Les micro-crédits et le bien être socio-économique des ménages

I.2. PRESENTATION DES ORGANISATIONS

I.2.1. P.L.D

1. Historique

L'organisation non gouvernementale PLD était créée en 1987 par Monsieur MUSIMWA BISHARHWA en collaboration avec un groupe de sept veuves déshéritées de la ville de Bukavu. Le PLD a vu le jour suite au combat divers que la grande majorité de la population congolaise en général et celle du Sud-Kivu en particulier croupissait dans la plus totale et que trop peu de structures sociales se souciaient du sort des démunis (^39(*)).

Dans son sens global « Pain » traduit le combat que mène PLD avec les déshérités contre le désoeuvrement, l'injustice sociale, pauvreté, etc. PLD se préoccupe de mettre à la disposition des marginalisées des voies et moyen pour mener un collectif contre la misère (^40(*)).

2. Objectif

a) Objectif global : La promotion des initiatives communautaires des déshérités.

b) Objectifs spécifiques : Le PLD se propose de :

- Contribuer à l'amélioration des conditions de vie des déshérités ;

- Encadrer et soutenir tout projet de développement communautaire lancé par et/ou pour les déshérités tant en milieu rural qu'urbain ;

- Former, informer et recycler au bien les masses déshéritées que les responsables des projets ;

- Favoriser les échanges et les réseaux de réflexion tant au niveau local qu'international en participant aux débuts sur les problèmes de la pauvreté.

3. Bénéficiaires

Il y a 3 catégories sociales vulnérables qui sont bénéficiaires du PLD.

1. Dans les bidonvilles : veuves, femmes des ménages pauvres, jeunes désoeuvrés, enfants abandonnés.

2. Habitants des milieux ruraux.

3. personnes en situation difficile : déplacés, sinistrés, rapatriés, victimes des violations de droits, prisonniers, ...

4. Activités menées

Les activités menées par le PLD sont :

1. Appui à l'autopromotion des ménages pauvres

- Appui conseil (animation, organisation, planification participative des besoins et projet, mobilisation des ressources propres aux organisations d'auto-promotion).

- Formation et échange d'expériences.

- Octroi des crédits souples aux activités génératrices des revenus en faveur des nombres des associations.

- Vulgarisation du type information-éducation-communication.

2. Service d'appui juridique : Il a pour mission :

- Vulgariser les crédits et les devoirs dans un langage accessible à tous ;

- Offrir un accompagnement juridique aux déshérités ;

- Doter les populations et les activités de droits de l'homme d'outils et instruments pour une meilleure défense, pour un accompagnement efficace ;

- Sensibiliser l'opinion publique à protéger les droits de plus faibles (les femmes, les enfants, autres victimes de violation de droits de la personne) ;

- Collaborer avec d'autres associations et lignes de défense de droits de l'homme.

3. Aides humanitaires : appui à la réhabilitation et gestion des urgences.

- Appui à la réinsertion sociale et économique des familles congolaises rapatriées du Rwanda et Burundi.

- Distribution des vivres et non-vivres aux familles déplacées lors des guerres.

4. Développement rural

PLD octroi des crédits en nature (outil aratoires et serveurs améliorées), vivres pour protéger les crédits octroyés par le PLD aux femmes.

5. Partenaires du PLD

Ses partenaires du PLD sont :

- ICCO/Hollande, Christian Aid, Caritas Autriche, International Law Group/USA, amnesty international, Justice solidaire/France, Ligue des associations de défenses des droits de l'homme dans les pays de Grands-Lacs, Synergie Africa, CIEDEL/Lyon, Coopibo/Belgique, Bothend/Hollande, ONG et Association Locales.

- PLD est membre du CRONG/Sud-Kivu.

6. Structure organisationnelle et fonctionnement

Assemblée Générale

Conseil d'Administration

Secrétariat Général

Secrétariat de Direction

Direction des Programmes

Service de capacitation et structuration

Service d'appui juridique

Service de crédits et mobilisation des ressources internes

Comptabilité

Service d'appui Conseil en gestion et formation

Service de recouvrement

Caisse

Chauffeur

Huissier

Sentinelle

Direction Administrative et Trésorerie (Financière)

a) Organigramme du PLD

Source : Planification triennale PLD 2004-2006

Cet organigramme comprend 3 organes qui sont :

1. Assemblée Générale :

Elle comprend tous les membres de l'association et son rôle est délibératif. Elle se réunit en session ordinaire une fois l'an, mais peut se réunir en session extraordinaire en cas de nécessité. Elle votre les membres du CA pour une durée de trois ans renouvelables.

2. Conseil d'Administration (C.A)

Il est composé de huit membres dont six hommes et deux femmes veuves déshérités. Il est dirigé par un président assisté par un vice-président et un secrétaire. Le C.A a tout le pouvoir qui lui connaît l'association et qui n'est pas du ressort de l'assemblée générale. Le président coordonne les dépenses et signe les contrats engagent la vie de l'association vis-à-vis des tiers. Il peut en cas d'empêchement déléguer certains de ses pouvoir à son vice ou secrétaire général.

3. Le secrétaire général

Il est l'organe exécutif et technique du PLD. Il est dirigé par le Secrétaire Général en sa qualité de coordonnateur des projets de développement. Il établit le budget annuel, fait le rapport financier et rapport d'activités qu'il présente au Conseil d'Administration pour approbation. Il élabore le programme d'action du PLD et le sommet pour approbation au C.A avant exécution. Il est chargé de financement pour le projet en difficulté.

Le S.G coordonne les services suivants :

- La Direction des programmes qui supervise le service de capacitation et structuration (s'occupe de la formation des agents en cas de besoins et de membres de associations, il aide l'association à se structurer, à ce prendre en charge et à identifier les activités solides et pérennes. Il gère les relations entre le PLD et les associations) ; le service d'Education à la paix, droit de l'homme et bonne gouvernance (vulgarise les droits de l'homme, accompagne juridiquement les déshérités, sensibilisation de l'opinion publique à la protection des droits des plus faibles) ; le service d'appui conseil en gestion et formation ; le service des crédits et mobilisation du ressources internes (analyser les dossiers des crédits, octroi des crédits souples, ...) ; le service de recouvrement (suivi des crédits et assure le recouvrement, suscite la mobilisation des ressources internes) ...

- La Direction administrative et trésorerie, comprend trois branches, à savoir : la comptabilité, la caisse, l'intendance (huissier, chauffeur et sentinelle).

7. Conditions Générales d'octroi de crédit

Pour octroyer au crédit, le PLD exige ce qui suit :

- L'existence d'une organisation de base ayant un comité, les statuts, les règlements d'ordre intérieur, un siège (une structure, c'est-à-dire un chef et des membres).

- L'existence d'un comité de l'organisation de base mis en place par une élection.

- La signature du contrat de partenariat entre l'organisation de base et le PLD.

8. Garanties exigées et taux d'intérêt

Les garanties exigées par PLD sont les suivantes :

- Le cautionnement solidaire, c'est-à-dire tous les membres s'engagent solidairement à rembourser leur dette à l'échéance. PLD exige de l'organisation de base d'avoir dans sa caisse :

· Pour le 1^er octroi, 10% du montant total demandé.

· Pour le 2^e octroi, 20% du montant total demandé.

· Pour le 3^e octroi, 40% du montant total demandé.

· Pour le 4^e octroi, 60% du montant total demandé.

· Pour le 5^e octroi, 80% du montant total demandé.

· Pour le 6^e octroi, 100% du montant total demandé.

Comme on peut le remarquer, le PLD décourage toute demande de crédit après le troisième octroi. Quant au taux d'intérêt par le PLD, il est de 2% sur le montant de crédit reçu et remboursable mensuellement.

9. Eléments constitutifs du dossier de demande de crédit

Ces éléments sont les suivants :

- Une demande manuscrite ;

- Un contrat de cautionnement ;

- Une autorisation maritale pour les femmes mariées ;

- Une photo passeport ;

- L'ouverture d'une fiche d'emprunteur ;

- Une carte de remboursement ;

- Une fiche de suivi et appui-conseil en gestion.

10. Mesure de recouvrement

Ce sont des organisations de base qui s'occupent elles-mêmes du recouvrement auprès de leurs membres et effectuent le versement auprès des préposés aux crédits du PLD. Toutefois, un membre, une organisation de base peut effectuer seul le remboursement auprès des préposés aux crédits, poser le problème qu'il éprouve dans l'exercice de ses activités et recevoir un appui-conseil individuel.

En cas de persistance de non remboursement, le PLD recourt à la justice.

Source : PLD/Bukavu.

* ³⁹ Statuts PLD

* ⁴⁰ Idem