3-2 HYGIENE ET ASSAINISSEMENT DANS LES BARS ET
RESTAURANTS
Lorsqu'on élabore la réglementation sanitaire,
il est important d'avoir présent à l'esprit les principes
suivant (FRANCEYS .R et al ,1995) :
- il ne faut proposer aucune réglementation que l'on
ne puisse faire respecter ;
-aucune loi n'est applicable sans la coopération de la
majorité de personnes concernées ;
- dans le domaine de l'hygiène et l'assainissement,
l'éducation en matière de santé publique compte plus que
la coercition, et l'inspection sanitaire ne doit pas avoir
pour objectif principal de faire appliquer la loi sous la menace des
sanctions.
A propos de la coopération des administrés
à l'application de la législation, (Lethem.W ,1956) a
écrit : « aucune forme de contrôle ne peut
être efficace sans le soutien de la majorité des
administrés et sans l'appui d'une opinion publique
éclairée .Il s'ensuit que l'éducation doit
précéder la législation ; en fait on pourra la
considérer comme mère de la législation. Plus le niveau
d'éducation est bas, plus il est nécessaire de préparer
soigneusement le terrain avant la promulgation et de faire respecter une
réglementation nouvelle. Il est préférable de commencer
modestement et d'élever ensuite le niveau plutôt que de multiplier
les textes et de susciter ainsi un véritable mur d'opposition qui rend
leur application difficile. La législation seule est incapable
d'améliorer l'hygiène. Promulguer des textes sans préparer
le terrain, c'est semé sans avoir labouré. Les vieilles
traditions meurent difficilement et les mauvaises habitudes ne sont pas faciles
à changer ».Pour maîtriser l'hygiène et
l'assainissement il faut :
1- sensibiliser, éduquer, et recycler les
consommateurs, les gérants des bars/restaurants, les producteurs ;
les agents des services communaux.
2- renforcer les capacités des personnels des services
d'hygiène des municipalités ;
3- élaboration d'un plan de promotion
d'hygiène ;
4- renforcer l'engagement politique des décideurs sur
les problèmes d'hygiène et
d'assainissement ;
5- organiser les secteurs de la restauration et vente de
boisson
6- récompenser les agents loyaux, consciencieux et
dévoués à leur travail
7- renforcer le code d'hygiène. On pourra
ainsi :
· interdire la défécation dans la rue et
les lieux publics à partir du moment ou il existe des installations
sanitaires.
· exiger des établissements qu'ils installent des
systèmes sanitaires dans un délai qui court à partir de la
mise en chantier du programme d'hygiène et d'assainissement ;
· n'autoriser aucune création nouvelle
d'établissement classé sans que soit prévu un
assainissement convenable et des conditions idoines pour le respect des
règles d'hygiène et de salubrité ;
· interdire la location de tout bâtiment ou d'une
partie pour la restauration ou la vente de boisson si celle- ci ne permet pas
le respect des règles d'hygiène et d'assainissement ;
· les locaux doivent être bien aérés,
bien éclairés et les procédures en cas d'incendie ou
accident doivent être mises sur place ;
· la cuisine doit être faite le jour même et
tous les aliments renversés ou inutilisés doivent être
jetés ;
· le support physique (locaux, tables, chaises) et le
personnel en contact doivent être propres. De même, il serait
préférable que le personnel arbore des tenues de travail avec
des couleurs claires. Ceci a l'avantage de protéger les vêtements
de ces derniers, mais facilite aussi l'identification des tenues malpropres
lors des inspections ;
· les installation sanitaires doivent être :
éloignés des lieux de consommation, de la cuisine et en
quantité suffisante ;
· l'eau utilisée pour la consommation doit
être propre, mais aussi à la portée du client ;
· punir sévèrement tout agent des services
d'hygiène accusé de corruption ;
· faire roter les équipes d'inspection afin
d'éviter la familiarité avec les différents
opérateurs économiques ;
· renforcer les contrôles inopinés, des
certificats médicaux et les contrôles médicaux ;
· durcir les amendes ;
· le certificat de salubrité doit être
délivré chaque année après une enquête
sanitaire par des agents assermentés des services d'hygiène de
la municipalité ou se trouve l'établissement ;
· seul les agents assermentés doivent conduire les
équipes d'inspection sanitaire. Ceux -ci doivent être de bonne
moralité.
3-3 STRATEGIES DE MISE EN OEUVRE
Comme stratégies, nous préconisons :
1- aménager autour des centres administratifs,
commerciaux, de marché de nuits (assainissement adéquat, eau
potable , règles d'hygiène respectées), des zones de
restauration et vente des boissons. Ces lieux qui seront loués
permettront des rentrées d'argent, faciliteront les contrôles et
amélioreront le recouvrement des taxes ;
2-les autorités pourraient en fonction des moyens
disponibles et en collaboration avec les intervenant de la filière fixer
des taxes pour l'amélioration des conditions d'hygiène et
d'assainissement. Ils peuvent aussi faire des prêts consentis aux
propriétaires des établissements classés pour la
construction des ouvrages d'assainissement et récupérer l'argent
par taxation locale imposée (ROY .A et al ,1984) ;
3-l'élaboration d'un manuel d'hygiène et
d'assainissement qui sera obligatoire et vendu à chaque
opérateur dans son domaine d'activité. Ce manuel doit
contenir :
· l'ensemble des décrets et lois régissant
l'exploitation d'un établissement classé en matière
d'hygiène, assainissement et environnement ;
· les noms et les photos des agents des services
d'hygiène ou du ministère de la santé publique
responsables des inspections sanitaires dans la municipalité;
· les différentes ONG et associations
opérant dans le domaine de l'hygiène et assainissement ;
· les outils qui font l'objet de l'inspection
sanitaire ;
· l'organisation de l'inspection sanitaire qui doit
être améliorée (voir annexe)
4- conception des affiches attrayantes sur l'hygiène et
l'assainissement qui seront vendus aux opérateurs dans ces domaines
d'activités ;
5-répertorier l'ensemble des bars et restaurants de la
ville et crée une base de données de Yaoundé afin de
rendre plus efficace l'activité des services d'hygiène et
d'assainissement d'une part et le recouvrement des taxes d'autre
part ;
6-renforcer la collaboration intersectorielle entre les
intervenants au niveau local ;
7- la construction dans les quartiers à forte
densité et ou se développent des importantes activités de
restauration et de vente de boissons des toilettes publiques payantes ;
8- les certificats et les contrôles médicaux
doivent être effectués auprès des centres de santé
choisis par la communauté urbaine. Ainsi donc, une partie des frais de
consultation et d'achat des imprimés pourrait être reversés
à la recette municipale ;
9- créer à la communauté urbaine une
cellule de coordination et de supervision de l'activité des services
d'hygiène et d'assainissement des communes d'arrondissement ;
10- afin de pallier aux problèmes d'eau qui se posent
dans certains établissements et éviter les maladies hydriques,
obliger l'achat d'un vase avec robinet pour le lavage des mains et la boisson
pour les établissements ne disposant pas de branchement particulier et
les mettre à la portée des clients. Ces vases auront un volume
proportionnel à la quantité d'eau utilisée par
l'établissement et pourraient être vendus par la communauté
urbaine et les communes d'arrondissement.
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