Le Rwanda: analyse géopolitique d'une puissance émergente africaine

CHAPITRE 4. Les limites de la puissance rwandaise et de son deploiement en afrique 83

4.1. La dépendance du Rwanda vis-à-vis de ses partenaires étrangers 83

4.2. Les stratégies rivales et la lutte pour l'influence dans les grands lacs et au-delà 89

CONCLUSION GÉNÉRALE 97

BIBLIOGRAPHIE 97

TABLE DES ILLUSTRATIONS 97

iv

LISTE DES SIGLES

AFDL : Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Zaïre-Congo

APR : Armée Patriotique Rwandaise

BCDC : Banque commerciale du Congo

BAD : Banque africaine de développement

BM : Banque Mondiale

BNR : Banque Nationale du Rwanda

BRICS : Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud

CEEAC : Communauté Économique des États d'Afrique Centrale

CEPGL : Communauté Économique des Pays des Grands Lacs

CIRGL : Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs

CNDD-FDD : Conseil National pour la Défense de la Démocratie - Forces de Défense de la

Démocratie

COMESA : Marché Commun de l'Afrique Orientale et australe

EAC : Communauté des États de l'Afrique de l'Est

FAR : Forces armées rwandaises

FARDC : Forces armées de la République démocratique du Congo

FDLR : Front de Libération du Rwanda

FIFA : Fédération Internationale de Football

FISNUA : Force intérimaire de sécurité des Nations Unies pour Abiyé

FPR : Front Patriotique Rwandais

FRONASA : Front For National Salvation

ICCA : International Congress and Convention Association

KCB : Kenya Commercial Bank

KCC : Kigali Convention Centre

M23 : Mouvement du 23 Mars

MINUAD : Mission conjointe des Nations Unies et l'Union africaine au Darfour

MINUSCA : Mission Multidimensionnelle Intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en

Centrafrique

V

MINUSMA : Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation au

Mali

MINUSS : Mission des Nations Unies au Soudan du Sud

MLC : Mouvement de Libération du Congo

MONUSCO : Missions des Nations Unies pour la Stabilisation en RD Congo

NRA : National Resitance Army

OIF : Organisation Internationale de la Francophonie

OTAN : Organisation du Traité d'Atlantique Nord

PIB : Produit Intérieur Brut

PNB : Produit National Brut

RCA : République Centrafricaine

RCD : Rassemblement Congolais pour la Démocratie

RDC : République Démocratique du Congo

RED Tabara : Résistance pour un Etat de droit au Burundi

RFI : Radio France Internationale

RNC : Congrès national du Rwanda

RPA : Rwanda Peace Academy

SDN : Société des Nations

TMB : Trust Merchant Bank

UA : Union Africaine

UE : Union Européenne

URSS : Union des République Socialistes Soviétiques

ZLECAF : Zone de Libre Échange Continentale Africaine

INTRODUCTION GENERALE

7

1. Justification du sujet

1.1. Intérêt du sujet

Au lendemain de la guerre civile et du génocide des Tutsis entre 1990 et 1994, le Rwanda était quasiment un État failli¹. En plus de considérables pertes humaines estimées à plus de 800 000 morts, l'économie du pays était totalement en ruine, le PIB par habitant était réduit de moitié, passant de 420 à 221 de dollars US entre 1993 et 1994.² Dans ce contexte, les perspectives de développement économique du pays apparaissaient sombres. De plus, la configuration géographique du Rwanda présente de nombreux désavantages : territoire enclavé, il dispose d'une superficie de 26 338 km² pour une population estimée à 13 millions d'habitants, soit une forte densité de population (460 h/Km²) et, par conséquent, une intense pression sur les terres cultivables pour ce pays essentiellement agricole.

Bien que handicapé par le manque de ressources naturelles stratégiques, l'enclavement et l'étroitesse de son territoire, le Rwanda a réussi à décoller sur le plan économique et à s'imposer sur la scène africaine comme un acteur géopolitique majeur, grâce à de bons résultats économiques, une stabilité politique et sécuritaire incarné par la gouvernance de Paul Kagame, au pouvoir depuis mars 2000. Celui-ci a ainsi réussi à faire du Rwanda un pays attractif et qui compte au niveau africain par son leadership, la qualité de sa gouvernance et le dynamisme de son économie. En effet, si ce micro-État³ a longtemps été tristement célèbre en raison du génocide des Tutsis, aujourd'hui la situation a bien changé ; il est désormais apprécié pour ses performances économiques, au point de susciter l'admiration des plus grandes puissances du monde, notamment les États-Unis d'Amérique, la Grande Bretagne et la Chine, avec lesquelles il a établi des partenariats dans divers domaines. Ce revirement de situation est à la fois fort intéressant et surprenant, car rien ne prédestinait le Rwanda à jouer les premiers rôles sur le continent, encore moins au sortir du génocide de 1994. Ce pays se distingue désormais par un déploiement diplomatique important, comme en témoigne la présence de ses forces armées sur plusieurs théâtres de conflits, notamment dans le cadre des missions de maintien de la paix de l'ONU (Darfour, République Centrafricaine, Mozambique). De fait, le Rwanda prend de plus en plus de place sur le continent et affiche une politique étrangère active, recherchant des

¹ D. BAUCHARD. (2011). Introduction. Politique étrangère, (1), pp.10-15.

Selon le Crisis States Research Centre de la London School of Economics cette qualification s'applique quand un État est incapable de remplir ses fonctions de base, et notamment d'assurer la sécurité, intérieure comme extérieure, bien qu'il dispose de la force légitime.

² J. PORTE. (2021). Rwanda : un modèle de développement efficace face au défi de sa soutenabilité. In Rwanda : un modèle de développement efficace face au défi de sa soutenabilité. Agence française de développement, pp. 136.

³ Du point de vue de la morphométrie territoriale, c'est un Etat dont la superficie oscille entre 50 000 km² et 100 000 km².

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opportunités économiques et stratégiques partout dans le monde. Les contrats de partenariats signés avec les prestigieux clubs de football européens du Paris Saint-Germain et d'Arsenal, entre autres exemples, sont des éléments qui témoignent de ses ambitions dans la quête de puissance au niveau international. Le Rwanda déjoue ainsi les analyses classiques au sujet des « petits pays enclavés » et parvient à jouer un rôle géopolitique généralement dévolu à d'autres.⁴

L'intérêt de la présente étude est d'apporter un éclairage sur les motivations du Rwanda et les leviers qu'il mobilise pour peser sur les affaires du continent en tant que puissance émergente. Elle vient compléter les études qui ont déjà été réalisées sur ce pays en matière de politique étrangère, notamment ceux de Samia Chabouni⁵ et Paul-Simon Handy⁶.