Les relations politiques Iran-USA 1979-2002.

C- APPROCHE DEFINITIONNELLE

L'analyse définitionnelle des termes de notre sujet prend en compte deux termes essentiels que sont « relations » et « politique ».

Evoquant le premier, selon le dictionnaire Larousse, la relation est l'ensemble des rapports et des liens existants entre personnes qui se rencontrent, se fréquentent, communiquent entre elles : Relation de bon voisinage. Aussi les rapports officiels qu'entretiennent les Etats ou certaines collectivités : Rompre les relations diplomatiques avec un autres Etat.²⁴

Le second mot « la politique ». L'évolution de la notion de la politique part de la Grèce antique où la politique est une science qui cherche à imaginer le régime idéal. Au Moyen Age : la politique est réservée au prince de haut et est constituée de leurs intérêts particuliers. Machiavel (1469-1525) : Comment accroitre l'influence et le pouvoir des Clans en place.

Au XVII siècle, dans les Etats modernes, la politique du Prince se fait théoriquement dans l'intérêt du pays. Au XVIIIe siècle, le monarque perd le monopole de l'autorité tandis que la politique se généralise à l'ensemble des affaires publiques.

Avec la révolution française l'action politique s'accomplie au nom de la nation. Et ensuite au XIXe siècle : introduction de partis politiques, fin du droit héréditaire et démocratisation des institutions.

La politique est appréhendée à travers des repères méthodologiques rationnels. La

²³Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA) enquêtant depuis 2002 sur la nature du programme nucléaire. Elle s'intéresse aussi à d'autres crises aux retombés politiques, économiques et géostratégiques importants.

²⁴ http://www.larousse.fr / dictionnaires/ Français/Relation/ 67845, consulté le 30 Septembre 2016.

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« science » ou « la sociologie » politique constitue en effet un ensemble d'outils d'observations et d'études des faits politiques. Mais le caractère polysémique de la locution« politique » pose une problématique fondamentale liée à la définition du terme lui-même et également à l'objet de la discipline, notamment la « science politique » ou « sociologie politique ».

Alors le terme politique comporte plusieurs définitions et significations. Étymologiquement, il est issu du mot « polis » c'est-à-dire « cité »²⁵ dans la Grèce antique, voire du terme « politeia », c'est-à-dire la manière dont la cité est organisée et le pouvoir en son sein. Une autre difficulté se dégage de l'usage du terme « politique » de nature androgyne, c'est-à-dire qui peut être fait au masculin comme au féminin.²⁶

Elle peut prendre en compte tout simplement un sens neutre, celui de « gestion », c'est-à-dire un ensemble de mesures techniques juridiques et financiers en vue d'agir sur un secteur déterminé ou de traiter un problème précis.

En somme, la politique recouvre tout ce qui a trait au gouvernement d'une communauté ou d'un Etat : l'art et la manière de gouverner ; l'organisation des pouvoirs ; la conduite des affaires publiques ; les actions prévues ou mises en oeuvre par une institution, une organisation, un parti, un Etat, une entreprise, un individu... en vue d'atteindre un objectif préalablement fixé. Dans une démocratie, l'action politique est légitimée par le vote des citoyens. Elle concerne tous les domaines de la société : relations extérieures, organisation et sécurité intérieures, défense, finances publiques, économiques, justice, éducation, culture... ainsi que tous les niveaux de son champs d'Acton : International, supranational, (Ex : Union Européenne) national, régional, départemental, municipal.

²⁵DEBBACSH Ch, POINTIER J.M., Introduction de la politique, DALLOZ, Paris, 1982, page2.

²⁶ Au masculin, le politique signifie tout d'abord l'homme politique. Mais ce n'est pas cette assertion du thème qui l'oppose à l'expression considérée au féminin. Le politique signifie aussi l'image que la société avait d'elle-même. Au féminin, « la politique » signifie en premier lieu l'ensemble des actions que les gouvernements ou les autres acteurs sociaux entreprennent en vue de prendre des décisions, d'influencer le processus de prise de décision ou d'occuper des postes de responsabilités, c'est-à-dire « la tradition dynamique de tous les phénomènes impliqués par la conquête et l'exercice du pouvoir »

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Quand on évoque les « Relations politiques » entre deux pays on s'inscrire directement dans les grands champs des Relations Internationales. Ce qui nous permettra d'évoquer leurs coopérations diverses, d'élucider les rapports politiques entre Washington et Téhéran de 1979-2002. Antoine GAZANO a défini les relations Internationales comme étant tous les rapports et flux transfrontaliers matériels et immatériels qui peuvent s'établir entre deux ou plusieurs individus groupe ou collectivités.²⁷

Selon l'éditeur Armand Colin, il y a ce qu'on pourrait appeler les « Relations Internationales illicites »²⁸ continue de bouleverser le champ de la légalité et de la morale internationale. Aujourd'hui le phénomène apparait plus que jamais comme une composante majeure, source de trouble non négligeable, des Relations Internationales. D'entrée, la définition du sujet révèle la difficulté d'une approche globale. Les Relations Internationales illicites ne se militent pas à la seule criminalité internationale et la multiplicité des facteurs de développement rend le phénomène de plus en plus difficile cerner. La fin de la guerre froide, la défaillance des structures Etatiques de certains pays, l'émergence de nouveaux acteurs, l'apparition de « zones crises » contribue à l'expansion de ce nouveau fléau. Et si les dangers qu'il représente pour l'équilibre mondial sont depuis longtemps avérés, il appartient désormais aux Etats de se mobiliser et d'oeuvrer pour une véritable moralisation de l'ordre international.

Pour Emmanuel TAWIL, les Relations Internationales sont plus que les relations diplomatiques. Les Relations diplomatiques sont des relations officielles que les Etats ont entre eux par le biais d'agents diplomatique (corps diplomatique, chefs d'Etat et de gouvernement, Ministres des Affaires étrangère). Limiter les relations internationales aux relations diplomatiques donnerait une image déformée de la réalité. Les relations diplomatiques sont une forme très codifiée des rapports en Etats : la réalité des rapports

²⁷Antoine GAZANO., Les relations Internationales, éditons, Guardiano, Paris, 2001 extraits tirés du syllabus du cours d'IRI, G1 RT 2001.

²⁸ Armand Colin, « Les Relations Internationales illicites », revue internationale et stratégique, Paris, Armand Colin, 2001 /3 (N°43).

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internationaux contemporains est le dépassement des formes diplomatiques, notamment par la multiplication des rapports directe entre dirigeants. La forme n'a plus qu'un poids marginal. Par ailleurs, les relations diplomatiques sont par nature avant tout bilatérales.²⁹

Ainsi les Relations Internationales prises dans sa conception autre qu'une discipline scientifique appréhendant les phénomènes liant les rapports interétatiques, englobant les rapports pacifique ou belliqueux entre les Etats, de rôle des organisations internationales et l'ensemble des échanges ou des activités étatiques. Elles ont eu une évolution historique.³⁰On pourra aussi relever les événements depuis 1945 à nos jours, qui ont caractérisé les relations internationales entendue comme l'ensemble des actions et interactions des acteurs privilégiés de la vie internationale que sont les Etats constitués ou en formation.

En somme, les relations internationales appartiennent historiquement au domaine de la science politique. Les relations politiques entre Téhéran et Washington de 1979 jusqu'à 2002 sont restées tendues et elles ont empoisonné tous les aspects de leurs coopérations. Elles désigneraient en général, l'étude de leurs affaires étrangères et des grandes questions de leurs systèmes internationaux. Elles peuvent être étudiées soit dans une optique positiviste soit dans une optique normative, toutes deux cherchant tant à analyser qu'à formuler les politiques internationales des pays.

²⁹Emmanuel TAWIL, relations Internationales, Paris, Vuibert, 2014, p15

³⁰ Relater l'histoire des rapports qu'entretiennent des acteurs des systèmes internationaux constitue une tâche difficile en ce début du XXIe siècle, d'autant plus qu'ils revêtent un caractère complexe, consécutif du développement de la technologie sur la scène internationale. Etant donné que les relations internationales s'étendent tant à toutes les relations de groupes ou d'individu à individu par rapport à une frontière étatique, que les organisations internationales privées ou publiques et les sociétés multinationales. Il serait impérieux pour nous de faire une démarcation entre la politique internationale (relations entre unité politique des Etats) et la vie internationale (toutes les manifestations ne comportant pas les relations d'existence entre Etats). Ces événements seront regroupés en trois grandes périodes : Une première période allant de 1945 à 1947 parlant des directoires de grandes puissances et de l'échec de compromis. Une deuxième période de 1947 à 1953 consacrée à la guerre froide et de l'émergence du tiers monde. Enfin une troisième période traitant de l'aspect actuel des relations internationales. On pourra aussi relever les événements depuis 1945 à nos jours, qui ont caractérisé les relations internationales entendue comme l'ensemble des actions et interactions des acteurs privilégiés de la vie internationale que sont les Etats constitués ou en formation.

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