Section 2 : Simulation des impacts du MCA sur la
pauvreté au Bénin
Dans cette section, il a été simulé
l'impact du Programme du Bénin pour le Millenium Challenge Account (MCA)
sur la pauvreté au Bénin.
Paragraphe 1 : Présentation du Programme du
Bénin pour le MCA
La proposition du Bénin a été
élaborée pour le Millennium Challenge Account (MCA), suite
à un processus de consultation qui a touché toutes les
composantes de la société béninoise, à savoir le
Secteur Privé, le Secteur Agricole, la Société civile, les
Syndicats, les communes et le Gouvernement,. L'objectif global du Programme est
de « Contribuer à l'accélération de la croissance
économique et à la réduction de la pauvreté par
l'amélioration du volume et de la qualité de l'investissement au
Bénin ». Pour atteindre ses objectifs spécifiques, les
sous-programmes du Programme MCA ont été déclinés
en quatre (04) projets :
- Projet « Accès au foncier » dont l'objectif
est de faciliter l'investissement privé
par la réduction de l'insécurité
foncière et par la création d'actifs monnayables.
- Projet « Accès au crédit » dont
l'objectif est de réduire le coût du crédit afin
d'accroître les investissements et améliorer les revenus des
populations.
- Projet « Accès aux marchés » dont
l'objectif est de moderniser les opérations portuaires afin de rendre le
Port de Cotonou plus attractif pour les investissements et de réaliser
les pistes rurales pour désenclaver les zones de forte production
agricole.
- Projet « Amélioration de l'environnement des
affaires » dont l'objectif est de renforcer la confiance entre la justice
et les justiciables et de sécuriser les investissements.
Les projets concernent l'ensemble du territoire national.
Toutefois, certaines activités seront exécutées au niveau
central, au niveau départemental ou au niveau des communes. Le programme
est étalé sur quatre (04) ans et son coût global est
d'environ 170 milliards FCFA dont 5 milliards de FCFA pour la contribution du
Budget national.
Pour la simulation, il est considéré qu'une
demande exogène de 170 milliards est adressée aux
différentes branches de l'économie suivant la ventilation
ci-après :
Tableau n° 8 : Répartition de la
demande adressée aux différentes branches pour le MCA
Branches
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Intitulés
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Contenu
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Part
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BRAG
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Agriculture
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Toutes les activités agricoles, élevage,
pêche, chasse, foresterie
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13%
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BRAA
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Agro-Artisanat
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Production de farines de céréales, pains,
boissons, tabacs, coton-fibre et graines de coton et autres produits
alimentaires par une transformation artisanale
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6%
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BRAS
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Autres Services
Marchands
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Banques, assurances, services de locations, commerce,
transports, hôtellerie et restauration etc.
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74%
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BRSNM
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Autres Services Non
Marchands
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Les dépenses de fonctionnement de tous les services
administratifs à l'exception des services de santé et
d'éducation
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6%
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TOTAL
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100%
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Source : Auteurs a partir de « Proposition du
Bénin pour le MCA, sept 2005 ».
Cette ventilation est fondée sur les données du
document portant « Proposition du Bénin pour le MCA, Version 1.1,
septembre 2005 ». La part de 74% affectée au secteur BRAS se
justifie par le fait que plus de la moitié des ressources du programme
devront servir à la réhabilitation du Port de Cotonou, principale
composante du transport au Bénin et qui se retrouve dans ce secteur.
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