|
ILUNGA KEBELA Francisca
PRATIQUES DU PARTENARIAT PUBLIC- ORGANISATION SANS BUT
LUCRATIF DANS L'OFFRE D'UN SERVICE PUBLIC : PROPOSITION D'UN
MODÈLE POUR LA RÉHABILITATION DE L'HÔPITAL DE DORUMA EN
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO.
Mémoire présenté
À l'université internationale de langue
française au service
Du développement africain
Université Senghor
Pour l'obtention du Master en Développement
DÉPARTEMENT ADMINISTRATION - GESTION
(SPÉCIALITÉ : GOUVERNANCE ET MANAGEMENT
PUBLIC)
Alexandrie
Egypte
2005-2007
RÉSUMÉ
Face aux difficultés financières que rencontrent
les institutions publiques pour assurer la pérennité des
activités d'intérêt général, ce secteur s'est
tourné vers le privé. Ainsi s'établit le Partenariat
Public Privé (PPP). La mise en oeuvre de ce système de
Partenariat contribue à accroître la mobilisation de l'ensemble
des ressources contribuant au développement et à
l'efficacité de leur mise en oeuvre. Il est devenu un outil de la bonne
gouvernance dans la plupart des pays du monde (Angleterre, France, Portugal,
Royaume Unis, Québec, etc.).
En République Démocratique du Congo (RDC), dans
le secteur de la santé, la plupart des contrats PPP reliant le
Ministère de la santé aux différents intervenants
privés finissent par être suspendus. Cette suspension
accompagnée par les deux dernières guerres qu'a connues le pays,
ainsi que la crise socio-économique, ont entraîné une
dégradation du secteur de la santé. Ces effets se traduisent par
un virage au rouge des indicateurs sanitaires, la tarification
exagérée des frais de soins, l'appauvrissement de la population,
les destructions et dégradations des bâtiments et matériels
médicaux, absence de financement pour la réhabilitation des
hôpitaux. Plusieurs hôpitaux se retrouvant dans certaines zones de
santé sont ainsi isolés et fonctionnent dans des conditions
difficiles. Parmi eux il y a l'hôpital de référence de la
zone de santé de Doruma à la province orientale de la RDC. A
travers les différents éléments présentés
dans cette étude nous proposons un modèle de Partenariat Public
Privé (PPP) pour la réhabilitation de cet hôpital.
À l'heure actuelle, l'approche partenariale demeure une
stratégie recommandée pour réhabiliter le secteur de
santé aussi quand l'État ne dispose pas des ressources pour
réaliser une telle action. Pour réussir dans la mise en place de
ce modèle de partenariat dans un domaine aussi complexe que celui de la
santé il y a des préalables à remplir.
Pour arriver à mettre en place ce projet, nous nous
sommes basé sur l'expérience canadienne, observée durant
notre stage. Le système de PPP pratiqué au Québec dispose
des éléments qui peuvent être adaptables à la
réalité congolaise. La participation de la communauté
locale à cette action de réhabilitation est d'une importance
capitale.
| 
