CHAP IV : TIC ET DEVELOPPEMENT LOCAL, SCENARIOS
DE
PROJETS A DEVELOPPER
I - Les TIC au service du développement
local
Les TIC ont apporté depuis leur émergence une
réelle mutation dans les processus et stratégies de
développement. Les exemples des pays industrialisés
démontrent bien de la réalité de l'impact des TIC sur le
développement autant économique, que social et culturel. Les TIC
interviennent dans tous les domaines de production qui contribuent au
développement et sont un catalyseur important et non négligeable.
Il est essentiel pour les pays du Sud, très en retard du point de vue du
développement par rapport aux pays industrialisés, d'arriver
à s'approprier cette technologie pour conduire durablement leur
développement.
La situation de pauvreté qui ne cesse de perdurer
à l'intérieur de ces pays est un facteur paralysant
l'épanouissement et le bien être des populations. Beaucoup sont
dans un état de perte d'espoir pour l'avenir et n'ont plus aucun
rêve. Les TIC loin de résoudre de façon automatique ces
problèmes sont un moyen essentiel pour les aider à s'ouvrir au
monde, à retrouver l'espoir et à se mobiliser pour lutter contre
la pauvreté. Comment ces nouvelles technologies arrivent-t-elles
à créer s'imposer dans tous les domaines de la vie et ce, en
apportant des changements le plus souvent positifs ?
Les TIC sont un outil de changement important à
l'intérieur des collectivités à l'égard du
développement local et territorial et ce, de plusieurs manières
:
> Elles permettent de toucher les publics les plus larges, y
compris ceux que l'on considère comme défavorisés;
> Elles permettent de développer la
créativité individuelle et collective et de favoriser
l'implication citoyenne dans la vie de la collectivité;
> Elles contribuent à la mise en réseau des
acteurs sur un territoire et jouent, en ce sens, un effet de levier sur le
développement des collectivités.
En effet, les TIC deviennent de plus en plus accessibles
à tous types de publics qui ont ainsi la possibilité de
participer à la construction et à l'évolution de cette
technologie, chacun selon son niveau de maîtrise des outils et se sentant
ainsi membre à part entier de la communauté mondiale et plus
proche des autres. Les TIC, grâce à ses outils attractifs et
usages évolutifs, encouragent la créativité et facilitent
la communication entre les gens, le partage d'informations,
d'expériences, de savoirs. Cette facilité de mise en
réseau des gens et de circulation des informations est le noeud central
du processus qui permet aux TIC d'être si innovateurs et percutants.
I8l - Les axes de développement par les TIC
Le développement par les TIC ne se fera que si une
certaine méthodologie ou stratégie est utilisée afin de
mettre à profit les possibilités offertes par les TIC, du point
de vue des usages. Il ne suffira pas de mettre à la disposition des
populations les outils mais ne suivre et accompagner l'utilisation de ces
outils dans une optique de développement. C'est ce point essentiel qui
manque encore dans les pays du Sud. Il est tout à fait évident
que l'accès déjà
aux outils reste un obstacle important mais quand bien
même ces outils sont accessibles, les usages faits ne sont limités
et ceux qui sont les pierres de lance d'un développement assuré
ne sont pas encore inscrits dans les moeurs des Africains. La
méthodologie à suivre doit permettre :
> L'accès tout public : il s'agit de permettre
à un public large l'accès et l'usage des TIC,
grâce
à un équipement ouvert et adapté en termes de
localisation, d'horaires, de tarif.
> La médiation vis-à-vis d'un public
spécifique : il s'agit d'utiliser les TIC au service d'un projet visant
une population déterminée, dans un objectif de
développement social et de promotion individuelle et collective.
> Le maillage local des lieux et des projets : il s'agit de
relier les expériences dans le cadre d'un dispositif local permettant
leur mise en réseau et leur capitalisation.
> La mise en réseau des ressources : il s'agit de
mettre à la disposition de tous les acteurs et de tous les publics des
ressources dans une optique de partage.
L'utilisation profitable des TIC doit permettre une
implication accrue des populations dans le processus en leur donnant
l'opportunité de maîtriser autant les outils que les usages qui
peuvent en découler, usages favorisants le développement. Les
axes de développement par les TIC sont les suivantes :
> Offrir des accès pour l'utilisation des TIC
(cybercafés, accès dans des lieux publics, achat
d'équipements, etc.);
> Donner accès à de nouvelles connaissances
(culture, emploi, éducation, logement, démocratie locale,
etc.);
> Faire la promotion de la collectivité (locale,
départementale, provinciale, nationale ou internationale);
> Soutenir le développement économique (mise en
réseau, promotion, etc.);
> Favoriser la création d'emplois
(télétravail, webmestre, animateur, etc.);
Créer des outils d'échanges (de
débat, de réflexion, de formation, etc.). 1.2 -- Les
retombées
L'utilisation des TIC dans une collectivité
confère une nouvelle dimension de développement. Les TIC ont un
impact très appréciable et continuent de favoriser le
développement de tous ceux qui s'en accaparent. Comme retombées,
nous pouvons citer :
> Le renforcement de l'engagement individuel et collectif
Le caractère innovant des nouvelles technologies est
un facteur favorisant la participation des professionnels au
développement des projets. S'en emparer, c'est faire montre de
modernité, et quand certains redoutent les effets de transparence
qu'elles induisent, d'autres mettent en avant les propensions qu'elles ont
à faciliter l'échange, rompre l'isolement, rendre visible, et
donc à valoriser les actions entreprises. Le développement des
sites WEB à l'échelle d'une structure, d'un quartier ou d'une
ville se présente comme une vitrine qui contribue à la
valorisation de chacun et, par conséquent, à stimuler
l'engagement des acteurs : projets et partenariats peuvent y être
présentés en ligne, les logos y être affichés....
> La construction
Le travail en réseau que soutient le
développement des TIC permet d'intensifier les liens entre les
différents partenaires. La mobilisation d'acteurs de culture et de
statuts différents dans un même projet oblige à un travail
collectif qui réunit l'ensemble des participants autour de valeurs
communes, à travers la définition collective d'enjeux
prioritaires et de problèmes à résoudre. En effet, la
cohérence des projets dans l'espace et dans le temps implique que les
énergies convergent vers une même direction. La dimension
expérimentale et innovante des projets faisant appel aux TIC justifie
leur évolution permanente. Les objectifs et les modalités de mise
en oeuvre sont réinterrogés en fonction des observations. Comment
développer des usages collectifs? Comment impliquer les organismes dans
l'alimentation en contenu du site? Comment passer d'une logique de consommation
à un usage plus créatif de l'outil? Ces questions, comme
d'autres, appellent à une réflexion continue sur le sens de
l'action engagée entre les professionnels qui les portent et les
animent.
> L'amélioration des services au public
Dans le champ des services au public, les TIC se
présentent comme un outil qui permet d'améliorer l'accès
à l'information, de faciliter les démarches administratives par
le recours à la télé procédure, par exemple.
L'avènement d'un projet collectif d'appropriation des TIC permet de
planifier l'amélioration de la performance des outils et des
équipements en place, l'accès du public aux équipements
spécialisés et aux programmes d'achats d'équipements pour
l'utilisation personnelle. Cet apport au projet sous-entend sans aucun doute
des changements dans les façons de travailler chez les acteurs
participants. Ce qui peut amener de la résistance.
> L'évolution des compétences
En ce qui concerne l'apprentissage des TIC, on observe que
les professionnels évoluent à mesure que leurs compétences
s'améliorent. Nous pouvons faire le même constat avec les usagers,
ces derniers désirant en connaître davantage et en demandant
encore plus.
> La redynamisation des équipements
L'appropriation des TIC permet l'intégration de
nouvelles technologies à l'intérieur des pratiques, que ce soit
par l'installation d'équipements nouveaux chez les employés d'une
municipalité ou la création d'un accès communautaire ou
scolaire. L'amélioration des équipements permet de faire
progresser les services au public. Les acteurs sont alors plus performants et
plus productifs dans leurs recherches ou dans la rapidité de
réponse à des demandes.
> Le partage de l'information et des connaissances
Les TIC ouvrent facilement sur des bases de données,
des sites thématiques, des cédéroms qui sont autant de
nouveaux supports, de nouvelles ressources à la connaissance. Des
documents anciens sont maintenant en ligne et sont accessibles à tous.
Les sites municipaux, quant à eux, peuvent offrir des informations
très pertinentes sur les services aux citoyens : activités,
cours, réglementations, etc.
> La visibilité pour la communauté
La mise en place de projets innovateurs tels que les TIC fait
parler chez les voisins. En plus d'accéder par le biais d'un site
à la population du monde entier, de telles initiatives attirent le
regard des autres villes, des élus, des gouvernements, etc.
> L'attraction d'entreprises
La mise en place de structure d'appropriation des TIC attire des
entreprises, tout particulièrement les travailleurs autonomes pour qui
la haute vitesse est un outil essentiel de travail.
> La création d'emplois
La mise en place de projet TIC entraîne
forcément la création de nouveaux emplois. Multiplier les projets
pour le développement d'un territoire c'est contribuer dans
l'immédiat à la création de postes d'emplois
réduisant de façon non négligeable le chômage. Pour
ces nouveaux emplois, il s'agit de postes de coordonnateur, de formateur, de
webmestre, de rédacteur, de journaliste.
> Le partenariat
Dans sa dimension de mise en réseau des acteurs, les
TIC permettent de créer facilement des liens entre acteurs distants.
Egalement dans la conduite de projet TIC, l'implication de plusieurs acteurs
tel l'Etat, les organisations internationales et la société
civile est essentiel pour l'atteinte effective des objectifs.
I.3 - Les facteurs de succès
> Création de partenariat, d'alliance entre les
habitants, les associations, les entreprises privés, les institutions et
l'état
> Participation et sens communautaire
> Crédibilité dans le milieu
> Leadership
> Approche de petites victoires
> Bon réseautage de la collectivité
I.4 - Les obstacles
> Résistance face à la culture réseau
> Financement
> Alimentation en contenu
> Création d'une culture d'usage
> Partenariat
I.5 -- Les acteurs
> L'Etat
> Les collectivités locales
> Les entreprises
> La société civile
> Les populations
Les collectivités se mobilisent de plus en plus pour
renforcer l'attractivité économique de leur territoire,
accroître son rayonnement et sa visibilité ou encore
développer les services à destination des acteurs locaux.
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