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1.2. BREVE HISTORIQUE SUR LA GESTION DES DECHETS
L'activité humaine a, de tout temps, été
génératrice de déchets et chaque époque a eu son
mode de traitement et ses problèmes spécifiques.
A l'époque préhistorique, le peuplement humain
était alors peu important et l'incidence de leurs déchets sur
l'environnement probablement très mineure.
Le vrai problème s'est posé un peu plus tard,
dans les civilisations antiques. Les Romains, par exemple, mirent en place dans
la plupart de leurs villes des systèmes d'égouts, comme le
Cloaca Maxima de Rome, qui étaient un embryon de traitement des
déchets, au moins pour la rue puisque l'ensemble était finalement
déversé dans le fleuve Tibre.
Or, malgré cette évolution dont les populations
ultérieures auraient pu hériter, les ordures
ménagères du moyen-âge étaient simplement
jetées hors des maisons, dans la rue, éventuellement dans la
rivière. À cette époque, elles étaient, dans leur
immense majorité, biodégradables, mais elles attiraient en ville
toutes sortes de vermines et un cortège de maladies. On sait par exemple
que cette habitude, favorisant la prolifération des rats, a sa part de
responsabilité dans la propagation de la Grande Peste de 1348, qui
décima près d'un tiers de la population européenne
d'alors. Depuis un passé récent, l'époque industrielle a
généré des déchets de plus en plus nombreux et
présentant une problématique nouvelle ; leur volume
considérable, la non-biodégrabilité ou la toxicité
de certains d'entre eux, leur durée de vie et leur impact sur
l'environnement.
La mise en décharge a été la solution
qui a d'abord paru être la plus pratique, passant, au fil du temps, des
décharges sauvages aux décharges contrôlées, ces
dernières recevant en vrac des déchets de tous types et finissant
ainsi par être elles-mêmes une menace pour l'environnement.
Aujourd'hui, les nécessités de réduction de la pollution,
d'économies d'énergie et de gestion des ressources naturelles ont
transformé le traitement des déchets en une donnée
incontournable pour la survie de la planète. (J. BALET, 2008).
1.3. CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE DE LA
GESTION DES DECHETS MENAGERS SOLIDES EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
1.3.1. CADRE INSTITUTIONNEL
Dans toutes les villes de notre pays, la commune occupe un
rôle central en matière de gestion des déchets. En principe
elle s'occupe de l'organisation des décharges publiques et du service de
collecte et du traitement des ordures ménagères et de
créé des partenariats avec le secteur privé et les
organisations non gouvernementales. Toutes les institutions de l'État
interviennent à des degrés divers dans le domaine de la gestion
des déchets. Les rôles sont évidemment différents et
l'on peut distinguer les institutions de planification, de normalisation et
d'exécution.
Le Ministère de l'environnement, conservation de la
nature et tourisme définit la politique et la stratégie dans le
secteur d'assainissement par l'élaboration d'un plan national
d'assainissement.
La Régie d'Assainissement et des Travaux Publics de
Kinshasa (RATPK) s'occupe de la gestion des déchets dans la ville de
Kinshasa.
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