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La coopération intercommunale; le nouvel dispositif de mise en œuvre de la territorialisation des politiques publiques axée sur la stratégie de développement agricole: cas de l'agropole de l'ouest (Malicounda-Nguéniène-Sandiara)


par Anne Marie GUEYE
UCAD - Master 2022
  

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I-3- Configuration :

Le territoire de l'entente intercommunale de l'Agropole de l'Ouest est une zone constituée de 70 villages officiels : 22 pour la commune de Malicounda et 24 pour chacune des communes de Nguéniène et Sandiara. L'architecture territoriale de ce territoire intercommunale est aussi marquée par la présence de plusieurs hameaux dont certains d'entre eux ceinturent la zone

Agropole : 66 hameaux dans la commune de Nguéniène (PDC, 2021-2026) et 8 pour la commune de Sandiara selon les informations fournies Gaiky Faye20.

Le réseau de routier des communes de l'Entente intercommunale est caractérisé par la seule présence de routes bitumées dont la RN121 et la D70522 qui traversent certains villages des communes l'Entente. La commune de Malicounda tente à résoudre ce fléau lié au déficit de routes bitumées. Outre la présence de la RN1, la commune a étendu son réseau routier par la construction de voirie de desserte ceinturant certains villages périphériques de la commune pour faciliter le déplacement des populations.

Cependant, les déplacements vers certains villages de l'intérieur des communes de Malicounda-Nguéniène-Sandiara constituent un véritable problème. Le déficit notoire de routes asphaltées pour la facilitation de l'accès à ces villages pose un réel problème de mobilité dans ces terroirs. La seule présence de routes latéritiques « rang-rang »23 tend à atténuer la difficulté de déplacement de ces villageois.

Image 1 et 2 : Routes latéritiques « rang-rang » des villages de Nguéniène Peulh et Mbourokh

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Cliché Anne Marie Gueye, prise le 13 Décembre 2022 à 16h 26mn Cliché Anne Marie Gueye, prise le 9 Décembre 2022 à 15h 10

La présence de ces routes latéritiques ne desservit pas l'ensemble des villages des communes de l'intercommunalité. On note dans certaines zones du territoire de l'Agropole de l'Ouest telles que celle de Ballabougou, Guedj Maad24 et l'axe Mbouleme-Sinthiou Mbadane

20 Chef de cabinet du maire de Sandiara.

21 Route nationale 1 elle traverse les collectivités de Malicounda et Sandiara.

22 Route départementale représentant la seule route goudronnée qui traverse la commune de Nguéniène.

23 Appellation donnée aux routes latéritiques par les villageois de la zone intercommunale.

24 Hameau se situant dans le village de Mbodiène.

l'absence de voiries aménagées pour le déplacement des populations participant à l'enclavement de ces villages.

Toutefois, le passage du tracé de l'extension du tronçon de l'autoroute à péage au sein des communes de l'entente pourrait constituer à l'avenir un paradigme dans la mise en oeuvre de routes de raccordement goudronnées pour faciliter la mobilité au sein de l'espace intercommunale.

Image 3 et 4 : Travaux d'extension du tronçon de l'autoroute à péage traversant les communes du territoire intercommunale.

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Cliché Anne marie Guèye prise le 6 Décembre2022 à 12h23mn cliché Anne Marie Guèye prise le 6 Décembre

2022 à 12h23 mn

Concernant le bâti, on note une forte présence d'habitats traditionnels dans certains villages. Ces habitats sont occasionnellement des cases construites en ciments et recouvertes de pailles de type maisons en banco. La clôture de ces maisons est aussi faite de pailles contournant le périmètre familial.

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Image 5 : Type d'habitats dans certains villages

Cliché Anne Marie Guèye prise le 13 Décembre 2022 à 16h 05mn

Cependant, ce type d'habitat tend à disparaître dans ces communes. Les villageois développent une autre forme d'habitations qui se concrétisent par des constructions modernes similaires à celles implantées dans les zones urbaines. Les constructions en dur tendent à se proliférer au sein de l'espace intercommunal.

Image 6 et 7 : Constructions modernes identifiées dans un village du territoire intercommunal

Cliché Anne Marie Guèye prise le 9 Décembre 2022 à 15h 10mn

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Cliché Anne Marie Guèye prise le 9 Décembre 2022 à 15h 10mn

L'occupation foncière est anarchique au sein des espaces villageois. Ceci est ainsi lié au déficit de lotissement au sein des communes ainsi que l'absence de Plan directeur d'urbanisme (PDU) pour la planification de l'organisation spatiale. Néanmoins, certaines collectivités tentent de de résoudre ce problème par l'élaboration de plan d'occupation du sol à Nguéniène et de plan de lotissement à Malicounda.

Le déficit d'équipements d'assainissements pose aussi un réel problème au sein du territoire de l'Entente intercommunale. Les collectivités ne disposent pas d'un réseau d'assainissement collectif. Ce manque de réseau d'assainissement augmente ainsi le risque de propagation du péril fécal au sein de ces collectivités. La gestion des ordures pose par ailleurs une autre difficulté. La faiblesse pour ne pas dire l'inexistence de système de gestion des ordures est ainsi la cause de la prolifération des dépotoirs sauvages. Cette prolifération des dépotoirs sauvages est aussi un point en prendre en compte par les autorités locales pour endiguer le risque de prolifération des maladies telles que le paludisme ou la dysenterie lié au risque de pollution des eaux souterraines par les ordures issues de ces dépotoirs.

II- Données socio-économiques : II-1- Données démographiques :

La population de l'Entente intercommunale de l'Agropole de l'Ouest a connu des mutations au cours des différents recensements. Elle a connu une croissance démographique durant les différentes périodes de recensement.

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Tableau 4 : Evolution de la population de 1988 à 2013

Communes

Populations durant les périodes de recensement général

1988

2002

2013

MALICOUNDA

22972

28621

35728

NGUENIENE

19776

35990

23258

SANDIARA

14908

21932

28430

TERRITOIRE
INTERCOMMUNALE

57656

86543

87416

Source : ANSD, RGPHAE 1988, RGPHAE 2002, RGPHAE 2013 ; conception A.M. GUEYE, 2023

Le territoire intercommunal a connu un gain de population durant la période 1988-2013. Il se traduit par une croissance démographique fulgurante au cours de l'entre période 1988-2002, passant d'une population estimée à 57 656 âmes en 1988 à 86543 âmes en 2002, soit un surplus de 28887 habitants. Cette évolution a cependant connu une progression timide durant l'intervalle de 11 ans séparant les deux derniers recensements (2002-2013) avec une augmentation de 873 âmes. Selon les projections de la population en 2025, la croissance démographique au sein du territoire intercommunal poursuivra cette tendance au cours des 12 autres années à venir (voir graphique 1).

Graphique 1: Evolution de la population du territoire intercommunale

60000

40000

Années populations

170758

86543 87416

180000

160000

140000

120000

100000

80000

20000

0

Années

populations

2002

1

2002

86543

2013 2025

 

2

3

2013

2025

87416

170758

Source : ANSD, RGPHAE 2002 ; RGPHAE 2013, Projections de la population en 2025, Conception A.M. GUEYE, 2023

L'évolution de la population ainsi démontrée dans la graphique laisse présager un accroissement notoire de la population dans les 12 ans à venir. Les projections de l'ANSD font état d'une population estimée à 170 758 au sein des communes Malicounda-Nguéniène-Sandiara soit un croît de 83342 personnes s'ajoutant à l'effectif de 87416 habitants de l'année 2013.

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