Rivalité sino-américaine et son impact sur le nucléaire iranien

§3. Situations politiques et administratives

La Constitution de la république populaire de Chine de 1982 présente o?ciellement trois niveaux hiérarchiques pour l'administration du pays : provincial, districtal et cantonal. En pratique, un niveau préfectoral existe entre les niveaux provincial et district pour les régions autonomes et les provinces, héritant du système mise en place par le gouvernement nationaliste avant 1949. On distingue également le niveau communal sous le niveau cantonal, qui est dirigé en autonomie par la population sous forme de comités d'habitants en ville et de villageois en campagne. La diversité ethnique de la Chine a conduit à créer à chaque niveau des subdivisions autonomes où les minorités ethniques sont majoritaires, leur permettant un plus haut degré d'autonomie, s'inscrivant dans la politique d'autonomie des peuples minoritaires du Parti communiste chinois. En?n, le régime des ligues et bannières spéci?que au peuple mongol est resté en Mongolie-Intérieure^108(*).

La République populaire de Chine est composée de 22 provinces, 4 municipalités de rang provincial, 5 régions autonomes et 2 régions d'administration spéciale. Elle revendique également une 23^ème province, l'île de Taïwan.L 'administration locale chinoise s'articule autour de trois grands échelons. Le premier, immédiatement en dessous du gouvernement central, comprend 22 provinces (Shaanxi, Gansu, Qinghai, Hebei, Shanxi, Liaoning, Jilin, Heilongjiang, Shandong, Jiangsu, Zhejiang, Anhui, Jiangxi, Fujian, Henan, Hubei, Hunan, Guangdong, Sichuan, Guizhou, Yunnan et Hainan), ainsi que Taïwan, revendiquée comme 23^ème province, 5 régions autonomes (Mongolie-Intérieure, Guangxi, Tibet, Ningxia, Xinjiang), établies entre 1947 et 1965, et 4 municipalités directement subordonnées à l'autorité centrale : Pékin (Beijing), Shanghai, Tianjin et Chongging. Quant au territoire de Hong Kong, il est doté, depuis son retour à la Chine (1^er juillet 1997), d'un statut de région administrative spéciale^109(*). Le deuxième échelon comprend des préfectures (appelées parfois départements), des districts et des municipalités. Le troisième est celui des cantons et des bourgs.

La division provinciale de la République populaire de la Chine

Capitale : Pékin

a. Politique en république populaire de Chine 

Le pouvoir politique opérationnel en république populaire de Chine (RPC) est divisé entre trois organes : l'Assemblée nationale populaire, le système judiciaire et le conseil des affaires d'État. Cependant, chaque niveau de l'État est doublé d'un poste du Parti, ce dernier ayant la prééminence. La Constitution de la république populaire de Chine dé?nit cette dernière comme « un État socialiste de dictature démocratique populaire, dirigé par la classe ouvrière et basé sur l'alliance des ouvriers et des paysans ». Le préambule de la constitution spéci?e le rôle dirigeant du Parti communiste chinois (PCC) et continue de citer o?ciellement le marxisme-léninisme comme idéologie de référence de l'État^110(*).

La Chine est contrôlée par le Parti communiste chinois (PCC). Malgré l'immensité de son territoire et sa diversité sociale, le contrôle de Pékin est réel, car les habitudes historiques de la Chine impériale ont préservé la structure de centralisation du pouvoir, chaque ville, village, école, hôpital et tout organe administratif ayant son correspondant du Parti relayé au niveau local par les conseils de quartier. Par ailleurs, un contrôle est souvent maintenu sur la population grâce au contrôle de l'information, la propagande, la censure et la peur que provoquent sur la population les menaces des répressions^111(*).

Le Parti communiste chinois :Ce partifort, de plus de 83 millions de membres, continue de dominer le gouvernement. Théoriquement, le congrès du Parti est l'organe le plus important siège une fois par an. Élus par le Congrès, les trois cents membres du Comité central détiennent formellement les principaux organes de l'État chinois.Les organes du pouvoir d'État sont l'Assemblée nationale populaire, le Président et le Conseil des affaires de l'État.Les membres du Conseil des affaires de l'État incluent le Premier ministre, un nombre variable de vice-Premiers ministres (actuellement quatre), cinq conciliateurs d'État (théoriquement égaux aux vice-Premiers ministres), et vingt-neuf ministres et commissions du Conseil des affaires de l'État^112(*).

L 'Armée populaire de libération (APL) est contrôlée non pas par le Conseil des affaires de l'État mais par la Commission militaire centrale qui est présidée par le chef de l'État. À la différence de la plupart des armées nationales, le ministère de la Défense nationale (qui a très peu de pouvoir dans le Conseil des affaires de l'État) existe surtout pour coordonner les activités de liaison avec les autres militaires^113(*)

b. L'évolution de la politique étrangère chinoise :

Avec Xi Jinping, la politique étrangère chinoise a subi un changement notable en raison non seulement des capacités politiques, militaires ou économiques accrues de la Chine, mais aussi en raison de l'accumulation du pouvoir aux mains du président chinois. Depuis 2012, Xi Jinping a commencé à centraliser le pouvoir en sa personne et lever les freins mis en place dans le système politique et juridique chinois pour éviter la répétition du culte de la personnalité qui caractérisait la période maoïste. Le leadership collectif traditionnel a cédé la place à une présence croissante de la figure de Xi Jinping renforcée après sa campagne contre la corruption qui a évincé plusieurs rivaux politiques et lui a permis de placer des fidèles partisans à des postes clés^114(*).

Au cours de ses premières années, Xi Jinping a commencé à élaborer sa stratégie politique en Chine et à l'étranger. L'un de ses premiers éléments était la « stratégie des quatre globaux »^115(*). Celles-ci visent à :

ü Construire une société modérément prospère ;

ü Approfondissement de la réforme ;

ü Gouverner intégralement la nation conformément à la loi ;

ü Resserrement de la discipline du Parti.

Afin de maintenir cette image, Xi Jinping a souligné que « nous devons promouvoir la diplomatie de voisinage, transformer les quartiers de la Chine en une communauté de destin commun, continuer à suivre les principes d'amitié, de sincérité, de bénéfice mutuel et d'inclusion dans la conduite de la diplomatie de voisinage, promouvoir l'amitié et le partenariat avec nos voisins, favoriser un environnement de voisinage amical, sûr et prospère, et stimuler la coopération gagnant-gagnant et la connectivité avec nos voisins ». La stratégie chinoise, cependant, ne vise pas uniquement ses voisins. Avec Xi Jinping, les bases de la relation entre les grandes puissances ont été posées différemment sur la base d'un « nouveau modèle de relations entre les grands pays » qui vise à « gérer correctement les relations avec les autres grands pays, en construisant une structure solide et stable parmi les grands pays »^116(*).

* ¹⁰⁸Statistiques ( http://www.china.org.cn/english/eng-shuzi2003/gq/biao/1-1.htm)(china.org.cn.

* ¹⁰⁹Jean-Pierre Larivière, Jean-Pierre Marchand, Géographie de la Chine, Colin, Paris, 1999, p. 43.

* ¹¹⁰Jean-Pierre Cabestan, « Le système politique chinois : un nouvel équilibre autoritaire », in Presses de Sciences po, Paris, 2014, p. 708

* ¹¹¹ Ibidem.

* ¹¹²Béatrice Giblin, Sébastien Colin, Benoît Vermander (et al.),Regards géopolitiques sur la Chine, la Découverte, Paris, 2013, p. 204.

* ¹¹³Xi Jinping, La gouvernance de la Chine, Éd. En langues étrangères, Chine, 2014, p. 552.

* ¹¹⁴DoñateMavi. Se cree China la reina de un nuevotableromundial? IEEE. DIEEEO 131/2020, p.34.

* ¹¹⁵ XuetongYan. From Keeping a Low Profile to Striving for Achievement, inThe Chinese Journal ofInternational Politics, Volume 7. 2014, p.46.

* ¹¹⁶ Chen, Xiangyang. «A Diplomatic Manifesto to Secure the Chinese Dream» inChina-U.S. Focus. 2014, p.76.