TIC et développement local au cameroun

Département des Sciences de l'Information et de la Communication
UFR LL Phi

KOUDJOU TALLA Carine Laure

talla_~ [e-mail], claro8leyahoo.fr No étudiant : 26009812

Master 2 CGPNT

THEME MEMOIRE :

TIC, SOCIETE CIVILE ET DEVELOPPEMENT LOCAL :

Évaluation des activités de l'ONG ASSOAL en matière de
vulgarisation des TIC et proposition de pistes d'actions pour

un développement local durable.

Master professionnel mention Sciences de l'Information et de la Communication,
spécialité « Conception et Gestion de Projets Numériques Territoriaux » (M2CGPNT)

Date de soutenance :
18 Juin 2007

Directeur du mémoire :
ELIE Michel

DEDICACE

Vivre dans le respect de ton saint nom, se fixer des principes conformes è tes lois et les respecter a été mon maître mot. Je te dédie ce travail qui sans toi n'aura pas été. Merci mon DIE

pour tous les bienfaits que tu m'a accordés

REMERCIEMENTS

Mes remerciements vont en premier lieu à l'Agence Universitaire de la Francophonie qui, grâce à ses allocations d'étude à distance m'a donné l'opportunité d'effectuer cette formation ;

Je remercie également, et très sincèrement Mr Michel Arnaud, responsable du master CGPNT à l'Université de Paris X Nanterre qui a été un véritable guide pour nous. Vos enseignements nous ont énormément passionnés et grâce à vous, je me suis prise de passion pour les études, la recherche et espère pouvoir arriver au bout un jour ;

Je dis également un grand merci à mon Directeur de mémoire pour avoir suivi avec intérêt mon travail et pour m'avoir suffisamment conseillé et guidé. Vos recommandations m'ont été d'un grand secours ;

Un grand merci également à ASSOAL et à toute son équipe pour l'accueil chaleureux et surtout pour avoir mis à ma disposition toutes les informations nécessaires à la réalisation de ce mémoire ;

A tous les professeurs du master CGPNT, à tous mes camarades (Etudiants de la promotion 2006/2007 du master CGPNT) pour la bonne atmosphère et la bonne entente entre nous ;

A ma famille, mes amis pour le soutien et la confiance ;

A tous je vous dis MERCI de tout mon coeur

SOMMAIRE

Dédicace..................................................................................................................................... 2
Remerciements........................................................................................................................... 3
Sommaire................................................................................................................................... 4

Liste des tableaux, figures et graphes......................................................................................... 7

Sigles.......................................................................................................................................... 8

Résume 10

INTRODUCTION GENERALE 11

Objectifglobal 13

Objectifsspécifiques 14

Hypothèsesde travail 14

Méthodologie 14

Difficultés rencontrées : 16

CHAP I : SITUATION GENERALE DU CAMEROUN 17

I- Situation géographique 17

II- Histoire et politique 18

III - Principales caractéristiques structurelles de l'économie 18

IV -- Situation de la pauvreté au Cameroun et stratégies mises en place (extrait du DSRP

2003) 19

IV.1 - La pauvreté au Cameroun 20

IV.2 - Les principaux axes stratégiques du DSRP 21

V- Rôle de la société civile dans le développement local 25

V.1 - Définition de la notion de société civile 25

V.2 - la société civile au Cameroun 25

V.3 - Rôle de la société civile dans le développement local 26

Conclusionpartielle 29

CHAP II : ETAT DES LIEUX DES TIC AU CAMEROUN 30

I - Rappel historique des politiques nationales 30

I.1 - Période de 1960 à 1988 30

I.2 - Période de 1988 à 1998 30

I.3 - Période de 1998 à nos jours 31

II - Le cadre politique et réglementaire 33

II.1 - Le MINPOSTEL 34

II.2 - L'Agence de Régulation des Télécommunications (ART) 35

II.3 - L'Agence Nationale des Technologies de l'Information et de la Communication

(ANTIC) 35

III- Diagnostic du secteur 36

III.1 - Les acteurs de l'offre en TIC 38

III.1.1 - Les opérateurs d'accès aux télécommunications et à Internet 38

III.1.2 - Les cybercafés 41

III.1.3 - Les collectivités locales ............................... 42

III.1.4 - Les partenaires au développement ................... 42

III.1.5 - La société civile 44

Conclusionpartielle 51

CHAP III : ASSOAL ET LA VULGARISATION DES TIC 53

I-- Présentation d'assoal 53

I.1 - Historique 53

I.2 - Objectifs et stratégies d'intervention 53

I.3 - Organisation et fonctionnement 54

I.3.1 - L'organisation 54

1.3.2 -- Fonctionnement 55

1.3.3 - Zones d'intervention 57

1.3.4 -- Partenaires 57

11 -- Evaluation d'ASSOAL sur le point « vulgarisation des T1C » 57

11.1 -- Le contexte 57

11.1.1 - Finalités de l'évaluation ................................ 57

11.1.2 - Le projet de création d'un centre multimédia associatif en collaboration avec

l'AFVP 58

11.1.3 - Le projet BAODL 58

11.1.4 - Rappel du contexte (Problématique) .................. 58

11.2 -- La reconstitution de la définition initiale du projet 60

11.2.1 -- Le cadre logique 60

11.2.2 - Ressources matérielles et humaines prévues ........ 61

11.2.3 - Besoins en formation identifiés ....................... 62

11.3 - Etat des lieux actuel 63

11.3.1 - Le matériel informatique ............................... 63

11.3.2 - Programme de formations proposées ................. 64

11.3.3 - Réalisations effectives du BAODL en matière de T1C 64

11.3.4 - Equipe effective actuel du projet ...................... 65

11.3.5 - Difficultés rencontrés 65

11.3.6 -- Perspectives 65

111 -- La démarche évaluative : questions évaluatives et analyse du projet 65

111.1 - Analyse de la problématique 66

111.2 - Analyse des objectifs et des activités initialement définis 66

111.3 - Analyse des activités réalisées 72

111.4 - Les ressources humaines misent en oeuvre 75

1V -- Résultats des enquêtes auprès des populations cibles 76

1V.1 -- Déroulement de l'enquête 76

1V.2 - Caractéristiques des populations enquêtées 77

1V.3 - Accès et Niveau d'intégration aux T1C 79

1V.4 - Les usages faits des T1C 82

V - Propositions d'améliorations de la gestion du projet BOADL 88

Conclusionpartielle 96

CHAP IV : TIC ET DEVELOPPEMENT LOCAL, SCENARIOS DE PROJETS A

DEVELOPPER 97

1 - Les T1C au service du développement local 97

1.1 - Les axes de développement par les T1C 97

1.2 -- Les retombées 98

1.3 - Les facteurs de succès............................................................................................. 100
1.4 - Les obstacles........................................................................................................... 100
1.5 -- Les acteurs ............................................................................................................. 100
11 - Comment la société civile peut contribuer au développement par les T1C.................. 100
111 -- Des projets exemplaires ............................................................................................. 101
111.1 -- L'exemple du projet webtrotteurs ....................................................................... 101
111.1 -- L'exemple du projet Lugano.ch, un site pour les citoyens et les visiteurs.......... 105
1V - Scénarios de projets à développer au Cameroun ........................................................ 107
Scénario 1 : Projet Qu@t sur le Net............................................................................... 109
Scénario 2 : Projet Collectivité Numérique.................................................................... 115
Scénario 3 : Formation en ligne sur les T1C pour le développement local .................... 121

CONCLUSION GENERALE 128

BIBLIOGRAPHIE 130

ANNEXES 132

Annexes 1 : Questionnaire bénéficiaires 133

Annexes 2 : Questionnaire non bénéficiaires 136

Annexes 3 : Zone d'intervention d'ASSOAL 139

Annexes 4 : Programme de formations proposées 140

LISTE DES TABLEAUX, FIGURES ET GRAPHES

Tableau 1 : Synthèse de l'Etat de pauvreté du Cameroun........................................................ 24
Tableau 2 : Etat de l'industrie des services de télécommunications........................................ 40
Tableau 3 : Cadre logique initial du projet BAODL................................................................ 60

Tableau 4 : synoptique des premiers besoins en formation ..................................................... 63

Tableau 5 : Indicateurs de l'objectif 1......................................................................................67 Tableau 6 : Indicateurs objectif 2.............................................................................................69 Tableau 7 : Indicateurs de l'objectif 3......................................................................................70 Tableau 8 : Indicateurs des objectifs 4 et 5 .............................................................................. 70 Tableau 9 : Indicateurs de l'objectif 6......................................................................................71 Tableau 10 : Indicateurs de l'objectif 7....................................................................................72

Tableau11: FFOM................................................................................................................... 89

Tableau 12 : Cadre logique projet Qu@t sur le net................................................................ 110

Figure1 : Carte du Cameroun.................................................................................................. 17
Figure 2 : Infrastructures, le réseau de transmission................................................................ 39

Tableau et graphe 1 : Répartition par genre ............................................................................. 77

Tableau et graphe 2 : Répartition par tranche d'âge ................................................................ 77
Graphe 3 : Répartition par profession ...................................................................................... 78

Tableau et graphe 4 : Répartition par Niveau d'étude ............................................................. 79
Tableau et graphe 5 : Appartenance à une association............................................................. 79
Tableau et graphe 6: Possession d'un ordinateur..................................................................... 80

Tableau et graphe 7 : Possession d'une connexion Internet à la maison ................................. 80

Tableau et graphe 8 : Divers lieux d'accès à Internet .............................................................. 81

Tableau et graphe 9 : Fréquence d'accès à Internet ................................................................. 81

Tableau et graphe 10 : Pourcentage de personne ayant des difficultés d'accès à Internet....... 82
Tableau et graphe 11 : Raisons des difficultés d'accès à Internet............................................ 82
Graphe 12 : Les différents usages de l'ordinateur.................................................................... 83

Graphe 13 : Les différents usages d'Internet ........................................................................... 84

SIGLES

A

ANTIC : Agence Nationale des TIC

ART : Agence de régularisation des télécommunications

ADEN : Appui au désenclavement numérique

ASSOAL: Association d'appui aux initiatives locales

ACSIS: African Civil Society for the Information Society

ANAIS: Advisory Network for African Information Society- Afrique central ASAFE : Association pour le Soutien à l'Appui à la Femme Entrepreneur AISI : Africaine sur la société de l'information

AFVP : Association Française des volontaires du progrès

B

BAODL: Bureau d'appui aux organisations de développement local

C

CAMTEL : Cameroun télécommunication

CTPL : Commission Technique de Privatisation et de Liquidation CEA : Commission Economique pour l'Afrique

CIPCRE : Cercle International pour la Promotion de la Création

D

DSRP : Document de stratégie de réduction de la pauvreté

E

ECAM : Enquêtes Camerounaises Auprès des Ménages

ENSPT : Ecole Nationale Supérieure des Postes et Télécommunications

F

FAI : Fournisseur d'accès à Internet FMI : Fond Monétaire Internationale FASR : Facilité d'Ajustement Structurel Renforcée

FRPC : Facilité pour le Réduction de la Pauvreté et la Croissance

FEMEC : Fédération des Eglises et Missions Evangéliques du Cameroun

FSN : Fond de Solidarité Numérique

G

GIE : Groupement d'Intérêt Economique

_H

HIMO : Haute Intensité de Main d'Oeuvre

I

IAI : Institut Africain d'Informatique

M

MINPLAPDAT : Ministère de la Programmation, du Plan et de l'Aménagement du Territoire MINPOSTEL : Ministère des Postes et Télécommunications

N

NICI (plan) : Plan National de l'information et de la communication NEPAD : Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique

0

OSC : Organisation de la société civile

ONG : Organisation non gouvernementale

ONUDI : Organisation des Nations Unies pour le Développement International OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement

OHADA : Organisation Humanitaire Africaine pour le Droit des Affaires

P

PIB : Produit Intérieur Brut

PPTE : Pays Pauvres Très Endettés

PNUD : Programme des nations unies pour le développement

PNG : Programme national de gouvernance

PME/PMI : Petites et moyennes entreprises/Petites et moyennes industries

R

RESCATIC : Réseau de la société civile camerounaise pour la promotion des TIC RNHC : Réseau national des habitants du Cameroun

RED : Réseau Ecole et Développement

S

SMSI : Sommet Mondial sur la société de l'information

SELIPE : Salon électronique Interactif Permanent des Entreprises

SIGEFI : Système de gestion des finances

SIGIPES : Système informatique de gestion intégrée du personnel de l'Etat et de la solde

TIC: Technologie de l'Information et de la Communication

TICAD II: Tokyo International conference for African Developpement II

U

UNESCO: United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization UIT : Union International des Télécommunications