Partie I
Communication politique et journaux municipaux
Cette première partie s'appuie principalement sur trois
ouvrages d'auteurs qui sont spécialistes de la communication politique,
ainsi qu'un article de presse en ligne:
- Jean-Paul Gourévitch, expert international il
travaille depuis une vingtaine d'années sur l'image : image politique,
image publicitaire, illustrations pour enfants, spécialiste de
l'imagerie en politique, professeur à l'université Paris XII,
auteur de « L'Image en politique. ».
· Stéphane Baumont, maître de
conférences à l'université de Toulouse-I, il enseigne le
droit constitutionnel et la science politique, auteur de l'ouvrage
« Le jeu politique ».
- Jacques Gerstlé, professeur au département de
science politique de l'Université Paris I (Panthéon-Sorbonne). Il
est membre du Centre de Recherches Politiques de la Sorbonne et responsable du
Diplôme d'Etudes Supérieures Spécialisées en
communication Politique et Sociale. Il est l'auteur de « La
communication politique ».
· Mireille Pinsseau, journaliste
spécialisée dans la communication, elle a écrit l'article
"Les journaux municipaux" paru le 14/02/2005 dans Caractère
(journal en ligne).
A/ La communication politique
Une première conception réduisait la
communication politique à la propagande ou à la communication
électorale des partis politiques. Dans cette perspective, la
communication politique se perçoit plus en terme de messages et
d'attitudes que les politiques déploient en direction des citoyens.
Le développement des moyens de communication de masse,
de techniques de mesures de l'opinion, une plus grande part est
accordée, non pas seulement aux messages délivrés, mais
aussi et surtout à leur réception, en terme d'appropriation,
d'indifférence ou de rejet. Dès lors, à côté
de l'acteur politique, s'affirment de plus en plus, d'autres acteurs, comme les
médias et le citoyen, à travers le concept d'opinion publique,
mais aussi les spécialistes de disciplines diverses dont le rôle
est, soit de mesurer l'opinion, à travers des sondages, soit d'orienter
l'opinion publique dans un sens bien défini (spécialistes de la
communication et du marketing politique).
Nous tenterons, sur la base d`une analyse sommaire du concept
d`image politique auquel la communication politique s'appuie fortement, et
d'éléments d`explication des termes
« communication » et « politique », de
définir ce qu'est la communication politique.
Tout d'abord, définissons séparément les
deux termes : « communication » et
« politique »
Communication vient du latin communicare qui
signifie mettre en commun, partager. Mais cette conception première va
évoluer pour prendre en compte la notion de diffusion de l'information,
notamment avec l'apparition de supports de diffusion à large spectre.
C'est ainsi que nous distinguons deux formes principales de communication.
D'une part, nous avons la communication directe ou interpersonnelle, qui
renvoie au sens premier de partage, et concerne l'échange direct
d'informations entre au moins deux individus. D'autre part, nous avons la
communication « médiatée » qui s'appuie sur
des supports afin de véhiculer l'information. Dominique Wolton utilise
les expressions « communication normative » et
« communication fonctionnelle » (Wolton 1997) pour
désigner ces deux formes de communication. L'une des premières
tentatives de description assez complète de la communication nous est
fournie, à travers la formulation d'un « schéma de la
communication » (Jakobson 1963 : 214). Ce schéma
intervient, certes, après celui de Shannon et Wiever, mais a le
mérite de tenter d'organiser les différents pools de la
communication que seraient le destinataire, le destinateur, le contexte, le
message, le contact et le code, autour de 6 fonctions à savoir la
fonction émotive, la fonction référentielle, la fonction
conative, la fonction poétique, la fonction phatique et la fonction
métalinguistique.
Le terme « politique » vient de la
racine grecque polis, « la cité ».
De nombreuses approches définissent la politique comme
l'organisation du pouvoir dans l'État. Mais le lien entre politique et
État n'est pas si évident, cette acception est relativement
récente.
La politique au sens plus large est donc la structure et le
fonctionnement (méthodique, théorique et pratique) d'une
communauté, d'une société. La politique concerne les
actions, l'équilibre, le développement interne ou externe de
cette société, ses rapports internes et ses rapports à
d'autres ensembles.
La politique donc est principalement ce qui a trait au
collectif, à une somme d'individualités et/ou de
multiplicités.
Toute personne qui ne s'intéresse pas qu'à
soi-même, pratique donc, de fait, la politique.
Par ailleurs, dans un sens beaucoup plus restreint, le terme
politique renvoie à des luttes de pouvoirs et de
représentativité entre hommes et femmes de pouvoir et les
différents partis politiques auxquels ils appartiennent.
« La politique est un cercle dont le centre est partout
et la circonférence nulle part. La politique est une recherche de
contrat entre des professionnels qui réclament un accord de l'opinion
sur le cap à suivre quitte à en fixer le meilleur mode de
navigation, et cette opinion qui leur en délègue bon gré
mal gré la détermination des modalités et du tempo tout en
suivant ou en contrôlant les péripéties du
parcours. »(J-P. Gourévitch)
En ce qui concerne la communication
politique :
Comme le décrit Jean Paul Gourévitch, la
communication politique est de par son histoire, sa géographie, et son
langage « un fait de culture et un fait de
société ». De par son influence sur la vie politique,
le marketing politique bouleverse profondément la communication
politique.
Dans l'ouvrage « L'image en politique »,
il propose et rappelle plusieurs définitions de la communication
politique: (p.67)
- André Gosselin élabore une cartographie
habermassienne selon deux grands axes que sont les "arènes" (lieux de
théâtre) et les "territoires" (échelle locale, nationale,
internationale), ou plus simplement la relation qui va de l'émission
à la réception.
- Dominique Wolton situe la communication politique à
l'intersection de l'espace public, de l'espace communicationnel, et de l'espace
politique où s'échangent les discours des hommes politiques, des
journalistes, et de l'opinion publique à travers les sondages :
- J-P. Gourévitch parle de communication politique car
selon lui, le récepteur est actif et réactif face aux messages
politiques qu'il reçoit. Les gens sont aujourd'hui dotés d'une
culture politique, ce qui n'était pas le cas auparavant. De plus, J-P.
Gourévitch évoque quatre formulations auxquelles l'image et la
politique sont étroitement liées: la persuasion politique, la
publicité politique, le marketing politique et bien sûr la
communication politique.
On s'aperçoit alors que la politique est fortement
liée au commerce, l'auteur utilise même l'expression "d'entreprise
politique" où il compare le fonctionnement de la communication politique
à une entreprise économique (p.87).
- Voici la définition de P. Bourdieu concernant la
notion de communication politique :
« Au départ, la communication politique a
désigné l'étude de la communication du gouvernement vers
l'électorat, puis l'échange des discours politiques
entre la majorité et l'opposition. Ensuite le
domaine s'est élargi à l'étude du rôle des
médias dans la formation de l'opinion publique, puis à
l'influence des sondages sur la vie politique. Aujourd'hui, elle englobe
l'étude du rôle de la communication dans la vie politique au sens
large en intégrant aussi bien les médias que les sondages,
le marketing politique et la publicité avec un
intérêt particulier pour les périodes électorales. A
la limite, la communication politique désigne toute communication qui a
pour objet la politique!... Cette définition, trop
extensive, a cependant l'avantage de prendre en compte les deux
grandes caractéristiques de la politique contemporaine:
l'élargissement de la sphère politique et la place croissante
accordée à la communication, avec le poids des médias et
de l'opinion publique à travers des
sondages. »
Après cet ensemble de définitions successives,
nous pouvons alors étayer la définition suivante :
La communication politique, comme nous venons de le constater,
embrasse le vaste champ de la production des messages, de ses modes, à
la fois de conception, de diffusion et d'interprétation, mais aussi des
techniques de sondage et d'enquête d'opinion. Elle est indissociable du
concept d'espace public.
Dès lors, nous pouvons définir la communication
politique par l'ensemble des pratiques et techniques,
représentationnelles et discursives, par lesquelles s'instaurent un
échange et une interaction dans et entre les principales
catégories de la société, à savoir les acteurs
politiques, les citoyens et les intermédiaires issus de l'univers
médiatique, des sondages d'opinion et des firmes chargées de
gérer l'image des hommes politiques.
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