17.4 Effet dynamique
L'effet statique fiscal ne prend pas en compte l'effet de
changement dans les taux de droit de douane sur le comportement du consommateur
et du producteur, et donc sur le commerce. Bien entendu, un accroissement ou
une diminution dans le tarif fera changer le prix auquel les consommateurs
achètent les biens et auquel les producteurs les vendent. Il peut
être attendu que si l'application de nouveaux tarifs sous l'APE conduit
à une diminution des droits de douane plus que sous le système
actuel, les consommateurs vont réagir au prix bas par un accroissement
de leurs achats, les producteurs réagiront pour vendre moins et les
importations seront en conséquence majorées.
On peut dire globalement que l'effet de la baisse du tarif sur
les recettes de porte résulte de
deux mouvements contraires: l'effet
net est tiré vers le haut par l'accroissement des
importations suite
aux tarifs plus bas et vers le bas par des niveaux plus bas de tarifs. A ces
deux effets, il faut ajouter la diminution attendue de la
fraude et des exonérations, entraînant une amélioration de
la collecte des recettes.
L'estimation des effets dynamiques se fait par la prise en
compte des élasticités des importations par rapport à la
pression fiscale. De tels coefficients d'élasticité sont obtenus
sur des modèles économétriques pour lesquels l'on
disposerait d'une longue série d'observations qui malheureusement
n'existe pas au niveau de l'administration douanière ni auprès de
l'institut national de statistique. Dans les applications courantes, de tels
coefficients sont très proches de -1. Aussi l'effet dynamique sera-t-il
ici estimé sur la base de cette valeur standard.
Par rapport au tarif officiel, les pertes de recettes passent
de 27 milliards de francs cfa sous le scénario 1 à moins de 13
milliards sous le même scénario mais cette fois compte tenu de
l'accroissement du volume des importations induit par l'abattement
tarifaire.
Tableau 33 : Variations de recettes par rapport au
tarif officiel (millions fcfa et %)
Catégorie Recettes
théoriques
|
Recettes sous APE Variation de recettes
|
|
|
|
|
|
Sc.
1
|
|
Sc.
2
|
|
Sc.
5
|
|
Sc.
1
|
|
Sc.
2
|
Sc. 5
|
Sc. 1
|
Sc. 2
|
Sc. 5
|
0
|
1
|
096
|
1
|
096
|
1
|
096
|
1
|
096
|
|
0
|
|
0
|
0
|
0%
|
0%
|
0%
|
1
|
45
|
004
|
43
|
531
|
43
|
745
|
44
|
789
|
-1
|
473
|
-1
|
259
|
-215
|
-3%
|
-3%
|
0%
|
2
|
82
|
539
|
80
|
193
|
80
|
791
|
81
|
941
|
-2
|
346
|
-1
|
748
|
-598
|
-3%
|
-2%
|
-1%
|
3
|
80
|
776
|
71
|
908
|
73
|
167
|
79
|
517
|
-8
|
868
|
-7
|
609
|
-1 259
|
-11%
|
-9%
|
-2%
|
Total
|
209
|
415
|
196
|
727
|
198
|
799
|
207
|
343
|
- 12
|
688
|
-10
|
616
|
- 2 072
|
-6%
|
-5%
|
-1%
|
|
La limitation des pertes de recettes dans le cas dynamique
s'explique par l'effet positif de modification des flux commerciaux qui
réduit l'effet négatif de la pression fiscale. Mais, si l'on
tient compte des taux d'application effectifs des tarifs, les pertes de
recettes fiscales se situeraient à moins de 9 milliards de francs
cfa.
Tableau 34 : Variations de recettes compte tenu des
taux d'application avant et après
APE
Catégorie Recettes
Perçues
|
Recettes sous APE Variation de recettes
|
|
|
|
|
|
|
|
Sc.
1
|
|
Sc.
2
|
|
Sc.
5
|
Sc. 1
|
Sc. 2
|
Sc. 5
|
Sc. 1
|
Sc. 2
|
Sc. 5
|
0
|
|
723
|
|
639
|
|
636
|
|
727
|
-84
|
-87
|
4
|
-12%
|
-12%
|
1%
|
1
|
38
|
514
|
37
|
775
|
37
|
847
|
38
|
442
|
-739
|
-667
|
-72
|
-2%
|
-2%
|
0%
|
2
|
81
|
090
|
79
|
506
|
80
|
027
|
80
|
570
|
-1 584
|
-1 063
|
-520
|
-2%
|
-1%
|
-1%
|
3
|
61
|
408
|
54
|
839
|
55
|
749
|
60
|
498
|
-6 569
|
-5 659
|
-910
|
-11%
|
-9%
|
-1%
|
Total
|
181
|
735
|
172
|
760
|
174
|
258
|
180
|
237
|
-8 975
|
-7 477
|
-1 498
|
-5%
|
-4%
|
-1%
|
|
Sous le scénario très vraisemblable de
signature de l'APE avec la CEDEAO, la perte de recettes ne dépasserait
guère les 9 milliards de francs cfa, ce qui représente 5% de
perte par rapport à la situation actuelle d'avant APE.
| 
