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UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR
FACULTE DES LETTRES ET SCIENCES HUMAINES
DEPARTEMENT
DE GEOGRAPHIE
Mémoire Master II
Option : Espaces,
Sociétés et Développement (ESD)
Parcours :
Aménagement et Gestion Urbaine en Afrique (AGUA)
THEME
:
La coopération intercommunale, le nouvel
dispositif de mise en oeuvre de la
territorialisation des politiques publiques axée
sur la stratégie de
développement agricole : cas de l'Agropole de
l'Ouest (Malicounda-
Nguéniène-Sandiara)
Présenté par : Sous la direction
de:
Anne Marie GUEYE Dr. Mame Cheikh NGOM:
(Maître de conférences Titulaire) Sous la
supervision de : Papa SAKHO
(Professeur assimilé)
1
Sommaire :
INTRODUCTION GENERALE : 7
PREMIERE PARTIE : La coopération intercommunale,
une panacée pour développement territorial.
27
INTRODUCTION : 28
Chapitre 1 : Le territoire intercommunale, une entité
rurale tendant vers l'émergence 29
CHAPITRE 2 : La gestion municipale des communes de la zone
intercommunale 44
Chapitre 3 : L'Entente intercommunale de
Malicounda-Nguéniène-Sandiara, une structure bien
élaborée 48
Deuxième partie : La mise en oeuvre d'un projet
agricole socle de l'intercommunalité de l'Agropole
de l'Ouest. 55
Introduction : 56
Chapitre 1 : Le secteur agricole ; un domaine
privilégié dans la zone intercommunale 57
Chapitre 2 : Les collectivités de l'Entente, trois
municipalités soucieuses du développement
agricole 69
Chapitre 3 : L'Agropole de l'Ouest, un projet agricole
innovant en appoint aux initiatives de
développement du secteur agricole 72
Troisième partie : De l'entame à la
finalisation, quelle analyse faire du projet de l'Agropole de
l'Ouest ? 79
Introduction : 80
Chapitre 1 : Une phase de vulgarisation parsemée de
manquements. 81
Chapitre 2 : Analyse des impacts potentiellement positifs
induits par l'Agropole de l'Ouest. 91
Chapitre 3 : Analyse des impacts potentiellement
négatifs induits par le projet de l'Agropole de
l'Ouest : 95
CONCLUSION GENERALE : 104
2
Liste des sigles et abréviations
:
ANAT : Agence Nationale de
l'Aménagement du territoire
ANSD : Agence Nationale de la Statistique et
de la Démographie
APRODAK : Agence pour la Propreté de
Dakar
BAD : Banque Africaine de
Développement
BFS : Bassin du Fleuve
Sénégal
BM : Banque Mondiale
CADAK : Communauté des
Agglomérations Dakaroise
CAR : Communauté
d'Agglomération de Rufisque
CGCT : Code Général des
Collectivités Territoriales
CUD : Communauté Urbaine de Dakar
EMNS : Entente
Malicounda-Nguéniène-Sandiara
GIC : Groupement d'Intérêt
Communautaire
GOANA : Grande Offensive Agricole pour la
Nourriture et l'Abondance
GRDR : Groupe de Recherche et de
réalisation pour le Développement Rural
IMEK : Institut Mère-Enfant de
Kaolack
IPAR : Initiative Prospective Agricole et
Rurale
MIPMI : Ministère des Industries et
des Petites et Moyennes Industries
NPA : Nouvelle Politique Agricole
OGM : Organisme Génétiquement
Modifié
OP : Organisation de Producteurs
PASA : Programme d'Ajustement du Secteur
Agricole
PDC : Plan de Développement
Communal
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PDU : Plan Directeur d'Urbanisme
PME : Petites et Moyennes Entreprises
PMI : Petites et Moyennes Industries
PRACAS : Programme
d'Accélération de la Cadence de l'Agriculture
Sénégalaise
PSE : Plan Sénégal Emergent
PV : Procès-Verbal
REVA : Retour Vers l'Agriculture
RGPHAE : Recensement Général de
la Population et de l'Habitat, de l'Agriculture et de
l'Elevage
RN1 : Route Nationale 1
RSE : Responsabilité Sociétale
des Entreprises
RTM : Ration Totalement
Mélangée
SRDR : Sociétés
Régionales de Développement Rural
ZES : Zone Economique Spéciale
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Avant-propos :
Ce travail cherche à apporter une contribution nouvelle
aux études menées préalablement sur les stratégies
de développement agricole mais aussi une analyse du rôle de
l'intercommunalité dans sa mise en oeuvre en s'appuyant sur les
potentialités des communes de l'Entente intercommunale
Malicounda-Nguéniène-Sandiara.
L'étude s'appuie sur une analyse des diverses
politiques de développement agricole entamées au
Sénégal, qui ne sont toujours pas parvenues à
régler le problème du manque d'efficience du secteur agricole,
pour comprendre la cause des réformes entreprises dans ce dernier. Les
restrictions engagées au cours de la pandémie de Covid-19
notamment la fermeture des frontières pour endiguer la propagation du
virus ont démontré la fragilité du pays en ce qui concerne
l'assurance de sa sécurité alimentaire, du fait qu'elle est
fortement tributaire des importations pour l'assurance nutritionnelle des
populations. En outre, la guerre russo-ukrainienne dont les conséquences
sont tout aussi ressenties au Sénégal, avec la hausse du niveau
général des prix, sont autant de facteurs qui conduisent à
réorienter les stratégies de développement agricole.
La stratégie de développement agricole s'axe
dorénavant vers une industrialisation du secteur agricole afin de
promouvoir son émergence. Cette innovation se concrétisant dans
la plupart des pays africains par le développement d'agropoles est tout
aussi entamée au Sénégal. Initiative portée par
l'État, à travers un objectif de création de cinq (5)
agropoles intégrés, elle tend à se concrétiser avec
l'ingérence du niveau local. Les collectivités locales en font
ainsi un moyen de pratique de la coopération intercommunale à
l'égard de l'Entente intercommunale de l'Agropole de l'Ouest.
5
Remerciements :
Tout d'abord, je rends grâce à Dieu de m'avoir
permis d'achever ce travail de recherche en vue d'obtenir mon diplôme de
fin de cycle de Master.
Mes vifs remerciements vont à l'endroit de mon
regretté papa Edouard GUEYE, ce papa qui a guidé mes premiers pas
à l'école ainsi qu'à ma chère, tendre et brave
maman Cécile YADE ce travail vous est entièrement
dédié.
Je voudrais ainsi, à travers les lignes qui suivent,
exprimer ma reconnaissance et ma gratitude à toutes ces personnes qui,
de près ou de loin, n'ont ménagé aucun effort pour me
soutenir au cours de l'élaboration de ce travail.
Sur ce je veux nommer :
Mon encadreur, Dr Mame Cheikh NGOM je vous exprime ma
sincère gratitude et mes remerciements pour avoir accepté
d'encadrer ce travail de recherche, mais aussi pour tous les conseils,
recommandations et prières.
Mes soeurs Jeanne d'arc, Monique, Madeleine,
Hélène et Joséphine ; à mon oncle Blaise YADE; mon
cousin Pierre YADE et Eric Pacôme TAGO que je considère comme
membre de ma famille, vous avez été un soutien inconditionnel,
merci pour vos prières et votre soutien, que le seigneur vous
bénissent abondamment.
Mes très chers guides Henry PREIRA et Philippe Malick
DIONE, vraiment merci pour tout, car peu importe l'heure, la situation ou les
activités, vous avez toujours trouvé du temps à m'accorder
et me mettre sur le droit chemin. Je prie pour que vous puissiez toujours
prospérer et que grâces et bénédictions surabondent
dans vos vies.
Bernard Ndour, mon cher oncle et maître de la classe de
CM2 qui a participé significativement à mon éducation,
mais surtout m'a transmis l'amour pour les études. Toutes tes actions
ont porté leurs fruits car elles sont le socle de ma
persévérance dans les études. Merci infiniment.
Pathé KONTEYE et Boubacar BA, grâce à
votre soutien, j'ai pu mener ce travail avec beaucoup de facilité. Avoir
partagé avec moi votre expertise m'a beaucoup aidé pour mener
à bien mon travail de terrain, merci infiniment.
La famille SARR à Sandiara, SECK à
Mbodiène, DIOUF et KAMA à Mbour et NDONG de Sinthiou Keita, merci
de m'avoir accueilli chaleureusement au sein de vos foyers et de m'avoir
guidé au cours de mes enquêtes que le seigneur vous
rendent au centuple tout le bien que vous m'avez fait.
L'ensemble des agents municipaux et intercommunaux du territoire
intercommunal en particulier Gaïky FAYE, Martine DIOME, Abdoulaye SENE et
Mor Fassé NDIAYE, merci pour le temps et les informations fournies.
Tous les chefs de villages des localités ciblés
sans exception ainsi que toute la population du territoire sans me connaitre,
vous m'avez accueillie et guidée sans aucun problème, je vous
suis très reconnaissante.
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Tous mes amis (es) de la promo 2021-2022, merci pour tout.
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