I-1 Présentation des résultats
Nous allons procéder à l'analyse de
l'étude qualitative sur l'ensemble des propos recueillis. Nous avons
d'abord retranscrit l'ensemble des données avant de les organiser par
thématiques. Ensuite, nous allons rédiger deux types de
synthèses : une synthèse verticale et une synthèse
horizontale. L'analyse verticale vise essentiellement la description et non
l'évaluation du contenu ; elle consiste à contextualiser,
à synthétiser et à condenser les données
recueillies. L'analyse horizontale a pour but de comprendre les réponses
de chaque individu pour un thème donné tout en faisant un
croisement avec nos hypothèses de départ.
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I-1-1 Notion du contenu local et appréciation de son
avènement au Burkina Faso
Plusieurs pays ont adopté différentes
définitions ou approches relativement au contenu local par le biais
d'exigences dans les lois ou les contrats individuels, ou sous forme de
politique. Ces politiques et les dispositions visent généralement
à promouvoir davantage d'emplois pour la population locale, à
stimuler l'économie, à faciliter le transfert des technologies et
à renforcer les compétences de la main-d'oeuvre locale. Elles
visent souvent à accroître l'emploi et les formations à
l'échelle locale au profit des employés locaux, offrant ainsi aux
entreprises nationales des possibilités en matière de sous-
traitante ou de prestation de services dans le cadre de projets extractifs, ou
en assurant l'approvisionnement en produits locaux utilisés dans les
activités extractives. C'est dans ce sens que le Burkina Faso a
adopté sa stratégie nationale du contenu local dont la vision est
énoncée comme suit : « À l'horizon 2025, le
secteur minier constitue un levier de croissance économique durable et
inclusive à travers la création d'emplois locaux et
l'émergence d'entreprises nationales compétitives ». Ce
document défini le contenu local comme « l'ensemble des
activités portant sur le développement des capacités
locales, l'utilisation des ressources humaines et matérielles locales,
le transfert de technologie, la sous-traitance des entreprises, des services et
produits locaux, le capital des nationaux et la création de valeurs
additionnelles mesurables à l'économie locale sur toute la
chaîne de valeur des industries extractives ».
Le contenu local peut se définir comme, la garantie
d'opportunités directes et indirectes d'emploi et d'acquisition de
services tout en favorisant le développement des compétences
locales, le transfert de technologie et le recours à la main-d'oeuvre
locale et à la fabrication locale40. Tous nos interlocuteurs
rejoignent cette définition du contenu local. Certains estiment qu'il
s'agit d'une décision politique objective consistant à donner des
parts de marché dans le secteur minier aux nationaux, afin de booster
l'économie nationale. « Le contenu local veut dire
préférence nationale. C'est par le contenu local que nous allons
nous préparer à l'après-mine. Un projet minier c'est sept
(07) ans, plus une extension (donc maximum quatorze (14) ans). Comment investir
dans les entreprises locales pour que l'après-mine ne soit pas
douloureuse ? C'est de ça il s'agit », affirme un
fournisseur.
40 Le contenu local dans le secteur minier en RDC :
pour quel résultat ? Fridolin Kimonge , 2017
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Le concept du contenu local a été largement
défini par les acteurs rencontrés, chacun en fonction de son
rôle. Il semble être appréhendé dans sa vision
holistique par le ministère en charge des mines qui se positionne dans
une perspective de construction d'une croissance nationale en s'appuyant sur le
secteur minier. Il s'agit pour l'Etat de créer les conditions qui
permettent à l'économie nationale de tirer profit du secteur
actuellement dominé par les investissements directs étrangers. La
Chambre des mines du Burkina Faso aussi s'inscrit dans cette lancée, en
soutenant que l'économie burkinabè manque de diversification et
que le contenu local est une alternative pour donner « un levier
d'irrigation majeur à l'économie nationale ». Elle
s'inscrit dans la vision selon laquelle le contenu local, doit
s'intégrer dans la stratégie du développement global d'un
Etat. Sur la question, l'Alliance des fournisseurs burkinabè de biens et
services miniers (ABSM) se penche plutôt sur le volet de la fourniture
locale.
Une comparaison des différentes définitions,
nous fait comprendre clairement de l'importance du contenu local pour
« une licence sociale d'exploitation » dans le secteur
minier qui est reconnue par les acteurs. Nos interlocuteurs sont unanimes que
les populations impactées par les activités minières
attendent des retombées positives, comme résumé dans le
tableau N°12.
Tableau N°12 : résumé des
connaissances sur la notion du contenu local
Notion de contenu local
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Administration Vision holistique.
Objectif : maximiser les
retombées du secteur minier sur toute
l'économie
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Fournisseurs Préférence nationale
dans le cadre de la
fourniture locale
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Chambre des mines Un levier d'irrigation majeur
à l'économie
nationale
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