Evaluation de l'impact de l'application des mesures conservatoires et leurs incidences sur l'exploitation des forêts au Gabon

CHAPITRE IV

TENDANCES DE PRODUCTION FORESTIERE ET ALTERNATIVES POUR LES MESURES CONSERVATOIRES

IV. 1 La production de grumes au cours de ces dix dernières années

La production de grumes a évolué de manière croissante de 1998 à 2001(tableau 5), et la grande partie était destinée à l'exportation. Par ailleurs, la consommation locale qui était très négligeable jusqu'en 1999(environ 74000m³), connaît actuellement une progression considérable avec plus de 2 millions de mètres cubes en 2006, dépassant ainsi la quantité de bois exportée (1,7 millions de mètres cubes). Ces chiffres de 2006 s'expliquent non seulement par la prise des mesures conservatoires en 2004, mais surtout à cause de l'instauration des barrières non tarifaires (quotas) en 2005.

Pour toute l'année 2007 les exportations de grumes ne devraient pas atteindre 2 millions de mètres cubes, car au premier semestre, la quantité totale exportée était de 895635 m³ (SDV, Juillet, 2007). La situation idéale (plus de transformation locale et moins d'exportation), effective depuis 2006 devrait donc continuer pour qu'on espère avoir les 75% de transformation locale en 2012 tel que prévu dans l'article 227 du code forestier gabonais.

Tableau 5 : Productions de bois au Gabon de 1997 à 2006(x1000 m³)

	ANNEES										TOTAL	MOY/AN
	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
PRODUCTION DE GRUMES	2775	2164	2402	3300	4216	3615	3563	3500	3200	3100	31835	3183,5
EXPORTATION	2671	1764	2328	3173	2314	1928	1928	1928	1586	1769	21389	2138,9
CONSOMMATION LOCALE	105	400	74	127	1902	1687	1635	1572	1614	2028	11144	1114,4

Source : DGEF(2007)

En effet, ne peuvent exporter du bois actuellement, que des entreprises ayant des quotas, condition qui est elle-même est assujettie à la possession d'unités de transformations locale et d'une concession forestière aménagée. L'Okoumé et l'Ozigo constituent l'essentiel des volumes exploités (673069m³ en 2006). La production de bois diminue certes depuis 2001(figure 11), mais les variations de production entre années, de 2002 à 2004 sont inférieures à celles de 2004 à 2006. Or plus la variation est grande, plus la production baisse. C'est dire que les mesures conservatoires ont eu un effet sur la production de grumes.

Figure 11 : Production, Exportation et Consommation de bois au Gabon de 1997

à 2006 (x1000 m³⁾

Source : MEKA(2007)

IV.2. Alternatives pour une meilleure mise en oeuvre des mesures conservatoires

Bien que se voulant passives, les mesures conservatoires prises par l'Etat, n'ont été accompagnées d'aucune mesure compensatoire, pouvant permettre, non seulement la satisfaction des  usagers du secteur forestier, mais aussi la réduction des impacts négatifs dont elles sont à l'origine aujourd'hui. Le gouvernement aurait dû créer une commission multipartenaires, regroupant les différentes parties prenantes du secteur forestier, pour trouver ensemble, une solution acceptée de tous. En effet, faut-il le rappeler, le secteur forestier est très sensible et par conséquent les meilleures décisions ne peuvent être que celles prises de manière consensuelle.

C'est donc après avoir fait un état des conséquences liées aux mesures conservatoires, actuellement en vigueur dans le secteur forestier que nous proposons ces alternatives qui auraient dues être mises en place au moment même des décisions.

Pour la suspension provisoire de l'attribution de permis, l'Etat, aurait dû faire exception des coupes familiales et prendre des mesures fortes pour proscrire le fermage. Cela aurait permis aux populations locales de prendre conscience, non seulement de l'intérêt que le gouvernement accorde à l'implication véritable des nationaux, dans le développement du secteur forestier, mais également son souci de préserver les forêts. Aussi, à partir de la date de sortie du décret, il aurait fallu réduire de 50%, le nombre de pieds attribués et le temps de validité des coupes familiales. De cette manière, les habitudes (achat de 50 pieds d'arbres) se seraient installées progressivement, jusqu'à la mise en place des permis de gré à gré dont le début effectif aurait du coïncidé avec l'arrêt des coupes familiales.

En ce qui concerne les grands permis à vocation industrielle, l'Etat aurait dû prévoir beaucoup de moyens financiers, techniques et humains pour renforcer les dispositifs de contrôle sur le terrain.

Enfin, l'article 2 du décret 666/PR précise que le gouvernement testera les adjudications pendant la période transitoire. Malheureusement, au moment où le décret fut publié, le document de mise en oeuvre de ces adjudications n'était même pas encore ficelé. Aujourd'hui encore, il fait l'objet d'études (MBAGOU ,2007). Or si les adjudications commençaient aussitôt, l'exploitation illégale serait quand même maîtrisée.