ANALYSE DES RESULTATS DE L'ENQUETE 71
IV.1- APPRECIATIONS DES TEXTES ET OUTILS PAR LES GESTIONNAIRES
71
IV.1.1- Les textes réglementaires 74
IV.1.2- Les outils de gestion 84
IV.2- LA PERCEPTION DES POSTES DE TRAVAIL ET L'APPRECIATION DE
LA GRH PAR LES ENSEIGNANTS 88
IV.2.1- La perception des postes de travail 89
IV.2.2- L'appréciation de la GRH par les enseignants
91
IV.3- LES DEMARCHES DES ENSEIGNANTS 94
CONCLUSIONS ET SUGGESTIONS 99
1-LES CONCLUSIONS 99
1.1- L'organisation 99
1.1.1- La prévision des besoins 99
1.1.2- Les affectations et mutations 99
2.2- Les outils de gestion 100
2.3- Les appréciations des enseignants 100
2- LES SUGGESTIONS 102
2.1- Le développement local et rural 102
2.2- La réduction des disparités 103
2.3- L'organigramme 104
2.4- La formation des gestionnaires 105
2.5- Participation accrue des enseignants 106
2.6- Amélioration des outils de la GRH 106
BIBLIOGRAPHIE 112
ANNEXES 115
ANNEXE 1 :QUESTIONNAIRE RESPONSABLES DE GESTION 115
ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE ENSEIGNANT 117
ANNEXE 3 : TABLEAU : VOLUME HORAIRE DES DISCIPLINES PAR ANNEE
D'ETUDE 118
ANNEXE 4 : FICHE DU PERSONNEL 119
ANNEXE 5 : DEMANDE DE MUTATION DE PERSONNEL EDUCATIF 120
ANNEXE 6 : STRUCTURE DES ETABLISSEMENTS 121
ANNEXE 7 : Améliorations du système de gestion
122
A7.1 1- L'identification des besoins 122
La démarche 122
L'outil 125
A7.2.- L'évaluation des ressources humaines
132
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