1.8. Les politiques éducatives en termes des
changements
Les situations d'éducation appartiennent
intégralement aux situations sociales dont elles ne sont qu'un
sous-ensemble. Elles sont donc, elles aussi, déterminées par un
ensemble de facteurs qu'une réflexion actuelle sur l'éducation ne
peut ignorer. Si, pendant longtemps, la pédagogie était
uniquement ramenée à étudier ce qui se passait
concrètement dans une classe, il en est tout autrement aujourd'hui dans
la mesure où la pédagogie et l'éducation se trouvent
resituées au sein d'un ensemble de problèmes d'ordre historique,
géographique, technique, politique, etc. Les auteurs comme Lise Demailly
(2001) notent l'impact du lien entre le développement de
l'évaluation et les transformations de la régulation des
systèmes éducatifs.
Le professeur Hainaut(1980 pp. 19-49), pense que la
responsabilité de l'éducation dans un système
pédagogique n'est pas, comme on a trop tendance à le croire,
uniquement celle du maître. Pour lui, on y verrait que le succès,
en cette matière, dépend d'un grand nombre d'intentions,
d'activités, de circonstances et de facteurs en interaction. Toute
action isolée risque de se heurter à des obstacles insurmontables
et de mourir avant d'avoir vécu, malgré le potentiel
d'innovations qu'elle pouvait porter et les espoirs qu'elle pouvait susciter.
La régulation pédagogique pour Hainaut est un processus qui vise
à améliorer le fonctionnement et les résultats d'un
système éducatif par l' :
? ajustement des actions aux finalités ;
? harmonisation de chaque partie et de chaque fonction du
système avec
l'ensemble et avec chacune des autres parties et des autres
fonctions. La régulation pédagogique comporte quatre phases :
1. La prise d'informations sur le système, son
environnement, son fonctionnement, ses effets et la cohérence entre ses
parties;
2. la comparaison entre les effets escomptés ou non et
les objectifs et finalités ainsi qu'entre le fonctionnement et les
critères de
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fonctionnement idéal (cohérence,
efficacité, focalisation sur les objectifs);
3. la détermination d'actions correctrices visant
à améliorer les effets, à centrer le système sur
ses finalités ou à harmoniser les relations entre ses parties;
4. l'application des solutions choisies.
Principalement, la régulation pédagogique est un
processus de nature technique et non politique : elle prend pour cadre de
référence la politique éducative et les fins
assignées à l'éducation par la nation, les citoyens ou
leurs représentants. La régulation pédagogique se
préoccupe ainsi de l'ajustement des objectifs aux finalités de
l'éducation et, si elle tient compte d`éventuels changements dans
les finalités, elle n'a pas pour but de remettre celles-ci en cause. En
effet, une telle remise en cause est une affaire politique. Or, le rôle
des techniques est de servir une politique et non de se substituer à
elle. Dans ces limites et dans cette perspective, le guide de régulation
pédagogique peut être un instrument utile pour mettre en oeuvre
des réformes majeures de l'éducation et en assurer le
succès.
L'absence d'une définition claire des objectifs est un
des points faibles et le gestionnaire des politiques éducatives va
essayer de repérer à quel niveau se situe cette insuffisance et
quelles en sont les conséquences.
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